Постанова від 23 серпня 2026 р. у справі №620/13359/25 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 620/13359/25 Суддя (судді) першої інстанції: Соломко І.І.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 серпня 2026 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: - Осіпової О.О.,

суддів: - Златіна С.В., Воловика С.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

В провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ) про:

- визнання протиправними дії відповідача, які полягають у не нарахуванні та невиплаті додаткової винагороди позивача відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та Особливостей виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, в розмірі 100000 грн., у розрахунку на місяць, за період з 06.09.2025р. до 25.09.2025р. пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та Особливостей виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, в розмірі 100000 грн., у розрахунку на місяць, за періоди з 06.09.2025р. до 25.09.2025р. пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Свої вимоги мотивував тим, що у спірний період відповідач не здійснив виплату додаткової винагороди, визначеної постановою КМУ №168, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду 16 лютого 2026 року адміністративний позов задоволено, оскільки судом було встановлено, що 06.09.2025р. позивач отримав поранення (травму), пов`язане із захистом Батьківщини, та перебував на стаціонарному лікуванні з 08.09.2025р. до 25.09.2025р. із основним захворюванням, що пов`язане з отриманим 06.09.2025р. пораненням, тому суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач має право на отримання збільшеної до 100000 грн. винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Відповідач, не погодившись із рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки старший лейтенант ОСОБА_1 контузію отримав 06.09.2025р., в закладах охорони здоров`я 07.09.2025р. не перебував, а стаціонарне лікування розпочав 08.09.2025р., а тому підстави для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні відсутні.

Тобто, на думку апелянта, у цьому випадку у розумінні підпункту 1 пункту 13 Особливостей виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01 вересня 2023 року №726, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 вересня 2023 року за №1543/40599, відсутня така підстава для здійснення виплати збільшеної до 100000 грн. винагороди як «безперервність» із дня отримання такого поранення та за весь час стаціонарного лікування в закладі охорони здоров`я.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2026р. апеляційне провадження відкрито та встановлено строк для подання відзиву на апеляційну скаргу.

У встановлений апеляційним судом строк від позивача не надійшов відзив на апеляційну скаргу.

Ухвалою в Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2026р. розгляд справи вирішено проводити у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військовій частині НОМЕР_1 ) з 2005 року до 06.11.2025р.

Відповідно до наказу в/ч НОМЕР_1 №1598-ОС від 06.11.2025р. позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення за підпунктом «б» (за станом здоров`я - за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас, з 06.11.2025р.

06.09.2025р. при безпосередній участі військовослужбовця у бойових (спеціальних) завданнях з охорони та оборони державного кордону, під час захисту Батьківщини, внаслідок удару ворожого БпЛА позивач отримав акустичну травму.

Вказане підтверджується Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 10.09.2025 № 91, виданою військовою частиною НОМЕР_1 .

Підстава: витяг з журналу бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_3 від 01.09.2025 №02.5/5дск (а.с.24).

Внаслідок отриманого поранення з 08.09.2025р. до 25.09.2025р. ОСОБА_1 перебував на лікуванні у ДУ Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області з діагнозом: МВТ (від 06.09.2025р).

Згідно з довідкою до акта медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААД № 043872 причина інвалідності зазначена: травма, пов`язана із захистом Батьківщини (а.с.27).

Отримавши розрахункові листи при звільненні, позивачу стало відомо, що відповідач не нарахував та не виплатив додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 06.09.2025р. до 25.09.2025р.

01.12.2025р. позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою, у якій просив нарахувати та виплатити додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 06.09.2025р. до 25.09.2025р.

Однак відповідач листом від 09.12.2025р. №02.2.1/18744-25-Вих повідомив, що оскільки старший лейтенант ОСОБА_2 контузію отримав 06.09.2025, в закладах охорони здоров`я 07.09.2025р. не перебував, а стаціонарне лікування розпочав 08.09.2025р., то підстави для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні відсутні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить із наступного.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023, №49/2024 від 05.02.2024, № 271/2024 від 06.05.2024, № 469/2024 від 23.07.2024, № 740/2024 від 28.10.2024, № 26/2025 від 14.01.2025, № 235/2025 від 15.04.2025, № 478/2025 від 15.07.2025, № 793/2025 від 20.10.2025 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова № 168), пунктом 1 якої установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1та1-1, у тому числі такі, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії (пункт 1-2 Постанови № 168).

Пунктом 2-1 Постанови № 168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

На виконання вимог Постанови № 168, з метою врегулювання виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, та підвищення рівня їх соціального захисту виданий наказ Міністерства внутрішніх справ України №726 від 01.09.2023 «Деякі питання виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Цим наказом затверджуються Особливості виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі - Особливості).

Ці Особливості визначають процедуру здійснення виплати на період воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби України додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, встановлюють перелік бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, для здійснення такої виплати з урахуванням завдань, покладених на Державну прикордонну службу України.

Підпунктом 1 пункту 2 Особливостей передбачено, що на період дії воєнного стану виплачується у розмірі 100 000 гривень військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах.

Приписами пункту 13 Особливостей унормовано, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються військовослужбовці, зазначені в пункті 2 цих Особливостей, у тому числі такі, зокрема, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- з дня отримання такого поранення та за час стаціонарного лікування, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (у тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або за час такої відпустки.

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень виплачується військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Отже, Особливості та Постанова №168 передбачають дві підстави для проведення нарахування і виплати додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн, а саме:

1) у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;

2) які перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану немає обов`язкової умови щодо безперервного перебування на стаціонарному лікуванні.

Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень.

Відтак, під час встановлення наявності у позивача права отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, під час перебування на стаціонарному лікуванні, обов`язковою умовою є перевірка обставин отримання травми.

Як вже встановив суд першої інстанції, внаслідок отриманого поранення з 08.09.2025р. до 25.09.2025р. ОСОБА_1 перебував на лікуванні у ДУ Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області з діагнозом: МВТ (від 06.09.2025р).

Тобто, судом встановлено, що 06.09.2025р. позивач отримав поранення (травму), пов`язане із захистом Батьківщини, та перебував на стаціонарному лікуванні з 08.09.2025р. до 25.09.2025р. із основним захворюванням, що пов`язане з отриманим 06.09.2025р. пораненням.

При цьому, щодо доводів апелянта про те, що у цьому випадку відсутня така підстава для здійснення виплати збільшеної до 100000 грн. винагороди як «безперервність» із дня отримання такого поранення та за весь час стаціонарного лікування в закладі охорони здоров`я колегія суддів вважає необхідним зазначити, що той факт, що позивач потрапив до лікарні на стаціонарне лікування на один день пізніше після отримання травми, не може бути законною підставою для відмови у виплати винагороди у такому розмірі, оскільки відповідно до Постанови КМУ №168 право на винагороду мають військовослужбовці, які отримували поранення (травму, контузію, каліцтво), пов`язану із захистом Батьківщини, та перебували на стаціонарному лікуванні в закладах охороні здоров`я.

Однак, внаслідок отримання поранення військовослужбовець не завжди має змогу миттєво дістатися до лікарні за медичною допомогою, тому у вказаній вище Постанові №168 не міститься вимоги про те, що госпіталізація має відбуватися саме в день отримання ним поранення.

Водночас, головною підставою для здійснення такого виду нарахування та виплати грошової винагороди є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), видана відповідною військовою частиною на підставі журналу бойових дій, яка підтверджує, що поранення було дійсно пов`язане із захистом Батьківщини, та правильно оформлені медичні документи, які підтверджують факт стаціонарного лікування внаслідок цієї травми.

Крім того, із врахуванням вимог підпункту 1 пункту 13 Особливостей виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01 вересня 2023 року №726, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 вересня 2023 року за №1543/40599, затримка у стаціонарному лікуванні в один день не може бути підставою для відмови у виплаті за весь наступний період госпіталізації, проте сама виплата нараховується чітко за дні перебування позивача у стаціонарі, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, що підтверджується медичними документами.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що позивач має право на отримання збільшеної до 100000 грн. винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

Тобто, доводи апелянта не спростовують правильних висновків суду першої інстанції.

Відповідно до частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для його скасування.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 322, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ) - залишити без задоволення.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду 16 лютого 2026 року у справі № 620/13359/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення, є остаточною та подальшому оскарженню не підлягає відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263, п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.О. Осіпова

Суддя С.В. Златін

Суддя С.В. Воловик