Рішення від 23 серпня 2026 р. у справі №320/32271/23 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 серпня 2026 року Київ справа № 320/32271/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не здійснення виплати матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 у день виключення останнього зі списків особового складу військової частини, грошової компенсації за неотримане під час проходження військової служби речове майно;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно в розмірі 12 047,35 грн з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 р. № 44.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю невиплати відповідачем грошової компенсації за неотримане під час проходження військової служби речове майно.

Зазначає, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , являється сином ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_2 . 14.03.2022 ОСОБА_2 зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , 06.10.2022 ОСОБА_2 під час виконання обов`язків військової служби в результаті дорожньо-транспортної пригоди загинув, відповідно до витягу з протоколу засідання ВЛК від 14.07.2023 № 2067 "Травма та причина смерті, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби", що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 03.08.2023 № 237 лейтенанта ОСОБА_2 виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення у зв`язку із смертю останнього.

Позивач 18.11.2022 зверталася до відповідача з метою отримання компенсації за неотримане речове майно, проте військова частина НОМЕР_1 листом від 20.12.2022 № 350/208/301/209 повідомила, що при надходженні коштів позивачу будуть виплачені зазначені кошти. Однак кошти виплачені не були.

Ухвалою суду від 13.10.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, зазначено недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи.

Від відповідача надійшов відзив на позов, в якому останній заперечив щодо задоволення позову. Зазначив, що оскільки позивач не звернулася з відповідною заявою про отримання грошової компенсації за неотримане речове майно до військової частини, підстави для виплати відсутня

Розглянувши позовну заяву, відзив на позов, дослідивши докази та оцінивши їх у сукупності, суд встановив таке.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є сином ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_2 .

14.03.2022 ОСОБА_2 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується копією Витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.03.2022 № 57

06.10.2022 ОСОБА_2 під час виконання обов`язків військової служби в результаті дорожньо-транспортної пригоди загинув, відповідно до витягу з протоколу засідання ВЛК від 14.07.2023 № 2067 "Травма та причина смерті, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби", що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 03.08.2023 № 237 лейтенанта ОСОБА_2 виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення у зв`язку із смертю останнього.

Позивач 18.11.2022 через адвоката зверталася до відповідача з метою отримання компенсації за неотримане речове майно, з адвокатським запитом, в якому, зокрема, просила: повідомити про суму нарахованої грошової компенсації за неторимане належне речове майно, повідомити з наданням довідки про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у разі, якщо така компенсація вартості речового майна не нарахована та не виплачена нарахувати та виплатити її.

На адвокатський запит від 18.11.2022 відповідачем надано відповідь за № 350/208/301/209/пс від 20.12.2022, в якій зазначено: Також надаємо довідку про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_2 . У відповідності до Закону України "Про Збройні Сили України" фінансування Збройних Сил України в тому числі військової частини НОМЕР_1 здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідно до вимог Бюджетного кодексу України військова частина НОМЕР_1 є лише розпорядником бюджетних коштів третього ступеня, яка бере бюджетні зобов`язання на підставі затвердженого головним розпорядником бюджетних коштів кошторису. Платежі за дорученням розпорядника бюджетних коштів здійснюється Державним казначейством України в разі наявності у розпорядника невикористаних бюджетних асигнувань, відповідності намірів витрачання бюджетному асигнуванню і наявності бюджетного зобов`язання для платежу. Згідно з п. 1.4 Наказу Міністра Оборони України № 590 від 12 листопада 2010 року "Про затвердження положення про фінансове господарство військових частин Збройних Сил України", командир військової частини є розпорядником бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України третього ступеня. Військова частина НОМЕР_1 отримує відкриті асигнування від розпорядників коштів другого ступеня (Повітряні Сили Збройних Сил України). Військовою частиною НОМЕР_1 підготовлено заявку на виділення коштів для виплати грошової компенсації за неотримане речове майно ОСОБА_2 .

Відповідно до довідки про вартість речового майна, що належить до видачі лейтенанту ОСОБА_2 , вартість речового майна становить - 12 047,35 грн.

13.02.2023 адвокат позивача в інтересах ОСОБА_1 звернувся до військової НОМЕР_3 з заявою, якою направив на адресу військової частини банківські реквізити ОСОБА_1 для перерахунку заборгованості вартості речового майна що належить до видачі ОСОБА_2 та просив повідомити орієнтовний термін розрахунків по заборгованості за недотримане майно.

На вказану заяву, відповідач листом від 22.02.2023 за № 350/208/309/32/пс повідомив: ОСОБА_2 не виключений із списків особливого складу військової частини НОМЕР_1 , оскільки на підставі частини 4 пункту 6 Наказу Міністерства оборони України від 15.09.2022 № 280 "Про затвердження Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України" військовослужбовці, які загинули (померли) від захворювання, внаслідок нещасного випадку, від отриманих ними поранення, контузії, травми, каліцтва, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, завданих іншою особою, гострого професійного захворювання (отруєння), одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни, після встановлення причин і обставин загибелі (смерті) та отримання підтвердних документів виключаються наказом по стройовій частині із списків особового складу військової частини.

Оскільки виключення відбувається після подання Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій/травм, каліцтв, то конкретного терміну виплати грошової компенсації за неотримане речове майно вказати неможливо, адже на даний чинник військова частина НОМЕР_1 не впливає.

Виплата матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 у день виключення останнього зі списків особового складу військової частини, грошової компенсації за неотримане під час проходження військової служби речове майно не здійснена, що не заперечується сторонами. Не погоджуючись з протиправною бездіяльністю відповідача, позивач звернулася з цим позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до абзацу 2 частини першої статті 9-1 Закону № 2011-ХІІ, речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Відповідно до частини першої статті 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" Кабінет Міністрів України постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 затвердив Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної Гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної служби спеціального транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно" (далі - Порядок № 178).

Пункт 3 Порядку № 178, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), визначає, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі:

звільнення з військової служби;

загибелі (смерті) військовослужбовця;

переведення військовослужбовця до інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Держспецзв`язку, правоохоронних органів спеціального призначення і державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями для подальшого проходження військової служби з виключенням із списків особового складу військової частини.

Пункт 4 Порядок № 178 установлює, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Пункт 5 Порядку № 178 визначає, що довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 178 у разі загибелі (смерті) військовослужбовця грошова компенсація виплачується рівними частками членам його сім`ї та утриманцям.

Члени сім`ї та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця подають за місцем його військової служби заяву про отримання грошової компенсації.

Грошова компенсація членам сім`ї та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця виплачується у разі, коли заява надійшла протягом трьох років з дня загибелі (смерті) або з дня набрання законної сили рішенням суду про оголошення його померлим.

Члени сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Отже, членам сім`ї та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, які звернулись із заявами про виплату компенсації за неотримане речове майно протягом трьох років з дня загибелі (смерті) військовослужбовця, виплачується грошова компенсація виплачується рівними частками.

З матеріалів справи випливає, що військовою частиною НОМЕР_1 було складено довідку про вартість речового майна, що належить до видачі лейтенанту ОСОБА_2 , яка надана позивачу лисом № 350/208/301/209/пс від 20.12.2022, згідно якої розмір грошової компенсації вартості за неотримане речове майно становить 12 047,35 гривень.

В листі від 20.12.2022 № 350/208/301/209/пс відповідач зазначає, що військовою частиною НОМЕР_1 підготовлено заявку на виділення коштів для виплати грошової компенсації за неотримане речове майно ОСОБА_2

Вказане свідчить, що відповідач визнає наявність у позивача права на отримання грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в розмірі 12 047,35 гривень, і розмір цієї компенсації не є спірним.

Твердження відповідача, що позивач не зверталася до військової частини з заявою про виплату компенсації вартості за неотримане майно в розмірі 12 047,35 грн спростовується адвокатським запитом від 18.11.2022, заявою від 13.02.2023 та листами відповідача від 20.12.2022 № 350/208/301/209/пс та від 22.02.2023 № 350/208/309/32/пс, копії яких наявні в матеріалах справи.

Відповідно до Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 № 44 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 6 січня 2005 р. № 17), цей Порядок визначає умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ) у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби.

За правилами пунктів 2, 3 Порядку № 44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб".

Пунктами 4, 5 Порядку № 44 передбачено, що виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.

Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Отже, з урахуванням наведеного правового регулювання та фактичних обставин справи, суд вважає, що нарахування та виплата компенсації за не отримане речове майно має бути проведена відповідачем із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку № 44.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Ураховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає що наявні правові підстави для задоволення позову.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає таке.

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється, зокрема за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання адміністративного позову немайнового характеру - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", з 01.01.2023 встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць - у сумі 2 684 грн).

Відповідно до частин першої та другої статті 9 Закону № 3674-VI судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд установив, що у позовній заяві одночасно заявлено вимоги немайнового та майнового характеру, сума судового збору за подання даного позову становить 2 147,20 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року про відкриття провадження у цій справі відстрочено сплату позивачу судового збору до ухвалення судом рішення.

При цьому в силу приписів частини другої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Ураховуючи вищевикладене, беручи до уваги те, що до ухвалення рішення суду у справі позивачем не сплачено судовий збір за подання адміністративного позову, судовий збір у сумі 2 147,20 грн підлягає стягненню до Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення виплати ОСОБА_1 , як матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , у день виключення останнього зі списків особового складу військової частини, грошової компенсації за неотримане під час проходження військової служби речове майно.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_5 ) грошову компенсацію за неотримане речове майно в розмірі 12 047,35 грн |(дванадцять тисяч сорок сім гривень тридцять п`ять копійок) з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) на користь Державного бюджету України (отримувач коштів: Київський окружний адміністративний суд, рахунок отримувача: UA718999980313151206084010001, код класифікації доходів бюджету: 22030101, отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101, код отримувача: 37955989, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача: 899998) судовий збір у розмірі 2 147,20 грн (дві тисячі сто сорок сім гривень двадцять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Басай О.В.