Рішення від 20 серпня 2026 р. у справі №240/3456/26 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2026 року м. Житомир справа № 240/3456/26

категорія 112030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Липи В.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Національної гвардії України, Центру спеціального призначення " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 із позовом до Головного управління Національної гвардії України, Центру спеціального призначення " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) (далі по тексту також - ЦСП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НГУ), в якому просять:

Визнати протиправною відмову Центру спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) №73/8-П-12-ЕП від 29.08.2025 року, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відкликання раніше наданої нотаріальної посвідченої відмови, в перерахунку та виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю сина ОСОБА_3 .

Визнати протиправною бездіяльність Центру спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ), яка полягає у нерозгляді та ненаправленні за належністю до Головного управління Національної гвардії України заяви ОСОБА_1 б/н від 20.11.2025 року та заяви ОСОБА_2 б/н від 10.12.2025 року разом із необхідними документами для призначення одноразової грошової допомоги.

Зобов`язати Центр спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) направити заяву ОСОБА_1 б/н від 20.11.2025 року та заяву ОСОБА_2 б/н від 10.12.2025 разом з відповідними документами до Головного управління Національної гвардії України для призначення їхніх часток з невиплаченої одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю їх сина ОСОБА_3 .

Визнати протиправною відмову Головного управління Національної гвардії України №27/13/3-П-745 від 23.01.2026 щодо невиплати їхніх часток одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 за її заявою б/н від 02.12.2025 та ОСОБА_2 за його заявою б/н від 18.12.2025, у зв`язку із загибеллю їх сина ОСОБА_3 .

Зобов' язати Головне управління Національної гвардії України прийняти рішення щодо призначення та виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 їхніх часток одноразової грошової допомоги з невиплаченої частини одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю їх сина ОСОБА_3 , визнавши з 29.08.2025 зараховані та виплачені на користь дружини загиблого ОСОБА_4 грошові кошти, як такі, що виплачені дітям загиблого - сину ОСОБА_5 та доньці ОСОБА_6 та були отримані нею як законним представником.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що позивачі є батьками загиблого військовослужбовця та належать до кола осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги (далі по тексту також - ОГД) відповідно до ст. 16-1, 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». 19.10.2023 року позивачі подали нотаріально посвідчену заяву про відмову від своєї частки ОГД за загиблого сина ОСОБА_3 на користь його дружини - ОСОБА_4 .12.02.2024 Комісією Головного управління Національної гвардії України (далі по тексту також- ГУ НГУ) на підставі документів, поданих невісткою позивачів, зокрема нотаріально посвідченої заяви позивачів від 19.10.2023 року, було прийнято рішення та розпочато виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 15 000 000 грн, на користь дружини - ОСОБА_4 , сина - ОСОБА_5 та дочки - ОСОБА_6 . При цьому виплата здійснюється поетапно: на першому етапі - 1/5 від призначеної суми ОГД; залишок невиплаченої суми ОГД (4/5 від призначеної суми) - щомісячно, рівними частками впродовж 40 наступних місяців. У серпні 2025 року позивач ОСОБА_1 звернулася до ЦСП «Омега» НГУ із заявою про відкликання раніше поданої нотаріально посвідченої відмови, про перерахунок та виплату ОГД, однак 29.08.2025 року отримала відмову мотивовану тим, що ОГД вже призначена та виплачена у повному обсязі. У листопаді-грудні 2025 року позивачі повторно, з метою досудового врегулювання спору, звернулися безпосередньо до ЦСП «Омега» НГУ та до Комісії ГУ НГУ із заявами про перегляд раніше прийнятого рішення з урахуванням нотаріально посвідчених заяв ОСОБА_1 від 19.11.2025 року та від 21.11.2025 року (з урахуванням виправлення особистих даних) та заяви ОСОБА_2 від 08.12.2025 року про відкликання відмови від 19.10.2023, призначення та виплату належних їм часток ОГД. Крім того, позивачі повідомили Комісію про наявність спору між отримувачами ОГД та просили зупинити виплату. Позивачі підкреслили, що виплата одноразової грошової допомоги у повному розмірі ще не проведена, оскільки вона була розпочата орієнтовно у січні- лютому 2024 року і виплачується рівними частинами протягом 40 місяців. Будь-які твердження третіх осіб про "повну виплату" є юридично неспроможними. Вони зазначили, що розподіл сум між отримувачами може бути змінений, а їхнє право на частку не порушене строками виплати, оскільки визначений законом трирічний строк з моменту призначення та виплати ще не минув. Стверджують, що своє право на виплату частки ОГД позивачі можуть реалізувати протягом трьох років з дня виникнення у них такого права відповідно до положень п.9 ст.16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції, чинній на дату смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 ). Зазначають позивачі, що їх право виникло 12.10.2023, тому строк його реалізації спливає лише 12.10.2026. Відмову у задоволенні заяви та бездіяльність щодо нерозгляду такої, позивачі вважають протиправними, тому звернулися до суду з цим позовом.

Ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду залучено ОСОБА_4 , яка є законним представником малолітніх ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

До суду від Центру спеціального призначення " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) надійшов відзив, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю за безпідставністю. Зазначає, що оскільки позивачі 20.10.2023 добровільно та свідомо відмовилися від своєї частки одноразової грошової допомоги, нотаріально засвідчивши свою відмову, підстави для направлення заяви ОСОБА_1 та заяви ОСОБА_2 разом з відповідними документами до Головного управління Національної гвардії України для призначення невиплаченої одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у зв`язку із загибеллю їх сина ОСОБА_3 – відсутні, з огляду на положення Порядку та умовам виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в Національній гвардії України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.08.2022 року № 484. Згідно з положеннями абзацу 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", питання щодо перерозподілу суми такої допомоги може вирішуватися за взаємною згодою осіб або в судовому порядку лише у разі, якщо після призначення та виплати одноразової грошової допомоги у повному розмірі за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право. У разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на одноразову грошову допомогу. Стверджує, що трирічний строк реалізації права на одноразову грошову допомогу, передбачений постановою КМУ № 168, стосується первинного звернення особи за призначенням одноразової грошової допомоги, а не можливості безпідставно змінювати своє волевиявлення після того, як виплата була призначена. Додатково зазначив, що 01.12.2025 ухвалою Дарницького районного суду міста Києва позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ОСОБА_4 , треті особи: приватний нотаріус Бердичівського районного нотаріального округу Житомирської області Юрчук Наталія Іванівна, Центр спеціального призначення «Омега» Національної Гвардії України, про визнання правочину недійсним, стягнення грошових коштів – залишено без розгляду.

У відповіді на відзив представник позивачів зазначив, що позивачі реалізували своє право на отримання частки одноразової грошової допомоги у межах трирічного строку, встановленого пунктом 9 статті 16- 3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та звернулися із заявою до моменту повної виплати одноразової грошової допомоги.

До суду від Головного управління Національної гвардії України надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю за безпідставністю. Зазначає, що військовослужбовець ОСОБА_3 загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 під час захисту Батьківщини. У зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_3 . ГУ НГУ прийняло рішення про призначення ОГД у розмірі 15 млн. грн таким особам: 1) дружина ОСОБА_4 – частка 3/5 (дружині призначено частку 3/5 у зв`язку з тим, що батьки загиблого військовослужбовця (позивачі у справі) у встановленому порядку згідно зі своєю спільною заявою від 19.10.2023 відмовилися від своїх часток на її користь); 2) син ОСОБА_5 – частка 1/5; та 3) донька ОСОБА_6 – частка 1/5.У подальшому позивачі змінили своє рішення про відмову від належних їм часток ОГД на користь дружини загиблого військовослужбовця. Це було зроблено позивачами шляхом оформлення 21.11.2025 та 08.12.2025 заяв з нотаріальним засвідченням справжності підписів про відкликання своєї заяви від 19.10.2023 про відмову від призначення ОГД. Зазначає, що відкликання позивачами своєї раніше поданої заяви про відмову від призначення ОГД на користь дружини загиблого військовослужбовця не має своїм правовим наслідком необхідність зменшення частки дружини і призначення частки, яка вивільнилася, до виплати позивачам. Стверджує, що відповідач не має повноважень на перегляд свого раніше прийнятого рішення про призначення ОГД у розмірі 15 млн. грн членам сім`ї загиблого військовослужбовця.

У відповіді на відзив ГУ НГУ представник позивачів зазначив, що нотаріальна заява позивачів від 19.10.2023 була оформлена в одному бланку, що суперечить дотриманню принципу особистого та незалежного волевиявлення кожного отримувача одноразової грошової допомоги. Крім того, їх відмова всупереч вимог ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» мала адресний характер – на користь конкретної особи ОСОБА_4 , що є неприпустимим та не відповідає вимогам законодавства. Однак орган, який здійснював призначення виплати, не надав належної правової оцінки цій обставині. Чинне законодавство не передбачає можливості адресної відмови від права на отримання одноразової грошової допомоги на користь конкретної особи. У відповідь на твердження відповідача щодо неможливості відкликання/скасування заяви про відмову від призначення ОГД зазначає, що чинне законодавство не містить заборони для особи, яка має право на отримання одноразової грошової допомоги та відмовилась від неї, у подальшому реалізувати своє право та відкликати таку відмову протягом строку, встановленого для реалізації цього права. Стверджує, що норми статті 16-3 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та пункту 2 постанови КМУ №168 свідчить про те, що розподіл часток між отримувачами все ж можливий навіть після трьох років і саме на Головне управління Національної гвардії України в даному випадку покладено таку функцію, тому спростовує посилання відповідача ГУ НГУ про відсутність повноважень на перегляд раніше прийнятих рішень.

До суду подано пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. У поясненнях зазначено, що після загибелі військовослужбовця ОСОБА_3 позивачі подали нотаріально посвідчену заяву про відмову від належних їм часток одноразової грошової допомоги. Стверджує, що будь-яке судове рішення про визнання недійсними нотаріально посвідчених заяв про відмову від отримання одноразової грошової допомоги відсутнє. Вважає, що сам по собі поетапний механізм виплати одноразової грошової допомоги, який здійснюється протягом визначеного часу, не свідчить про відсутність рішення про її призначення або про незавершеність правовідносин щодо визначення кола отримувачів такої допомоги. Зазначає, що позивачі ототожнюють строк фактичної виплати призначеної допомоги зі строком існування правовідносин щодо визначення кола осіб, які мають право на її отримання. Водночас такі правовідносини були завершені після прийняття компетентним органом рішення про призначення одноразової грошової допомоги та визначення кола її отримувачів. Просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Представник позивачів до суду подав відповідь на пояснення третьої особи.

Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Згідно із частиною п`ятою статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Військовослужбовець Центру спеціального призначення " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) ОСОБА_3 , син ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 під час захисту Батьківщини.

Відповідно до протоколу від 12.02.2024 № 440/168 засідання комісії ГУ НГУ щодо виплати одноразової грошової допомоги, у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_3 прийнято рішення про призначення ОГД у розмірі 15 млн грн таким особам:

1) дружина ОСОБА_4 – частка 3/5 (частка 3/5 призначена з урахуванням того, що батьки загиблого військовослужбовця у встановленому порядку згідно зі своєю спільною заявою від 19.10.2023 відмовилися від своїх часток на її користь);

2) син ОСОБА_5 – частка 1/5;

3) донька ОСОБА_6 – частка 1/5.

У серпні 2025 року ОСОБА_1 звернулася до Центру спеціального призначення "Омега" Національної гвардії України із заявою про відкликання раніше поданої нотаріально посвідченої відмови, про перерахунок та виплату ОГД.

Листом від 29.08.2025 Центр спеціального призначення "Омега" Національної гвардії України повідомив позивача про те, що згідно з чинним законодавством, відмова від отримання одноразової грошової допомоги є добровільною та не підлягає відкликанню після того, як на її підставі було здійснено призначення та виплату повної суми допомоги іншим законним отримувачам. Оскільки на підставі відмови було здійснено виплату одноразової грошової допомоги в повному обсязі іншим особам, які мають право на її отримання (зокрема - дружині загиблого - ОСОБА_4 ), перерахунок та повторна виплата зазначених коштів не передбачені законом.

У подальшому, нотаріально засвідченими заявами від 21.11.2025 та від 08.12.2025 позивачі відмовились від раніше поданих заяв від 19.10.2023, в яких відмовлялись від своїх часток ОГД.

Позивачі звернулися із заявами до комісії Головного Командування Національної Гвардії України з розгляду питань соціального захисту, призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям та членам сімей Національної Гвардії України, та центру спеціального призначення "Омега" в яких просили прийняти до розгляду нотаріально посвідчені заяви про відкликання відмови від 19.10.2023, переглянути раніше прийняте рішення комісії щодо визначення отримувачів ОГД за загиблого ОСОБА_3 , призначити та виплатити частку ОГД, з урахуванням того, що повна виплата не здійснена та призупинити виплату ОГД ОСОБА_4 .

Листом від 26.12.2025 ГУ НГУ повідомило що питання щодо розподілу суми такої допомоги вирішується за взаємної згодою або в судовому порядку між такими особами. У листі наведено положення абзацу другого пункту 15 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09 серпня 2022 року № 484.

На заяву позивачів щодо перегляду раніше прийнятого рішення комісії, ГУ НГУ листом від 23.01.2026 повідомило, що оскільки жодним нормативно-правовим актом не передбачено перегляд раніше прийнятих рішень про призначення одноразової грошової допомоги, у Головному управлінні НГУ відсутні підстави для призначення одноразової грошової допомоги за загиблого полковника ОСОБА_3 . Зазначено, що про призупинення виплати щомісячних часток одноразової грошової допомоги ОСОБА_4 відповідно до абзацу дев"ятого статті 16-4 Закону, необхідно поінформувати Центр спеціального призначення "Омега" Національної гвардії України про наявність спору між особами і органами, упоноваженими призначати та здійснювати виплату одноразової грошової допомоги, щодо права на призначення і виплату одноразової грошової допомоги, щодо права на призначення і виплату одноразової грошової допомоги та/або її розміру.

Вважаючи протиправними бездіяльність та відмову відповідачів у виплаті позивачам їхніх часток одноразової грошової допомоги з невиплаченої частини одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю їх сина, позивачі звернулися до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Положеннями частини 5 статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII (далі - Закон №2011-XII ).

Відповідно до статтей 1, 2 Закону №2011-XII соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом. Ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Згідно із частиною 1 та пунктами 1-3 частини 2 статті 16 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: 1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби; 2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби; 3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві.

Відповідно до частини 1 статті 16-1 Закону №2011-XII у випадках, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 з 5:30 24.02.2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (в редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин, далі - Постанова №168).

Відповідно до пункту 2 Постанови №168 установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору. Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пунктах 1-1-2 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

У разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на одноразову грошову допомогу. Особам, які мають право на одноразову грошову допомогу, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.

Якщо після призначення та виплати одноразової грошової допомоги у повному розмірі, зазначеному в абзаці першому цього пункту, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.

Процедуру виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», особам, які мають право на її виплату, в разі загибелі військовослужбовців Національної гвардії України (далі - військовослужбовці), зазначених у пунктах 1-1, 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова Кабінету Міністрів України № 168), а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого в період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через три роки після поранення (контузії, травми, каліцтва) визначають порядок та умови затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.08.2022 року № 484 (далі - Порядок №484).

Відповідно до абзацу другого, четвертого пункту 3 Порядку №484 особи, які мають право на отримання ОГД, можуть його реалізувати протягом трьох років з дня виникнення у них такого права. Днем виникнення такого права є дата складання актового запису про смерть, зазначена у свідоцтві про смерть військовослужбовця.

У разі відмови однієї з осіб, зазначених в особистому розпорядженні, від призначення та отримання ОГД, а також якщо одна з таких осіб у трирічний строк з дня виникнення в неї такого права не реалізувала свого права на призначення та отримання ОГД, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання ОГД, у рівних частках.

Згідно із пунктом 4 Порядку №484 особи, які мають право на отримання ОГД, можуть відмовитися від призначення та отримання ОГД шляхом подання заяви, справжність підпису на якій засвідчується нотаріально.

Приписами пункту 5 Порядку №484 передбачено, що виплата ОГД здійснюється особам, які мають право на отримання ОГД незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги іншими особам, які мають право на отримання ОГД.

Для призначення та виплати ОГД особи, які мають право на отримання ОГД, звертаються до Головного управління Національної гвардії України (далі - Головне управління НГУ), територіального управління Національної гвардії України, з`єднання, військової частини, вищого військового навчального закладу, навчальної військової частини (центру), бази, закладу охорони здоров`я, установи Національної гвардії України (далі - військова частина) за останнім місцем проходження військової служби загиблого (померлого) військовослужбовця або до військової частини Національної гвардії України, визначеної командувачем Національної гвардії України, на яку покладаються функції щодо призначення та виплати ОГД (далі - уповноважений орган), із заявою кожної повнолітньої особи, яка має право на отримання ОГД, а в разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату ОГД (пункт 6 Порядку №484).

Згідно з пунктом 15 Порядку №484 якщо після призначення ОГД за її одержанням звертаються інші особи, питання щодо розподілу суми ОГД вирішується за взаємною згодою або в судовому порядку між такими особами.

За наявності спору між особами, які мають право на призначення і виплату ОГД, або між особами і уповноваженим органом, щодо права на призначення і виплату ОГД та/або її розміру уповноважений орган призупиняє її виплату до вирішення спору в судовому порядку та набрання судовим рішенням законної сили.

Таким чином, Порядком №484 чітко встановлена процедура виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

З матеріалів справи вбачається, що у листопаді - грудні 2025 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до відповідачів щодо перегляду рішення про призначення ОГД, приєднавши нотаріально посвідчені заяви від 19.11.2025 (21.11.2025 з урахуванням виправлень) та від 08.12.2025 про відкликання відмови від 19.10.2023.

ГУ НГУ листом №27/13/3-П-10696 від 26.12.2025 повідомило, що рішення стосовно призначення та виплати ОГД за загиблого полковника ОСОБА_3 прийнято комісією Головного управління НГУ 12.02.2024 з урахуванням нотаріально засвідченої заяви від 19.10.2023 про відмову від призначення та отримання ОГД. У листі зазначено: «якщо після призначення та виплати одноразової грошової допомоги у повному розмірі, зазначеному в абзаці першому цього пункту, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку».

Матеріалами справи підтверджується, що станом на дату звернення позивачів -грудень 2025 року до ГУ НГУ із заявами про виплату частки одноразової грошової допомоги від 20.11.2025 та від 10.12.2025 ОСОБА_4 , та їй як законному представнику, призначено одноразову грошову допомогу у розмірі 15 млн грн, проте не виплачено в повному обсязі, про що свідчать надані до суду копії наказів від 20.02.2024 №189, 22.03.2024 №326, 10.04.2024 №411, 07.05.2024 №514, 10.06.2024 №654, 16.07.2024 №841, 14.08.2024 №1026, 13.09.2024 №1198, 10.10.2024 №1336, 08.11.2024 №1506, 09.12.2024 №1657, 23.01.2025 №112, 17.02.2025 №209, 10.03.2025 №293, 14.04.2025 №443, 06.05.2025 №591, 06.06.2025 №771, 09.07.2025 №921, 05.08.2025 №1076, 05.09.2025 №1260, 07.10.2025 №1443, 28.10.2025 №1583, 04.12.2025 №1887, 19.01.2026 №82, 20.02.2026 №189.

При цьому, згідно довідки Центру спеціального призначення "Омега" , виданої як додаток до листа-відповіді відповідача від 13.03.2026 на адвокатський запит представника позивачів слідує, що залишок невиплачених сум становить 4 350 000,00 грн.

Як зазначалося судом, згідно із абзацом другим пункту 3 Порядку №484 особи, які мають право на отримання ОГД, можуть його реалізувати протягом трьох років з дня виникнення у них такого права. Днем виникнення такого права є дата складання актового запису про смерть, зазначена у свідоцтві про смерть військовослужбовця.

Так, відповідно до пункту 5 Порядку №484 виплата ОГД здійснюється особам, які мають право на отримання ОГД незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги іншими особам, які мають право на отримання ОГД.

Разом з тим, чинним законодавством не обмежено право особи, яка має право на одноразову грошову допомогу та відмовилась від її отримання, в подальшому відкликати таку відмову, в порядку, визначеному Законом України «Про нотаріат», протягом строку, встановленого для реалізації такого права з дня його виникнення.

З огляду на наведені правові норми, днем виникнення права позивачів на отримання ОГД є 15.10.2023 (дата складання актового запису про смерть ОСОБА_3 ), тому строк його реалізації спливає лише 15.10.2026.

В той час приписами Порядку №484 передбачено, що для призначення та виплати ОГД особи, які мають право на отримання ОГД, звертаються до Головного управління Національної гвардії України, територіального управління Національної гвардії України, з`єднання, військової частини, вищого військового навчального закладу, навчальної військової частини (центру), бази, закладу охорони здоров`я, установи Національної гвардії України (далі - військова частина) за останнім місцем проходження військової служби загиблого (померлого) військовослужбовця або до військової частини Національної гвардії України, визначеної командувачем Національної гвардії України, на яку покладаються функції щодо призначення та виплати ОГД.

Уповноважений орган під час оформлення документів для призначення ОГД:

перевіряє наявність документів, передбачених пунктом 7 цих Порядку та умов;

визначає перелік осіб, які документально підтвердили своє право на отримання ОГД, а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її отриманням, але не надали (надали не всі) документи;

готує висновок щодо виплати ОГД особам, які мають право на її отримання, та подає його в 10-денний строк із дня реєстрації документів, поданих такими особами, до Головного управління НГУ з додаванням документів, передбачених пунктами 7-9 цих Порядку та умов.

Для вирішення питання щодо виплати ОГД у Головному управлінні НГУ наказом командувача Національної гвардії України призначається комісія з питань виплати ОГД.

Тобто, саме на комісію ГУ НГУ покладено обов`язок прийняти рішення про призначення чи відмову в призначенні грошової допомоги.

За таких підстав, надсилаючи на адресу позивачів листи-відповіді від 29.08.2025, 26.12.2025, 23.01.2026 відповідачі діяли не на підставі та не у межах визначених чинним законодавством норм, оскільки не вчинили жодних дій, передбачених Порядком №484.

Таким чином, суд доходить висновку, що у спірних правовідносинах відповідачі діяли не у відповідності до чинного законодавства України, що регулює порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України, тому необхідно зобов`язати Центр спеціального призначення " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) повторно розглянути подані позивачами заяви від 20.11.2025 та 10.12.2025 з відповідними документами, підготувати та подати до ГУ НГУ висновок щодо можливості виплати позивачам одноразової грошової допомоги з її невиплаченої суми відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ від 09 серпня 2022 року №484.

У свою чергу, обираючи належний і ефективний спосіб захисту порушених прав позивачів, суд зобов"язує ГУНГУ прийняти рішення про призначення та виплату ОГД позивачам з її невиплаченої частини у зв`язку із загибеллю (смертю) ОСОБА_3 за заявами ОСОБА_1 від 20.11.2025 та ОСОБА_2 від 10.12.2025, у відповідності до вимог Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ від 09 серпня 2022 року №484.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відтак, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до положень статті 139 КАС України судові витрати зі сплати судового збору стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - відповідачів у справі.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 . РНОКПП: НОМЕР_3 ) до Головного управління Національної гвардії України (вул. Хороброго Святослава, 9А,м. Київ,03151. РНОКПП/ЄДРПОУ: 08803498), Центру спеціального призначення " ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_3 ), яка є законним представником малолітніх ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , про визнати протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Центру спеціального призначення " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) та Головного управління Національної гвардії України щодо неналежного розгляду заяв ОСОБА_1 від 20 листопада 2025 року та ОСОБА_2 від 10 грудня 2025 року про призначення та виплату належної частки одноразової грошової допомоги.

Зобов`язати Центр спеціального призначення " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) повторно розглянути подану ОСОБА_1 заяву від 20 листопада 2025 року та подану ОСОБА_2 заяву від 10 грудня 2025 року з відповідними документами, підготувати та подати до Головного управління Національної гвардії України висновок щодо можливості виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги з її невиплаченої суми відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ від 09 серпня 2022 року №484.

Зобов"язати Головне управління Національної гвардії України прийняти рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з її невиплаченої частини у зв`язку із загибеллю (смертю) ОСОБА_3 за заявами ОСОБА_1 від 20 листопада 2025 року та ОСОБА_2 від 10 грудня 2025 року, у відповідності до вимог Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ від 09 серпня 2022 року №484.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Центру спеціального призначення " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 )532,48 грн (п"ятсот тридцять дві гривні 48 копійок) сплаченого судового збору.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної гвардії України 532,48 грн (п"ятсот тридцять дві гривні 48 копійок) сплаченого судового збору.

Стягнути на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Центру спеціального призначення " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 )532,48 грн (п"ятсот тридцять дві гривні 48 копійок) сплаченого судового збору.

Стягнути на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної гвардії України 532,48 грн (п"ятсот тридцять дві гривні 48 копійок) сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.А. Липа

21.08.26