Рішення від 20 серпня 2026 р. у справі №420/42146/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/42146/25

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, третя особа: Головне управління ДСНС у Херсонській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, третя особа: Головне управління ДСНС у Херсонській області, в якому позивач просить:

визнати протиправними дії Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, який втратив 25 % професійної працездатності на підставі до пункту 5 частини 2 статті 118 Кодексу цивільного захисту України, що оформлене витягом з протоколу № 9 від 18.09.2025;

зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, у разі отримання ним захворювання під час виконання службових обов`язків, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення їй інвалідності (25 % втрати професійної працездатності) на підставі до пункту 5 частини 2 статті 118 Кодексу цивільного захисту України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом ГУ ДСНС у Херсонській області № 267-НК/66 від 30.06.2025 припинено контракт про проходження служби та звільнено із служби цивільного захисту за пунктом 176 пп. 3 (за станом здоров`я), виключено позивача з кадрів та усіх видів забезпечення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області. Відповідно до довідки ЛЕК ДСНС України від 17.06.2025 № 666 та витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 02.09.2025 № 195/25/732/В, згідно Наказу МОЗ України № 420 від 05.06.2012р. (Таблиця І п.1.2; 1.11; 2.1; 9.2) Позивачу визначено 25% (двадцять п`ять) втрати проф. працездатності з причини «захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням служби цивільного захисту» одноразово. Позивачем було подано до ГУ ДСНС у Херсонській області рапорт (заяву) про виплату одноразової грошової допомоги в разі часткової втрати працездатності на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2024 № 357 «Деякі питання призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту». До грудня 2025 року не було отримано рішення ДСНС про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову у її призначенні з вказанням правових підстав такої відмови. Адвокат, діючи в інтересах позивача, звернулася до ГУ ДСНС у Херсонській області із адвокатським запитом. Листом № 66 05-6950/66 11 від 06.12.2025 ГУ ДСНС у Херсонській області відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , який втратив 25 % професійної працездатності.

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Ухвалою від 24.12.2025 провадження у справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач 02.01.2026 року надав суду відзив, в якому заперечує проти позову та просить відмовити у його задоволенні в повному обсязі.

13.01.2026 року до суду від третьої особи (ГУ ДСНС у Херсонській області) надійшли пояснення, в яких просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходив службу в органах цивільного захисту. Наказом ГУ ДСНС у Херсонській області № 267-НК/66 від 30.06.2025 припинено контракт про проходження служби та звільнено із служби цивільного захисту за пунктом 176 пп. 3 (за станом здоров`я), виключено з кадрів та усіх видів забезпечення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області, 30 червня 2025 року майора служби цивільного захисту ОСОБА_2 , начальника караулу 3 державної пожежно-рятувальної частини (м. Херсон) 1 державного пожежно-рятувального загону (м. Херсон) Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області.

Відповідно до довідки ЛЕК ДСНС України від 17.06.2025 № 666 та витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 02.09.2025 № 195/25/732/В, згідно Наказу МОЗ України № 420 від 05.06.2012р. (Таблиця І п.1.2; 1.11; 2.1; 9.2) Позивачу визначено 25% втрати проф. працездатності з причини «захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням служби цивільного захисту» одноразово. Позивача визнано обмежено придатним до служби цивільного захисту, не придатний до служби цивільного захисту на посадах з підвищеним ризиком для життя або здоров`я, надмірними фізичними, тривалими статичними навантаженнями.

Позивачем було подано до ГУ ДСНС у Херсонській області рапорт (заяву) про виплату одноразової грошової допомоги в разі часткової втрати працездатності на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2024 № 357 «Деякі питання призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту».

ГУ ДСНС України у Херсонській області було прийнято рішення у вигляді висновку про наявність підстав для призначення одноразової грошової допомоги колишньому начальнику караулу 3 державної пожежно-рятувальної частини (м. Херсон) 1 державного пожежно- рятувального загону (м. Херсон) ГУ ДСНС України у Херсонській області ОСОБА_3 .

Вищевказаний висновок з документами позивача було скеровано до ДСНС України, однак останній відмовив у призначенні одноразової грошової допомоги, про що було надано витяг з протоколу № 9 від 18.09.2025.

Витяг з протоколу № 9 засідання комісії з призначення одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту ДСНС України від 18.09.2025 свідчить, що комісія встановила, що ОСОБА_1 втратив 25% професійної працездатності. Відповідно пункту 5 частини 2 статті 118 Кодексу цивільного захист України одноразова грошова допомога призначається і виплачується в разі отримання особою рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання нею службових / обов`язків, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення їй інвалідності. Згідно діагнозу та постанови ЛЕК вказаного у довідці від 17.06.2025 № 666 та Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 02.09.2025 № 195/25/732/B захворювання ОСОБА_1 , пов`язані з проходженням служби. Зазначеною статтею виплата одноразової грошової допомоги особам рядового і начальницького складу в разі поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання без встановлення інвалідності, що пов`язані з проходженням служби, не передбачена.

Листом № 66 05-6950/66 11 від 06.12.2025 ГУ ДСНС у Херсонській області повідомило представника позивача про наслідки розгляду його заяви.

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, а свої права на отримання правильного розміру пенсії порушеними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні приписи законодавства.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кодекс цивільного захисту України регулює відносини, пов`язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, пожеж та інших небезпечних подій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, та визначає повноваження Кабінету Міністрів України, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - центральні органи виконавчої влади), органів державної влади, що не входять до системи центральних органів виконавчої влади (далі - інші органи державної влади), Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, встановлює права та обов`язки громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності (далі - суб`єкти господарювання), а також інших юридичних осіб (стаття 1 Кодексу цивільного захисту України).Статтею 101 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що служба цивільного захисту це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період. Порядок проходження громадянами України служби цивільного захисту визначається цим Кодексом та положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, що затверджується Кабінетом Міністрів України. На рядовий і начальницький склад служби цивільного захисту поширюється дія Дисциплінарного статуту, затвердженого законом.

Відповідно до статті 115 Кодексу цивільного захисту України, держава забезпечує соціальний та правовий захист осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, працівників органів та підрозділів цивільного захисту і членів їхніх сімей відповідно до Конституції України, цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Главою 25 Кодексу цивільного захисту визначено пільги для осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, працівників органів та підрозділів цивільного захисту і членів їхніх сімей, зокрема, одноразову грошову допомогу.

Згідно зі ст. 118 Кодексу цивільного захисту одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - одноразова грошова допомога) - це гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно із цим Кодексом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується в разі:

1) загибелі особи рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту під час виконання нею службових обов`язків або смерті внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання, отриманих під час виконання нею службових обов`язків;

2) смерті особи рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту, що настала в період проходження нею служби;

3) встановлення особі рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого нею під час виконання службових обов`язків або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням нею службових обов`язків, або встановлення особі протягом шести місяців після звільнення її із служби інвалідності з причин, зазначених у цьому пункті;

4) встановлення особі рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання, пов`язаних з проходженням нею служби, або встановлення особі протягом шести місяців після звільнення її із служби інвалідності з причин, зазначених у цьому пункті;

5) отримання особою рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання нею службових обов`язків, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення їй інвалідності.

Порядок та строки передачі особою рядового і начальницького складу служби цивільного захисту оригіналу особистого розпорядження керівнику органу чи підрозділу цивільного захисту для зберігання в особовій справі затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2024 р. № 357 (далі по тексту Порядок №357) визначає механізм і строки передачі особою рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - особа рядового чи начальницького складу) керівникові органу чи підрозділу цивільного захисту за місцем проходження служби оригіналу особистого розпорядження на випадок своєї загибелі (смерті) про виплату одноразової грошової допомоги особі (особам), яку (яких) особа рядового чи начальницького складу обрала (далі - особисте розпорядження), для зберігання його в особовій справі.

Відповідно до п. 4 Порядку № 357 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі встановлення особі рядового чи начальницького складу ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або в довідці медико соціальної експертної комісії.

Відповідно до п. 5 Порядку № 357 одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: отримання особою рядового чи начальницького складу поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання нею службових обов`язків, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення їй інвалідності.

Відповідно до п. 10 Порядку № 357 одноразова грошова допомога призначається і виплачується: 4) особі рядового чи начальницького складу, яка отримала поранення (контузію, травму або каліцтво), захворювання під час виконання нею службових обов`язків, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення їй інвалідності, залежно від ступеня втрати нею працездатності, який встановлюється медико-соціальною експертною комісією або експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи, - у розмірі, що визначається у відсотках від 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено ступінь втрати працездатності.

Відповідно п.14 Порядок № 357 для виплати одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності чи втрати працездатності без встановлення їй інвалідності особа рядового чи начальницького складу подає до органу чи підрозділу цивільного захисту рапорт (заяву) про виплату одноразової грошової допомоги в паперовій формі, до якої додаються: копія документа, що посвідчує особу; копія документа, що засвідчує реєстрацію особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податку із зазначеного Реєстру, внесені до паспорта громадянина України (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України); копія довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією; копія довідки медико-соціальної експертної комісії про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках.

Згідно з п. 17 Порядку № 357 одноразова грошова допомога призначається ДСНС та виплачується органами та підрозділами цивільного захисту, з яких було звільнено особу рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту.

Згідно з п.19 Порядку № 357 органи та підрозділи цивільного захисту після встановлення кола осіб, визначених у пунктах 7 і 8 цього Порядку (зокрема з урахуванням особистого розпорядження), протягом 15 календарних днів з дня реєстрації заяви приймають рішення у формі висновку про наявність підстав для виплати одноразової грошової допомоги або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі чи подано не за належністю). Повернення документів заявникам на доопрацювання здійснюється органами та підрозділами цивільного захисту протягом трьох календарних днів з моменту прийняття відповідного рішення з обґрунтуванням причин такого повернення. Після усунення виявлених недоліків особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, можуть повторно звернутися до органів та підрозділів цивільного захисту в межах строку, визначеного пунктом 18 цього Порядку.

Відповідно до п. 20 Порядку № 357 органи та підрозділи цивільного захисту протягом 10 календарних днів подають разом із документами, передбаченими пунктами 13 або 14 цього Порядку, до апарату ДСНС висновок про наявність підстав для виплати одноразової грошової допомоги, до якого (за потреби) додаються:

витяг з наказу про виключення особи рядового чи начальницького складу з кадрів ДСНС (за наявності);

копії документів, що свідчать про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання особи, зокрема про те, що поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання не пов`язані із вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства (крім випадку доведення такої особи до самогубства, встановленого судом);

копія постанови центральної лікарсько-експертної комісії ДСНС або лікарсько експертної комісії ДСНС про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання, що отримані особою рядового чи начальницького складу;

довідка органу чи підрозділу цивільного захисту, яким попередньо було здійснено виплату одноразової грошової допомоги, із зазначенням підстави та дати її призначення, розміру виплати (у разі отримання такої виплати);

копія особистого розпорядження (за наявності).

Таким чином, за результатом розгляду заяви про виплату одноразової грошової допомоги органи та підрозділи цивільного захисту приймають рішення у формі висновку про наявність підстав для виплати одноразової грошової допомоги або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі чи подано не за належністю) та направляють документи разом із висновком до апарату ДСНС.

З листа ГУ ДСНС України у Херсонській області № 66 05 7204/66 01/3 від 19.12.2025 вбачається, що посадовими особами ГУ ДСНС було підготовлено та скеровано до ДСНС висновок від 05.09.2025 про наявність підстав для призначення одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 118 Кодексу цивільного захисту України та постанови КМУ від 29.03.2024 № 357.

Відповідно до п. 21 Порядку № 357 ДСНС у тримісячний строк з дня реєстрації висновку приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги, яке в десятиденний строк надсилається разом із документами, зазначеними у пунктах 13, 14 і 20 цього Порядку, органам та підрозділам цивільного захисту для видання наказу про виплату одноразової грошової допомоги особам, які мають право на її отримання. Наказ про виплату одноразової грошової допомоги видається органами та підрозділами цивільного захисту в десятиденний строк з дня отримання рішення про призначення одноразової грошової допомоги.

Таким чином, ГУ ДСНС України у Херсонській області були встановлені всі підстави для здійснення виплати позивачу одноразової грошової допомоги внаслідок захворювання під час виконання ним службових обов`язків, що призвело до втрати 25 % професійної працездатності на підставі до пункту 5 частини 2 статті 118 Кодексу цивільного захисту України.

Однак, відповідач протиправно, в порушення п. 21 Порядку № 357 не прийняв рішення про призначення одноразової грошової допомоги позивачу, чим порушив його права.

Щодо посилання ДСНС у витязі із протоколу № 9 засідання комісії з призначення одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту від 18.09.2025 на те, що відповідно пункту 5 частини 2 статті 118 Кодексу цивільного захист України виплата одноразової грошової допомоги особам рядового і начальницького складу в разі поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання без встановлення інвалідності, що пов`язані з проходженням служби, не передбачена, суд зазначає наступне.

За визначенням, наведеним у пунктах 2, 13 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 р. № 593 (далі Положення № 593) служба цивільного захисту є державною службою особливого характеру, яка забезпечує пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, вживає заходів до запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідації їх наслідків у мирний час та в особливий період, а особи рядового і начальницького складу вважаються такими, що виконують службові обов`язки: на території органу і підрозділу цивільного захисту або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком дня (розкладом занять); під час прямування на службу або із служби, службових поїздок, повернення до місця служби; під час перебування поза місцем розташування органу і підрозділу цивільного захисту, якщо під час такого перебування вони виконують свої обов`язки або направлені за наказом відповідного керівника (начальника).

Положеннями пункту 9, 10, 11, 12 Положення № 593 передбачено, що загальний період служби цивільного захисту включає час перебування особи рядового і начальницького складу на службі цивільного захисту і встановлюється у календарному обчисленні, а у випадках, визначених законодавством, - у пільговому обчисленні.

Першим днем проходження служби цивільного захисту вважається день прийняття громадянина на службу цивільного захисту, зарахування його в кадри ДСНС, присвоєння йому відповідного спеціального звання та призначення на посаду в органах та підрозділах цивільного захисту.

Служба цивільного захисту закінчується у разі звільнення особи рядового чи начальницького складу із служби цивільного захисту, загибелі (смерті), визнання її судом безвісно відсутньою або оголошення померлою.

Останнім днем проходження служби цивільного захисту вважається день виключення особи рядового і начальницького складу з кадрів ДСНС.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 357, особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту вважаються такими, що виконують службові обов`язки, за наявності умов, визначених Положення № 593.

Згідно з пунктом 13 Положення № 593 особи рядового і начальницького складу вважаються такими, що виконують службові обов`язки:

1) на території органу і підрозділу цивільного захисту або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком дня (розкладом занять);

2) під час прямування на службу або із служби, службових поїздок, повернення до місця служби;

3) під час перебування поза місцем розташування органу і підрозділу цивільного захисту, якщо під час такого перебування вони виконують свої обов`язки або направлені за наказом відповідного керівника (начальника).

Таким чином, виконання службових обов`язків особами рядового та начальницького складу служби цивільного захисту є весь час проходження ними щоденної служби протягом всього робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком дня (розкладом занять).

Починаючи із 1996 року позивач безперервно проходив службу на різних посадах підрозділів ДСНС у Херсонській області та 30.06.2025 був звільнений зі служби цивільного захисту за підпунктом 3 пункту 176 Положення № 593 (за станом здоров`я). Оголошена вислуга років на дату звільнення позивача складала 28 років 03 місяці 09 днів.

За змістом довідки Лікарсько-експертної комісії АРЗ СП ГУ ДСНС України у Кіровоградській області про причинний зв`язок захворювання № 666 від 17.06.2025 Позивачу, начальнику караулу 3 ДПРУ І ДПРЗ ГУ ДСНС України у Херсонській області, встановлено наступний діагноз: Розповсюджений остеохондроз, спондилоартроз хребта, ускладнений килами C4-C7, Th7-Th8, протрузією L5-S1 міжребцевих дисків з помірним стенозом хребтового каналу на рівні C4-C7 та помірним порушенням функції. Хронічна вертеброгенна цервікоторакалгія, попереково-крижова полірадикулопатія зі больовим синдромом, фаза ремісії. Дисциркуляторна енцефалопатія І ступеню атеросклеротичного генезу переважно у вертебро-базилярному басейні з вираженою хронічною цефалгією, двобічною піріною недостатністю, значним астено-вегетативним та помірним вестибуло-тактичним синдромами, лікворно судинними кризами, Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням служби цивільного захисту. На основі статей 716, 41в графи ІІ Переліку захворювань, таблиці додаткових вимог, визначених наказом МВС України від 28.12.2023 № 1079 «Про затвердження Положення про діяльність ЛЕК ДСНС України» Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням служби. Обмежено придатний до військової служби.

Відповідно до витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 02.09.2025 № 195/25/732/В, згідно Наказу МОЗ України № 420 від 05.06.2012р. (Таблиця І п.1.2; 1.11; 2.1; 9.2) Позивачу визначено 25% (двадцять п`ять) втрати проф. працездатності з причини «захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням служби цивільного захисту» одноразово. Позивача визнано обмежено придатним до служби цивільного захисту. Не придатний до служби цивільного захисту на посадах з підвищеним ризиком для життя або здоров`я, надмірними фізичними, тривалими статичними навантаженнями.

Отже, вищевказані довідка ЛЕК ДСНС України від 17.06.2025 № 666 та витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 02.09.2025 № 195/25/732/В підтверджують факт того, що захворювання позивача набуті ним безпосередньо під час виконання ним службових обов`язків в лавах ДСНС.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом визнання протиправними дій Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, який втратив 25 % професійної працездатності на підставі до пункту 5 частини 2 статті 118 Кодексу цивільного захисту України, що оформлене витягом з Протоколу № 9 від 18.09.2025, та зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, у разі отримання ним захворювання під час виконання службових обов`язків, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення їй інвалідності (25 % втрати професійної працездатності) на підставі до пункту 5 частини 2 статті 118 Кодексу цивільного захисту України.

Саме такий спосіб судового захисту суд вважає ефективним та достатнім для відновлення порушених прав позивача у межах спірних правовідносин.

Суд також враховує правову позицію, що міститься, зокрема у постановах Верховного Суду від 10 вересня 2020 року у справі № 806/965/17 та від 27 вересня 2021 року у справі №380/8727/20, відповідно до якої у разі, якщо суб`єкт владних повноважень використав надане йому законом право на прийняття певного рішення за наслідками звернення особи, але останнє визнане судом протиправним з огляду на його невідповідність чинному законодавству, при цьому особою дотримано усіх визначених законом умов, то суд вправі зобов`язати суб`єкта владних повноважень прийняти певне рішення. Якщо ж таким суб`єктом на момент прийняття рішення не перевірено дотримання особою усіх визначених законом умов або при прийнятті такого рішення суб`єкт дійсно має дискреційні повноваження, то суд повинен зобов`язати суб`єкта владних повноважень до прийняття рішення з урахуванням оцінки суду.

У постанові від 11 лютого 2020 року у справі № 0940/2394/18 Верховний Суд сформулював такий висновок: "у разі, якщо суб`єкт владних повноважень використав надане йому законом право на прийняття певного рішення за наслідками звернення особи, але останнє визнане судом протиправним з огляду на його невідповідність чинному законодавству, при цьому суб`єкт звернення дотримав усіх визначених законом умов, то суд вправі зобов`язати суб`єкта владних повноважень прийняти певне рішення."

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

В процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов слід задовольнити.

Судові витрати по справі відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 7, 9, 77, 241-246, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 – задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, який втратив 25 % професійної працездатності на підставі до пункту 5 частини 2 статті 118 Кодексу цивільного захисту України, що оформлене витягом з Протоколу № 9 від 18.09.2025.

Зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, у разі отримання ним захворювання під час виконання службових обов`язків, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення їй інвалідності (25 % втрати професійної працездатності) на підставі пункту 5 частини 2 статті 118 Кодексу цивільного захисту України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА