Постанова від 11 серпня 2026 р. у справі №469/964/26 — Березанський районний суд Миколаївської області

12.08.2026 Справа № 469/964/26

3/469/292/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2026 року с-ще Березанка

Суддя Березанського районного суду Миколаївської області Гапоненко Н.О., за участю секретаря судового засідання Потриваєвої М.А., розглянувши у судовому засіданні матеріали, що надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, місце проживання АДРЕСА_1 , заступника командира військової частини НОМЕР_1 з психологічної підтримки персоналу, військове звання майор, РНОКПП НОМЕР_2 ,

за ч. 2 ст.172-15 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності на підставі протоколу про адміністративне правопорушення № ОДМ-533 від 03 серпня 2026 року за те, що він 26 травня 2026 року, перебуваючи як військова посадова особа на посаді заступника командира військової частини НОМЕР_1 з психологічної підтримки персоналу, в умовах особливого періоду, в порушення вимог ст.ст. 9, 11, 16, 58, 59, 72, 73 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1, 4–6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, п. 1, 2 та п. 1 розділу II наказу Міністерства оборони України від 23.10.2021 № 329 Про затвердження Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, п. 5 розділу XVI та п. 15 розділу XXXIV наказу Міністерства Оборони України від 07 липня 2018 №260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (зі змінами), перебуваючи на території тимчасового місця розташування військової частини НОМЕР_1 , діючи всупереч інтересам служби, недбало ставлячись до військової служби, на порушення своїх статутних обов`язків та наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08 липня 2025 №5 не склав протокол про військове адміністративне правопорушення, вчинене солдатом ОСОБА_2 , роботу щодо зменшення військової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям, кримінальним та іншим правопорушенням серед особового складу, своєчасного усунення їх причини не виконував; про обставини правопорушення не повідомив, заходів притягнення до відповідальності солдата ОСОБА_2 не вжив, безпосереднього командира солдата ОСОБА_2 не повідомив про вчинення правопорушення, а саме перебування солдата в стані алкогольного сп`яніння, що призвело до завдання збитків бюджету оборонного відомства, спричинених внаслідок незаконного грошового забезпечення військовослужбовцю в розмірі 16684,08 грн., що кваліфіковане як недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, тобто адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що 26 травня 2026 року близько 19:00 год. ОСОБА_2 було виявлено у стані алкогольного сп`яніння (3,4 проміле), у зв`язку з тяжким ступенем сп`яніння роз`яснити йому права, відібрати пояснення та скласти адміністративний протокол було неможливо, тому вирішено дочекатися його протверезіння. Однак близько 05:00 год. 27 травня 2026 року, не дочекавшись протверезіння, ОСОБА_2 виїхав у тритижневе відрядження до АДРЕСА_2 , у зв`язку з чим можливість скласти щодо нього адміністративний протокол у встановлений законом строк була втрачена. Після доповіді ситуації заступнику командира військової частини НОМЕР_1 було вирішено притягнути ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності після повернення з відрядження. У подальшому відрядження було продовжено на невизначений строк, що спричинило переплату йому коштів за травень 2026 року, про утримання яких ОСОБА_2 подав рапорт 03 серпня 2026 року, у зв"язку з чим внесено зміни до наказів про виплату винагороди солдату ОСОБА_2 за травень 2026 р.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, які пом`якшують чи обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підставі ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, відомостями та інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 172-15 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні з 24 лютого 2022 року введено воєнний стан строком на 30 діб, який діє до цього часу.

На підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, до суду надані: протокол про адміністративне правопорушення № ОДМ-533 від 03 серпня 2026 р. (а.с.1-6); витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04 липня 2026 р. № 18 (а.с.7); витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23 травня 2026 р. № 148 (а.с.8); витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29 травня 2026 р. № 155 (а.с.9); копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01 червня 2026 р. № 82 "Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби за травень 2026 року." (а.с.10-12); витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 08 червня 2026 р. № 93 "Про виплату додаткової винагороди за травень 2026 року" (а.с.13-14); довідка про доходи ОСОБА_2 (а.с.15); довідка про нарахування військовослужбовцю ОСОБА_2 у травні 2026 року (а.с.16); копія направлення до КНП "Доброславська БЛІЛ" ОСОБА_2 (а.с.17); копія із журналу реєстрації КНП "Доброславська БЛІЛ" (18-19); копія протоколу № 23 медичного огляду для встановлення факту вживання наркотичної речовини та стану сп"яніння від 26 травня 2026 р. (а.с.20); витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 08 червня 2025 р. № 5 "Про порядок складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення у військовій частині" (а.с.21-22); письмові пояснення ОСОБА_1 (а.с.23-24); копія посвідчення офіцера ЗСУ НОМЕР_3 ОСОБА_1 (а.с.25); витяг із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 14 квітня 2026 року № 189/нагд "Про організацію службової діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 у 202165 році на період дії в державі воєнного стану" (а.с.27).

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Отже, для складення протоколу про адміністративне правопорушення уповноважена посадова особа повинна мати достатньо відомостей та відповідних доказів, які підтверджують наявність події та складу адміністративного правопорушення.

Пункт "а" частини третьої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначає право кожного обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього.

Адміністративне правопорушення, пов`язане з розпиванням військовослужбовцями алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів, що вчинене в умовах особливого періоду, тягне за собою відповідно до санкції ч.3 ст.172-20 КУпАП накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб, а тому в силу тяжкості адміністративного стягнення може вважатися таким, на яке поширюються положення ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з ч.3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Матеріалами справи не підтверджено, що на момент відбуття солдата ОСОБА_2 у відрядження для виконання бойового завдання 29 травня 2026 року у розпорядженні заступника командира військової частини НОМЕР_1 з психологічної підтримки персоналу майора ОСОБА_1 , який відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 08 липня 2025 року № 5 був уповноважений складати протоколи про військові адміністративні правопорушення щодо військовослужбовців цієї військової частини, були достатні відомості про вчинення ОСОБА_2 конкретного діяння, передбаченого нормою КУпАП, та відповідні докази; не містить таких відомостей і складений щодо ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення, у якому не зазначено, до відповідальності за яке саме адміністративне правопорушення, передбачене КУпАП, мав бути притягнутий солдат ОСОБА_2 .

Порядок проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, визначений ст.266-1 КУпАП та Порядком направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 січня 2024 р. № 32 (надалі - Порядок №32).

На підставі ч.ч.1-2 ст.266-1 КУпАП військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.

Відповідно до ч.4 ст.266-1 КУпАП, у разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Крім вказаного, пунктом 5 Порядку №32 визначено, що огляд проводиться:

уповноваженою посадовою особою - на місці вчинення (виявлення) правопорушення, а у разі неможливості провести огляд на місці вчинення (виявлення) правопорушення - безпосередньо в органі управління, у військовій частині (в установі, організації, на підприємстві, в закладі, підрозділі) з використанням спеціальних технічних засобів (засоби вимірювальної техніки, які відповідають законодавству, що містить вимоги до таких засобів) і тестів, які мають документ про відповідність;

лікарем закладу охорони здоров`я, який пройшов спеціальну підготовку.

Матеріали справи не містять відомостей щодо проведення огляду соладата ОСОБА_2 на стан будь-якого сп`яніння посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів, а також незгоди ОСОБА_2 з результатами такого огляду чи відмови від нього.

На підставі п.9 ст.266-1 КУпАП огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Особливості оформлення результатів огляду військовослужбовців на стан сп`яніння урегульовані Порядком застосування спеціальних технічних засобів і тестів при проведенні огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведення такого огляду та оформлення його результатів, затвердженим наказом Міністерства оборони України 16 квітня 2025 року N 241 (далі - Порядок № 241), відповідно до п.9 якого на підставі акта медичного огляду лікарем, що проводив огляд, оформлюється довідка щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (додаток 5) (далі - довідка). Довідка оформлюється в трьох примірниках: перший примірник видається під підпис уповноваженій посадовій особі, яка доставила військовослужбовця/військовозобов`язаного на огляд, другий видається оглянутому військовослужбовцю/військовозобов`язаному, а третій залишається в закладі охорони здоров`я. Оформлення та видача довідки здійснюється в день проведення такого огляду.

Відповідно до п. 10-11 Порядку № 241 після отримання результатів лабораторних досліджень лікарем, що проводив огляд, здійснюється їх внесення до акта медичного огляду та оформлюється висновок щодо результатів медичного огляду та лабораторних досліджень з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (додаток 6) (далі - висновок). Висновок оформлюється в трьох примірниках: два з яких видаються під підпис уповноваженій посадовій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров`я. Уповноважена посадова особа один примірник висновку видає під підпис військовослужбовцю/військовозобов`язаному, що проходив огляд.

Доказів щодо результатів проведення медичного огляду з метою встановлення факту алкогольного сп`яніння щодо ОСОБА_2 , передбачених Порядком № 241 (акт медичного огляду, висновок), у матеріалах справи не виявлено.

Наявний у матеріалах справи протокол № 23 медичного огляду з метою встановлення факту вживання наркотичних речовин та стану сп`яніння ОСОБА_2 не передбачений Порядком № 241.

За такого, враховуючи положення ч.3 ст.62 Конституції України, суд вважає, що викладені у протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 обставини непритягнення солдата ОСОБА_2 грунтуються на припущеннях та є недоведеними.

Викладене у протоколі про адміністративне правопорушення діяння "роботу щодо зменшення військової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям, кримінальним та іншим правопорушенням серед особового складу, своєчасного усунення їх причини не виконував; про обставини правопорушення не повідомив, заходів притягнення до відповідальності солдата ОСОБА_2 не вжив, безпосереднього командира солдата ОСОБА_2 не повідомив про вчинення правопорушення, а саме перебування солдата в стані алкогольного сп`яніння, що призвело до завдання збитків бюджету оборонного відомства..." є неконкретним, не містить відомостей про те, яку саме роботу, на підставі якої норми законодавства чи внутрішнього розпорядчого документа, у які строки, з ким саме повинен був провести ОСОБА_1 , кого саме, у які строки та у якій формі повинен був повідомити про вчинення правопорушення, які саме додаткові заходи та у які строки вжити до притягнення ОСОБА_2 до відповідальності та до якої саме, а також про наявність причинно-наслідкового зв`язку між таким діянням та наслідками у виді завдання збитків бюджету оборонного відомства; не надані також і докази таких обставин.

Таким чином, надані суду докази є недостатніми для встановлення обставин адміністративного правопорушення, зазначеного у протоколі про адміністративне правопорушення, а тому склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, є недоведеним, у зв"язку з чим провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Суд також зважає на те, що солдат ОСОБА_2 подав рапорт від 03 серпня 2026 року про утримання переплати йому коштів за травень 2026 року, у зв"язку з чим внесено зміни до наказів про виплату винагороди солдату ОСОБА_2 за травень 2026 р., а тому відсутні і зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення наслідки у виді завдання збитків бюджету оборонного відомства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и л а:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Березанський районний суд Миколаївської області особою, щодо якої її винесено, її захисником або законним представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя