Рішення від 25 серпня 2026 р. у справі №420/8325/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8325/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, визначеного ч. 5 ст. 262 КАС України, адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення сум податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування, по військовому збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування та по адміністративним штрафам та іншим санкціям у розмірі 776 191,63 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 має заборгованість зі сплати податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування, по військовому збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, а також по адміністративним штрафам та іншим санкціям, що утворилась внаслідок несплати відповідачем суми податкових зобов`язань, визначених податковими повідомленнями-рішеннями Головного управління ДПС в Одеській області.

Відповідач своєчасно податковий борг не сплатив, що стало підставою для звернення Головного управління ДПС в Одеській області до суду із зазначеним адміністративним позовом.

Ухвалою суду по справі №420/8325/26 було відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Згідно ч.1 ст.124 КАС України визначено, що судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.124 КАС України судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється за відсутності в особи електронного кабінету - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур`єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.

За п.2 ч.4 ст.124 КАС України у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

Копію ухвали суду про відкриття спрощеного позовного провадження у справі було доставлено відповідачу за адресою місця проживання, зареєстрованої у встановленому законом порядку, а саме: АДРЕСА_1 , однак не було вручено відповідачу з незалежних від суду причин, про що свідчить довідка Укрпошти форми ф.20, та повернулось на адресу суду 28.04.2026 року.

Окрім того, копію ухвали суду про відкриття спрощеного позовного провадження у справі було доставлено відповідачу за адресою місця проживання, зареєстрованої у встановленому законом порядку, а саме: АДРЕСА_2 , однак не було вручено відповідачу з незалежних від суду причин, про що свідчить довідка Укрпошти форми ф.20, та повернулось на адресу суду 31.07.2026 року.

Крім того, ухвалу суду про відкриття провадження по справі №420/8325/26 було також оприлюднено в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Однак, ні у визначений судом строк в ухвалі про відкриття провадження у справі, ні станом на час розгляду справи по суті, від відповідача відзиву на позовну заяву, будь-яких пояснень по суті спірних правовідносин або доказів на спростування заявлених контролюючим органом позовних вимог, до суду не надходило.

З огляду на вищезазначене суд вважає, що ним було вжито всіх необхідних заходів, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України для повідомлення відповідача про розгляд адміністративної справи та реалізації останнім права на судовий захист своїх прав та інтересів, що дає підстави суду розглядати справу за наявними в ній матеріалами та доказами.

Згідно частини 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Судом під час розгляду справи встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку як платник податків в Головному управлінні ДПС в Одеській області.

За результатами документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати належних сум податку на доходи фізичних осіб та військового збору з доходів, отриманих платником податків за період з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року, позивачем було складено Акт від 04.10.2024 року №43798/15-32-24-04-15.

В результаті проведення перевірки ГУ ДПС в Одеській області збоку позивача були встановлені наступні порушення:

1) п.49.1, пп.49.18.4, п.49.18 ст.49, п.п.162.1.1 п.162.1 ст.162, п.п.164.2.20 п.164.2 ст.164, п.179.1 ст.179 ПК України в частині неподання до контролюючого органу податкової декларації про майновий стан та доходи за 2023 рік по строку до 01.05.2024;

2) п.п.162.1.1 п.162.1 ст.162, п.164.1, п.п.164.2.20 п.164.2 ст.164, п.167.1 ст.167, п.179.7 ст.179 ПК України в результаті чого занижено оподатковуваний дохід на 3 149 668,18 грн. та донараховано податок на доходи з фізичних осіб за результатами річного декларування за 2023 рік у сумі 566 940,27 грн.;

3) п.п.162.1.1 п.162.1 ст.162, п.164.1.3 п.164.1 ст.164, п.179.7 ст.179, п.п.1.1 п.п.1.2, п.п.1.3 п.16-1 підрозділу 10 розд. ІІ ПК України в результаті чого занижено оподатковуваний дохід на 3 149 668,18 грн. та донараховано військовий збір за результатами річного декларування за 2023 рік у сумі 47 245,03 грн.;

4) п.44.1 ст.44, п.44.3 ст.44, п.85.2 ст.85 ПК України в частині незберігання та ненадання первинних документів до проведення перевірки;

5) п.п.73.3.3 п.73.3 ст.73 ПК України в частині ненадання до податкових органів відповіді на письмовий запит про надання інформації.

Відповідно до довідки-розрахунку податкового боргу та відомостей з інтегрованої картки платника податків, станом на 15.07.2025 року за відповідачем рахується заборгованість у загальному розмірі 776 191,63 грн., з якої по податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування - на суму 709 015,34 грн.; по військовому збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування - на суму 59 056,29 грн.; а також по адміністративним штрафам та іншим санкціям – на суму 8 120,00 грн.

Вказана податкова заборгованість виникла в результаті нарахування податковим органом відповідачу податкових зобов`язань, визначених податковими повідомленнями-рішеннями Головного управління ДПС в Одеській області, а саме:

- ППР (форма «ПС») №47406/15-32-24-04-20 від 31.10.2024 року по податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування (штрафна санкція);

- ППР (форма «Р») №47407/15-32-24-04-20 від 31.10.2024 року по податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування;

- ППР (форма «Р») №47407/15-32-24-04-20 від 31.10.2024 року (штрафна санкція);

- ППР (форма «Р») №29636/15-32-24-05 від 15.07.2024 року;

- ППР (форма «Р») №47409/15-32-24-04-20 від 31.10.2024 року по військовому збору (штрафна санкція);

- ППР (форма «ПС») №47411/15-32-24-04-20 від 31.10.2024 року по адміністративним штрафам та іншим санкціям;

- ППР (форма «ПС») №47403/15-32-24-04-20 від 31.10.2024 року по адміністративним штрафам та іншим санкціям.

Акт перевірки, податкові повідомлення-рішення направлялись контролюючим органом на адресу відповідача, що підтверджується матеріалами адміністративної справи. Матеріали справи не містять доказів оскарження відповідачем вищевказаних податкових повідомлень-рішень в судовому або адміністративному порядку, а тому зазначені в них грошові зобов`язання є узгодженими.

Через несплату відповідачем податкової заборгованості, податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ф» №0117755-1305-1532 від 25.12.2024 року, яку було направлено платнику податків рекомендованим листом.

Враховуючи, що відповідачем самостійно наявну вищевказану податкову заборгованість сплачено не було, податковий орган звернувся до суду з позовом про її стягнення в судовому порядку.

Дослідивши адміністративний позов та надані в його обґрунтування письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів. їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 року №2755-VI (далі – ПК України).

Відповідно до п. 15.1 ст. 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з п. 16.1.4 ст. 16 ПК України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

У відповідності з п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пп. 14.1.175 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.4 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

При цьому, відповідно до п.42.2 ст.42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

У зв`язку з несплатою суми заборгованості у встановлені законом строки та з метою вжиття заходів щодо її погашення, податковим органом на адресу відповідача було направлено податкову вимогу форми «Ф» №0117755-1305-1532 від 25.12.2024 року, яка направлялась відповідачу засобами поштового зв`язку.

Згідно п.59.5 ст.59 ПК України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податків, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилась, а податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

За приписами п. 41.2 ст. 41 Податкового кодексу України, органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження (п. 87.11 ст. 87 Податкового кодексу України).

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування, по військовому збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування та по адміністративним штрафам та іншим санкціям у розмірі 776 191,63 грн., є обґрунтованими, документально підтвердженими, відповідають чинному законодавству, а отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 6-11, 77, 90, 241-246, 251, 255, 257-258, 262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення сум податкового боргу – задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 суму заборгованості по податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування, на суму 709 015,34 грн., на бюджетний рахунок №UA838999980333109341000015744, КБК 11010500, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/Одеська обл.

Стягнути із ОСОБА_1 суму заборгованості по військовому збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, на суму 59 056,29 грн., на бюджетний рахунок №UA628999980313030063000015, КБК 11011001, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/Одеська міська ТГ.

Стягнути із ОСОБА_1 суму заборгованості по адміністративним штрафам та іншим санкціям на суму 8 120,00 грн., на бюджетний рахунок №UA518999980313050106000015744, КБК 21081103, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/Одеська міська ТГ.

Розподіл судових витрат не проводити.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп.15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повне найменування сторін по справі:

Позивач – Головне управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ 44069166).

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Суддя О.В. Білостоцький