Рішення від 25 серпня 2026 р. у справі №520/15815/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2026 р. №520/15815/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» (вул. Шатилова Дача, буд. 4,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61165, код ЄДРПОУ 37658193) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ 43983495) , Державної податкової служби України(пл. Львівська, буд.8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення комісії, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» , з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області:

- № 13508951/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №61 від 11.12.2024;

- № 13508960/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 06.01.2025;

- № 13508959/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 09.01.2025;

- № 13508948/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №23 від 10.12.2024;

- № 13508952/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №41 від 09.12.2024;

- № 13508956/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №45 від 05.12.2024;

- № 13508950/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №55 від 05.12.2024;

- № 13508949/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №56 від 09.12.2024;

- № 13508957/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №57 від 03.12.2024;

- № 13508954/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №62 від 13.12.2024;

- № 13508953/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №64 від 14.12.2024;

- № 13508958/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №59 від 06.12.2024;

- № 13508955/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №69 від 11.12.2024.

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних:

- податкову накладну №57 від 03.12.2024 року;

- податкову накладну №45 від 05.12.2024 року;

- податкову накладну №55 від 05.12.2024 року;

- податкову накладну №59 від 06.12.2024 року;

- податкову накладну №41 від 09.12.2024 року;

- податкову накладну №56 від 09.12.2024 року;

- податкову накладну №23 від 10.12.2024 року;

- податкову накладну №61 від 11.12.2024 року;

- податкову накладну №69 від 11.12.2024 року;

- податкову накладну №62 від 13.12.2024 року;

- податкову накладну №64 від 14.12.2024 року;

- податкову накладну №2 від 06.01.2025 року;

- податкову накладну №3 від 09.01.2025 року.

Позивач вважає вищезазначені рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН незаконними, винесеними неправомірно і з порушенням чинного податкового законодавства, а тому такими, що підлягають скасуванню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2026 року по справі відкрито спрощене провадження.

Копія ухвали про прийняття справи до розгляду надіслана на електронну адресу відповідачів.

Від Головного управління ДПС у Харківській області, надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення. Зазначає, що позивачем не надано до податкового органу первинних документів, які підтверджують реальність здійснення господарської операції, отже рішення комісії ГУ ДПС про відмову в реєстрації податкової накладної є правомірним. Також, вважає позовну вимогу про зобов`язання податкового органу зареєструвати ПН/РК в ЄРПН неправомірною, оскільки такі дії є дискреційними повноваженнями відповідача, а вимога про зобов`язання зареєструвати податкову накладну є передчасною.

Відповідач, Державна податкова служба України, відзив на позов разом з доказами на спростування доводів позивача до суду не надала, причин неможливості надання відзиву та доказів суду не повідомила.

Згідно з ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне, що ТОВ «БУДАЛЬЯНС» є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законодавством порядку, ідентифікаційний код юридичної особи 37658193. ТОВ «БУДАЛЬЯНС» є платником податку на додану вартість та обліковується в Реєстрі платників ПДВ за індивідуальним податком номером 376581920304. З моменту створення та по теперішній час Товариство не мало та не має податкового боргу. Вказане підтверджується, зокрема, відомостями з веб сайту ДПС України, даними інтегрованих карток платника податків, а також податковою звітністю, яка своєчасно складається та подається до контролюючого органу.

Товариство зареєстровано та здійснює свою діяльність за адресою: 61040, Україна, Харківська обл., місто Харків, вулиця Велика Панасівська, будинок 181. Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» веде господарську діяльність у відповідності до зареєстрованих КВЕД.

Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» наявний офіс, складські приміщення та працівники для здійснення основних видів своєї діяльності.

З метою здійснення господарської діяльності Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» (Постачальник) уклало Договір поставки № БАХ/МВ-КМ-2 від 01 лютого 2024 року з Товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «ЖИТЛОБУДПРОЕКТ» (Покупець), згідно якого Постачальник зобов`язується передати у власність Покупця Товар, а Покупець зобов`язується прийняти та оплатити Товар. Предметом Договору є поставка металевих виробів та комплектуючих матеріалів. Відповідно до положень п. 3.1. Поставка загальної кількості Товару здійснюється товарними партіями, обсяг яких визначається в кожному конкретному випадку відповідно до рахунків та видаткових накладних.

Згідно п. 5.2. Договору, підставою внесення оплати за Товар є рахунок Постачальника. Термін (строк) оплати може визначатись у рахунках.

В рамках Договору поставки № БАХ/ МВ-КМ-2 від 01 лютого 2024 року, ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» поставило ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «ЖИТЛОБУДПРОЕКТ» товар, що підтверджується видатковими накладними.

Позивачем здійнено оплату поставленого від ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ», що підтверджується платіжними інструкціями №131 від 14.10.2024 року на суму 1 197 550,00 грн з ПДВ; №413 від 14.10.2024 року на суму 1 000 000,00 грн з ПДВ; №414 від 14.10.2024 року на суму 1 000 000,00 грн з ПДВ; №167 від 05.11.2024 року на суму 17 957,84 грн з ПДВ.

ТОВ«БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» 01 березня 2024 року укладено з ФОП ОСОБА_1 договір поставки та надання супутніх послуг № 2003/24, за умовами якого Постачальник зобов`язується здійснювати поставку (продаж) та передавати у власність Покупця товари, що перераховані у видаткових накладних (надалі – Товар), окремими партіями відповідно до Замовлення Покупця у строки встановлені цим Договором та надавати за завданням Замовника послуги з механічного оброблення металевих виробів (надалі - Послуги), а Покупець зобов`язується прийняти та оплатити Товар і надані Послуги.

Відповідно до п. 1.3. Договору, кількість, асортимент а також ціна кожної партії фіксується Сторонами у відповідній видатковій накладній.

Відповідно до п. 1.4. Договору, склад та обсяг Послуг фіксується Сторонами у відповідних актах наданих послуг.

Згідно з пунктом 2.1. Договору, поставка загальної кількості Товару здійснюється товарними партіями, обсяг яких визначається в кожному конкретному випадку відповідно до видаткової накладної.

Пунктом 4.1. Договору передбачено, що постачання Товару здійснюється після перерахування Покупцем на рахунок Постачальника попередньої оплати за Товар у розмірі 100 (сто) відсотків ціни Товару, визначеної у рахунку, якщо інші умови не визначені рахунками Постачальника, додатковими угодами або Специфікаціями.

Відповідно до положень Розділу 8 Договору, транспортування Товару за цим Договором здійснюється силами Постачальника, послуги з транспортування Товару не включаються в ціну Товару та оплачуються окремо згідно акту наданих послуг.

01 листопада 2024 року в рамках договору поставки від 01.03.2024 року ФОП ОСОБА_1 поставив ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» на підставі видаткової накладної №5600308 від 01.11.2024 року, рахунку на оплату № 37372 від 01 листопада 2024 року наступний товар: лист 8х1500х6000 г/к, лист 12х1500х6000 г/к, лист 12х1500х6000 г/к, лист 6,0х1500х3000 г/к та надав послуги з механічного оброблення металевих виробів, а саме порубка гільйотиною (25.62) та порізка газом(25.62).

Підтвердженням вказаної поставки є видаткова накладна №5600308 від 01.11.2024 року та товарно-транспортна накладна №5600308 від 01.11.2024 року про передачу товару між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

Підтвердженням наданих послуг є акт приймання-здавання виконаних робіт та наданих послуг від 01 листопада 2024 року між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

05 листопада 2024 року в рамках договору поставки від 01.03.2024 року ФОП ОСОБА_1 поставив ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» на підставі видаткової накладної №5601186 від 05.11.2024 року, рахунку на оплату № 37712 від 05 листопада 2024 року наступний товар: круг 20, круг 20, труба проф. 80х40х5,0, труба проф. 50х50х5,0, квадрат 10х10 імпорт, смуга 80х8,0 імпорт, труба ел.зв. 133х3,0, мін.вата ультравул брік 100х1200х600х4 (2,88м2) пл.45 кг/м3, труба оцинк.ел.зв. 108х3,0, відвід ст. 108х3,6 та надав послуги з механічного оброблення металевих виробів, а саме порізка газом.

Підтвердженням вказаної поставки є видаткова накладна №5601186 від 05.11.2024 року та товарно-транспортна накладна №5601186 від 05.11.2024 року про передачу товару між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

Підтвердженням наданих послуг є акт приймання-здавання виконаних робіт та наданих послуг від 05 листопада 2024 року між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

06 листопада 2024 року в рамках договору поставки від 01.03.2024 року ФОП ОСОБА_1 поставив ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» на підставі видаткової накладної №5601573 від 06.11.2024 року, рахунку на оплату № 37910 від 06 листопада 2024 року наступний товар: труба проф. 80х40х5,0 та надав послуги з механічного оброблення металевих виробів, а саме порізка газом.

Підтвердженням вказаної поставки є видаткова накладна №5601573 від 06.11.2024 року та товарно-транспортна накладна №5601573 від 06.11.2024 року про передачу товару між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

Підтвердженням наданих послуг є акт приймання-здавання виконаних робіт та наданих послуг від 06 листопада 2024 року між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

08 листопада 2024 року в рамках договору поставки від 01.03.2024 ФОП ОСОБА_1 поставив ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» на підставі видаткової накладної №5602129 від 08.11.2024 року, рахунку на оплату № 38210 від 08 листопада 2024 року наступний товар: круг 20, труба проф. 80х40х5,0,труба проф.50х50х5,0 , смуга 80х8,0 імпорт, труба ел.зв. 133х3,0, мін.вата ультравул брік 100х1200х600х4, труба оцинк.ел.зв. 108х3,0, відвід ст.108х3,6 та надав послуги з механічного оброблення металевих виробів, а саме порізка газом.

Підтвердженням вказаної поставки є видаткова накладна №5602129 від 08.11.24 та товарнотранспортна накладна №5602129 від 08.11.2024 року про передачу товару між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

Підтвердженням наданих послуг є акт приймання-здавання виконаних робіт та наданих послуг від 08 листопада 2024 року між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

12 листопада 2024 року в рамках договору поставки від 01.03.2024 ФОП ОСОБА_1 поставив ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» на підставі видаткової накладної №5602843 від 12.11.2024 року, рахунку на оплату № 38513 від 12 листопада 2024 року наступний товар: труба проф. 80х40х5,0, труба проф.50х50х5,0 , труба оцинк. Ел.зв. 108х3,0, відвід ст.108х3,6, мін.вата ультравул брік 100х1200х600х4 та надав послуги з механічного оброблення металевих виробів, а саме порізка газом.

Підтвердженням вказаної поставки є видаткова накладна №5602843 від 12.11.24 та товарнотранспортна накладна №5602843 від 12.11.2024 року про передачу товару між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

Підтвердженням наданих послуг є акт приймання-здавання виконаних робіт та наданих послуг від 12 листопада 2024 року між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

15 листопада 2024 року в рамках договору поставки від 01.03.2024 року ФОП ОСОБА_1 поставив ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» на підставі видаткової накладної №5603869 від 15.11.2024 року та рахунку на оплату № 39037 від 15 листопада 2024 року наступний товар: лист 6,0х1500х3000 г/к.

Підтвердженням вказаної поставки є видаткова накладна №5603869 від 15.11.24 та товарнотранспортна накладна №5603869 від 15.11.2024 року про передачу товару між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

16 листопада 2024 року в рамках договору поставки від 01.03.2024 ФОП ОСОБА_1 поставив ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» на підставі рахунку на оплату № 39108 від 15 листопада 2024 року наступний товар: труба проф. 80х40х5,0, труба проф.50х50х5,0 , труба оцинк. Ел.зв. 108х3,0, відвід ст.108х3,6, мін.вата ультравул брік 100х1200х600х, труба оцинк.ел.зв. 108х3,0 та надав послуги з механічного оброблення металевих виробів, а саме порізка газом.

Підтвердженням вказаної поставки є видаткова накладна №5604052 від 16.11.24 та товарнотранспортна накладна №5604052 від 16.11.24 про передачу товару між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

Підтвердженням наданих послуг є акт приймання-здавання виконаних робіт та наданих послугвід 16 листопада 2024 року між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

20 листопада 2024 року в рамках договору поставки від 01.03.2024 ФОП ОСОБА_1 поставив ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» на підставі рахунку на оплату № 39640 від 20 листопада 2024 року наступний товар: квадрат 80х80 ст3пс та надав послуги з механічного оброблення металевих виробів, а саме порізка стрічкопильним верстатом.

Підтвердженням вказаної поставки є видаткова накладна №5605145 від 20.11.24 та товарнотранспортна накладна №5605145 від 20.11.24 про передачу товару між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

Підтвердженням наданих послуг є акт приймання-здавання виконаних робіт та наданих послуг від 20 листопада 2024 року між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

21 листопада 2024 року в рамках договору поставки від 01.03.2024 ФОП ОСОБА_1 поставив ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» на підставі рахунку на оплату № 39745 від 21 листопада 2024 року наступний товар: відвід ст.108х3,6.

Підтвердженням вказаної поставки є видаткова накладна №5605334 від 21.11.24 та товарнотранспортна накладна №5605334 від 21.11.24 про передачу товару між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

21 листопада 2024 року в рамках договору поставки від 01.03.2024 ФОП ОСОБА_1 поставив ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» на підставі рахунку на оплату № 39745 від 21 листопада 2024 року наступний товар: труба оцинк.ел.зв 108х3,0 та надав послуги з механічного оброблення металевих виробів, а саме порізка абразивним кругом.

Підтвердженням вказаної поставки є видаткова накладна №5605335 від 21.11.24 та товарнотранспортна накладна №5605335 від 21.11.24 про передачу товару між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

Підтвердженням наданих послуг є акт приймання-здавання виконаних робіт та наданих послуг від 21 листопада 2024 року між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

27 листопада 2024 року в рамках договору поставки від 01.03.2024 ФОП ОСОБА_1 поставив ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» на підставі рахунку на оплату № 40401 від 27 листопада 2024 року наступний товар: лист 6,0х1500х3000 г/к, лист 6,0х1500х3000 г/к, лист 12х1500х6000 г/к, лист 12х1500х6000 г/к та надав послуги з механічного оброблення металевих виробів, а саме порізка газом.

Підтвердженням вказаної поставки є видаткова накладна №5606676 від 27.11.24 та товарнотранспортна накладна № 5606676 від 27.11.2024 про передачу товару між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

Підтвердженням наданих послуг є акт приймання-здавання виконаних робіт та наданих послуг від 27 листопада 2024 року між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

13 грудня 2024 року в рамках договору поставки від 01.03.2024 ФОП ОСОБА_1 поставив ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» на підставі рахунку на оплату № 41899 від 11 грудня 2024 року наступний товар: лист 6,0х1500х6000 г/к.

Підтвердженням вказаної поставки є видаткова накладна №5610263 від 13.12.24 та товарнотранспортна накладна №5610263 від 13.12.24 про передачу товару між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

13 грудня 2024 року в рамках договору поставки від 01.03.2024 ФОП ОСОБА_1 поставив ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» на підставі рахунку на оплату № 41899 від 11 грудня 2024 року наступний товар: лист 6,0х1500х6000 г/к, лист 6,0х1500х6000 г/к.

Підтвердженням вказаної поставки є видаткова накладна №5610325 від 13.12.24 та товарнотранспортна накладна №5610325 від 13.12.24 про передачу товару між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

14 грудня 2024 року в рамках договору поставки від 01.03.2024 ФОП ОСОБА_1 поставив ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» на підставі рахунку на оплату № 41899 від 11 грудня 2024 року наступний товар: лист 12х1500х6000 г/к,круг 20, труба проф. 80х40х5,0, труба проф. 50х50х5,0, квадрат 10х10, круг 12, мін.вата ультравул брік 100х1200х600х4 та надав послуги з механічного оброблення металевих виробів, а саме порізка газом, порізка абразивним кругом.

Підтвердженням вказаної поставки є видаткова накладна №5610369 від 14.12.24 та товарнотранспортна накладна № 5610369 від 14.12.2024 про передачу товару між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

Підтвердженням наданих послуг є акт приймання-здавання виконаних робіт та наданих послуг від 11 грудня 2024 року між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

16 грудня 2024 року в рамках договору поставки від 01.03.2024 ФОП ОСОБА_1 поставив ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» на підставі рахунку на оплату № 41899 від 11 грудня 2024 року наступний товар: смуга 80х8,0 імпорт, квадрат 80х80 ст3пс, квадрат 80х80 ст3пс та надав послуги з механічного оброблення металевих виробів, а саме порізка абразивним кругом, порізка стрічкопильним верстатом.

Підтвердженням вказаної поставки є видаткова накладна №5610498 від 14.12.24 та товарнотранспортна накладна № 5610498 від 16.12.2024 про передачу товару між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

Підтвердженням наданих послуг є акт приймання-здавання виконаних робіт та наданих послуг від 16 грудня 2024 року між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

16 грудня 2024 року в рамках договору поставки від 01.03.2024 ФОП ОСОБА_1 поставив ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» на підставі рахунку на оплату № 41899 від 11 грудня 2024 року наступний товар: круг 40 ст45, квадрат 80х80 ст20 та надав послуги з механічного оброблення металевих виробів, а саме порізка стрічкопильним верстатом.

Підтвердженням вказаної поставки є видаткова накладна №5610545 від 16.12.24 та товарнотранспортна накладна № 5610545 від 16.12.2024 про передачу товару між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

Підтвердженням наданих послуг є акт приймання-здавання виконаних робіт та наданих послуг від 16 грудня 2024 року між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ».

Позивачем здійснено оплату поставленого від ФОП ОСОБА_1 товару та наданих послуг з механічного оброблення металевих виробів, що підтверджується платіжними інструкціями: №151 від 29.10.2024 року на суму 500 000,00 грн з ПДВ; №166 від 04.11.2024 року на суму 700 000,00 грн з ПДВ; №168 від 06.11.2024 року на суму 1 000 000,00 грн з ПДВ; №180 від 13.11.2024 року на суму 2 000 000,00 грн з ПДВ; №181 від 13.11.2024 року на суму 892 810,80 грн з ПДВ; №207 від 27.11.2024 року на суму 1 000 000,00 грн з ПДВ; №209 від 04.12.2024 року на суму 1 300 000,00 грн з ПДВ; №213 від 13.12.2024 року на суму 1 000 000,00 грн з ПДВ; №219 від 16.12.2024 року на суму 2 000 000,00 грн з ПДВ.

Першою подією для нарахування податкових зобов`язань за операціями, що відображені в податкових накладних №57 від 03.12.2024, №45 від 05.12.2024, №55 від 05.12.2024, №59 від 06.12.2024, №41 від 09.12.2024, №56 від 09.12.2024, №23 від 10.12.2024, №61 від 11.12.2024, №69 від 11.12.2024, №62 від 13.12.2024, №64 від 14.12.2024 є відвантаження товару згідно Видаткових накладних № 369 від 03.12.2024, № 349 від 05.12.2025, № 370 від 06.12.2024, № 345 від 09.12.2024, № 368 від 09.12.2024, № 322 від 10.11.2024, № 372 від 11.12.2024, № 373 від 13.12.2024, № 380 від 11.12.2024 та № 375 від 14.12.2024 року.

Першою подією для нарахування податкових зобов`язань за операціями, що відображені в податкових накладних № 2 від 06.01.2025 року та № 3 від 09.01.2025 року є попередня оплата за будівельні матеріали згідно платіжних інструкцій № 1 від 06.01.2025 року та № 6 від 09.01.2025 року.

Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» направило на реєстрацію податкову накладну № 57 від 03.12.2024 на суму 465 881,76 грн з ПДВ.

05 січня 2025 року Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9401595013 реєстрацію податкової накладної № 57 від 03.12.2024 було зупинено з підстав того, що обсяг постачання товару/послуги 7326, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Запропоновано надати та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахункифактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Pеєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Pеєстрі.

ТОВ «БУДАЛЬЯНС» направило на реєстрацію податкову накладну № 45 від 05.12.2024 на суму 39 259,21 грн з ПДВ.

05 січня 2025 року Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9401594654 реєстрацію податкової накладної № 45 від 05.12.2024 з аналошічних підстав.

ТОВ «БУДАЛЬЯНС» направило на реєстрацію податкову накладну № 55 від 05.12.2024 на суму 745 410,82 грн з ПДВ.

05 січня 2025 року Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9401597685 реєстрацію податкової накладної № 55 від 05.12.2024 було зупинено з аналогічних підстав.

ТОВ «БУДАЛЬЯНС» направило на реєстрацію податкову накладну № 59 від 06.12.2024 на суму 494 940,54 грн з ПДВ.

05 січня 2025 року Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9401547320 реєстрацію податкової накладної № 59 від 06.12.2024 було зупинено з аналогічних підстав.

ТОВ «БУДАЛЬЯНС» направило на реєстрацію податкову накладну № 41 від 09.12.2024 на суму 214 373,66 грн з ПДВ.

05 січня 2025 року Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9401590515 реєстрацію податкової накладної № 41 від 09.12.2024 було зупинено з аналогічних підстав.

ТОВ «БУДАЛЬЯНС» направило на реєстрацію податкову накладну № 56 від 09.12.2024 на суму 745 410,82 грн з ПДВ.

05 січня 2025 року Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9401592309 реєстрацію податкової накладної № 56 від 09.12.2024 було зупинено з аналогічних підстав.

ТОВ «БУДАЛЬЯНС» направило на реєстрацію податкову накладну № 23 від 10.12.2024 на суму 66 034,37 грн з ПДВ.

03 січня 2025 року Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9399653282 реєстрацію податкової накладної № 23 від 10.12.2024 було зупинено з аналогічних підстав.

ТОВ «БУДАЛЬЯНС» направило на реєстрацію податкову накладну № 61 від 11.12.2024 на суму 643 120,99 грн з ПДВ.

05 січня 2025 року Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9401546613 реєстрацію податкової накладної № 61 від 11.12.2024 було зупинено з аналогічних підстав.

ТОВ «БУДАЛЬЯНС» направило на реєстрацію податкову накладну № 69 від 11.12.2024 на суму 297 154,66 грн з ПДВ.

05 січня 2025 року Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9401576217 реєстрацію податкової накладної № 69 від 11.12.2024 було зупинено з аналогічних підстав.

ТОВ «БУДАЛЬЯНС» направило на реєстрацію податкову накладну № 62 від 13.12.2024 на суму 196 296,06 грн з ПДВ.

05 січня 2025 року Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9401583250 реєстрацію податкової накладної № 62 від 13.12.2024 було зупинено з аналогічних підстав.

ТОВ «БУДАЛЬЯНС» направило на реєстрацію податкову накладну № 64 від 14.12.2024 на суму 392 592,12 грн з ПДВ.

05 січня 2025 року Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9401566908 реєстрацію податкової накладної № 64 від 14.12.2024 було зупинено з аналогічних підстав.

ТОВ «БУДАЛЬЯНС» направило на реєстрацію податкову накладну № 2 від 06.01.2025 на суму 2 029 213,75 грн з ПДВ.

04 лютого 2025 року Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9017671639 реєстрацію податкової накладної № 2 від 06.01.2025 було зупинено з аналогічних підстав.

ТОВ «БУДАЛЬЯНС» направило на реєстрацію податкову накладну № 3 від 09.01.2025 на суму 800 000,00 грн з ПДВ.

03 лютого 2025 року Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9017094631 реєстрацію податкової накладної № 3 від 09.01.2025 було зупинено з аналогічних підстав.

28 листопада 2025 року за вих. №28.11/25-1 ТОВ «БУДАЛЬЯНС» направило до комісії регіонального рівня Головного управління ДПС у Харківській області Пояснення та документи, які

підтверджують реальність господарських операцій та необхідність реєстрації податкових накладних № 57 від 03.12.2024, № 45 від 05.12.2024, № 55 від 05.12.2024, № 59 від 06.12.2024, № 41 від 09.12.2024, № 56 від 09.12.2024, № 23 від 10.12.2024, № 61 від 11.12.2024, № 69 від 11.12.2024, № 62 від 13.12.2024, № 64 від 14.12.2024, № 2 від 06.01.2025 та № 3 від 09.01.2025.

До пояснень вих. №28.11/25-1 від 28 листопада 2025 року було додано документи на підтвердження господарських операцій.

За наслідками розгляду наданих пояснень комісія регіонального рівня надіслала на адресу ТОВ «БУДАЛЬЯНС» Повідомлення від 05 грудня 2025 року №13489324/37658193, №13489322/37658193, №13489323/37658193, №13489320/37658193, №13489330/37658193, №13489325/37658193, №13489327/37658193, №13489328/37658193, №13489329/37658193, №13489321/37658193, №13489326/37658193, №13489331/37658193, №13489332/37658193 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в яких було вказано надати додаткові документи, а саме:

- Первинні документи щодо постачання/придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних;

- Складські документи;

- інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У Додатковій інформації було зазначено: «Щодо постачання товару. Відсутня технологічна карта виробу; Звіт з виробництва; Складські документи щодо обліку ТМЦ.

В подальшому 15 грудня 2025 року ТОВ «БУДАЛЬЯНС» отримало від ГУ ДПС у Харківській області наступні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- № 13508951/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №61 від 11.12.2024;

- № 13508960/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 06.01.2025;

- № 13508959/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 09.01.2025;

- № 13508948/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №23 від 10.12.2024;

- № 13508952/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №41 від 09.12.2024;

- № 13508956/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №45 від 05.12.2024;

- № 13508950/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №55 від 05.12.2024;

- № 13508949/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №56 від 09.12.2024;

- № 13508957/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №57 від 03.12.2024;

- № 13508954/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №62 від 13.12.2024;

- № 13508953/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №64 від 14.12.2024;

- № 13508958/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №59 від 06.12.2024;

- № 13508955/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №69 від 11.12.2024.

В якості обґрунтування прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної у кожному з наведених вище рішень було вказано: «надання / часткове надання додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових, платником податку. Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): Платник не скористався правом подання додаткових документів, а саме: Щодо постачання товару. Відсутня технологічна карта виробу; Звіт з виробництва; Складські документи щодо обліку ТМЦ.»

Не погодившись з рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

За змістом п.п. "б" п. 185.1 ст. 185 Податкового кодексу України (далі - ПК України) об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Пунктом 187.1 ст. 187 ПК України визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до абзацу першого п. 201.1 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Абзацами першим, другим п. 201.10 ст. 201 ПК України встановлено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Функціонування Єдиного реєстру податкових накладних (далі за текстом - ЄРПН) відбувається в автоматизованому режимі за правилами, визначеними Порядком ведення єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок № 1246).

Зокрема, п. 12 Порядку № 1246 передбачено, що саме в автоматизованому режимі здійснюється перевірка одержаної від платника податків податкової накладної на предмет наявності підстав для зупинення реєстрації.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Суд зазначає, що обставини зупинення реєстрації податкових накладних обов`язково підлягають дослідженню, оскільки є юридично значимими та такими, що тягнуть за собою прийняття в подальшому рішення про реєстрацію податкових накладних або відмову у реєстрації на підставі витребуваних документів у платника податку за результатами зупинення реєстрації.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок № 1165, в редакції чинній на момент зупинення реєстрації податкових накладних).

За визначенням п. 2 Порядку № 1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Відповідно до п. 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

В силу приписів пункту 7 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет (п. 8 Порядку № 1165). Відповідно до п. 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з п. 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до отриманих платником податку квитанцій про зупинення реєстрації спірних податкових накладних операції, які в них відображені, відповідають п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Критерії ризиковості здійснення операцій визначені у Додатку № 3 до Порядку № 1165.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій Додатку № 3 до Порядку № 1165 під таке визначення підпадає відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Аналіз п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку (пп. 2 п. 11 Порядку № 1165).

Разом з цим, з досліджених судом квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних не вбачається відображення будь-яких розрахунків, що не відповідає вимогам пп. 2 п. 11 Порядку № 1165.

Водночас, у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних відсутня інформація, які саме документи слід було надати позивачу до контролюючого органу для їх реєстрації, що фактично ставить платника податку у стан невизначеності у питанні документального спростування існуючих на думку відповідача 1 ризиків.

Суд зазначає, що в даному випадку недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкових накладних призводить до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен надати контролюючому органу, внаслідок чого у відповідача виникає можливість прояву нічим необмеженої дискреції.

Таким чином, вказані обставини, призводять до прояву суб`єктом владних повноважень негативного розсуду, внаслідок чого платник податків не має змоги належним чином виконати свої обов`язки, мета яких - реєстрація податкової накладної.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежуються права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації якої в ЄРПН і, хоч і є визначеним у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу.

Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 03.06.2021 по справі № 2040/7098/18, від 29.06.2023 по справі № 500/2655/22.

Суд зауважує, що недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, які прийняте на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації податкової накладної, теж не є законними.

Відповідно до п. 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до п. 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.

Згідно з п. 10 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як вбачається з оскаржуваних рішень підставою для відмови у реєстрації спірних податкових накладних слугувало ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, платником податку. Додатково, податковим органом не зазначено, які саме документи не були надані позивачем.

Разом із тим, як вже встановлено позивачем подавались контролюючому органу додаткові документи, які вимагав податковий орган у повідомленнях про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів.

При цьому, відповідачами не зазначено підстав неврахування вказаних документів та неможливості зареєструвати податкові накладні.

При цьому, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним.

Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суд, викладеною в постановах від 10.04.2020 у справі № 819/330/18, від 18.06.2020 у справі № 824/245/19-а, від 27.01.2022 у справі № 380/2365/21, від 18.05.2022 у справі № 500/3703/20.

Разом із тим, спірні рішення містять лише загальне твердження без зазначення, які саме документи складені з порушенням законодавства, які вимоги законодавства порушено при складанні документів та яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

При цьому Верховний Суд у постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20 дійшов висновку, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Так само у пункті 82 постанови від 23.02.2023 у справі №420/9924/20 Верховний Суд звернув увагу на те, що в межах спірних відносин, що виникли між сторонами на стадії реєстрації податкових накладних, надання судами оцінки щодо товарності або безтоварності господарських операцій є передчасною подією. Такі обставини можуть бути встановлені контролюючим органом на підставі здійсненої належної перевірки, з прийняттям ППР, та в подальшому підтверджені судом.

Аналогічний висновок наведений Верховним Судом у постанові від 23.05.2023 у справі №500/770/21.

Таким чином, приймаючи рішення з питань реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операцій платника податків на предмет їх реальності та не повинен надавати оцінку реальності здійснених господарських операцій.

Тож, дослідження реальності (товарності) здійснення господарської операції, за результатами якої позивач склав податкові накладні може бути саме предметом податкової перевірки, у ході якої контролюючий орган має право досліджувати первинні документи, встановлювати мету та зміст вчинення господарської операції та правомірність її відображення у податковому та бухгалтерському обліку платника податків.

У постанові від 21 лютого 2023 року по справі №2240/3271/18 Верховний Суд зауважив на тому, що предметом доказування при вирішенні вимог про зобов`язання податкового органу зареєструвати податкову накладну (у разі скасування рішення Комісії про відмову в реєстрації податкової накладної) мають бути встановленими обставини достатності документів для її реєстрації.

Такий же підхід продемонстровано Верховним Судом і у постанові від 27 квітня 2023 року по справі №460/8040/20, у якій Суд висловився про те, що саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

В даному випадку, відповідачами обґрунтованих недоліків щодо поданих позивачем документів не встановлено та не зазначено у рішеннях про відмову у реєстрації податкової накладної.

Суд також вказує, що при вирішенні питання про реєстрацію податкових накладних адміністративний суд не досліджує зміст господарських правовідносин. Завдання суду полягає у дослідженні документів первинного бухгалтерського обліку в аспекті їх належності для цілей підтвердження реальності господарських операцій. Необхідність підтвердження реальності господарських операцій переслідує публічно-правові цілі - встановлення належності виконання платниками податків визначених законодавством податкових обов`язків.

Саме такий правовий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 01.02.2023 у справі № 2240/2900/18.

Таким чином, суд приходить до висновку щодо відсутності у податкового органу правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних, зважаючи на наявність копій усіх необхідних документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентом та на те, що відповідні документи були надані контролюючому органу, а тому оскаржувані рішення відповідача підлягають скасуванню, а позовні вимоги - задоволенню.

Частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Пунктом 19 Порядку №1246, окрім іншого, визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку №1246).

У рішенні від 31.07.2003 року у справі "Дорани проти Ірландії" Європейським судом з прав людини зазначено, що поняття "ефективний засіб" передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права.

Водночас, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Салах Шейх проти Нідерландів" зазначено, що ефективний засіб - це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними. При вирішенні справи "Каіч та інші проти Хорватії" (рішення від 17 липня 2008 року) Європейський Суд з прав людини вказав, що для Конвенції було б неприйнятно, якби стаття 13 декларувала право на ефективний засіб захисту але без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

В даному випадку, задоволення позовної вимоги щодо зобов`язання ДПС України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних ПН, є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Отже, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» (вул. Шатилова Дача, буд. 4,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61165, код ЄДРПОУ 37658193) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ 43983495) , Державної податкової служби України(пл. Львівська, буд.8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення комісії, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області № 13508951/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №61 від 11.12.2024; № 13508960/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 06.01.2025; № 13508959/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 09.01.2025; № 13508948/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №23 від 10.12.2024; № 13508952/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №41 від 09.12.2024; № 13508956/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №45 від 05.12.2024; № 13508950/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №55 від 05.12.2024; № 13508949/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №56 від 09.12.2024; № 13508957/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №57 від 03.12.2024; № 13508954/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №62 від 13.12.2024; № 13508953/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №64 від 14.12.2024; № 13508958/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №59 від 06.12.2024; № 13508955/37658193 від 15.12.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №69 від 11.12.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних: податкову накладну №57 від 03.12.2024 року; податкову накладну №45 від 05.12.2024 року; податкову накладну №55 від 05.12.2024 року; податкову накладну №59 від 06.12.2024 року; податкову накладну №41 від 09.12.2024 року; податкову накладну №56 від 09.12.2024 року; податкову накладну №23 від 10.12.2024 року; податкову накладну №61 від 11.12.2024 року; податкову накладну №69 від 11.12.2024 року; податкову накладну №62 від 13.12.2024 року; податкову накладну №64 від 14.12.2024 року; податкову накладну №2 від 06.01.2025 року; податкову накладну №3 від 09.01.2025 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ ВП 43983495) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» (код ЄДРПОУ 37658193) витрати по сплаті судового збору у розмірі 17305 (сімнадцять тисяч триста п`ять) гривень 60 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, код ЄДРПОУ 43005393) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС ХАРКІВ» (код ЄДРПОУ 37658193) витрати по сплаті судового збору у розмірі 17305 (сімнадцять тисяч триста п`ять) гривень 60 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бідонько А.В.