Постанова від 19 серпня 2026 р. у справі №207/3029/26 — Південний районний суд міста Кам’янського

№ 207/3029/26

№ 3/207/689/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2026 року суддя Південного районного суду міста Кам`янського Погребняк Т.Ю., розглянувши матеріал за протоколом серії ВБА № 167039 від 09.06.2026 року, що надійшов з ВП № 2 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянка України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , згідно даних протоколу інформація про притягнення до адміністративної відповідальності відсутня;

за ч. 1 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відносно ОСОБА_2 ВП № 2 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області складено протокол серії ВБА № 167039 від 09.06.2026 року, згідно якого вона 09 червня 2026 року за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_2 , здійснювала торгівлю тютюновими виробами у кіоску без марок акцизного податку, чим порушувала абзац 3 ч. 4 ст. 11 ЗУ “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального”.

В наданому до суду клопотанні представник особи, відносно якої складено протокол, адвокат Переверзев І.В. просив закрити адміністративне провадження у зв`язку з тим, що матеріали справи не містять доказів, які б свідчили про те, що ОСОБА_2 є фізичною особою – підприємцем або безпосереднім суб`єктом господарювання, що здійснює відповідальну діяльність. Також на думку адвоката органом поліції не зібрано належних доказів на підтвердження складу правопорушення, в порушення вимог ст.251 КупАП будь-яких доказів, які б вказували на факт реалізації ОСОБА_2 тютюнових виробів, немає. Поліцією не зафіксований факт продажу та отримання грошей за товар, фіксація обставин вчинення правопорушення за допомогою фото чи відеозапису не здійснювалася. Не долучено основний доказ , який би міг бути використаний для доведення факту здійснення реалізації тютюнових виробів, а саме – касовий чек або звіт. Наявність фотографій із зображенням кіоску, реалізатора та однієї пачки сигарет –не може жодним чином довести факт продажу товарів в цьому кіоску, а лише засвідчує фізичне існування самого кіоску. Продаж ОСОБА_2 тютюнових виробів не зафіксована та не вилучена виручка, нібито одержана від її продажу, що є істотними обставинами справи, оскільки предмети торгівлі та виручка, одержані від продажу предметів торгівлі, підлягають конфіскації за санкцією ч.1 ст.156 КупАП. Немає фіксації моменту продажу, немає підтвердження передачі товару покупцю та отримання грошових коштів, немає встановленої особи покупця, немає свідків такої події, відсутні будь-які незалежні джерела, які б підтверджували зміст протоколу. Матеріали справи не містять жодної інформації про факт реалізації тютюнових виробів без марок акцизного податку, а відтак є матеріалами, що не стосується предмета доказування у частині події правопорушення. На думку адвоката у таких умовах у справі відсутня не просто достатність доказів, а відсутній сам доказовий фундамент. Не встановлено подію правопорушення, не доведено факт продажу, не ідентифіковано покупця, не підтверджено об`єктивну сторону діяння. Вважає адміністративне провадження за ч.1 ст. 156 КУпАП відносно ОСОБА_2 підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки працівниками поліції не надано будь яких достатніх, належних та допустимих доказів на підтвердження того, що ОСОБА_2 працює на ФОП, або особу, яка проводила будь-яку господарську діяльність, чи особою, яка подала повідомлення про початок здійснення господарської діяльності. Також в матеріалах справи відсутні підтверджуючі докази, що ОСОБА_2 була офіційно оформлена на посаду продавця та здійснювала продаж тютюнових виробів, тобто відсутня процедура контрольної закупки. Працівниками поліції не допитано особу, яка проводить господарську діяльність у торгівельному магазині за адресою АДРЕСА_2 . Не доведено і той факт, що ОСОБА_2 перебувала в трудових відносинах з власником магазину та взагалі здійснювала торгівлю тютюнових виробів. А наявність в магазині тютюнових виробів не доводить зазначеного факту.

Вивчивши матеріали справи, протокол про адміністративне правопорушення, суд встановив наступне.

У якості доказів вчинення передбаченого ч.1 ст. 156 КупАп правопорушення ОСОБА_2 до протоколу додано фототаблиці з зображеням торгівелього павільону та СД-диск з відеозаписом придбання особою чоловічої статі пачки цигарок у даному павільоні. Пачку цигарок “Маршал” вилучено та передано на зберігання до ВП №2 Кам`янського РУП за квитанцією № 2764. Однак з відео не видно хто саме є продавцем, діалог покупця та продавця на відео неможливо прослухати, особа, котра здійснювала купівлю, не опитувалась і її пояснення не додані до протоколу, також до протоколу не додаються докази перебування у трудових відносинах особи, відносно якої складено протокол, з суб`єктом господарювання.

Згідно з приписами ст.2 ЗУ «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно – правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб під господарською діяльністю розуміється діяльність у сфері суспільного виробництва, спрямована на виробництво та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється з метою одержання прибутку, є підприємництвом.

Суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію, мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законом. Суб`єктами господарювання є: господарські організації – юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, підприємства, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані у встановленому законом порядку, громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці. Таким чином, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, може бути лише суб`єкт господарювання.

Суб`єкт господарювання провадить торговельну діяльність після його державної реєстрації, а у випадках, передбаченими законодавчими актами, за наявності відповідних документів дозвільного характеру та ліцензії.

Матеріали справи не містять інформації про те, що ОСОБА_2 зареєстрована як суб`єкт господарської діяльності, тобто є фізичною – особою підприємцем, відсутні документи про те, що вона має ліцензію на здійснення продажу тютюнових виробів, що було би підставою для складення протоколу про адміністративне правопорушення за реалізацію тютюнових виробів без марок акцизного податку.

Відносно працівників об`єктів торгівлі передбачена відповідальність згідно ч.2 ст.156 КУпАП, а саме за наступні дії: торгівля пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згорання у приміщеннях або на територіях, заборонених законом, або в інших місцях, визначених рішенням відповідного органу місцевого самоврядування як такі, де роздрібна торгівля пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами..заборонена; торгівля пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згорання через торгові автомати чи особами, які не досягли 18-річного віку; продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згорання особі, яка не досягла 18-річного віку; продаж тютюнових виробів в упаковках, що містять менш як 20 сигарет або цигарок, чи поштучно (крім сигар); торгівля пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями, винами столовими у заборонений рішенням відповідного органу місцевого самоврядування час доби.

За Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», роздрібна торгівля тютюновими виробами може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

«Виходячи з вказаних норм закону роздрібна торгівля тютюновими виробами та горілчаними виробами дозволяється лише суб`єкту господарювання і за наявності у суб`єкта господарювання ліцензії на роздрібну торгівлю зазначеними виробами. Отже, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 156 ч. 1 КУпАП, може бути лише суб`єкт господарювання».

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Справа про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 156 КУпАП ОСОБА_2 підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки працівниками поліції не надано будь яких достатніх, належних та допустимих доказів на підтвердження того, що ОСОБА_2 працює на ФОП, або особу, яка проводила будь-яку господарську діяльність, чи особою, яка подала повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, не доведено, що ОСОБА_2 перебувала в трудових відносинах з власником магазину.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин адміністративне провадження за ч.1 ст. 156 КУпАП відносно ОСОБА_2 підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч.1 ст. 156, п.1 ст. 247, п.3 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення – закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Тютюнові вироби в кількості: 1 (одна) пачка цигарок «Маршал», які згідно квитанції № 2764 про отримання на зберіганння речових доказів, передано на зберігання до ВП № 2 Кам`янського РУП, - знищити.

Постанову може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду через Південний районний суд міста Кам`янського особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її представником, захисником, шляхом подачі в 10 денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя Т.Ю. Погребняк