Рішення від 23 серпня 2026 р. у справі №320/61915/24 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 серпня 2026 року справа №320/61915/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації в якому просить суд:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації про відмову у взятті ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на квартирний облік, яке було оформлено листом Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації від 17.05.2024 № 108-6110;

2. Зобов`язати Солом`янську районну в м. Києві державну адміністрацію повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.05.2024 про взяття на квартирний облік, та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Від відповідача надійшов відзив в якому заперечував щодо задоволення позовних вимог наголошуючи на обов`язкову реєстрацію місця проживання Позивача саме у житловому приміщенні, що виключає підстави для взяття на квартирний облік позивача визначені п. 13 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень в УРСР», затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР та Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470.

Позивач надіслав відповідь на відзив в якому підтримав заявлені вимоги.

Дослідивши обставини справи та оцінивши доводи сторін суд зазначає наступне.

07.05.2024 Позивач подав до Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації заяву про взяття на квартирний облік за місцем проживання.

17.05.2024 Солом`янська районна в м. Києві державна адміністрація прийняла рішення про відмову у взятті Позивача на квартирний облік, що було оформлено листом № 108-6110 від 17.05.2024.

Відмова мотивована тим, що Позивач має реєстрацію місця проживання за адресою Центру обліку бездомних осіб та не може бути застосована жодна з підстав для взяття на квартирний облік, які передбачені п. 13 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень в УРСР», затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР та Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470 (далі - Правила).

Згідно пункту 11 Правил кожна сім`я може перебувати на квартирному обліку за місцем роботи одного з членів сім`ї (за їх вибором) та у виконавчому комітеті Ради народних депутатів за місцем проживання.

Згідно пункту 13 Правил на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов.

Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:

1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами;

2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам. Перелік випадків, коли жилі будинки (жилі приміщення) вважаються такими, що не відповідають санітарним і технічним вимогам, визначається Міністерством житлово-комунального господарства УРСР, Міністерством охорони здоров`я УРСР і Держбудом УРСР;

3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров`я УРСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок. Порядок видачі медичних висновків зазначеним хворим встановлюється Міністерством охорони здоров`я УРСР;

4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;

5) які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;

6) які проживають у гуртожитках;

7) які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати);

8) внутрішньо переміщені особи з числа учасників бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 та осіб з інвалідністю внаслідок війни, визначених у пунктах 10-14 частини другої статті 7, та членів їх сімей, а також членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, визначених абзацами першим та четвертим пункту 1 статті 10, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, визначених у статті 10-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до пункту 15 Правил на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті.

Отже, з викладених правових норм вбачається, що необхідною правовою підставою для вчинення органами місцевого самоврядування дій, спрямованих на реалізацію права особи на забезпечення житлом є наявність в неї об`єктивної потреби в поліпшенні житлових умов, зокрема відсутність житлового приміщення взагалі або недостатність його житлової площі.

Позивачу не належить на праві власності будь-яке житло. Крім того, Позивач також не має ніякого житла і у користуванні. Ці обставини підтверджуються витягами із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, які додаються.

Твердження Відповідача щодо необхідності реєстрації місця проживання Позивача саме у житловому приміщенні є хибним та таким що не відповідає вимогам п. 15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень в УРСР», затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР та Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470 (далі - Правила), ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Відповідно до п. 15 Правил на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об`єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги.

Таким чином, для постановки на квартирний облік Позивач не зобов`язаний реєструвати місце свого проживання саме у житловому приміщенні. На час звернення до Відповідача із заявою про взяття на квартирний облік Позивач постійно проживав, а також мав реєстрацію місця проживання у м. Києві за місцезнаходженням Правобережного відділення виявлення та обліку бездомних осіб Будинку соціального піклування.

Відповідно до п. 1.1. Положення про Будинок соціального піклування затвердженого розпорядженням КМДА від 15.11.2002 № 2080 (далі - Положення) Будинок соціального піклування (далі - Будинок) є закладом соціального захисту для проживання, ночівлі (розміщення на ніч) бездомних осіб (далі - Клієнтів), підпорядкований Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) (далі - Департамент), діяльність якого спрямована на виявлення та ведення обліку клієнтів та подальшого надання соціальних послуг з урахуванням індивідуальних потреб клієнтів.

Так, відповідно до Інформації про задеклароване/зареєстроване місце проживання особи № 111471355 від 29.04.2024 місце проживання Позивача зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 (Правобережне відділення виявлення та обліку бездомних осіб).

Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Позивач постійно проживає, а також має реєстрацію місця проживання у місті Києві, що дає йому право встати на квартирний облік. Таким чином, рішення Відповідача про відмову у взятті на квартирний облік Позивача є протиправним.

Питання розподілу судових витрат не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України "Про судовий збір".

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації про відмову у взятті ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на квартирний облік, яке було оформлено листом Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації від 17.05.2024 № 108-6110;

3. Зобов`язати Солом`янську районну в м. Києві державну адміністрацію повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.05.2024 про взяття на квартирний облік, та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.