Рішення від 23 серпня 2026 р. у справі №280/7417/24 — Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24 серпня 2026 року Справа № 280/7417/24 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі – відповідач 2), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 15.07.2024 року № 150 про виключення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 , всіх видів забезпечення;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 поновити молодшого лейтенанта ОСОБА_1 у списках особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та на всіх видах забезпечення, починаючи з 15.07.2024 року;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити виключення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 , всіх видів забезпечення із дотриманням норм пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, після проведення повного розрахунку по всім видам забезпечення;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 зарахувати молодшому лейтенанту ОСОБА_1 період вимушеного прогулу з 15.07.2024 року по дату виключення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та всіх видів забезпечення до періоду проходження військової служби за контрактом осіб офіцерського складу, та календарної вислуги років, та внести відповідні зміни до розрахунку вислуги років та до військової особової справи молодшого лейтенанта ОСОБА_1 ;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 15.07.2024 року по дату виключення зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та всіх видів забезпечення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , виходячи із суми середньоденного грошового забезпечення за два останніх місяці перед звільненням з військової служби.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що станом на дату виключення позивача зі списків особового складу, відповідачем не проведено остаточного розрахунку із позивачем. Станом на теперішній час між позивачем та відповідачем існує спір щодо правильності нарахування та виплати позивачу належних йому сум грошового забезпечення, а саме: основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт; грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 рік; грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2023, 2024 роки; грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік; одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби. Оскільки відповідачем не було дотримано вимоги пункту 242 Положення №1153/2008 щодо проведення остаточного розрахунку з позивачем на день його виключення зі списків особового складу, позивач звернувся до суду із цим позовом. Позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 13.08.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі за правилами, встановленими статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відповідачам запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Правом на подання відзиву на позовну заяву відповідачі не скористались, матеріали справи містять докази того, що документи в електронному вигляді за допомогою підсистеми «Електронний суд» доставлені до електронних кабінетів відповідачів.

Ухвалою суду від 03.09.2024 зупинено провадження у справі №280/7417/24 до набрання законної сили рішенням у справі №280/7624/24.

Ухвалою суду від 03.07.2026 поновлено провадження у справі.

На підставі частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі – Позивач), з 11.04.2022 року відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022 була призвана на військову службу по мобілізації у Збройні Сили України.

З 02.10.2023 року Позивачем укладено контракт на проходження військової служби в Збройних Силах України строком на п`ять років.

В період з 11.06.2024 року по 15.07.2024 року Позивач проходила військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_5 ).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 15.07.2024 року № 150 (по стройовій частині) молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , офіцера адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_5 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 10 липня 2024 року № 357 у запас за підпунктом «б» (за станом здоров`я – на підставі наявності інвалідності, якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», наказано вважати таким, що справи і посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_6 .

З 15 липня 2024 року виключити зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_5 та всіх видів забезпечення.

З продовольчого забезпечення виключити з 16 липня 2024 року.

Виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 443% від посадового окладу за період з 01 липня 2024 року по 15 липня 2024 року, надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцем у розмірі 65% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 01 липня по 15 липня 2024 року. Вислуга років у Збройних Силах станом на 15 липня 2024 року становить: календарна– 02 роки 03 місяці 04 дні, пільгова – 00 років 00 місяців 18 днів, загальна – 02 роки 03 місяці 22 дні. Щорічна основна відпустка за 2022 рік не використана.

Щорічна основна відпустка за 2023 рік використана тривалістю 30 календарних діб.

Щорічна основна відпустка за 2024 рік використана тривалістю 30 календарних діб.

Виплатити грошову компенсацію за 20 днів невикористаної щорічної відпустки за 2022 рік.

Виплатити компенсацію за додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій, згідно з частиною 12 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, за 28 діб за період з 2023 по 2024 роки.

Грошова допомога для оздоровлення відповідно до пункту 2 розділу ХХІІІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (зі змінами), затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 за 2024 рік виплачена.

Виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року № 460 в розмірі 50% грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за період з 11.04.2022 року по 15.07.2024 року, за 2 роки.

Постійним або службовим житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався.

Вважаючи такий наказ відповідача протиправним, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до частини 7 статті 26 Закону № 2232-ХІІ звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно підпункту 2 пункту 225 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008), звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється під час дії особливого періоду (крім строку проведення мобілізації та часу воєнного стану) - на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 1 частини четвертої, пунктом 2 частини п`ятої і пунктом 2 частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до пункт 233 Положення № 1153/2008, військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення.

Водночас пунктом 242 Положення № 1153/2008 встановлено, що після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що станом на дату виключення позивача зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_5 та всіх видів забезпечення, а саме: 15.07.2024 року, відповідачем не було проведено остаточного розрахунку із позивачем. Станом на теперішній час між позивачем та Відповідачами існує спір щодо правильності нарахування та виплати позивачу належних їй сум грошового забезпечення, а саме: основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт; грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 рік; грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2023, 2024 роки; грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік; одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби.

З матеріалів справи, судом встановлено, що 15.07.2024 позивачем особисто, поданий рапорт про виключення зі списків частини після повного розрахунку по всім видам грошового забезпечення.

У зв`язку з чим, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 (по стройовій частині) від 15.07.2024 № 150 позивача, виключено зі списків особового складу та всіх видів грошового забзпечення.

Суд звертає увагу, що при поданні рапорту від 15.07.2024, будь яких заперечень чи скарг, у тому числі щодо виключення зі списків особового складу, від позивача не надходило.

Суд наголошує, що позивача виключено зі списків особового складу наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 (по стройовій частині) від 15.07.2024 № 150 з 15.07.2024, при спорі щодо сум які підлягають виплаті позивачу виникли лише у серпні 2024 року.

Тобто на момент виключення позивача зі списків особового складу, спору щодо правильності нарахування та виплати позивачу належних йому сум грошового забезпечення, а саме: основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт;– грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 рік; грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2023, 2024 роки; грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік; одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, не існувало.

Згідно програми Діловодство спеціалізованого суду, судом встановлено, що позивач 15.08.2024 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду (справа №280/7624/24) із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , до ІНФОРМАЦІЯ_2 про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України від 02.12.2021 року № 1928-ІХ “Про Державний бюджет України на 2022 рік” станом на 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 11.04.2022 по 31.12.2022 та встановленого Законом України від 03.11.2022 № 2710-ІХ “Про державний бюджет України на 2023 рік”, станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2023 по 07.06.2024 з урахуванням виплачених сум; ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України від 03.11.2022 року № 2710-ІХ “Про державний бюджет України на 2023 рік”, станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 11.06.2024 по 15.07.2024 з урахуванням виплачених сум; ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 розміру грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2023, 2024 грошової допомоги на оздоровлення за 2024 одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, виходячи з розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії), обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 03.11.2022 № 2710-ІХ “Про державний бюджет України на 2023 рік”, станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 26.12.2024, за клопотанням представника позивача, позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, залишено без розгляду.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачені чіткі підстави для звільнення військовослужбовців з військової служби, які позивач не оскаржує.

Таким чином, під час видання оскаржуваного наказу, відповідач діяв виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені нормативно-правовими актами, які регулюють порядок прийняття, проходження та звільнення з військової служби, що повністю узгоджується з вимогами частини другої статті 19 Конституції України та частини другої статті 2 КАС України, у зв`язку із чим позов не підлягає задоволенню.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 241-246, 255, 262 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити у повному обсязі.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 24.08.2026.

Суддя А.В. Сіпака