Рішення від 20 серпня 2026 р. у справі №320/47546/23 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2026 року м. Київ справа №320/47546/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Колеснікової І.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та повністю скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області П-2221/0-2778/6-23 від 08.11.2023 року про відмову ОСОБА_1 в перенесенні до архівного шару Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером 3222481600:02:006:0088, як земельну ділянку, що припинила існування як об`єкт цивільних прав;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3222481600:02:006:0088 за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1505;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області скасувати запис в Державному земельному кадастрі та поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3222481600:02:006:0088 за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1505 та вчинити дії по перенесенню до архівного шару Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером 3222481600:02:006:0088, як земельну ділянку, що припинила існування як об`єкт цивільних прав.

Ухвалою суду від 02.01.2024 відкрито провадження в даній справі та вирішено здійснювати її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 21.08.2026 закрито провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 про:

- скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 3222481600:02:006:0088 за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 0,1505;

- зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області скасувати запис в Державному земельному кадастрі та поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3222481600:02:006:0088 за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1505.

Відтак, розгляд справи продовжується лише в частині таких позовних вимог:

- визнати протиправним та повністю скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області П-2221/0-2778/6-23 від 08.11.2023 року про відмову ОСОБА_1 в перенесенні до архівного шару Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером 3222481600:02:006:0088, як земельну ділянку, що припинила існування як об`єкт цивільних прав;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області вчинити дії по перенесенню до архівного шару Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером 3222481600:02:006:0088, як земельну ділянку, що припинила існування як об`єкт цивільних прав.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про наявність у неї на законних підставах права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 3222481601:01:050:0207 та 3222481601:01:050:0208, які були сформовані внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3222481600:02:006:0088. Відтак, вважає, що внаслідок такого поділу земельна ділянка з кадастровим номером 3222481600:02:006:0088 перестала існувати, що породжує у відповідача визначений у позовних вимогах обов`язок, який безпідставно ігнорується останнім.

Заперечуючи проти заявлених позовних вимог відповідач, у наданому суду відзиві, наголошує на правомірності своєї поведінки у межах спірних правовідносин, а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Як вбачається з матеріалів справи, у листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернулася до Києво-Святошинського суду Київської області з позовом до ОСОБА_2 про поділ спільного майна.

Вказана позовна заява була мотивована тим, що між нею та ОСОБА_2 02 червня 2000 року було зареєстровано шлюб.

За час перебування у шлюбі ними у 2006 році було придбано земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 0,1505 га. Право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 3222481600:02:006:0088 засвідчується державним актом серії ЯГ №243650.

У 2006 році на цій земельній ділянці було розпочато будівництво приватного житлового будинку. Будівництво здійснювалось на підставі рішення сільської ради села Гатне та відповідно до проектної документації, затвердженої відділом містобудування та архітектури Києво-Святошинської РДА 20 червня 2006 року.

Рішенням Києво-Святошинського суду Київської області від 29.12.2010 року по цивільній справі № 2-5015/10 було виділено ОСОБА_2 0,07525 земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1505, що складає 14 частину земельної ділянки, кадастровий номер 3222481600:02:006:0088 та ОСОБА_1 0,07525 земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1505, що складає 14 частину земельної ділянки, кадастровий номер 3222481600:02:006:0088.

Відповідно до рішення Києво-Святошинським судом Київської області від 29.12.2010 по цивільній справі № 2-5015/10 ОСОБА_2 зареєстрував своє право власності на земельну ділянку площею 0,0752, що підтверджується копією державного акту, серія та номер: ЯМ 075268, виданий 22.03.2012 року Управлінням Деркомзему у Києво-Святошинському районі та копією Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 07.12.2023 за № 357418453 та присвоєно кадастровий номер земельної ділянки 3222481601:01:050:0207.

Відповідно до рішення Києво-Святошинського суду Київської області від 29.12.2010 по цивільній справі № 2-5015/10 ОСОБА_1 зареєструвала своє право власності на земельну ділянку площею 0,0753, що підтверджується копією державного акту, серія та номер: ЯМ 075273, виданий 22.03.2012 Управлінням Деркомзему у Києво-Святошинському районі та присвоєно кадастровий номер земельної ділянки 3222481601:01:050:0208.

12 жовтня 2012 року ОСОБА_2 відчужив свою земельну ділянку ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Колядою О.П. за реєстровим № 1596.

17 серпня 2023 року на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кара О.О. за реєстровим № 5102 земельна ділянка під кадастровим номером 3222481601:01:050:0207 перейшла у власність ОСОБА_1 .

Отже, ОСОБА_1 являється власницею двох земельних ділянок під кадастровим номерами земельних ділянок 3222481601:01:050:0207 та 3222481601:01:050:0208.

При намірі реалізувати своє право на розпорядження земельними ділянками, восени 2023 року ОСОБА_1 стало відомо, що існує земельна ділянка що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 0,1505 га., кадастровий номер 3222481600:02:006:0088, яка була розділена на дві земельних ділянки у 2012 році на підставі рішення Києво-Святошинським судом Київської області від 29.12.2010 по цивільній справі № 2-5015/10 та присвоєно кадастрові номери: 3222481601:01:050:0207 та 3222481601:01:050:0208.

11 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернулась із письмовою заявою до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київської області з проханням перенести до архівного шару земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:006:0088.

08 листопада 2023 року Головне Управління Держгеокадастру у м. Києві та Київські області листом № П-2221/0-2778/6-23 повідомило ОСОБА_1 , що «Відповідно до даних автоматизованої системи ведення Державного земельного кадастру, а саме інформації про вчинені правочини, отриманої в результаті інформаційного взаємообміну від суб`єктів реєстрації речових прав на нерухоме майно, на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:006:0088 площею 0,1505 га зареєстровані речові права (право власності) за гр. ОСОБА_4 , дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно - 24.01.2022 року, орган державної реєстрації прав - Київський міський нотаріальний округ. Зважаючи на вищевикладене, відсутні можливості для перенесення до архівного шару Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером 3222481600:02:006:0088.».

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог виходячи з такого.

Згідно даних Національної кадастрової системи Державного земельного кадастру (далі - НКС ДЗК) та інформації з Державному реєстрі прав (далі - ДРП) земельна ділянка з кадастровим номером 3222481600:02:006:0088 зареєстрована в НКС ДЗК 24.09.2015. В свою чергу розділ НКС ДЗК - Відомості про державну реєстрацію земельної ділянки містить інформацію про реєстрацію речового права 24.01.2022 за ОСОБА_4 , реєстраційний номер земельної у ДРП 46320561. Виказана інформація підтверджується інформаційною довідкою з ДРП від 22.02.2024 за № 366594389.

Порядок державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та порядок скасування державної реєстрації земельних ділянок визначений у Земельному кодексі України, Законі України «Про Державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051.

Статтею 79-1 Земельного кодексу України визначено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав та передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї, яка здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон).

Процедура скасування записів в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно здійснюється із дотриманням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, а також щодо технічної можливості скасування запису - пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141 (зі змінами).

Скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень проводиться державною мовою. Адміністративні послуги щодо скасування державної реєстрації прав до Державного реєстру прав надаються через Центри надання адміністративних послуг районних державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування (міст обласного значення), державними реєстраторами суб`єктів державної реєстрації прав виконавчих органів сільських, селищних та міських рад, акредитованими суб`єктами та нотаріусами. Виходячи із вимог Закону, то однією із умов скасування державної реєстрації права власності, обтяження та іншого речового права є рішення суду, яке набрало законної сили. Так, згідно статті 26 Закону передбачено, що запис про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень держаними реєстраторами вноситься до Державного реєстру прав у разі скасування на підставі рішення суду:

- рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень;

- документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень;

- скасування записів про проведену державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

В результаті внесення записів про скасування державної реєстрації прав у відповідному розділі Державного реєстру прав державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав.

Разом з тим, варто зазначити, що ч. 13 статті 79-1 Земельного кодексу України та ч. 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі:

поділу чи об`єднання земельних ділянок;

якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Водночас, як вказано самим позивачем, під час реєстрації права власності на земельні ділянки 22.03.2012 року за ОСОБА_2 (3222481601:01:050:0207) та ОСОБА_1 (3222481601:01:050:0208) державним кадастровим реєстратором не було скасовано попередню державну реєстрацію земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 0,1505 га., кадастровий номер 3222481600:02:006:0088.

Зважаючи на вищевикладене, судом підтверджено відсутність у відповідача визначеного повноваження на перенесення до архівного шару Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером 3222481600:02:006:0088 з огляду на наявну інформацію про реєстрацію такої ділянки за іншою особою.

Відтак, лише після вирішення у визначеному законом порядку спору щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 3222481600:02:006:0088 та, відповідно, права власності на неї, у відповідача може виникнути обов`язок щодо перенесення її до архівного шару Державного земельного кадастру. До того часу, заявлення таких вимог є передчасним.

Відповідно до статті 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема:

1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наслідком здійснення аналізу оскаржуваного рішення на відповідність наведеним вище критеріям, суд, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень наведеного законодавства України, матеріалів справи, приходить до висновку про те, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-11, 19, 72-77, 90, 241-246, 250, 263 КАС України суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Колеснікова І.С.