Постанова від 17 серпня 2026 р. у справі №180/1588/26 — Марганецький міський суд Дніпропетровської області

180/1588/26

3/180/496/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2026 р. м. Марганець

Суддя Марганецького міського суду Дніпропетровської області Хомченко С.І.,

за участю секретаря Меньшикової А.В.,

прокурора Була Р.Б.,

правопорушника ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області відносно

ОСОБА_1 , громадянина України, працюючого лікарем-ортопедом-травматологом КП «Марганецька ЦМЛ» ММР, член ВЛК, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи членом військово-лікарської комісії, перебуваючи на посаді лікаря-ортопеда-травматолога КП «Марганецька центральна міська лікарня» Марганецької міської ради, будучі відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, у порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, лише 23.06.2026 о 13 год. 49 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, про що був складний протокол.

ОСОБА_1 в судовому засіданні факт вчинення адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що дійсно декларацію за 2025 рік подав лише 23.06.2026 року у зв`язку з великим навантаженням на роботі, функції члена ВЛК не здійснював.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти штраф.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», підпунктах «в»-«г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Об`єктивна сторона складу правопорушення, передбаченого у ст. 172-6 КУпАП, характеризується наявністю діяння та часу вчинення правопорушення (формальні склади правопорушень).

Оскільки склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 172-6 КУпАП, є формальним, то для наявності об`єктивної сторони такого правопорушення закон вимагає встановлення лише діяння (дії або бездіяльності).

Умисел при виконанні формальних складів полягає в усвідомленні протиправності дій і у навмисності протиправного поводження.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами.

Зокрема: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП № 595 від 29.06.2026, якими встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 ,

-письмовими поясненнями правопорушника, згідно яких ОСОБА_1 пояснив, що згідно наказу йому відомо, що його включено до ВЛК з 01.08.2025 року та йому відомо, що згідно вимог ЗУ «Про запобігання корупції» він зобов`язаний до 1 квітня подавати декларацію,

-наказом №47 від 20.06.2025 «Про організацію роботи військово-лікарської комісії та склад медичної комісії для проведення медичного огляду військовозобов`язаних осіб щодо їх придатності до військової служби ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Марганець у 2025 році» згідно якого ОСОБА_1 призначено членом військово-лікарської комісії,

-інструктажем медичних працівників, лікарів (лікарів-дублерів), які залучені до роботи комісії (ВЛК), щодо недопущення корупційних діянь, яким 08.07.2025 року лікар-травматолог ОСОБА_1 ознайомлений під підпис,

- скриншотом з офіційного сайту НАЗК з датою подачі декларацій ОСОБА_1 , а саме 23.06.2026 року о 13-49 год..

Відповідно до п. п. «г» п. 2 ч. 1 ст. З Закону № 1700-VІІ голови та члени лікарсько-консультативних і медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з абз. 2 ч. 5 ст, 45 Закону № 1700-VІІ дія розділу VII цього Закону не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері охорони здоров`я (крім керівників закладів охорони здоров`я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня, голів членів лікарсько-консультативних комісій, медико-соціальних експертних комісій та військово-лікарських комісій).

Відповідно до п. 45-1 р. II Роз`яснень щодо фінансової доброчесності застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.11.2023 № 4 (зі змінами та доповненнями) декларантами є всі особи, які входять призначені/відряджені) до складу відповідних комісій/включені до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі військово-лікарських комісій (Перелік лікарів), згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови/члена/секретаря комісії тощо, а також від строку перебування в складі відповідної комісії/у Переліку лікарів (у т.ч. які залучені до роботи на правах членів.

Згідно з ч. 7 ст. 45 Закону № 1700-VІІ суб`єкти декларування з числа військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських поліції особливого призначення, які під час дії воєнного стану залучені до виконання бойових дій у порядку, визначеному частиною четвертою статті 24 Закону України "Про Національну поліцію" (крім суб`єктів декларування із числа - військовослужбовців, зазначених у пунктах 1-5 цієї частини), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання її з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи - звільнення з військової служби (служби в пліції).

Дія цієї частини не поширюється на суб`єктів декларування з числа військовослужбовців: 1)які проходять військову службу на посадах міністрів, заступників міністрів, керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади та їх заступників, на інших посадах в апаратах міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів системи правосуддя або які відряджені на такі посади; 2) які входять до складу військово-лікарських комісій, лікарсько-льотних комісій або відряджені до них; 3) які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відряджені до них (крім осіб рядового складу розділів охорони відповідних центрів); 4) які здійснюють (беруть участь у здійсненні) підготовку, організацію, проведення закупівель товарів, робіт та послуг відповідно до Закону України "Про оборонні закупівлі", Закону України "Про публічні закупівлі" або інших актів законодавства у сфері публічних (оборонних) закупівель, укладення договорів (контрактів), контроль за якістю товарів, робіт та послуг оборонного призначення, у тому числі;

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи членом ВЛК, як лікар-ортопед-травматолог КП «Марганецька ценртральна лікарня"»ММР» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього закону.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VІІ суб`єкти декларування - особи, іначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою до ст. 1726 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та цієї статті, у :-ані неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у новому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VІІ особи, зазначені у пункті 1, іпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

ОСОБА_1 будучи членом ВЛК, як лікар-ортопед-травматолог КП «Марганецька ценртральна лікарня"»ММР», подав декларацію щорічну за 2025 рік тільки 23.06.2026 шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції, тобто несвоєчасно.

Таким чином, вважаю, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Щодо клопотання правопорушника ОСОБА_1 про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, суд вважає необгрунтованим, оскільки доводи ОСОБА_1 про те, що останній не був ознайомлений з наказом №47 від 20.06.2025 р. та він не виконував роботу у постійній діючій комісії ВЛК, спростовуються дослідженими в судовому засіданні матеріалами адміністративної справи.

При накладенні адміністративного стягнення відповідно до ст. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, тому вважаю за необхідне накласти на правопорушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу, що є необхідним та достатнім для виправлення правопорушника та недопущення вчинення ним нових правопорушень.

Згідност.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 283-285 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят гривень) 00 коп..

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 665,60 грн..

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Марганецький міський суд Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова подається до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: С. І. Хомченко