Постанова від 24 серпня 2026 р. у справі №380/13277/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 380/13277/25 пров. № А/857/30815/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Мандзія О.П., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львів апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 травня 2026 року, головуючий суддя – Сидор Н.Т., ухвалене у м. Львів, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сокальської міської ради Львівської області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальський ліцей №3 Сокальської міської ради Львівської області, ОСОБА_6 , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальського ліцею №1 імені Олега Романіва, про визнання протиправним та скасування розпорядження,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач – ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Сокальської МР Львівської області, треті особи - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальський ліцей №3 Сокальської міської ради Львівської області, Бобрецький М.З., Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальського ліцею №1 імені Олега Романіва, в якому просив визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови Сокальської міської ради Львівської області №90/02-10 від 30.05.2025 року «Про вжиття заходів щодо виконання Плану трансформації закладів загальної освіти І-ІІІ ступенів Сокальської міської ради Львівської області».

В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що він є депутатом Сокальської міської ради VIII скликання, який був обраний у 2020 році. 10.06.2025 року ним було підготовлено та скеровано на адресу міського голови у відповідності до статті 15 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутатське звернення «Про скасування розпорядження міського голови Сокальської міської ради Львівської області №90/02-10 від 30.05.2025 року». Зазначене звернення мотивовано тим, що у розпорядженні Сокальської міської ради №90/02-10 «Про вжиття заходів щодо виконання Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальської міської ради Львівської області» міський голова Сокальської міської територіальної громади ОСОБА_7 перевищив повноваження надані йому статтею 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», перебравши на себе повноваження Міністра освіти і науки України. Вважав, що розпорядженням №90/02-10 від 30.05.2025 року відповідач свідомо вчинив протиправні дії щодо порушення прав і свобод батьків та учнів Сокальської громади, а також його права та законного інтересу, як депутата, вимагати усунення порушення законності, передбаченого статтею 15 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», оскільки на його депутатське звернення отримав негативну відповідь.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 травня 2026 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку, який, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

Свою апеляційну скаргу обґрунтовує тими ж доводами, що наводились ним у поданому адміністративному позові, однак безпідставно не взяті до уваги судом попередньої інстанції.

На підставі пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, рішенням Сокальської міської ради Львівської області від 18.07.2023 року №1140 «Про затвердження Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальської міської ради Львівської області» відповідно до пункту 5 розділу ХІІ «Перехідні та прикінцеві положення» Закону України «Про освіту», статей 31, 32, 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту», Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення механізмів формування мережі ліцеїв для запровадження якісної профільної середньої освіти», керуючись статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою приведення мережі закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів до вимог освітнього законодавства, Сокальська міська рада Львівської області вирішила затвердити План трансформації мережі закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальської міської ради Львівської області.

Рішенням виконавчого комітету Сокальської міської ради Львівської області від 22.03.2025 року №41 «Про закріплення території обслуговування за закладами дошкільної та загальної середньої освіти Сокальської міської територіальної громади Львівської області», з метою забезпечення здобуття дітьми дошкільної та повної загальної середньої освіти, відповідно до Порядку зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 16.04.2018 року №367, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 травня 2018 року №564/32016, керуючись Законами України «Про освіту», «Про дошкільну освіту», «Про повну загальну середню освіту», статтею 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання рішення Сокальської міської ради від 18.07.2023 року №1140 «Про затвердження Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальської міської ради Львівської області», виконавчий комітет Сокальської міської ради Львівської області вирішив зокрема згідно п.1 визначити території обслуговування та закріпити їх за закладами дошкільної та загальної середньої освіти Сокальської міської територіальної громади згідно з додатками 1,2.

Так, на виконання рішення сесії Сокальської міської ради Львівської області від 18.07.2023 року №1140 «Про затвердження Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальської міської ради Львівської області», рішення виконавчого комітету Сокальської міської ради від 22 березня 2025 року №41 «Про закріплення території обслуговування за закладами дошкільної та загальної середньої освіти Сокальської міської територіальної громади Львівської області», керуючись ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міським головою Сокальської міської ради Львівської області прийнято розпорядження від 30.05.2025 року №90/02-10 «Про вжиття заходів щодо виконання Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальської міської ради Львівської області», згідно якого зобов`язано:

1. Керівників закладів загальної середньої освіти Сокальської міської ради Львівської області до 30 червня 2025 року вжити заходів, шляхом видання відповідного наказу, щодо відрахування та переведення учнів з метою належного виконання рішення сесії Сокальської міської ради Львівської області від 18.07.2023 року №1140 «Про затвердження Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальської міської ради Львівської області», рішення виконавчого комітету Сокальської міської ради від 22 березня 2025 року №41 «Про закріплення території обслуговування за закладами дошкільної та загальної середньої освіти Сокальської міської територіальної громади Львівської області».

2. Керівнику ЗЗСО І-ІІІ ст. Сокальський ліцей №1 імені Олега Романіва ( ОСОБА_8 ) до 5 липня 2025 року вжити заходів, шляхом видання відповідного наказу, щодо зарахування здобувачів освіти до закладу загальної середньої освіти в 10-ті класи.

3. Відділу освіти, молоді та спорту Сокальської міської ради Львівської області ( ОСОБА_9 ):

3.1. Забезпечити належне виконання рішення сесії Сокальської міської ради Львівської області від 18.07.2023 року №1140 «Про затвердження Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальської міської ради Львівської області», рішення виконавчого комітету Сокальської міської ради від 22 березня 2025 року №41 «Про закріплення території обслуговування за закладами дошкільної та загальної середньої освіти Сокальської міської територіальної громади Львівської області»;

3.2. Сформувати мережу класів закладів загальної середньої освіти на 2025 – 2026 навчального року з врахуванням рішення сесії Сокальської міської ради Львівської області від 18.07.2023 року №1140 «Про затвердження Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальської міської ради Львівської області»;

3.3. Вжити заходів щодо вивчення потреби у забезпеченні та фінансуванні підвезення учнів і педагогічних працівників до закладів освіти;

3.4. Вжити заходів щодо організації підготовки закладів освіти до 2025 – 2026 навчального року;

3.5. Ознайомити керівників закладів освіти Сокальської міської територіальної громади з даним розпорядженням.

4. Комунальній установі «Центр обслуговування закладів освіти» Сокальської міської ради Львівської області « ОСОБА_10 ), з 01.09.2025 року вжити всіх належних заходів щодо забезпечення підвезення автобусами «Школярик» здобувачів освіти до закладів освіти, в тому числі учнів 10-их класів Сокальської міської територіальної громади до ЗЗСО І-ІІІ ст. Сокальський ліцей №1 імені Олега Романіва.

5. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Сокальської міської ради Львівської області Огінського В.Б.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що міський голова з метою реалізації повноважень, передбачених пунктом 12 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в цілях забезпечення належного виконання рішення Сокальської міської ради № 1140 від 18.07.2023 року «Про затвердження План трансформації мережі закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальської міської ради Львівської області» та рішення виконавчого комітету Сокальської міської ради від 22.03.2025 року № 41 «Про закріплення території обслуговування та закладами дошкільної та загальної середньої освіти Сокальської міської територіальної громади Львівської області» видав спірне розпорядження, відтак діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997 №280/97-ВР (Закон №280/97-ВР) місцеве самоврядування в Україні це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно із ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ч. 1 ст. 17, абз. 2 п. 30 ч. 1 ст. 26 Закону №280/97-ВР відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України від 16.01.2020 року №463-IX "Про повну загальну середню освіту" (Закон №463-IX) засновником закладу загальної середньої освіти є орган державної влади від імені держави, відповідна рада від імені територіальної громади (громад), фізична та/або юридична особа, рішенням та за рахунок майна яких засновано заклад загальної середньої освіти або які в інший спосіб відповідно до законодавства набули прав і обов`язків засновника.

Відповідно до ст. 32 Закону №463-IX рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники). Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства. Розвиток мережі комунальних початкових шкіл, гімназій забезпечують районні, міські, сільські, селищні ради. Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради. У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов`язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти. Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.

Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 32 Закону №463-IX мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та /або суспільства.

Для започаткування та проведення освітньої діяльності комунального ліцею засновник має забезпечити відповідність такого закладу освіти вимогам, що визначені цим Законом, положенням про ліцей та ліцензійними умовами, у тому числі щодо: функціонування не менше двох класів за трьома профілями навчання на рівні профільної середньої освіти (протягом 10-12 років навчання учнів); функціонування ліцею як окремої юридичної особи, відокремленої від початкової школи та гімназії, крім випадків, визначених цим Законом; забезпечення здобуття учнями профільної середньої освіти відповідно до профілів навчання з навчальним навантаженням та з можливістю обрання учнями навчальних предметів (інтегрованих курсів, інших освітніх компонентів) в обсягах, що визначаються законодавством; створення безпечного, інклюзивного та цифрового освітнього середовища відповідно до вимог законодавства; підвезення (у разі потреби) учнів і педагогічних працівників до закладу освіти (місця навчання, роботи) та у зворотному напрямку до місця проживання (за потреби) на відстань, що визначається законодавством; забезпечення проживання учнів у пансіонах у разі, якщо час їхнього доїзду до ліцею буде більше норми, визначеної законодавством; забезпечення учасникам освітнього процесу вільного і безоплатного бездротового доступу до мережі Інтернет з характеристиками, що відповідають вимогам законодавства, у приміщеннях закладу освіти, у тому числі у пансіоні; забезпечення здобувачів освіти харчуванням у порядку та відповідно до вимог, визначених Кабінетом Міністрів України; відповідності іншим вимогам, визначеним законодавством.

Відтак, доступність повної загальної середньої освіти як складова конституційного права на освіту забезпечується зокрема територіальною доступністю, яка полягає у створенні достатньо розгалуженої мережі закладів повної загальної середньої освіти, виходячи з соціально-економічної та демографічної ситуації, та з врахуванням культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади, яка дає можливість учням продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні.

Разом з тим, засновник повинен враховувати свої фінансові, кадрові та інші ресурси, а також наявну матеріально-технічну базу, оскільки різні типи закладів мають відповідати різним ліцензійним умовам. Зокрема, діяльність ліцею неможлива без дотримання таких обов`язкових умов, як: функціонування не менше двох класів за трьома профілями навчання на рівні профільної середньої освіти (протягом 10-12 років навчання учнів); забезпечення здобуття учнями профільної середньої освіти відповідно до профілів навчання з навчальним навантаженням та з можливістю обрання учнями навчальних предметів (інтегрованих курсів, інших освітніх компонентів) в обсягах, що визначаються законодавством.

Таким чином, обов`язок органів державної влади та місцевого самоврядування полягає у створенні, у межах визначених законом повноважень, умов для отримання дитиною освіти, забезпечення її доступності шляхом, зокрема, належного функціонування розгалуженої мережі навчальних закладів.

Так, реформа в освітній галузі розпочалася в 2017 році з набуттям чинності Закону України "Про освіту", нормами якого установлено переоформлення установчих документів закладів освіти з метою їх приведення у відповідність з Законом протягом п`яти років та визначено терміни переходу на навчання за програма дванадцятирічної освіти кожного рівня загальної середньої освіти.

Остаточне приведення мережі та системи освіти в кожній територіальній громаді та відповідне приведення статутів до норм Закону України "Про повну загальну середню освіту" має завершитись до 1 вересня 2027 року, відповідно до вимог зазначеного Закону.

Процес поступового закриття десятих класів в ряді закладів та проведення їх перепрофілювання має забезпечити раціональне та ефективне використання фінансових ресурсів в інтересах територіальної громади, особливо в умовах режиму воєнного стану, що підтверджує поступовість та неупередженість у відношенні до учасників освітнього процесу і зумовлений виключно вимогами законодавства.

У 2023 році відділ освіти, молоді та спорту Сокальської міської ради, реалізовуючи повноваження органу місцевого самоврядування та його виконавчих органів, з метою забезпечення доступності і безоплатності освіти та відповідності комунальних ліцеїв вимогам, що визначені ч. 1 ст. 32 Законом України «Про повну загальну середню освіту», з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади, розробив та подав на затвердження до Сокальської міської ради Львівської області План трансформації мережі закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальської міської ради Львівської області.

Даний План трансформації було затверджено рішенням Сокальської міської ради № 1140 від 18.07.2023 року.

Затверджений План трансформації передбачав зокрема для закладів загальної середньої освіти Сокальської міської ради згідно з переліком, передбаченим Додатком 2 до рішення Сокальської міської ради № 1140 від 18.07.2023 року, вжиття заходів щодо припинення набору до 10-х класів з 01.09.2025 року.

Рішенням виконавчого комітету Сокальської міської ради від 22.03.2025 року №41 «Про закріплення території обслуговування та закладами дошкільної та загальної середньої освіти Сокальської міської територіальної громади Львівської області» визначено території обслуговування, закріплені за закладами загальної середньої освіти Сокальської міської територіальної громади, зокрема для здобуття повної середньої освіти визначено «Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальський ліцей №1 імені Олега РОМАНІВА Сокальської міської ради Львівської області» – «всі особи шкільного віку, які проживають/зареєстровані на території Сокальської міської територіальної громади, мають право здобувати повну середню освіту у даному закладі загальної середньої освіти» та «Сокальська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 4 Сокальської міської ради Львівської області» - «Учні 10 класу, які навчаються за програмою «Інтелект України» у 2025-2026 н. р. в 10 класі».

На виконання вказаного рішення Сокальської міської ради Львівської області від 18.07.2023 року №1140 «Про затвердження Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальської міської ради Львівської області» та рішення виконавчого комітету Сокальської міської ради від 22.03.2025 року № 41 «Про закріплення території обслуговування та закладами дошкільної та загальної середньої освіти Сокальської міської територіальної громади Львівської області» Сокальським міським головою 30.05.2025 року видано розпорядження №90/02-10 «Про вжиття заходів щодо виконання Плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальської міської ради Львівської області».

Так, пунктом 12 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до повноважень міського голови, окрім іншого, належить забезпечення виконання рішень відповідної ради, її виконавчого комітету.

Відтак, колегія суддів вважає правильним висновок суду попередньої інстанції про те, що приймаючи спірне розпорядження міський голова, реалізуючи повноваження, передбачені пунктом 12 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в цілях забезпечення належного виконання рішення Сокальської міської ради № 1140 від 18.07.2023 року «Про затвердження План трансформації мережі закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальської міської ради Львівської області» та рішення виконавчого комітету Сокальської міської ради від 22.03.2025 року № 41 «Про закріплення території обслуговування та закладами дошкільної та загальної середньої освіти Сокальської міської територіальної громади Львівської області» діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також, Верховний Суд в постанові 18.07.2019 року у справі № 826/2426/16 зазначив, що листи - це службова кореспонденція, вони не є нормативно-правовими актами, можуть носити лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер і не повинні містити нових правових норм, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. Такі правові норми мають бути викладені виключно у нормативно-правовому акті, затвердженому відповідним розпорядчим документом уповноваженого відповідно до законодавства суб`єкта нормотворення, погодженому із заінтересованими органами та зареєстрованому в органах юстиції в порядку, встановленому законодавством про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

Крім цього, у спірних правовідносинах застосуванню підлягають норми Закону №463-ІХ, оскільки він має вищу юридичну силу та прийнятий пізніше у часі, відтак покликання позивача на положення Порядку, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 14.07.2015 року №762 (із змінами), є безпідставними та відхиляються судом.

Таким чином, колегія суддів вважає правильним висновок суду попередньої інстанції про те, що позовні є безпідставними та необґрунтованими, відтак задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В частині решти доводів апеляційної скарги колегія суддів враховує, що, оцінюючи наведені сторонами доводи, апеляційний суд виходить з того, що всі конкретні, доречні та важливі доводи, наведені сторонами, були перевірені та проаналізовані судом першої інстанції, та їм було надано належну правову оцінку.

Право на вмотивованість судового рішення є складовою права на справедливий суд, гарантованого ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Як неодноразово вказував Європейський суд з прав людини, право на вмотивованість судового рішення сягає своїм корінням більш загального принципу, втіленого у Конвенції, який захищає особу від сваволі; рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (рішення у справі «Руїз Торія проти Іспанії», параграфи 29 - 30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною; більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх.

У рішенні «Петриченко проти України» (параграф 13) Європейський суд з прав людини вказував на те, що національні суди не надали достатнього обґрунтування своїх рішень, та не розглянули відповідні доводи заявника, навіть коли ці доводи були конкретними, доречними та важливими.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи сторін у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

Інші зазначені в апеляційній скарзі обставини, окрім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді.

З огляду на наведене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для скасування рішення колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 травня 2026 року у справі №380/13277/25 – без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Постанову разом із паперовими матеріалами апеляційної скарги надіслати до суду першої інстанції для приєднання до матеріалів справи.

Головуючий суддя Л. Я. Гудим

судді О. П. Мандзій

Т. В. Онишкевич