Рішення від 20 серпня 2026 р. у справі №280/4090/26 — Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21 серпня 2026 року Справа № 280/4090/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30.04.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач), в якому позивач просить (згідно уточненої позовної заяви від 13.05.2026):

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реестру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (реєстр «Оберіг») та до електронного кабінету «Резерв+» достовірних відомостей про виключення ОСОБА_1 /паспорт: НОМЕР_3 , виданий Куйбишсвським PB ДМУ УМВС України у Донецької області 26.11.1997р., реєстрація: АДРЕСА_1 , фактична адреса проживання: АДРЕСА_3 / з військового обліку на підставі Довідки № 2/078 від 23.03.2022;

зобов`язати відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 привести дані у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 /паспорт: НОМЕР_3 , виданий Куйбишевським PB ДМУ УМВС України у Донецької області 26.11.1997р., реєстрація: АДРЕСА_1 , довідка про місце проживання як ВПО: АДРЕСА_4 , фактична адреса проживання: АДРЕСА_3 / в відповідність в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» в електронний кабінет у «Резерв+» внести достовірну/актуальну інформацію /повернути дані на підставі медичних документів про виключення мене з військового обліку шляхом внесення змін: у графу «Підстава виключення з військового обліку» інформацію «інше»; у графу «Категорія обліку» інформацію «Виключеній з військового обліку»; у графу «На обліку» інформацію «Виключений з військового обліку», згідно до Довідки № 2/078 від 23.03.2022, поновив мій статус: “виключений з військового обліку, не підлягає призову за мобілізацією”.

Позивач вважає, що довідка ВЛК про виключення з обліку не скасована, заяв про поновлення на військовому обліку не подавав, нової ВЛК не проходив, у Луганській області не проживає, на даний час мешкає за межами України. Житла на території України не маю, в оренду зараз квартиру не знімаю, на території, яка підпорядковується ІНФОРМАЦІЯ_4 не проживаю. Вважає, що включення до військового обліку та до Резерву+ є протиправними діями відповідача. Просить позов задовольнити.

Відповідач заперечив та зазначив, що у разі проходження у 2022 році військово-лікарської комісії у ІНФОРМАЦІЯ_5 , позивачу необхідно було стати там на облік і відповідно там і знятися з військового обліку. На теперішній час ІНФОРМАЦІЯ_6 не має сформованої облікової документації (медичної документації, висновків ВЛК та ін.) на громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , прийняття будь яких рішень не є можливим, копій наданих документів не достатньо. Дані матеріали військового обліку, на підставі яких можливе прийняття рішення про виключення громадянина з військового обліку, можливо лише у РТЦК та СП за місцем виключення в минулому. Позивачу рекомендовано встати на військовий облік за місцем фактичного проживання, що відповідає вимогам ч.3 ст.33, ч.4 ст.37, п.2 ч.1 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", за якими повинні діяти громадяни України, а саме будучи військовозобов`язаними громадяни України повинні стати на військовий облік за місцем фактичного проживання (довідка ВПО), де можливо вирішити питання про виключення з військового обліку за сформованими матеріалами військового обліку. Враховуючи розбіжності в документах та відсутність їх у відповідача просить у позові відмовити.

Ухвалою суду від 05.05.2026 позовну заяву було залишено без руху.

Ухвалою суду від 27.05.2026 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 22.06.2026 відкрито провадження в адміністративній справі розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до відомостей військово-облікового документа «Резерв+» є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 , номер в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів: 250520251458450701750. Дата формування військово-облікового документу 11.05.2026. Відповідно до інформації, яка знаходиться в «Резерв+» та в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів місцем проживання позивача є АДРЕСА_5 .

Відповідно Довідки ВЛК від 15.03.2022 №633 та Довідки від 23.03.2022 №2/078 ІНФОРМАЦІЯ_8 медичний огляд проведений ІНФОРМАЦІЯ_9 , позивач визнаний «непридатним до військової служби, з виключенням з обліку»,

В ході реалізації Постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 р. № 932, якою затверджено Порядок реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , автоматично, рішенням вищого штабу, взято на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Доказів прийняття ІНФОРМАЦІЯ_4 рішень, щодо взяття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 на військовий облік, суду надано не було.

Відповідно до паспортних даних місце реєстрації позивача м.Донецьк, з 2013 року.

Відповідно до даних з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, які отримані судом, позивачем оформлено ВПО за адресою: АДРЕСА_5 .

Позивач вважає, що довідка ВЛК про виключення з обліку є чинною та не скасованою, відповідно включення до військового обліку та до Резерву+ є протиправними діями відповідача, у зв`язку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Законом України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів із змінами, внесеними згідно із Законом № 1357 IX від 30.03.2021 } уведено в дію Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України, яка забезпечує облік ідентифікацію оголошення в розшук та обмін такою інформацією з іншими держаними реєстрами.

Як встановлено судом, позивач відповідно до відомостей військово-облікового документа «Резерв+» є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 , номер в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів: 250520251458450701750.

В ході реалізації Постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 р. № 932, якою затверджено Порядок реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , автоматично, рішенням вищого штабу, взято на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Рішень ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо взяття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 на військовий облік не приймалося.

В Порядку № 932 зазначено, що взяття на військовий облік громадян України здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

30.12.2022 на виконання частини п`ятої статті 33 Закону №2232-ХІІ Кабінет Міністрів України постановою №1487 затвердив "Порядок організації ведення військового обліку військовозобов`язаних, призовників та резервістів" (надалі Порядок №1487), пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави.

30.12.2022 на виконання частини п`ятої статті 33 Закону №2232-ХІІ Кабінет Міністрів України постановою №1487 затвердив "Порядок організації ведення військового обліку військовозобов`язаних, призовників та резервістів" (надалі Порядок №1487), пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави.

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (п. 20 Порядку №1487). Пунктом 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які є додатком 2 до Порядку №1487, установлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно п. 2.1 глави 2 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке затверджено Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (надалі - Положення №402 в редакції, чинній на момент проходження ВЛК) для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Згідно п.22.5 глави 22 розділу ІІ Положення №402, Свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:

на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

В п.22.7. глави 22 розділу ІІ Положення №402 зазначено, що Постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає.

Судом встановлено, що відповідно Довідки ВЛК від 15.03.2022 №633 медичний огляд проведений ІНФОРМАЦІЯ_9 позивача визнаний «непридатним до військової служби, з виключенням з обліку».

З огляду на те, що ВЛК визнаний «непридатним до військової служби у воєнний час , з виключенням з обліку», відповідно повинно було складатися свідоцтво про хворобу, яке підлягає затвердженню ВЛК регіону

Таким чином, підставою для виключення з військового обліку за станом здоров`я є оформлення свідоцтва про хворобу з наступним їх направленням на затвердження до ВЛК регіону для встановлення остаточного рішення.

Всупереч наведеному правовому регулювання, позивач надав відповідачу копію довідки ВЛК від 15.03.2022 №653 та довідки №2/078 від 23.03.2022 р., виданій військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_5 , в якій відсутнє посилання на рішення ВЛК регіону.

Стосовно розбіжності відомостей в РЕЗЕРВ+ та паспортними даним, суд зазначає наступне.

Відповідно до інформації, яка знаходиться в «Резерв+» та в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів місцем проживання позивача є АДРЕСА_5 .

Відповідно до паспортних даних місце реєстрації позивача м.Донецьк, з 2013 року, інших офіційних даних про зміну реєстрації місця проживання у суду відсутні

Згідно даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 21.11.2017 №3010-15705, зареєстрованим місцем проживання позивача є: АДРЕСА_6 , фактичним місцем проживання є: АДРЕСА_5 .

Відповідно до ч.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-ХІІ від 25.03.1992 (далі - Закон №2232-ХІІ) громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані зокрема:

- уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно з ч.4 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії воєнного стану призовники, військовозобов`язані та резервісти, які залишили або покинули своє місце проживання, зобов`язані в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стати на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, а військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - у зазначений строк повідомити про зміну місця проживання відповідному підрозділу розвідувальних органів України). Таким чином, військовозобов`язані після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік

Згідно пунктів 1, 3, 4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 (далі Порядок № 559), Військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 “Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа”, а також громадянам України, звільненим з військової служби в СБУ, розвідувальних органах у відставку, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби та не досягли граничного віку перебування в запасі (у разі, коли раніше військово-обліковий документ не видавався).

Пунктом 3 Порядку № 559 встановлено, що відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває на військовому обліку Збройних Сил або був виключений з такого обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно п.4. Порядку №559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін.

У разі невідповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі у паперовій формі (зокрема відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу), відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовник, військовозобов`язаний або резервіст, який перебуває на військовому обліку, або громадянин України, який був виключений з військового обліку (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), повинен сформувати військово-обліковий документ в електронній формі відповідно до пункту 6 цього Порядку. Зміни у військово-облікові документи у паперовій формі зазначених громадян України не вносяться, а військово-облікові документи у паперовій формі, відомості в яких не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, вважаються недійсними.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що позивач не вчинив дій які передбачені законом, з метою усунення невідповідносте між висновками ВЛК та даним військового обліку, не надані необхідні документи в ТЦК, тому суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Отже, у суду відсутні підстави для визнання протиправними дій відповідача, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку з боку позивача та зобов`язання відповідача виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення з боку позивача.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись статтями 2, 77, 139, 241-245 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )- відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 21.08.2026.

Суддя О.В. Конишева