Рішення від 20 серпня 2026 р. у справі №500/3059/26 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3059/26

21 серпня 2026 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ), у якому просив:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , що є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_3 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , що є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_3 , виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , що є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_3 , виключити відомості про порушення правил військового обліку щодо ОСОБА_1 з інформаційної системи «Оберіг»;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , що є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_3 , які полягають у направленні звернення до органів Національної поліції України щодо адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки як особи, яка нібито вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , що є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_3 , повідомити відповідний орган Національної поліції України про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки як особи, яка не вчиняла адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Позов обґрунтований тим, що позивач належним чином виконував вимоги Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та перебував на військовому обліку за місцем свого фактичного проживання у 3 відділі ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ). Порушень правил військового обліку з його боку не було, у розшуку він не перебував, свої обов`язки як військовозобов`язаний виконував сумлінно та в повному обсязі; 09.01.2026 пройшов медичний огляд у ІНФОРМАЦІЯ_5 .

21.01.2026 під час пересування автомобілем територією Тернопільської області ОСОБА_1 був зупинений працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 при відсутності об`єктивних та законних підстав для його зупинення, перевірки документів чи затримання. Позивача було фактично примусово доставлено до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_2 , де всупереч вимогам чинного законодавства, без подання ним відповідної заяви, без зміни місця проживання та за відсутності будь-яких правових підстав було здійснено його постановку на військовий облік за іншим місцем.

У подальшому щодо позивача було внесено відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) про нібито порушення ним правил військового обліку, а саме непостановку на облік за новим місцем проживання. При цьому таке місце проживання позивач фактично не змінював, що виключає саму можливість виникнення відповідного обов`язку. Далі ініційовано звернення до органів Національної поліції з метою розшуку позивача.

У зв`язку з цим позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про виправлення недостовірних відомостей у Реєстрі. Однак станом на момент звернення до суду жодної відповіді на подану заяву надано не було.

Представник зазначає, що позивачу не вручалися повістки, щодо нього не складалися протоколи про адміністративні правопорушення, він не притягувався до адміністративної відповідальності, а отже будь-які твердження про порушення ним правил військового обліку не підтверджені жодними належними та допустимими доказами. Сам по собі факт припущення про зміну місця проживання або не постановку на облік не може вважатися достатньою правовою підставою для внесення до Реєстру відомостей про порушення, оскільки такі відомості повинні ґрунтуватися на встановленому у визначеному законом порядку факті правопорушення.

Внесення таких відомостей без належного правового підґрунтя призводить до істотного порушення прав позивача, оскільки формує щодо нього негативний правовий статус, створює ризик незаконного затримання, а також обмежує реалізацію його конституційних прав і свобод.

Ухвалою суду від 19.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Також на стадії вирішення питання про відкриття провадження в цій адміністративній справі суд залучив ІНФОРМАЦІЯ_6 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_7 ), структурним підрозділом якого є ІНФОРМАЦІЯ_2 , до участі у цій справі як другого відповідача. Сторонам встановлено строки для подання заяв по суті справи, зобов`язано відповідачів у строк для подання відзиву надати суду всі матеріали, що стосуються предмета позову, у тому числі копію облікової картки ОСОБА_1 та відомості з бази даних " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", копію сформованого подання до органів Нацполіції та пояснення щодо порушення позивачем правил військового обліку і щодо перебування позивача на військовому обліку.

У відзиві на позовну заяву представник ІНФОРМАЦІЯ_2 проти позову заперечує та зазначає, що позивач 21.01.2026 був поставлений на облік в ІНФОРМАЦІЯ_2 так як підлягав призову на військову службу під час мобілізації на особливий період. Вказує, що місцем зареєстрованого/задекларованого проживання позивача є: АДРЕСА_2 , у зв`язку з цим, позивач мав стати на облік у ІНФОРМАЦІЯ_9 по місцю реєстрації. Як вбачається з витягу з Реєстру позивач у передбачений законодавством строк на військовий облік за зареєстрованим місцем проживання у ІНФОРМАЦІЯ_9 не став, чим допустив порушення правил військового обліку. Оскільки у визначений законодавством строк позивач на облік у ІНФОРМАЦІЯ_9 не став, дані стосовно ОСОБА_1 були передані до Шевченківського управління поліції ГУНП в м.Києві (номер звернення Е4892460) для доставлення особи до найближчого ТЦК та СП, як порушника законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію для складення протоколу згідно ч.3 ст.210 (ст.210-1) КУпАП.

Ще представник відповідача зазначив, що передчасними є висновки позивача, що до Реєстру вносяться лише дані про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку, так як до Реєстру повідомленням Е4892460 було внесено дані про підстави та причини розшуку позивача з метою доставлення останнього до найближчого ТЦК та СП для складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Вважає заявлені позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Наводить положення мобілізаційного законодавства. Просить відмовити у позові.

У відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 02.06.2026 через «Електронний суд», представник ІНФОРМАЦІЯ_2 заявив клопотання про поновлення строку для подання відзиву на позовну заяву. Враховуючи, що строк для подання відзиву станом на 02.06.2026 не сплинув, то клопотання представника відповідача про поновлення строку для подання відзиву у цій адміністративній справі є очевидно безпідставним, а тому суд його залишає без розгляду.

У відповіді на відзив позивач вказує, що відповідач не довів факту зміни його місця проживання та наявності обов`язку стати на облік саме у ІНФОРМАЦІЯ_9 . Позивач перебував на військовому обліку за місцем свого фактичного проживання у ІНФОРМАЦІЯ_10 . З відзиву не зрозуміло, чому за умови посилання відповідача на адресу АДРЕСА_2 , зроблено висновок про необхідність постановки позивача на військовий облік саме у ІНФОРМАЦІЯ_9 . Зазначена відповідачем адреса не має очевидного територіального зв`язку зі ІНФОРМАЦІЯ_11 , а наведене свідчить про відсутність належної перевірки облікових даних позивача перед внесенням спірних відомостей до Реєстру та направленням звернення до органів Національної поліції України.

Ще позивач зазначив, що відповідач не встановив дату початку перебігу семиденного строку; не довів факту порушення правил військового обліку; визнав відсутність у Реєстрі відомостей про протокол або постанову щодо позивача; визнав, що звернення до поліції було здійснено для доставлення з метою подальшого складення протоколу; не довів правомірності внесення до Реєстру відомостей про підстави та причини розшуку; не довів законності звернення до органів Національної поліції України.

Інших заяв по суті справи від сторін не надходило.

Суд, перевіривши доводи учасників, викладені у заявах по суті справи, письмовими доказами, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , має зареєстровану адресу місця проживання: АДРЕСА_3 , задекларована адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_4 , що підтверджується довідкою переселенця з застосунку «Дія» станом на 13.05.2026 (а.с.9).

Відповідно до відомостей електронного військово-облікового документа з застосунку «Резерв+» щодо ОСОБА_1 станом на 10.04.2026 наявна така інформація: військовозобов`язаний, перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 ; дані уточнено вчасно. Також вказано про порушення позивачем правил військового обліку, звернення до Нацполіції з тієї причини, що позивач не став на військовий облік за новою адресою, дата звернення 10.03.2026 (а.с.7 зворот).

Відповідач надав відомості з АІТС «Оберіг» про те, що 10.03.2026 сформовано та направлено звернення до органів Національної поліції – Шевченківське управління поліції ГУНП в м.Києві № Е4892460 шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС щодо порушення правил військового обліку позивачем через те, що він змінив місце проживання і не став на військовий облік у ТЦК та СП протягом 7 днів (а.с.25).

Матеріали справи містять копію довідки військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 09.01.2026 №2026-0109-1320-1812-7 про те, що солдат запасу ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_13 та пройшов медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 , визнаний придатним до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах, установах (а.с.8).

Позивач вважає дії відповідача щодо внесення даних до Реєстру про порушення ним правил військового обліку, направлення звернення до органів поліції про порушення ним правил військового обліку протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі правові положення.

У зв`язку з військовою агресією російською федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX) введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. В подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 “Про загальну мобілізацію” постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України “Про військову службу і військовий обов`язок” від 25.03.1992 № 2232-XII (далі – Закон № 2232-XII).

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 цього Закону захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

При цьому за приписами частини сьомої статті 1 Закону № 2232-XII виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-XII).

Абзацами другим, четвертим частини першої статті 22 Закону №3543-XII визначено, що громадяни зобов`язані:

з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

Відповідно до частини третьої статті 22 Закону №3543-XII (з урахування змін, внесених Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку” №3633-ІХ від 11.04.2024, чинних з 18.05.2024) під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях. .

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Абзацами 4 та 5 підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024 (чинного з 18.05.2024), установлено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року № 2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані, у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

За змістом вказаних норм, громадяни України, які перебувають на території України і є військовозобов`язаними, повинні були уточнити свої персональні дані з 18.05.2024 по 16.07.2024 (включно), а саме: шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання; шляхом прибуття самостійно до центру надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації) визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487).

Зазначеною постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено також Додаток 2 до Порядку №1487, яким є Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Правила військового обліку).

За змістом цих Правил призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, серед іншого:

1) перебувати на військовому обліку:

за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад;

за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності;

7) особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік;

8) у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7 та 7-1 частини першої статті 7 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”, повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу (для військовозобов`язаних та резервістів СБУ чи розвідувальних органів - до відповідного органу СБУ чи розвідувального органу України). Такі персональні дані можуть повідомлятися не частіше ніж один раз на сім днів через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

До прийняття Порядку №1487 діяв Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджений наказом Міністра оборони України від 07.12.2016 № 921 (далі Порядок №921), чинний до 05.01.2023. Додаток 1 до цього Порядку №921 містив Правила військового обліку призовників і військовозобов`язаних.

Відповідно до пункту 56 Порядку №921, районні (міські) військові комісаріати, серед іншого, організовують та ведуть військовий облік на відповідній території; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у випадках, передбачених законодавством; виявляють призовників і військовозобов`язаних, які проживають (перебувають) на відповідній території, проте не перебувають на військовому обліку. Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) військових комісаріатах здійснюється за їх особистої присутності. При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 16 цього Порядку. Про взяття призовників і військовозобов`язаних на військовий облік, зняття та виключення з нього в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки. У разі відсутності у призовників і військовозобов`язаних військово-облікових документів районні (міські) військові комісаріати беруть їх на військовий облік, знімають або виключають з нього лише після відновлення зазначених документів.

Відповідно до пункту 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних (додаток №1 до Порядку №921) призовники і військовозобов`язані повинні, серед іншого:

перебувати на військовому обліку за місцем проживання у районних (міських) військових комісаріатах, за місцем роботи (навчання) на підприємствах, в установах, організаціях, виконавчих комітетах сільських, селищних та міських рад, а також у разі тимчасового вибуття за межі України за місцем консульського обліку в дипломатичних установах України;

особисто у семиденний строк прибувати до районних (міських) військових комісаріатів з паспортом громадянина України і військово-обліковими документами для зняття з військового обліку в разі вибуття в іншу місцевість до нового місця проживання, у службові відрядження, на навчання, у відпустку чи на лікування (строком понад три місяці за межі України), у разі зміни місця проживання в межах міста з переїздом на територію іншого адміністративного району;

особисто повідомляти у семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи і посади;

Отож, наведені вище положення в частині військового обліку військовозобов`язаних вказують на те, що військовий облік військовозобов`язаних районними (міськими) військовими комісаріатами вівся за зареєстрованим/задекларованим місцем проживання особи.

Повертаючись до спірних правовідносин, суд зазначає, що ОСОБА_1 з 25.04.2022 задекларував як внутрішньо переміщена особа адресу фактичного місця проживання: АДРЕСА_4 , що підтверджується довідкою переселенця з застосунку «Дія» станом на 13.05.2026 (а.с.9).

У відомостях електронного військово-облікового документа з застосунку «Резерв+» щодо ОСОБА_1 станом на 10.04.2026 вказана ця ж адреса проживання (а.с.7 зворот).

У довідці військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 09.01.2026 №2026-0109-1320-1812-7 наведені відомості про солдата запасу ОСОБА_1 як такого, що перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_13 (а.с.8).

Про перебування позивача на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_13 свідчить і витяг з Реєстру станом на 14.06.2024 з інформацією про надання відстрочки до 30.11.2024 (а.с.7).

Такі відомості підтвердив відповідач.

Водночас матеріали справи не містять доказів щодо зміни місця проживання ОСОБА_1 .

Відповідач вказує, що місцем зареєстрованого/задекларованого проживання позивача є: АДРЕСА_2 , у зв`язку з цим, позивач мав стати на облік у ІНФОРМАЦІЯ_9 по місцю реєстрації. На підтвердження таких обставин щодо зміни місця проживання ОСОБА_1 представником ІНФОРМАЦІЯ_2 до відзиву долучені дані з інформаційної системи «Оберіг», де в розділі щодо місця проживання в одному випадку згадується про адресу АДРЕСА_2 , дата реєстрації 03.09.2019 (а.с.25 зворот).

Враховуючи принцип офіційного з`ясування обставин справи, передбачений статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживав визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціатив та встановив, що відповідно до відомостей Єдиного державного демографічного реєстру адресою реєстрації місця проживання ОСОБА_1 з 22.03.2021 є: АДРЕСА_3 (а.с.51), а відповідно до отриманої інформації про внутрішньо переміщену особу з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери позивач задекларував адресу фактичного місця проживання згідно з довідкою внутрішньопереміщеної особи від 25.04.2022: АДРЕСА_4 (а.с.15).

З огляду на це, дані, які містяться в інформаційній системи «Оберіг» про адресу проживання позивача у АДРЕСА_2 , з датою реєстрації 03.09.2019 - не актуальні з 25.04.2022, про що там же вказано з новими відомостями місця проживання: АДРЕСА_4 (а.с.25 зворот).

Відтак, відповідачі зробили неправильні висновки про порушення позивачем правил військового обліку через те, що позивач не став на військовий облік за новою адресою. Внаслідок внесення такої інформації про нібито порушення позивачем правил військового обліку, відповідачем направлено 10.03.2026 електронне звернення до Нацполіції з тієї причини, що позивач не став на військовий облік за новою адресою (а.с.7 зворот).

Такі дії, як пояснює позивач, стали наслідком того, що 21.01.2026 під час його пересування автомобілем територією Тернопільської області він був зупинений працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 , доправлений до цього відділу та взятий на військовий облік за іншим місцем.

Враховуючи наведені положення законодавства та встановлені обставини справи, суд зазначає, що у посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 не було правових та фактичних підстав для внесення щодо позивача відомостей до Реєстру про порушення ним правил військового обліку, а саме непостановку на облік за новим місцем проживання, бо таке місце проживання позивач фактично не змінював, що виключає саму можливість виникнення відповідного обов`язку.

Відтак, внесення інформації до Реєстру про порушення позивачем правил військового обліку є безпідставним та протиправним, що в подальшому стало наслідком безпідставного звернення до органів Нацполіції.

Преамбулою Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII) визначено, що цей Закон визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти).

За змістом статті 1 Закону №1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Як унормовано частинами п`ятою, восьмою, дев`ятою статті 5 Закону №1951-VIII, органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя. Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

За приписами частин першої, другої статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Внесена до Реєстру інформація про призовника, військовозобов`язаного або резервіста є конфіденційною. Нерозголошення конфіденційної інформації гарантується державою. Збирання, зберігання, використання та захист інформації, що міститься у Реєстрі, здійснюються відповідно до закону.

Відповідно до пункту 20-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Пунктами 1, 2 частини першої статті 9 Закону №1951-VIII установлено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Згідно із пунктами 1, 2 частини першої статті 14 Закону №1951-VIII ведення Реєстру включає: внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами.

Відповідно до статті 14-1 Закону №1951-VІІІ електронний кабінет - це персональний кабінет (захищений відокремлений веб-сервіс), за допомогою якого призовнику, військовозобов`язаному, резервісту, який пройшов електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації про його персональні та службові дані, а також до послуг. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу.

За змістом даних, наданих відповідачем, через порушення позивачем правил військового обліку 10.03.2026 ІНФОРМАЦІЯ_2 сформовано і направлено електронне звернення до органів Національної поліції, а саме в Шевченківське управління поліції ГУНП в м.Києві № Е4892460, з зазначенням того, що ОСОБА_1 змінив місце проживання і не став на військовий облік у ТЦК та СП протягом 7 днів (а.с.25).

Суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 27 Закону №3543-XII у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Пунктом 56 Порядку №1487 визначено, що Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ.

У контексті вищенаведеного, суд вказує, що лише за умови порушення особою законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, відповідач наділений повноваженнями для звернення до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку.

Оскільки у спірному випадку відсутні докази порушення позивачем правил військового обліку, тому були відсутність правові підстави звернення відповідача до органів Національної поліції для доставлення позивача до ТЦК та СП.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що відповідачем не доведено правових та фактичних підстав для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення позивачем правил військового обліку та направлення звернення до органів Національної поліції України для здійснення його адміністративного затримання та доставления. Тому суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову як в частині вимог про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо звернення 10.03.2026 до органів Національної поліції про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, так і в частині вимог про зобов`язання відповідача вжити передбачених законом заходів, пов`язаних із внесенням недостовірних відомостей про позивача щодо непостановки на облік за новим місцем проживання, а саме: виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про порушення позивачем правил військового обліку та повідомити відповідні органи Національної поліції про відсутність правових підстав для його адміністративного затримання та доставлення до ТЦК та СП.

Такий спосіб захисту є належним та достатнім за спірних правовідносин, бо через наявність відомостей про порушення позивачем правил військового обліку в порядку електронної інформаційної взаємодії формувалося звернення до органів Нацполіції і саме виключення запису про порушення правил військового обліку зумовить відкликання звернення до органів Нацполіції.

Позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 судовий збір у сумі 1331,20 грн, сплачений відповідно до платіжної інструкції від 14.05.2026.

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_7 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 та направленні звернення до органів Національної поліції України щодо адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки як особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з інформаційної системи «Оберіг» дані про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 та повідомити органи Національної поліції про відсутність правових підстав для його адміністративного затримання та доставлення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одну грн 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено та підписано 21 серпня 2026 року.

Суддя Чепенюк О.В.