Рішення від 24 серпня 2026 р. у справі №420/14926/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14926/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенка А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Стислий зміст позовних вимог.

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону/Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати мені, ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_4 ), за період з 12.03.2023 по 31.03.2025 додаткової винагороди передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 в розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць за весь вищевказаний період проходження військової служби, і відповідно виконання бойових (спеціальних) завдань, участі у заходах із забезпечення національної безпеки та оборони, стримуванні та наданні відсічі окупаційним військам, у складі НОМЕР_1 прикордонного загону/Військової частини НОМЕР_2 та ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін/Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити мені, ОСОБА_3 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) додаткову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 в розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць, загальною сумою - 81 673 грн. 63 коп. (за 82 календарних дні), а саме: за 01 день травня 2023 року - 967 грн. 74 коп., за 10 днів червня 2023 року - 10 000 грн. 00 коп., за 01 день липня 2023 року - 967 грн. 74 коп., за 04 дні серпня 2023 року - 3 870 грн. 97 коп., за 07 днів вересня 2023 року - 6 000 грн. 00 коп., за 01 день жовтня 2023 року - 967 грн. 74 коп., за 11 днів листопада 2023 року - 10 000 грн. 00 коп., за 02 дні грудня 2023 року - 1 935 грн. 48 коп., за 1 день січня 2024 року - 967 грн. 74 коп., за 01 день лютого 2024 року - 1 034 грн. 48 коп., за 01 день березня 2024 року - 967 грн. 74 коп., за 01 день квітня 2024 року - 1 000 грн. 00 коп., за 01 день травня 2024 року - 967 грн. 74 коп., за 01 день червня 2024 року - 1 000 грн. 00 коп., за 15 днів липня 2024 року - 14 516 грн. 13 коп., за 02 дні серпня 2024 року - 1 935 грн. 48 коп., за 20 днів вересня 2024 року - 19 000 грн. 00 коп., за 01 день жовтня 2024 року - 967 грн. 74 коп., за 02 дні листопада 2024 року - 1 000 грн. 00 коп., за 01 день грудня 2024 року - 967 грн 74 коп., за 01 січня 2024 року - 967 грн.74 коп., за 01 лютого 2025 року - 1671 грн 43 коп., з метою забезпечення повної виплати останньому додаткової винагороди передбаченої ПКМУ від 28 02 2022 № 168, виплату якої в обов`язковому порядку здійснити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб (без утримання відповідного податку).

Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив військову службу на посадах в НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військовій частині НОМЕР_2 ), та відповідно у вказаному органі охорони державного кордону отримував грошове забезпечення, зокрема додаткову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 у відповідному розмірі. Однак, всупереч покладеним на відповідача обов`язкам, позивачу не в повному обсязі нарахована додаткова винагорода відповідно до Постанови №168 в розмірі 30 000 грн. Позивач вважає, що порушено його право на належне грошове забезпечення як військовослужбовця.

18.06.2026 року від НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) надійшов відзив на позовну заяву в обґрунтування якого зазначено, що відповідно до абзацу 3 пункту 1-1 Постанови № 168, військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань. Тобто, Постановою № 168 передбачено виплату додаткової винагороди пропорційно часу саме виконання спеціальних завдань, що спростовує аргумент позивача про те, що «оскільки не виключався зі складу ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та МІГ бути задіяний в будь-який час до виконання завдань», то це нібито також повинно враховуватись, як і саме фактичне виконання завдань. Відповідно до пункту 6 Порядку № 36, виплата додаткової винагороди військовослужбовцям здійснюється щомісяця за минулий місяць на підставі наказів відповідно Голови Державної прикордонної служби України, начальників (командирів) регіональних управлінь, органів охорони державного кордону, Морської охорони, навчальних закладів, науково-дослідних установ, органів забезпечення, підрозділів спеціального призначення Держприкордонслужби за місцем проходження військової служби, а їх начальникам (командирам) - на підставі наказів начальників (командирів) вищого рівня, які видаються до 8 числа поточного місяця. Позивач прибув до в/ч НОМЕР_2 12 квітня 2023 року, в період дії Порядку № 36, і приймав участь в спеціальних заходах 19 днів за квітень 2023 року, і 30 днів за травень 2023 року, що підтверджується витягами з рапортів керівника його підрозділу (додаток 4), написаних у відповідності до норм пункту 4 Порядку № 36. Вказане повністю співпадає з табличкою позивача, але він забуває про те що з додаткової винагороду утримується військовий збір 1,5%, тобто так, з повних 30 000 грн. за 30 днів військовослужбовець отримує 29 032,26 грн., а нібито недоплачені 967,74 грн. – це військовий збір 1,5%, який у відповідності до абзацу 5 підпункту 1.3 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ сплачується військовослужбовцями з доходу, одержаного у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, які здійснюються відповідно до законодавства України. Відповідно до підпункту 3 пункту 2 Особливостей № 726 (в редакції, чинній на момент звільнення позивача), на період воєнного стану додаткова винагорода виплачується у розмірі 30 000 гривень військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Заяви чи клопотання від сторін не надходили.

Процесуальні дії вчинені судом.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2026 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

У зв`язку із знаходженням судді Бутенка А.В. у відпустці, справу розглянуту 25.08.2026 року.

Відповідно до ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Обставини справи.

ОСОБА_1 у період з 12.04.2023 року по 28.10.2025 року проходив військову службу в НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військовій частині НОМЕР_2 ).

Відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 12.04.2024 року № 128-ос «Про особовий склад», я, підполковник ОСОБА_1 (П-004113), який прибув для подальшого проходження військової служби з НОМЕР_5 прикордонного загону Військової частини НОМЕР_6 , був зарахований до списків особового складу та всі види забезпечення по НОМЕР_1 прикордонному загону Військовій частина НОМЕР_2 .

Відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 28.10.2025 № 836-ос «По особовому складу», мене, начальника відділу організації оперативно-розшукової діяльності головного оперативнорозшукового відділу підполковника ОСОБА_1 (П-004113), звільненого військової служби у запас наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.10.2025 № 398-ОС за підпунктом «г» частини 12 та у відповідності до пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», було виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення по НОМЕР_1 прикордонному загону Військовій частині НОМЕР_2 .

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 05.05.2023 року № 202-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.04.2023 по 30.04.2023 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 05.05.2023 року № 202-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 19 000,00 грн. за 19 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 17.06.2023 року № 273-ОС «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.05.2023 по 31.05.2023 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 17.06.2023 року № 273-ОС, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 29 032,26 грн. за 30 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 11.09.2023 року № 428-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.06.2023 по 30.06.2023 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 11.09.2023 року № 428-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 20 000,00 грн. за 20 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 11.09.2023 року № 429-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.07.2023 по 31.07.2023 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 11.09.2023 року № 429-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 29032,26 грн. за 30 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 18.09.2023 року № 447-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.08.2023 по 31.08.2023 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 18.09.2023 року № 447-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 26129,03 грн. за 27 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 16.10.2023 року № 502-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.09.2023 по 30.09.2023 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 16.10.2023 року № 502-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 24000,00 грн. за 24 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 13.11.2023 року № 550-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.10.2023 по 31.10.2023 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 13.11.2023 року № 550-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 29032,26 грн. за 30 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 14.12.2023 року № 630-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.11.2023 по 30.11.2023 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 14.12.2023 року № 630-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 20000,00 грн. за 20 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 15.01.2024 року № 29-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.12.2023 по 31.12.2023 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 15.01.2024 року № 29-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 28064,52 грн. за 29 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 10.02.2024 року № 87-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.01.2024 по 31.01.2024 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 10.02.2024 року № 87-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 29032,26 грн. за 30 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 13.03.2024 року № 146-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.02.2024 по 29.02.2024 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 13.03.2024 року № 146-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 28965,52 грн. за 28 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 12.04.2024 року № 214-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.03.2024 по 31.03.2024 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 12.04.2024 року № 214-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 29032,26 грн. за 30 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 13.05.2024 року № 285-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.04.2024 по 30.04.2024 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 13.05.2024 року № 285-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 29000,00 грн. за 29 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 14.06.2024 року № 365-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.05.2024 по 31.05.2024 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 14.06.2024 року № 365-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 29032,26 грн. за 30 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 19.07.2024 року № 452-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.06.2024 по 30.06.2024 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 19.07.2024 року № 452-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 29000,00 грн. за 29 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 09.08.2024 року № 504-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.07.2024 по 31.07.2024 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 09.08.2024 року № 504-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 15483,87 грн. за 16 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 09.09.2024 року № 576-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.08.2024 по 31.08.2024 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 09.09.2024 року № 576-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 28064,52 грн. за 29 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 09.10.2024 року № 641-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.09.2024 по 30.09.2024 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 09.10.2024 року № 641-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 11000,00 грн. за 11 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 09.11.2024 року № 717-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.10.2024 по 31.10.2024 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 09.11.2024 року № 717-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 29032,26 грн. за 30 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 09.12.2024 року № 791-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.11.2024 по 30.11.2024 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 09.12.2024 року № 791-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 29032,26 грн. за 30 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.01.2025 року № 15-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.12.2024 по 31.12.2024 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 08.01.2025 року № 15-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 29032,26 грн. за 30 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 10.02.2025 року № 104-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.01.2025 по 31.01.2025 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 10.02.2025 року № 104-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 29032,26 грн. за 30 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.03.2025 року № 171-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.02.2025 по 28.02.2025 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 08.03.2025 року № 171-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 28928,57 грн. за 27 днів проходження служби.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 09.04.2025 року № 257-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.03.2025 по 31.03.2025 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатку 1 цього наказу. Виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 50 000 грн. на місяць з 01.03.2025 по 31.03.2025 у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до додатку 3 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 09.04.2025 року № 257-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 5806,45 грн. за 6 днів проходження служби.

Відповідно до додатку 3 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 09.04.2025 року № 257-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 40322,58 грн. за 25 діб виконання бойових (спеціальних) завдань.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 09.05.2025 року № 346-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 50 000 грн. на місяць з 01.04.2025 по 30.04.2025 у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до додатку 3 цього наказу.

Відповідно до додатку 3 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 09.05.2025 року № 346-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 50000,00 грн. за 30 діб виконання бойових (спеціальних) завдань.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 09.06.2025 року № 418-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 50 000 грн. на місяць з 01.05.2025 по 31.05.2025 у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до додатку 3 цього наказу.

Відповідно до додатку 3 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 09.06.2025 року № 418-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 50000,00 грн. за 31 діб виконання бойових (спеціальних) завдань.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.07.2025 року № 492-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 50 000 грн. на місяць з 01.06.2025 по 30.06.2025 у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до додатку 3 цього наказу.

Відповідно до додатку 3 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 08.07.2025 року № 492-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 50000,00 грн. за 30 діб виконання бойових (спеціальних) завдань.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.08.2025 року № 492-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 50 000 грн. на місяць з 01.07.2025 по 31.07.2025 у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до додатку 3 цього наказу.

Відповідно до додатку 3 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 08.08.2025 року № 492-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 50000,00 грн. за 31 діб виконання бойових (спеціальних) завдань.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.09.2025 року № 665-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 50 000 грн. на місяць з 01.08.2025 по 38.08.2025 у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до додатку 3 цього наказу.

Відповідно до додатку 3 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 08.09.2025 року № 665-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 50000,00 грн. за 31 діб виконання бойових (спеціальних) завдань.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 07.10.2025 року № 762-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.07.2025 по 30.09.2025 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатків 1, 2 цього наказу. Виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 50 000 грн. на місяць з 01.09.2025 по 31.09.2025 у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до додатку 3 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 07.10.2025 року № 762-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 6000,00 грн. за 6 днів проходження служби.

Відповідно до додатку 3 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 07.10.2025 року № 762-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 15000,00 грн. за 9 діб виконання бойових (спеціальних) завдань.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.11.2025 року № 871-OC «Про виплату додаткової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду в розмірі із розрахунку 30 000 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби з 01.09.2025 по 31.10.2025 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відповідно до додатків 1,2 цього наказу.

Відповідно до додатку 1 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону від 08.11.2025 року № 871-OC, підполковнику ОСОБА_1 до виплати призначено 25161,29 грн. за 26 днів проходження служби.

Вважаючи, що відповідачем не в повному обсязі виплачувалася грошова винагорода передбачена Постановою №168, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Джерела права й акти їх застосування.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина перша статті 6, частина перша статті 14 Закону України від 03 квітня 2003 року № 661-IV "Про Державну прикордонну службу України" (далі - Закон № 661-IV) визначає, що Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення, до особового складу якої входять військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України.

Згідно зі статтею 16 цього Закону № 661-IV умови грошового забезпечення військовослужбовців та оплати праці працівників Державної прикордонної служби України визначаються законодавством.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII, дія якого, в силу приписів пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, поширюється в тому числі на військовослужбовців правоохоронних органів спеціального призначення) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

За приписами частини другої статті 9 Закону № 2011-XII установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з абзацами першим і другим частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України строк дії режиму воєнного стану продовжується.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", 28 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова № 168, пунктом 1-1 якої установлено, що на період воєнного стану:

військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), членам груп протиповітряної оборони, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань;

військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони;

військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Відповідно до абзацу 1 пункту 1-2 Постанови № 168, виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до п.2 Порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 26 січня 2023 року № 36, на період дії воєнного стану додаткова винагорода виплачується:

1) у розмірі до 30 000 гривень військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (бойовими розпорядженнями) в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань:

у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил), а також у межах операційних зон угруповань військ (Сил оборони держави), залучених до заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;

наземної охорони та оборони об`єктів критичної інфраструктури;

у районах ведення воєнних (бойових) дій у складі військових адміністрацій;

із усебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями, крім випадків здійснення такого забезпечення в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником

Так, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01 вересня 2023 року № 726, затверджено Особливості виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі - Особливості № 726).

Відповідно до пункту 1 Особливостей № 726, ці Особливості визначають процедуру здійснення виплати на період воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі - військовослужбовці) додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, встановлюють перелік бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати з урахуванням завдань, покладених на Державну прикордонну службу України (далі - Держприкордонслужба).

Підпунктом 1 пункту 2 Особливостей № 726 передбачено, що на період воєнного стану виплачуються додаткова винагорода: у розмірі 30000 гривень військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Згідно з п.4 Особливостей № 726 до бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, виконання яких передбачає виплату додаткової винагороди, визначеної в абзаці четвертому підпункту 1 пункту 2 цих Особливостей, належать такі завдання, що виконуються відповідно до бойових наказів (розпоряджень) військовослужбовцями: включеними до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави: з несення прикордонної служби (бойового чергування) у складі прикордонних нарядів або призначеного підрозділу з охорони та оборони державного кордону в межах українсько-російської, українсько-білоруської ділянок державного кордону, узбережжя Чорного моря, а також українсько-молдовської ділянки державного кордону, що межує з територією Придністровського регіону Республіки Молдова;

бойової служби на блокпостах або контрольних постах органами, включеними до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, а також у межах операційних зон угруповань військ (Сил оборони держави), залучених до заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, областей, які межують з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону, узбережжям Чорного моря, а також українсько-молдовською ділянкою державного кордону, що межує з територією Придністровського регіону Республіки Молдова, а на іншій території - у разі безпосередньої оборони цих об`єктів від вогневих уражень противника, відбиття нападу, звільнення їх у разі захоплення.

Висновки суду.

Відповідно до висновків Верховного Суду у справі №640/13029/22, додаткова винагорода, яка передбачена Постановою №168, встановлена на період дії воєнного стану, є новим та особливим видом у системі грошового забезпечення, зокрема військовослужбовцям, виплата якої, з одного боку, має регулярний щомісячний характер, а, з іншого, - обмежена строком дії воєнного стану в Україні. Правова природа такої виплати невід`ємно пов`язана із особливим характером служби, із здійсненням спеціальних повноважень, які змістовно випливають із статусу військовослужбовця та передбачені законом і мають компенсаційну мету, - часткова відплата за особливості несення служби в умовах війни.

Суд зазначає, що ключовим правовим питанням, щодо якого виник спір, є наявність підстав для виплати ОСОБА_1 , як військовослужбовцю НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) додаткової винагороди у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до Постанови № 168, з квітня 2023 року по жовтень 2025 року.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, а саме витягами з наказів начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 05.05.2023 року № 202-OC, від 17.06.2023 року № 273-ОС, від 11.09.2023 року № 428-OC, від 11.09.2023 року № 429-OC, від 18.09.2023 року № 447-OC, від 16.10.2023 року № 502-OC, від 13.11.2023 року № 550-OC, від 14.12.2023 року № 630-OC, від 15.01.2024 року № 29-OC, від 10.02.2024 року № 87-OC, від 13.03.2024 року № 146-OC, від 12.04.2024 року № 214-OC, від 13.05.2024 року № 285-OC, від 14.06.2024 року № 365-OC, від 19.07.2024 року № 452-OC, від 09.08.2024 року № 504-OC, від 09.09.2024 року № 576-OC, від 09.10.2024 року № 641-OC, від 09.11.2024 року № 717-OC, від 09.12.2024 року № 791-OC, від 08.01.2025 року № 15-OC, від 10.02.2025 року № 104-OC, від 08.03.2025 року № 171-OC, від 09.04.2025 року № 257-OC, від 09.05.2025 року № 346-OC, від 09.05.2025 року № 346-OC, від 09.06.2025 року № 418-OC, від 08.07.2025 року № 492-OC, від 08.08.2025 року № 492-OC, від 08.09.2025 року № 665-OC, від 07.10.2025 року № 762-OC, від 08.11.2025 року № 871-OC позивачу нараховувалася та виплачувалася додаткова винагорода передбачена Постановою №168 у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про доведеність обставин виплати позивачу додаткової винагороди передбаченої пунктом 1 Постанови № 168 у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальні) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Решта доводів висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі “Серявін та інші проти України” від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішенням повинне бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), N 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Відповідно до ст.242 КАС України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Розподіл судових витрат.

Згідно з вимогами ст.139 КАС України судові витрати не стягуються, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст.6, 72-73, 77, 132, 139, 143, 241-246, 250-251 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко

.