Рішення від 23 серпня 2026 р. у справі №420/12090/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12090/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхтенко Л.Р., розглянувши в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 45862901, місцезнаходження: 65091, м. Одеса, вул. Разумовська, 37) за участю третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 45862901, місцезнаходження: 65091, м. Одеса, вул. Разумовська, 37), в якій позивач просить:

Визнати протиправною бездіяльність відповідача.

Зобов`язати відповідача примусово виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду за виконавчими листами № 420/34839/23 від 12.08.2024 року, за № 420/17786/22 від 28.08.2024 року способом наложити арешт на майно боржника Головне управління ПФУ в Одеській області, а також на особисте майно керівників Головного управління ПФУ в Одеській області. Заборонити виїзд за кордон посадовим особам Головного управління ПФУ в Одеській області.

Ухвалою від 30 квітня 2026 року відкрито провадження у справі в порядку окремої категорії термінових справ.

Зобов`язано відповідача надати до Одеського окружного адміністративного суду у п`ятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії матеріалів надати ВП № 80151702 та ВП № 80168505.

Залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83).

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на примусовому виконанні Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебувають виконавчі листи, видані Одеським окружним адміністративним судом № 420/34839/23 від 12.08.2024 року, та № 420/17786/22 від 28.08.2024 року, за якими стягувач є позивач, а боржник – Головне управління ПФУ в Одеській області.

Боржнику надано 10 робочих днів на виконання цих виконавчих листів.

Однак, позивач зазначає, що боржником не було виконано вимоги державного виконавця.

Позивач зазначає, що 22.04.2026 року він отримав лист з Міністерства юстиції України, яким йому відмовлено розпочати примусове виконання судових рішень.

Позивач зазначає, що відповідачем допущена протиправна бездіяльність у виконуванні рішень суду.

До суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділ) перебуває виконавче провадження №80151702 з примусового виконання виконавчого листа № 420/17786/22, виданого 28.08.2024 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.12.2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» №33/36-1869У від 02.08.2021 року виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням раніше виплачених сум.

Представник відповідача зазначає, що 04.02.2026, керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону №1404-VІІІ державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження в автоматизованій системі виконавчого провадження №80151702, копії якої надіслано сторонам виконавчого провадження.

Постановою про відкриття виконавчого провадження, як це передбачено Законом №1404-VІІІ, боржнику було надано десять робочих днів для виконання рішення суду.

04.02.2026 держаним виконавцем відділу, керуючись ст. 42 Закону №1404-VIII та пунктом 2 розділу VI Інструкція №512/5 винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у сумі 450,00 грн.

04.02.2026 відповідно до частини четвертої ст. 27 Закону №1404-VIII державним виконавцем відділу винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі передбаченому частиною третьою ст. 27 Закону №1404-VIII – 34588,00 грн.

23.03.2026 у відповідності до статті 63 Закону №1404-VІІІ, винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн за невиконання рішення суду по справі № 420/17786/22.

23.03.2026 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області направлено вимогу за вихідним №12789 щодо виконання рішення суду та надання відповідної інформації про виконання.

06.04.2026 у відповідності до статті 63 Закону №1404-VІІІ, винесено повторну постанову про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн за невиконання рішення суду по справі № 420/17786/22.

Станом на теперішній час Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області до відділу не надано жодних відомостей (доказів) виконання рішення суду по справі № 420/17786/22 або поважності причин не виконання рішення суду.

Також представник відповідача зазначає, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 80168505 з примусового виконання вимог виконавчого листа № 420/34839/23, виданого 12.08.2024 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 01.07.2023 р. виплату пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням сум індексацій, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16 лютого 2022 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році та раніше виплачених сум.

04.02.2026 державним виконавцем відділу, керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону №1404-VІІІ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження в автоматизованій системі виконавчого провадження, копії якої надіслано сторонам виконавчого провадження.

Постановою про відкриття виконавчого провадження, як це передбачено Законом, боржнику надано десять робочих днів для виконання рішення суду.

04.02.2026 державним виконавцем відділу відповідно до частини четвертої ст. 27 Закону №1404-VIII винесено постанову про стягнення виконавчого збору з боржника у розмірі передбаченому частиною третьою ст. 27 Закону №1404-VIII – 34588,00 грн.

04.02.2026 держаним виконавцем відділу керуючись ст. 42 Закону №1404-VIII та пунктом 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5) (із змінами) винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у сумі 450,00 грн.

Станом на теперішній час Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області до відділу не надано жодних відомостей (доказів) виконання рішення суду по справі № 420/34839/23 або поважності причин не виконання рішення суду.

Незважаючи на законні вимоги виконавця, відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження до відділу не надходила, що свідчить про невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення суду у визначений судом спосіб та у встановлений виконавцем строк.

23.03.2026 у зв`язку з невиконанням рішення суду без поважних причин, державним виконавцем відділу керуючись вимогами статей 63,75 Закону №1404-VIII винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

06.04.2026 у зв`язку з повторним невиконанням рішення суду без поважних причин, державним виконавцем відділу керуючись вимогами статей 63,75 Закону №1404-VIII винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

06.04.2026 державним виконавцем відділу винесено повідомлення за фактом вчинення злочину, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України за невиконання рішення суду у справі № 420/17786/22 та № 420/34839/23 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити певні дії.

Представник відповідача звертає увагу, що Закон України «Про виконавче провадження» не покладає на державного виконавця обов`язку вчиняти всі можливі дії без винятку, а лише ті, що є необхідними та достатніми для виконання рішення з урахуванням конкретних обставин виконавчого провадження.

Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження, державним виконавцем було вжито повний комплекс передбачених законом заходів щодо встановлення майна боржника та звернення стягнення на нього.

Відповідно до ст.ст.23,116 Бюджетного кодексу України (далі, - БК України) будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному БК України.

Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених БК України чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

А тому, у даному випадку, виконання рішення суду залежить не тільки від дій боржника, а й від здійснення відповідного фінансування (надходження до нього коштів від ПФУ) присуджених за судовим рішенням виплат.

Таким чином, невиконання пенсійним органом судового рішення в частині виплати грошових коштів, за відсутності фінансового забезпечення та фактичної відсутності бюджетних коштів, наявність/відсутність фінансування не впливає на обов`язок виконавця вживати заходів, які і були вжиті (штрафи, вимоги, повідомлення про злочин).

Проте навіть накладення штрафу, у розглядуваному випадку, жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Також, представник відповідача зазначив, що постанови про накладення штрафу в рамках вищезазначених виконавчих проваджень оскаржуються Боржником у суді.

Також, на думку представника відповідача, позивачем обрано неналежний спосіб захисту, без застосування окремого (спеціального) способу судового контролю за діяльністю органів державної виконавчої служби.

Крім того, обраний позивачем спосіб захисту призводить до паралельного судового контролю (поза межами справи, в якій видано виконавчий документ), суперечить принципу процесуальної економії та створює ризик ухвалення судових рішень, що виходять за межі повноважень суду у даній категорії спорів.

При цьому подання адміністративного позову замість скарги фактично спрямоване на обходження спеціальної процедури судового контролю за виконанням судових рішень.

Отже, на думку представника відповідача, даний спір не підлягає розгляду в порядку позовного провадження, а має вирішуватися виключно в порядку подання скарги на дії (бездіяльність) державного виконавця, що є підставою для закриття провадження у справі у зв`язку з обранням позивачем неналежного способу судового захисту, оскільки спір підлягає розгляду в порядку, визначеному ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

Відповідно до даних з Єдиного реєстру судових рішень суд встановив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/17786/22 від 22 березня 2023 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» №33/36-1869У від 02.08.2021 року виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.12.2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» №33/36-1869У від 02.08.2021 року виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 19 квітня 2023 року.

Матеріалами справи підтверджено, що Одеським окружним адміністративним судом 28.08.2024 року видано виконавчий лист по адміністративній справі № 420/17786/22, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.12.2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» №33/36-1869У від 02.08.2021 року виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням раніше виплачених сум.

Матеріалами справи підтверджено, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області 04.02.2026 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження в автоматизованій системі виконавчого провадження №80151702.

Постановою про відкриття виконавчого провадження боржнику було надано десять робочих днів для виконання рішення суду.

Також 04.02.2026 держаним виконавцем відділу винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у сумі 450,00 грн. та постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі передбаченому частиною третьою ст. 27 Закону №1404-VIII – 34588,00 грн.

23.03.2026 старшим державним виконавцем Відділу винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн за невиконання рішення суду по справі № 420/17786/22 та 23.03.2026 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області направлено вимогу за вихідним №12789 щодо виконання рішення суду та надання відповідної інформації про виконання.

06.04.2026 старшим державним виконавцем Відділу винесено повторну постанову про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн за невиконання рішення суду по справі № 420/17786/22.

Дослідивши матеріали виконавчого провадження № 80151702, суд встановив, що листом від 03.04.2026 року № 1500-1907-5/50225 Головне управління ПФУ в Одеській області повідомило, що Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду по справі № 420/17786/22, новий розмір пенсії встановлений після виконання рішення суду становив 20930 грн. Сума доплати на підставі рішення суду по справі № 420/17786/22 за період з 01.12.2019 року по 30.06.2023 року з урахуванням фактично виплачених коштів склала 372361,98 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації та буде виплачена в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету. Також повідомлено, що частина відкладеної заборгованості зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 в сумі 766,05 грн в жовтні, листопаді та грудні 2025 року та в лютому і березні 2026 року за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.

Судом досліджено надані перерахунку пенсії, здійснені Головним управлінням ПФУ в Одеській області на виконання рішення суду по справі № 420/17786/22 та розрахунок на доплату за період з 01.12.2019 року по 30.06.2023 року в сумі 372361,98 грн

Також відповідно до даних з Єдиного реєстру судових рішень суд встановив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/34839/23 від 24 червня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, Одеська обл., 65012, ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 01.07.2023 р. пенсії максимальним розміром, з урахуванням сум індексацій, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16 лютого 2022 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 01.07.2023 р. виплату пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням сум індексацій, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16 лютого 2022 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році та раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 25 липня 2024 року.

Матеріалами справи підтверджено, що Одеським окружним адміністративним судом 12.08.2024 року видано виконавчий лист по адміністративній справі № 420/34839/23, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 01.07.2023 р. виплату пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням сум індексацій, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16 лютого 2022 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році та раніше виплачених сум.

Матеріалами справи підтверджено, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області 04.02.2026 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження в автоматизованій системі виконавчого провадження, якою боржнику надано десять робочих днів для виконання рішення суду.

04.02.2026 старшим державним виконавцем відділу винесено постанову про стягнення виконавчого збору з боржника у розмірі передбаченому частиною третьою ст. 27 Закону №1404-VIII – 34588,00 грн. та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у сумі 450,00 грн.

Також матеріалами справи підтверджено, що старшим державним виконавцем Відділу 23.03.2026 у зв`язку з невиконанням рішення суду без поважних причин винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

06.04.2026 у зв`язку з повторним невиконанням рішення суду без поважних причин, старшим державним виконавцем відділу винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та 06.04.2026 винесено повідомлення за фактом вчинення злочину, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України за невиконання рішення суду у справі № 420/17786/22 та № 420/34839/23 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити певні дії.

Проаналізувавши положення чинного законодавства України, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з таких підстав.

Статтею 129-1 Основного Закону України передбачено, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено Законом України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VIII) (в редакції, яка була чинною на момент прийняття спірних постанов), зокрема

- виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (стаття 1 цього Закону);

- підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України. ( пункт 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону);

- виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. (частина 1 статті 18 цього Закону);

- виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у ст. 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення. (пункт 1 частини 1 ст. 26 цього Закону);

- виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема:

1) проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону;

6) накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку;

7) накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному статтею 35-1 Податкового кодексу України, коштів на рахунках платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на електронних рахунках платників акцизного податку, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, на електронні гроші, які зберігаються на електронних гаманцях в емітентах електронних грошей, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей (ч.3 ст. 18 цього Закону);

- за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. (частина 1 статті 63 цього Закону);

- у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. ( частина 2 ст. 63 цього Закону);

- виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження. (частина 3 ст. 63 цього Закону);

- у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. (частина 1 статті 75 цього Закону).

Аналізуючи вказані норми, суд зазначає, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.

Своєю чергою виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Так, приписами Закону України «Про виконавче провадження» визначено окремо порядки виконання певної категорії рішень, зокрема статтею 63 цього Закону передбачено порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 цього Закону).

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження (ч. 3 ст. 63 цього Закону).

Сукупний аналіз наведених норм права доводить, що Законом України «Про виконавче провадження визначено чіткий порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії.

Суд зазначає, що рішеннями Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/17786/22 та по справі № 420/34839/23 було покладено на Головне управління ПФУ в Одеській області обов`язок вчинити певні дії: зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача, тобто для вказаних судових рішень встановлено порядок виконання рішень немайнового характеру.

Аналізуючи здійснені відповідачем дії в межах виконавчих проваджень № 80151702 та № 80168505, суд доходить висновку, що відповідачем дотримано приписи статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» та не допущено протиправну бездіяльність у примусовому виконанні вищезазначених рішень Одеського окружного адміністративного суду, у визначеному статтю 63 Закону України «Про виконавче провадження» порядку, а отже відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог - визнати протиправною бездіяльність відповідача.

Щодо позовних вимог - зобов`язати відповідача примусово виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду за виконавчими листами № 420/34839/23 від 12.08.2024 року, за № 420/17786/22 від 28.08.2024 року способом наложити арешт на майно боржника Головне управління ПФУ в Одеській області, а також на особисте майно керівників Головного управління ПФУ в Одеській області. Заборонити виїзд за кордон посадовим особам Головного управління ПФУ в Одеській області, суд зазначає таке.

Як зазначалось вище, приписами Закону України «Про виконавче провадження» визначено окремо порядки виконання певної категорії рішень, із обсягом прав та обов`язків державного виконавця.

Суд встановив, що рішеннями Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/17786/22 та по справі № 420/34839/23 було покладено на Головне управління ПФУ в Одеській області обов`язок вчинити певні дії: зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача, тобто для вказаних судових рішень встановлено порядок виконання рішень немайнового характеру, який врегульований розділом УІІІ Закону України «Про виконавче провадження, в межах якого не передбачено вжиття державним виконавцем дій щодо арешту майна, що на відмінну від цього порядку, передбачено у розділі УІІ Закону України «Про виконавче провадження» - порядок звернення стягнення на майно боржника, тобто стосується порядку виконання судових рішень майнового характеру.

Це також підтверджено тим, що відповідно до частини 7 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження», передбачено накладення арешту разом із винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання рішення суду майнового характеру, а саме, у разі якщо в заяві стягувача зазначено рахунки боржника у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронні гаманці в емітентах електронних грошей, рахунки у цінних паперах у депозитарних установах, виконавець негайно після відкриття виконавчого провадження накладає арешт на кошти/електронні гроші/цінні папери боржника, що існують в електронній формі та у разі якщо в заяві стягувача зазначено конкретне майно боржника, виконавець негайно після відкриття виконавчого провадження проводить перевірку наявності в електронних державних базах даних та реєстрах права власності або іншого майнового права боржника на таке майно та звертає на нього стягнення у строки та порядку, передбачені цим Законом.

Щодо заборони виїзду за кордон, суд зазначає, що Законом України «Про виконавче провадження» надано державному виконавцю право виносити постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі лише за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці (частина 9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження»), що також не є предметом спірних виконавчих проваджень.

За таких встановлених судом обставин суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, а тому не належать задоволенню.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Щодо судового збору, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, жодні судові витрати позивача не належать стягненню з відповідача на користь позивача.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, та позивач звільнений від сплати судового збору, жодні судові витрати не належать відшкодуванню за рахунок державного бюджета.

На підставі викладеного, керуючись положенням Конституції України, Закону України “Про виконавче провадження”, ст. ст. 6, 14, 77, 90, 139, 161, 255, 271, 269, 287 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 45862901, місцезнаходження: 65091, м. Одеса, вул. Разумовська, 37) за участю третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.287 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.