Рішення від 12 серпня 2026 р. у справі №906/1133/25 — Господарський суд Житомирської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,

e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ 03499916

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2026 р. м. Житомир Справа № 906/1133/25

Господарський суд Житомирської області у складі: судді Давидюка В.К.

секретар судового засідання: Фісунов І.Л.

за участю представників сторін:

від позивача: за первісним позовом: Кучерук М.Г. - ордер серії АМ №1178467 від 12.01.2026, довіреність від 17.12.2025;

Довгалюк В.С. - довіреність від 08.01.2026;

від відповідача: за первісним позовом Боровик Б.М. - довіреність від 27.09.2023 р., ордер серії АІ №1998807 від 01.09.2025

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України"

до Приватного сільськогосподарського підприємства "Україна"

про стягнення 611103,90 грн

та за зустрічним позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Україна"

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України"

про визнання протиправним та скасування рішення комісії

Процесуальні дії у справі.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" звернулося до Господарського суду Житомирської області з позовом про стягнення з Приватного сільськогосподарського підприємства "Україна" 611 103,90 грн вартості необлікованого (донарахованого) природного газу.

Ухвалою від 01.09.2025 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 30.09.2025.

15.09.2025 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву та зустрічна позовна заява про визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення від 26.06.2025 ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України", оформлене протоколом №МД-105 від 26.06.2025, яким задоволено акт про порушення №МД-105 від 26.05.2025 та прийнято рішення про проведення нарахування відповідно до пункту 4, глави 4, розділу ХІ Кодексу ГРМ по споживачу ПСП "Україна" та скасувати донарахування ПСП "Україна" обсягів природного газу на суму 611 103,90 грн (а.с. 62-108, т.1).

Ухвалою від 22.09.2025 суд залишив зустрічну позовну заяву без руху та надав час ПСП "Україна" для усунення недоліків.

23.09.2025 від представника позивача надійшла відповідь на відзив (а.с. 134-141, т.1).

24.09.2025 від представника відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.

26.09.2025 (сформовано в системі "Електронний суд 25.09.2025) від представника ТОВ "Україна" надійшла заява про закриття провадження у справі.

30.09.2025 від представника позивача надійшли заперечення на клопотання про закриття провадження у справі. У вказаних запереченнях представник просить суд поновити строк на подання доказів та приєднання до матеріалів справи копію довіреності, виданої в.о. директора Житомирської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" Рубському О.І. та відмовити у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.

Розгляд справи №906/1133/25, призначеної на 30.09.2025 о 12:00, не здійснювався, оскільки 30.09.2025 у Житомирській області оголошено сигнал "Повітряна тривога".

Ухвалою від 30.09.2025 суд призначив судове засідання на 21.10.2025.

01.10.2025 до суду через систему "Електронний суд" від ПСП "Україна" надійшла уточнена зустрічна позовна заява, у якій викладено прохальну частину в такій редакції: "Визнати незаконним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення від 26.06.2025 ТОВ "Газорозподільні мережі України", яким задоволено акт про порушення №МД-105 від 26.05.2025 та прийнято рішення про проведення нарахування відповідно до пункту 4, глави 4, розділу ХІ Кодексу ГРМ по споживачу ПСП "Україна" та скасувати донарахування ПСП "Україна" обсягів природного газу на суму 611 103,90 грн (а.с. 201212, т.1).

Ухвалою від 06.10.2026 суд: прийняв зустрічну позовну заяву ПСП "Україна" для спільного розгляду з первісною позовною заявою. Об`єднав в одне провадження вимоги за первісним позовом та вимоги за зустрічним позовом. Розгляд зустрічного позову призначив разом з первісним у підготовчому засіданні на 21.10.2025.

Ухвалами від 21.10.2026 суд: у задоволенні заяви ПСП "Україна" від 25.09.2025 про закриття провадження у справі №906/1133/25 - відмовив; продовжив строк підготовчого провадження на підставі ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод та відклав підготовче засідання на 02 грудня 2025.

Ухвалою від 02.12.2025 суд продовжив строк підготовчого провадження на підставі ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод та оголосив перерву у судовому засіданні до 16 грудня 2025.

Ухвалою від 16.12.2026 суд перейшов до розгляду справи в закритому засіданні та відклав розгляд справи на 13.01.2026.

24.12.25, 26.12.25 та 13.01.26 через систему "Електронний суд" від представника первісного відповідача надійшли заяви про поновлення строку та приєднання до матеріалів справи доказів (копій та оригіналів), а саме: адвокатського запиту від 15.12.2025; листа у програмному забезпеченні "Microsoft outlook", яким було направлено адвокатський запит до ДП „ІВАНО-ФРАНКІВСЬКСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ"; відповіді ДП „ІВАНО-ФРАНКІВСЬКСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" на адвокатський запит від 22.12.2025 №14-01/ї043; листа у програмному забезпеченні "Microsoft outlook", яким було направлено відповідь ДП „ІВАНО-ФРАНКІВСЬКСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ", адвокатського запиту від 22.12.2025 №14-01/4043; заяви свідка від 24.12.2025.

06.01.26 через систему "Електронний суд" від представника первісного позивача надійшла заява про поновлення строку та приєднання доказів до матеріалів справи оригіналу адвокатського запиту від 30.12.2025 до "ДП "ВІННИЦЬКИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ", оригіналу відповіді "ДП "ВІННИЦЬКИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" Житомирської філії на адвокатський запит від 30.12.2025.

У судовому засіданні 13.01.2026 суд продовжив строк підготовчого провадження на підставі ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод та відклав підготовче засідання на 09.02.2026.

Ухвалою від 09.02.2026 суд закрив підготовче провадження та призначив справу №906/1133/25 до судового розгляду по суті на 16.03.2026.

У судовому засіданні 16.03.2026 суд оголосив перерву до 14.04.2026.

06.04.2026 через систему "Електронний суд" від первісного відповідача надійшли додаткові пояснення по справі.

13.04.2026 через систему "Електронний суд" від первісного позивача надійшли заперечення на додаткові пояснення первісного відповідача.

Ухвалою від 14.04.2026 суд продовжив строк розгляду справи по суті на підставі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та оголосив перерву до 07.05.2026.

У судовому засіданні 07.05.2026 суд оголосив перерву до 11.06.2026.

Ухвалою від 11.06.2026, враховуючи клопотання первісного відповідача, суд відклав розгляд справи на 29.06.2026.

Ухвалою від 29.06.2026 суд відклав розгляд справи по сутні на 13.08.2026.

У судовому засіданні 13.08.2026 суд оголосив скорочений текст рішення.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач як непобутовий споживач природного газу допустив пропущення строку періодичної повірки засобу вимірювальної техніки, що відповідно до пп. 4 п. 2 гл. 2 розд. XI Кодексу газорозподільних систем є самостійним порушенням та підставою для донарахування необлікованого об`єму природного газу. За результатами розгляду акта про порушення № МД-105 від 26.05.2025 комісією позивача прийнято рішення про його задоволення та складено акт-розрахунок, згідно з яким відповідачу за період з 23.05.2025 07:00 по 26.05.2025 11:00 донараховано вартість необлікованого об`єму природного газу у розмірі 611 103,90 грн.

ПСП Україна у відзиві на позовну заяву проти задоволення позову заперечує, посилаючись на відсутність підстав для донарахування вартості необлікованого об`єму природного газу, оскільки повідомлення про демонтаж ЗВТ для повірки було направлено до дати прострочення повірки, лічильник за результатами повірки визнано придатним до експлуатації, а доказів його роботи у позаштатному режимі чи наявності необлікованого або частково облікованого об`єму природного газу позивачем не надано. Крім того, відповідач зазначає про неправильне визначення позивачем міжповірочного інтервалу та періоду донарахування. У зв`язку з цим відповідач просить відмовити у позові повністю. Вважає, що міжповірочний інтервал є строком, до обчислення якого підлягають застосуванню положення ЦК України, а тому позивач неправильно визначив дату початку прострочення та період донарахування, оскільки 24.05.2025 є вихідним днем (субота), тому міжповірочний інтервал завершується 26.05.2025. За вказаного вважає, що період з 24.05.2025 07:00 по 26.05.2025 11:00 входить до міжповірочного інтервалу, тому положення п. 4 гл. 4 р. ХІ Кодексу, не застосовуються.

Наголосив, відповідно до свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №284 П-10/25 від 09.06.2025, виданого ДП "Івано-Франківський науково виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації", вимірювальний комплекс "КВР-1.01 G 250", заводський номер 00830 відповідає вимогам ДСТУ 0937:2020. Також звернув увагу на відсутність факту споживання (розподілу) газу у травні 2025 року. Пояснив, що у 2024 році відповідно до наказу "Про початок роботи баштової зерносушарки" №64/1-П від 01.08.2024 було розпочато роботу сушарки 01.09.2024. Наказом "Про завершення роботу сушарки, та наказано: провести повне технічне обслуговування обладнання, зокрема сушарки MEYER ME 2400S, очистку, консервацію та підготовку до міжсезонного зберігання; забезпечити контроль за дотриманням правил безпеки під час зупинки та обслуговування обладнання. з 01.09.2025 сушарка відновила роботу на підставі наказу №41/1-П від 01.09.2025. Звернув увагу, що відповідно до звіту за період з 01.05.2025 по 30.05.2025, який підписаний також представником відповідача, у період з 24.05.2025 07:00 по 26.05.2025 11:00 об`єм спожитого газу - 0.00куб.м.

У зв`язку з цим ПСП "Україна" у зустрічній позовній заяві просить визнати протиправним і скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення від 26.06.2025, яким задоволено акт про порушення № МД-105 від 26.05.2025, та скасувати донарахування ПСП "Україна" обсягів природного газу на суму 611 103,90грн.

ТОВ "Газорозподільні мережі України" у відповіді на відзив (а.с. 134-141, т.1) пояснило, що міжповірочний інтервал ЗВТ є технічною характеристикою, що визначає період придатності засобу вимірювальної техніки після проведення повірки. Він не є строком у розумінні цивільного законодавства, адже не встановлює та не припиняє цивільних прав чи обов`язків учасників правовідносин. Жодні норми законодавства у метрології не передбачають можливості "перенесення" чи продовження міжповірочного інтервалу на перший робочий день після вихідного чи святкового дня, так само і не регламентують початок обрахування міжповірочного інтервалу з наступного календарного дня.

Звернув увагу, що комплекс вимірювальний роторний "КВР-1.01 G 250", заводський номер 00830, визнаний Житомирською філією ДП "Вінницький науково виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" таким, що не відповідає вимогам ДСТУ 9037/2020, а саме: похибка лічильника перевищує допустиме значення за витрати (Qmin=-7,05), що підтверджується довідкою №7588 від 29.05.2025 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. Вказане додатково підтверджує те, що дані комплексу вимірювального роторного "КВР-1.01 G 250", заводський номер 00830 щодо обсягів розподіленого (спожитого) природного газу за період з 24.05.2025 по 26.05.2025, оформлені у вигляді звіту не можуть бути прийняті як належні та допустимі, адже не можуть вважатися достовірними для визначення об`єму газу у зв`язку з непридатністю цього комплексу.

Вважає, що видане 09.06.2025 ДП "Івано-Франківський науково виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №284 П-120/25, видане через 10 днів після проведення першої повірки Житомирською філією ДП "Вінницький науково виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації", не може автоматично нівелювати чинність довідки про непридатність ЗВТ, оскільки виникають обгрунтовані сумніви щодо технічного стану комплексу вимірювального роторного у проміжку між зазначеними датами, доказів придатності до експлуатації вказаного комплексу в період з 29.05.2025 по 09.06.2025 відповідачем не надано.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

01.09.2023 між ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Житомирської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" (оператор ГРМ) та Приватним сільськогосподарським підприємством "Україна" (споживач) укладено Типовий договір розподілу природного газу шляхом підписання заяви-приєднання №OР001Р023 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) (далі - договір, а.с. 10-15, 32, т. 1).

Пунктом 1.1 договору передбачено, що цей Типовий договір розподілу природного газу є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу системою з метою фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу системою з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 №2494.

Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (п.1.3 договору).

За цим договором оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором. Обов`язковою умовою надання споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи оператора ГРМ (п.п.2.1 - 2.2 договору).

У пункті 2.3 договору визначено, що при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

Споживач зобов`язується, у тому числі, дотримуватись вимог договору та Кодексу газорозподільних систем (п.7.4 договору).

Згідно з п.12.1 договору, цей договір укладається на невизначений строк.

Також між ПСП "Україна" та Житомирською філією ТОВ "Газорозподільні мережі України" було складено акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін від 01.01.2024 (додаток №4 до договору) по об`єкту ПСП "Україна": зерносушарка, розташованого за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Почуйки, вул. Миру, 24, корп.2 (а.с. 32 (на звороті)-33, т.1).

13.05.2025 ПСП "Україна" звернулося до Житомирської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" з листом вих. № 76 (зареєстрованим за вх. № ЖФ/103-ВХ-10804-25 від 14.05.2025), у якому просило зняти вузли обліку газу, зокрема на об`єкті споживання - Зерносушарка, розташованому за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Почуйки, вул. П`ята сотня, буд. 46-Б, для проходження чергової державної повірки, а також просило провести повірку даних ВОГ (а.с. 35, т.1).

26.05.2025 за адресою об`єкта споживання ПСП "Україна" - Зерносушарка, що розташований за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Почуйки, вул. П`ята сотня, буд. 46-Б, було проведено обстеження вузла обліку природного газу, що зафіксовано актом обстеження № 71939б (а.с. 35 (на звороті), т.1).

26.05.2025 працівниками Житомирської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" складено акт про усунення порушення, яким припинено газопостачання шляхом перекриття крана на газопроводі та встановленні глушки та встановленні номерної пломби. ЗВТ демонтовано (а.с. 37 (на звороті), т.1).

26.05.2025 працівниками Житомирської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" складено Акт про порушення № МД-105 від 26.05.2025, яким встановлено порушення пп. 4 п. 2 гл. 2 розд. XI Кодексу газорозподільних систем, а саме: пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, відносно ПСП "Україна". При цьому було повідомлено, що комісія оператора ГРМ з розгляду цього акта буде проводити засідання: 26.06.2025 року за адресою: вул. Фещенка-Чопівського, 35, м. Житомир. Цей акт підписано представником ПСП "Україна" - Гнедко О.В., який є головним енергетиком та відповідальним за газове господарство ПСП "Україна", без зауважень та заперечень (а.с. 38, т.1).

29.05.2025 ДП "Вінницький науково виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" видано довідку №7588 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, а саме: комплексу вимірювального роторного "КВР-1.01 G 250", заводський номер 00830 (а.с. 36 (на звороті), т.1).

09.06.2025 ДП "Івано-Франківський науково виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" видано свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. За результатами повірки встановлено, що вимірювальний комплекс "КВР-1.01 G 250", заводський номер 00830 відповідає вимогам ДСТУ 0937:2020 (а.с.37, т.1).

26.06.2025 за участі представника ПСП "Україна" Гнедка О.В. відбулось засідання Комісії Житомирської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу (далі - Комісія з розгляду актів про порушення.)

За результатом засідання Комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ, оформленого протоколом № МД-105 від 26.06.2025, було прийнято рішення про повне задоволення акту про порушення № МД-105 від 26.05.2025 та вирішено провести нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу відповідно до п. 4 гл. 4 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем. Споживач відмовився від підпису Протоколу (а.с. 39-40, т.1).

Внаслідок задоволення акта про порушення № МД-105 від 26.05.2025 були складені акти-розрахунки необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, згідно з яким, відповідачу за період з 24.05.2025 (07:00год.) по 26.05.2026 (11 год.) донараховано необлікований об`єм природного газу у розмірі 26 578,24м3 вартістю 611 103,90грн (пропущення строку періодичної повірки комплексу вимірювального роторного "КВР-1.01 G 250", заводський номер 00830 (а.с. 42 (на звороті), 44, т.1).

Період розрахунку визначено з врахуванням вимог п.п. 1 п. 4 гл. 4 розд. ХІ Кодексу ГРМ, а саме з дати початку прострочення періодичної повірки (початку газової доби 24.05.2025) та до моменту демонтажу ЗВТ - 26.05.2025 об. 11 год.

Листом від 01.07.2025 за вих. № ЖФ/103/1-ВИХ-8282-25 Житомирська філія ТОВ "Газорозподільні мережі України" направила ПСП "Україна" акти-розрахунки необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості від 26.06.2025, а також рахунки на оплату. Зокрема, ПСП "Україна" було направлено рахунок № 1977 від 26.06.2025 на суму 611 103,90 грн із проханням здійснити оплату заборгованості (а.с. 43-47, т.1).

14.07.2025 ПСП "Україна" направило Житомирській філії ТОВ "Газорозподальні мережі України" заперечення за вих. № 98 щодо направлених вимог про оплату донарахованого об`єму природного газу, у яких повідомив про незгоду з відповідним нарахуванням. ПСП "Україна" посилалося на те, що позивачу на підставі показників електронних коректорів було відомо про фактичні обсяги спожитого газу, а здійснене донарахування є неспівмірним. Також відповідач зазначив про відсутність своєї вини у пропущенні строку повірки, оскільки повідомлення про необхідність зняття ЗВТ для повірки було направлено 14.05.2025 за 10 робочих днів. Саме ТОВ "Газорозподільчі мережі України" прислало фахівців після завершення строку повірки, замість виконання свого обов`язку щодо забезпечення своєчасної повірки лічильників. Фактично, пропуск строку повірки був створений штучно. Також вказав про відсутність доказів несправності лічильників - пошкодження лічильників, або їх робота в позаштатному режимі (а.с. 147, т.1).

07.08.2025 Житомирська філія ТОВ "Газорозподільні мережі України" направила ПСП "Україна" вимогу про сплату заборгованості у розмірі 611 103,90 грн (а.с. 48-51, т. 1).

У зв`язку з несплатою ПСП "Україна" заборгованості, первісний позивач звернувся з даним позовом до суду.

Водночас ПСП "Україна" подало зустрічну позовну заяву, у якій просить суд визнати незаконним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення від 26.06.2025 ТОВ "Газорозподільні мережі України", яким задоволено акт про порушення №МД-105 від 26.05.2025 та прийнято рішення про проведення нарахування відповідно до пункту 4, глави 4, розділу ХІ Кодексу ГРМ по споживачу ПСП "Україна" та скасувати донарахування ПСП "Україна" обсягів природного газу на суму 611 103,90 грн (а.с. 201-212, т.1).

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення.

Відповідно до абз. 2 п. 2 гл. 1 розд. ІХ Кодексу ГРМ порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу. Порядок укладання договору розподілу природного газу визначений розділом VІ цього Кодексу.

Згідно з абз. 1 п. 2 гл 1 розд. ІХ Кодекс ГРМ фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається у точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках.

В абзаці 1 п. 1 гл. 3 розд. ІХ Кодексу ГРМ встановлено, що визначення об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту споживача, що не є побутовим, здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і споживачем на підставі даних комерційних ВОГ, визначених договором розподілу природного газу між Оператором ГРМ і споживачем, та з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.

Згідно з п.1 гл. 6 розд. Х Кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Пунктом 2 гл. 6 розд. Х Кодексу ГРМ передбачено, що протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Відповідно до п. 6 гл. 9 розд. Х Кодексу ГРМ за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).

За приписами п. 2 гл. 7 розд. Х Кодексу ГРМ власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, зобов`язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок.

Для належної організації періодичної повірки власних ЗВТ, що входять до складу комерційного ВОГ, споживач повинен:

1) завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити Оператору ГРМ письмове повідомлення (зразок якого Оператор ГРМ має опублікувати на своєму вебсайті) про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником Оператора ГРМ розпломбування ЗВТ. Звернення має бути направлене не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати;

2) забезпечити на дату демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці встановлення) доступ представникам Оператора ГРМ до ЗВТ для його розпломбування та складання відповідного акта розпломбування.

Пунктом 8 гл. 7 розд. Х Кодексу ГРС у разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників Оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу ХІ цього Кодексу.

У разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини Оператора ГРМ (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників споживача) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується з урахуванням фактичних даних ЗВТ по якому пропущений термін повірки.

Пунктом 41 Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 374 від 04.06.2015, лічильники газу та пристрої перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ), віднесено до категорії законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають обов`язковій повірці та на які поширюється сфера дії Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", згідно з яким законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Згідно з пунктом 5.9. Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України №618 від 27.12.2005, власник комерційного вузла обліку газу відповідає за технічний стан комерційного вузла обліку та порушення правил його експлуатації, а також за використання засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) з вичерпаним терміном повірки.

Пунктом 7.4. Типового договору, до умов якого позивача приєднався згідно із заявою-приєднанням, передбачено, що споживач зобов`язується дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

Отже, споживач, що не є побутовим, зобов`язаний здійснювати належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів засобів вимірювальної техніки та своєчасно здійснювати організацію проведення їх періодичної повірки.

Згідно з пп. 4 п. 2 гл. 2 розд. ХІ до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим.

Відповідно до пп. 1 п. 4 гл. 4. розд. ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Частиною 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно зі ст. 79 Господарського процесуального кодексу України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Тлумачення змісту ст. 79 Господарського процесуального кодексу України свідчить про те, що ця стаття покладає на суд обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються, скоріше були (мали місце), аніж не були.

Відповідно до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Пунктом 2 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ) перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

Як встановлено судом, попередня повірка вимірювального комплексу "КВР-1.01 G 250", заводський номер 00830, встановленого на Зерносушарці, розташованої за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Почуйки, вул. Миру, буд. 24, корп. 2 здійснювалась 23.05.2023, що підтверджується витягом з паспорта лічильника газу (а.с. 36, т.1).

Водночас міжповірочний інтервал для відповідного типу засобу вимірювальної техніки становить 2 роки. Вказаного сторони не заперечують.

За доводами ПСП "Україна", міжповірочний інтервал є строком у розумінні положень Цивільного кодексу України, а тому оскільки 24.05.2025 є вихідним днем (субота), тому міжповірочний інтервал завершується 26.05.2025.

Водночас, оператор ГРМ зазаначає, що міжповірочний інтервал у сфері метрології є спеціально визначеним періодом експлуатації ЗВТ до наступної повірки, який обчислюється з дати проведення попередньої повірки, а не з наступного календарного дня. Відтак, за позицією оператора ГРМ, повірка лічильника мала бути проведена не пізніше 23.05.2025.

Суд погоджується з доводами оператора ГРМ з огляду на таке.

Відповідно до статті 1 розділу 1 Кодексу, вузол обліку природного газу / вузол обліку / ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством.

Комерційним вузлом обліку/комерційним ВОГ є вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/ постачання) природного газу в точці комерційного обліку.

Лічильник газу - засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку.

Повіркою лічильника газу є встановлення придатності до застосування лічильника газу на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик, що здійснюється в установленому законодавством порядку.

Відповідно до положень статті 1 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", періодична повірка засобів вимірювальної техніки - повірка, що проводиться протягом періоду експлуатації засобів вимірювальної техніки через встановлений проміжок часу (міжповірочний інтервал).

Пунктом 13 Розділу 2 Порядку передбачено, що заявники зобов`язані подавати ЗВТ на періодичну повірку з дотриманням міжповірочних інтервалів, установлених Мінекономрозвитку.

Відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 №1747, який набув чинності 29.11.2016 (далі - наказ №1747), для лічильників газу та пристроїв перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ) класу 1,0 установлено міжповірочний інтервал 2 роки; класу 1,5 - 8 років.

Відтак, періодична повірка лічильників газу проводиться один раз на 2 чи 8 років, залежно від типу лічильника і виробника.

Таким чином, Кодексом встановлено, що у разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників Оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу XI цього Кодексу.

Згідно розділу XI глави 2, п.п. 2.4 Кодексу, до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належить пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим.

Суд враховує, що 17.09.2025 представник позивача за первісним позовом - адвокат Кучерук М. Г. звернулась з адвокатськими запитами до ДП Вінницький науково виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації Житомирської філії, ДП Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації (а.с. 145, 190 т.1) у яких просила надати відповіді на питання:

1) З якого моменту необхідно починати обчислення перебігу строку міжповірочного інтервалу: з дати проведення періодичної повірки ЗВТ, зазначеної у свідоцтві (або відбитку повірочного тавра) чи з наступного після проведення періодичної повірки дня?

2) У разі, якщо кінцевий день міжповірочного інтервалу припадає на вихідний день, чи продовжується або переноситься сам міжповірочний інтервал, чи закінчується у встановлену дату незалежно від вихідних днів?

19.09.2025 ДП Вінницький науково виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації Житомирська філія надало відповідь №0488/14 (а.с. 146, т.1), у якій зазначили:

- Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями затверджені наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 р. № 1747, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.11.2016 р. за № 1417/29547. Відповідно до зазначеного наказу міжповірочні інтервали установлено в роках.

- підпунктом 1 пункту 3 розділу IV "Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів" (Порядок) затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 р. № 193, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.02.2016 р. за № 278/28408, встановлено, що позитивні результати періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту ЗВТ засвідчують відбитком повірочного тавра на ЗВТ чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлюються свідоцтвом про повірку ЗВТ за формою згідно з додатком 2 до Порядку;

- в свідоцтві про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки зазначається термін чинності свідоцтва, визначений згідно міжповірочного інтервалу, з дати проведення повірки ЗВТ.

17.09.2025 надійшла відповідь б/н від ДП Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації (а.с. 191, т.1), у якій вказано:

- відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 № 193, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.02.2016 за № 278/28408, міжповірочний інтервал починає обчислюватися з дати проведення періодичної повірки, зазначеної у свідоцтві про повірку (або відповідній відмітці в експлуатаційних документах);

- міжповірочний інтервал є технічно встановленим строком експлуатації засобу вимірювальної техніки до наступної повірки. Нормативно-правовими актами у сфері метрології не передбачено його продовження чи перенесення у випадку, якщо кінцева дата припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день.

Також, Житомирська філія ТОВ "Газорозподільні мережі України" звернулась до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) з листом, у якому просить надати роз`яснення з тих самих питань (а.с. 235-236, т.1).

Враховуючи, що питання порушені у зверненні Житомирської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України", стосуються питань метрології та метрологічної діяльності, зазначене звернення НКРЕКП надіслало за належністю до Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України (а.с. 238, т.1).

У відповіді Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України, зазначено, що міжповірочний інтервал обчислюється починаючи з дати видачі свідоцтва про повірку та/або дати у відбитку повірочноготавра на ЗВТ чи запису з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів. Крім того, законодавством про метрологію та метрологічну діяльність не передбачено перенесення дати закінчення міжповірочного інтервалу (визначеного у свідоцтві про повірку) у разі якщо така дата припадає на вихідний день (а.с. 237, т.1).

Отже, міжповірочний інтервал є спеціальним періодом, встановленим для експлуатації конкретного засобу вимірювальної техніки, закінчення якого визначається відповідно до спеціального законодавства у сфері метрології. При цьому спеціальними нормативними положеннями не передбачено можливості продовження такого інтервалу або перенесення дати його закінчення на наступний робочий день у зв`язку з припаданням останнього дня на вихідний чи святковий день. Посилання ПСП "Україна" на загальні положення Цивільного кодексу України щодо обчислення строків та перенесення останнього дня строку на наступний робочий день суд відхиляє, оскільки у даному випадку йдеться про спеціально встановлений міжповірочний інтервал у сфері законодавчо регульованої метрології, порядок обчислення та закінчення якого визначається спеціальним нормативним регулюванням. Таким чином, саме по собі припадання останнього дня міжповірочного інтервалу на вихідний день не є підставою для його продовження до наступного робочого дня.

За вказаного, суд дійшов висновку, що з урахуванням міжповірочного терміну, повірка комплексу вимірювального "КВР-1.01 G 250", заводський номер 00830, за звичайних умов, підлягала проведенню не пізніше 23.05.2025.

Відповідно, ПСП "Україна", як споживач, повинно було направити оператору ГРМ письмове повідомлення про направлення засобу вимірювальної техніки на повірку не пізніше ніж за 10 робочих днів до запланованої дати проведення повірки.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, ПСП "Україна" направило оператору ГРМ відповідне письмове повідомлення 13.05.2025, яке отримано оператором 14.05.2025. Таким чином, зазначене повідомлення було направлено ПСП "Україна" з порушенням встановленого строку на один день, оскільки з урахуванням дати, на яку мала бути проведена повірка, повідомлення повинно було бути направлено не пізніше 12.05.2025.

Пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим відповідно до пункту 2.4. глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем належить до правопорушень, внаслідок яких оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів розподіленого природного газу споживачу.

Пунктом 8 глави 7 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що у разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників Оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу XI цього Кодексу.

Порушення строку повірки лічильника з вини споживача, що не є побутовим, є самостійним правопорушенням та підставою для здійснення перерахунку об`єму спожитого газу. Чинним законодавством не встановлено взаємозв`язку між пропуском строку періодичної повірки ЗВТ та непридатності їх до застосування як підстави для перерахунку об`єму розподіленого природного газу.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 08.10.2024 у справі №912/2326/23 встановлено, що передбачене підпунктом 4 пункту 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС порушення строку повірки лічильника з вини споживача, що не є побутовим, є самостійним правопорушенням та підставою для здійснення перерахунку об`єму спожитого газу, позаяк чинним законодавством не встановлено взаємозв`язку між пропуском строку періодичної повірки ЗВТ та непридатності їх до застосування як підстави для перерахунку об`єму розподіленого природного газу. За наведених обставин, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що проведення перевірки та складення за її результатами акту про порушення 09.08.2023 є правомірним та таким, що відповідає приписам чинного законодавства. У відповідності до п. 2 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, належить до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу.

Суд звертає увагу, що підпунктом 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Отже, матеріалами справи підтверджується факт вчинення позивачем правопорушення у вигляді пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, є доведеним, наявні в матеріалах справи докази свідчать про те, що споживач не дотримався належного контролю за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та своєчасно не здійснив організацію проведення їх періодичної повірки.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення від 26.06.2025 та скасування акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості ПСП "Україна" на суму 611 103,90 грн, складаний на підставі рішення комісії від 26.06.2025.

Щодо стягнення з ПСП "Україна" 611 103,90 грн вартості розподіленого (спожитого) необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у зв`язку з пропущенням строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим.

Згідно з аб. 2 п. 11 гл. 5 розд. 11 Кодексу газорозподільних систем, при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується наступне: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається для споживачів, що не є побутовими за середньоарифметичним значенням маржинальної ціни придбання, визначеної Оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС, протягом періоду необлікованого природного газу.

Відповідно до положень п.п. 1. п. 4 гл 4 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого:

1) при визначенні лічильника газу або звужуючого простору (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживчого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дата виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводиться з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Згідно з вимогами п.п. 1 абз. 3 п. 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість у повному обсязі має бути оплачена споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ.

Відповідно до п.п. 3 абз. 3 п. 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу відповідно до підпункту 1 цього пункту має бути віднятий об`єм природного газу, фактично нарахований споживачу (інформація про обсяги споживання, яка була передана Оператором ГРМ на інформаційну платформу Оператора ГТС відповідно до положень Кодексу ГТС з метою визначення остаточної алокації щодобових відборів) протягом періоду порушення.

Згідно з п. 5 гл. 1 розд. І Кодексу газотранспортної системи передбачено, що газова доба - період часу з 05:00 всесвітньо координованого часу (далі - UTC) (з 07:00 за київським часом) дня до 05:00 UTC (до 07:00 за київським часом) наступного дня для зимового періоду та з 04:00 UTC (з 07:00 за київським часом) дня до 04:00 UTC (до 07:00 за київським часом) наступного дня для літнього періоду.

Як вбачаєтьсся із матеріалів справи, позивачем складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, у зв`язку із пропуском строку повірки ЗВТ, а саме - комплексу вимірювального "КВР-1.01 G 250", заводський номер 008300, на суму 611 103,90грн. Період розрахунку визначено з врахуванням вимог п. п. 1 п. 4 гл. 4 розд. XI Кодексу газорозподільних систем, а саме з дати початку прострочення періодичної повірки до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ - з 24.05.2025 07:00 год. до 26.05.2026 11:00 год (а.с. 44, т.1).

Враховуючи твердження ПСП "Україна" про те, що за вказаний період споживання природного газу не здійснювалося, оскільки роботу Зерносушарки було завершено (міжсезонне зберігання) на підставі наказу керівника підприємства від 01.12.2024 №90/1-П, суд враховує таке.

Відповідно до абз.2, 3 п.7 гл.7 розділу VI Кодексу ГРМ, припинення газопостачання за ініціативою споживача здійснюється, зокрема, шляхом перекриття та опломбування запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та її опломбування, або в інший спосіб, визначений споживачем відповідно до ПБСГ. Постачання/розподіл природного газу вважається припиненим за умови наявності пломб Оператора ГРМ на запірних пристроях, інвентарних заглушках тощо, що зафіксовано відповідним актом.

Таким чином, суд встановив, що у спірний період - з 24.05.2025 до 26.05.2025 - розподіл природного газу на об`єкт ПСП "Україна" не був припинений у встановленому Кодексом газорозподільних систем порядку. Зокрема, матеріали справи не містять доказів звернення ПСП "Україна" до оператора ГРМ із заявою про припинення розподілу природного газу, а також доказів перекриття та опломбування запірних пристроїв чи встановлення та опломбування інвентарної заглушки у цей період.

Отже, посилання ПСП "Україна" на наказ керівника підприємства від 01.12.2024 № 90/1-П про завершення роботи Зерносушарки та її переведення на міжсезонне зберігання саме по собі не свідчить про припинення розподілу природного газу на об`єкт у розумінні вимог Кодексу газорозподільних систем та не підтверджує відсутності можливості споживання природного газу у спірний період.

За таких обставин суд відхиляє доводи ПСП "Україна" про фактичне припинення споживання природного газу у спірний період як такі, що не підтверджені належними та допустимими доказами, та доходить висновку, що сам факт нездійснення господарської діяльності або фактичного невикористання Зерносушарки не є тотожним припиненню розподілу природного газу в установленому законодавством порядку. Відтак, наявність наказу про завершення сезону роботи Зерносушарки не є підставою для виключення спірного періоду з розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, оскільки у цей період об`єкт залишався приєднаним до газорозподільної системи, а розподіл природного газу у встановленому порядку припинений не був.

Також суд бере до уваги, що повірку комплексу вимірювального роторного "КВР-1.01 G 250", заводський номер 00830, здійснювало ДП "ВІННИЦЬКИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ", яке відповідно до статті 18 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" уповноважене на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології. За результатами проведеної 29.05.2025 повірки зазначений засіб вимірювальної техніки визнано непридатним, що підтверджується Довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 7588 від 29.05.2025.

У відповіді на адвокатський запит Житомирська філія "ДП "ВІННИЦЬКИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (а.с. 209, т. 2) звертає увагу на таке:

- відповідно до статті 18 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" ДП "ВІННИЦЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" уповноважене на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології;

- при виконанні робіт з повірки засобів вимірювальної техніки встановлюється факт відповідності чи невідповідності засобу вимірювальної техніки встановленим вимогам (ут.ч. метрологічним характеристикам);

- підприємство не має повноважень встановлювати чи надавати роз`яснення щодо факту здійснення або нездійснення обліку споживання природного газу, в разі встановлення засобу вимірювальної техніки непридатним.

Також суд враховує, що 20.01.2026 Житомирською філією ТОВ "Газорозподільні мережі України" отримано відповідь на адвокатський запит ДП "ВІННИЦЬКИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" Житомирська філія за № 0040/14 від 20.01.2026, в якій зазначено наступне: "...Підприємство не має повноважень надавати роз`ясненняз приводу споживання чи обліку природного газу, якщо встановлено похибку лічильника Qmin = -7, 05" (а.с. 17, т.3).

21.01.2026 Житомирською філією ТОВ "Газорозподільні мережі України" отримано відповідь на адвокатський запит ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" за № 39- 14/17 від 21.01.2026, в якій зазначено наступне: "...Водночас, відповідно до інформації, наведеної у запиті та підтвердженої Довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 29.05.2025 р. №7588, похибка зазначеного лічильника за мінімальної витрати Qmin становить мінус 7,05. Зазначене свідчить про те, що за умов, за яких проводилася повірка законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, лічильник газу при витратах на рівні Qmin занижував або міг занижувати покази на вказану величину. Разом з тим, похибка, визначена для значень витрати Qmin, не може бути застосована до ситуації нульових показів засобу вимірювальної техніки. Водночас у разі, якщо протягом зазначеного періоду фактична витрата природного газу була меншою за мінімальну витрату Qmin, лічильник технічно не здатний реєструвати таку витрату, унаслідок чого споживання відображається в результатах обліку як нульове. За таких умов можливе фактичне, але необліковане споживання природного газу, величина якого не може бути визначена за показами даного лічильника. При цьому значення фактичної витрати газу, що проходила через лічильник, та значення витрати, зафіксованої засобом вимірювальної техніки, могли відрізнятися, зокрема в межах встановленої похибки мінус 7,05 % (фактична витрата могла бути більшою). За вказаного, у разі наявності витрат природного газу, які перевищували значення Qmin менше ніж на 7,05 %, могло мати місце необліковане споживання природного газу. Водночас кількісне визначення такого споживання є неможливим на підставі результатів повірки зазначеного лічильника та наявної інформації, зазначеної у Звіті" (а.с. 30-31, т.3).

Отже, сукупність наведених доказів підтверджує, що на момент проведення повірки засіб вимірювальної техніки № 00830 не відповідав установленим вимогам та був визнаний непридатним, а встановлена під час повірки похибка у розмірі мінус 7,05 % об`єктивно унеможливлює достовірне визначення за його показаннями фактичного обсягу спожитого природного газу у спірний період. При цьому суд враховує, що надані уповноваженими метрологічними установами висновки щодо результатів повірки та метрологічних характеристик зазначеного засобу вимірювальної техніки ПСП "Україна" належними та допустимими доказами не спростувало.

Також слід зазначити, що суд не бере до уваги як належний доказ справності ЗВТ свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, видане 09.06.2025 ДП "Івано-Франківський науково виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" (а.с.37, т.1), оскільки вказане свідоцтво видано після проведення повірки ДП "Вінницький науково виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації", за результатами якої видано довідку №7588 від 29.05.2025 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, а саме: комплексу вимірювального роторного "КВР-1.01 G 250", заводський номер 00830 (а.с. 36 (на звороті), т.1).

Саме по собі свідоцтво від 09.06.2025 не спростовує результатів повірки, проведеної 29.05.2025, та не містить відомостей, які б пояснювали причини зміни висновку щодо придатності одного й того самого засобу вимірювальної техніки - комплексу вимірювального роторного "КВР-1.01 G 250", заводський номер 00830.

Відповідно до частини 1 статті 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до ч. 3 статті 13 ГПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Згідно з частиною 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (частина 1 статті 86 ГПК України).

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів учасників справи та їх відображення у судовому рішенні, суд першої інстанції спирається на висновки, що зробив Європейський суд з прав людини від 18.07.2006р. у справі "Проніна проти України", в якому Європейський суд з прав людини зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статтею 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

Враховуючи встановленні обставини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення від 26.06.2025 ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України", оформлене протоколом №МД-105 від 26.06.2025, яким задоволено акт про порушення №МД-105 від 26.05.2025, тому у задоволенні зустрічного позову суд відмовляє.

Водночас первісні вимоги про стягнення з ПСП "Україна" 611 103, 90 грн заборгованості, підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати.

Відповідно до ст. 129 ГПК України, у спорах, що виникають під час виконання договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки первісний позов задоволено в повному обсязі, судовий збір, у розмірі 7 333,25грн, підлягає стягненню з ПСП "Україна" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України".

У зв`язку з відмовою в задоволенні зустрічного позову, судовий збір покладається на ПСП "Україна".

Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Первісний позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства "Україна" (13534, Житомирська обл., Житомирський р-н, село Почуйки, вул.Миру, будинок 24, ід. код 30617889) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (04116, місто Київ, вул.Шолуденка, будинок 1, ід. код 44907200) в особі Житомирської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (10002, Житомирська обл., місто Житомир, вул.Фещенка-Чопівського, будинок 35, ід. код 45204957):

- 611 103, 90 грн заборгованості.

- 7 333,25грн судового збору.

3. У задоволенні зустрічного позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено: 24.08.25

Суддя Давидюк В.К.