Рішення від 20 серпня 2026 р. у справі №420/33663/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/33663/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області , в якому просить:

- Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нарахування переплати за період з 15.01.2024 по 30.06.2025 в сумі 41308,23 грн.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не стягувати з ОСОБА_2 надміру виплачені кошти за період з 15.01.2024 по 30.06.2025 в сумі 41308,23 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що згідно до Витягу від 03.04.2025 з рішення експертної комісії, ОСОБА_1 була зміна група інвалідності з 2 на 3 з 15.01.2024 по 31.01.2025, не встановлено групу інвалідності з 01.02.2025 по 02.04.2025 та поновлено 2 групу інвалідності з 03.04.2025. У зв`язку з цим виникла переплата пенсії в сумі 41308,23 грн за період з 15.01.2024 по 30.06.2025. позивачу було надіслано листа від 23.07.2025 №1500 0404-8/127510, в якому повідомлено про виявлену переплату з проханням повернути кошти самостійно на рахунок Пенсійного фонду України. Як вбачається з матеріалів, підставою для винесення спірного рішення про нарахування переплати стало не наявність зловживань з боку пенсіонера при перерахунку пенсії, а те, що відповідачем переглянуто розмір пенсії через зміну групи інвалідності. З огляду на те, що в оскаржуваному рішенні відповідача обґрунтованих обставин щодо зловживання з боку пенсіонера при зверненні його із заявою про призначення пенсії не наведено та допустимими доказами не підтверджено обізнаність позивача щодо недостовірності даних вказаної довідки, позивач вважає, що зазначене рішення є протиправним і підлягає скасуванню.

Ухвалою від 07.10.2025 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

24.10.2025 року від представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на адміністративний позов, згідно якого останній з позовними вимогами не погоджується та просить у задоволенні позову відмовити. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що факт скасування інвалідності підтверджується офіційним висновком експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи ДУ «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності» МОЗ України. Після отримання офіційної інформації про скасування інвалідності, Головне управління здійснило перерахунок пенсії за період з 15.01.2024 по 30.06.2025 та визначило суму до повернення як надміру виплачену в зв`язку з безпідставним набуттям цих коштів. В результаті перерахунку пенсії у Позивача виникла переплата пенсії в сумі 41308,23 грн., яку прийнято на облік Головного управління згідно рішення про прийняття суми переплати пенсії на облік, оскільки така сума пенсійних виплат була нарахована та виплачена Позивачу без достатньої правової підстави (за відсутності відповідного права). Скасовуючи виплату пенсії Позивачу Головне управління діяло відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема ст. 49 Закону №1058, яка передбачає припинення виплати пенсії у разі втрати права на неї.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що згідно довідки до акта огляду серії 12 ААГ № 881987 від 15.01.2024 р. ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності до 01.02.2025.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримував пенсію по інвалідності 2 гр.

Згідно витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 03.04.2025 р. № 3876 ОСОБА_1 визнано інвалідом ІІІ групи (загальне захворювання) строком на 1 рік з 15.01.2024 по 01.02.2025, переогляд 13.01.2025.

Відповідно до витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи № 10474/25/826/В від 03.04.2025 р. ОСОБА_1 за результатами повторного огляду встановлено ІІ групу інвалідності (загальне захворювання) до 03.02.2027.

18.07.2025 року Головним управлінням ПФУ в Одеській області прийнято рішення № 2613 про прийняття суми переплати пенсії на облік.

В рішенні № 2613 від 18.07.2025 року зазначено, що розглянувши пенсійну справу і особовий рахунок НОМЕР_1 ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 і одержує пенсію по інвалідності в розмірі 5446 грн 47 коп. на місяць, встановлено, що сума переплати 41308 гри 23 коп. згідно з довідкою відділу опрацювання документації № 2 управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області утворилася за період з 15.01.2024 по 30.06.2025. У зв`язку з тим, що відповідно до інформації з Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від 03.04.2025 № ЦО-3876, ОСОБА_1 було змінено групу інвалідності з ІІ на ІІІ з 15.01.2024 по 31.01.2025, не встановлено групу інвалідності з 01.02.2025 по 02.04.2025 та поновлено ІІ групу інвалідності з 03.04.2025, утворилася сума переплати 41308 грн 23 коп., яка прийнята на облік в липні 2025 року.

Листом від 23.07.2025 року ГУ ПФУ в Одеській області повідомлено ОСОБА_1 , що відповідно до інформації з Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від 03.04.2025 № ЦО-3876, Вам було змінено групу інвалідності з ІІІ на ІІ з 15.01.2024 по 31.01:2025, не встановлено групу інвалідності 01.02.2025 по 02.04.2025 та поновлено ІІ групу інвалідності з 03.04.2025. У зв`язку з цим у Вас виникла переплата пенсії в сумі 41308,23 грн за період з 15.01.2024 по 30.06.2025. Просимо надати заяву до відділу обслуговування громадян (сервісний центр) щодо згоди на утримання переплати пенсії, або суму переплати внести добровільно на розрахунковий рахунок Пенсійного фонду України. В іншому разі повернення переплаченої пенсії буде вирішено в судовому порядку.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Порядок утримання (стягнення) надміру виплачених сум пенсій визначений статтею 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-ІV) та статтею 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ)

Відповідно до статті 50 Закону №1058-IV суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Статтею 103 Закону №1788-ХІІ визначено, що суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Отже, обов`язковою умовою стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера.

Крім того, механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, визначено Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 21.03.2003 №6-4 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2014 №25-3) (далі - Порядок №6-4).

Пунктами 3 та 4 Порядку №6-4 встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

У разі припинення виплати пенсії відповідно до частини першої статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" решта переплати пенсії, що стягувалася за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України, або суми пенсії, виплачені надміру внаслідок рахункової помилки, у випадку відмови пенсіонера від добровільного повернення виплачених сум стягуються в судовому порядку.

Вказаними нормами передбачено обов`язок позивача повідомляти відповідача про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати, за невиконання якого передбачено відповідальність.

Виходячи зі змісту зазначених норм, сума пенсії, яка надміру виплачена, повертається пенсіонером або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку лише у двох випадках: коли вона виплачена внаслідок зловживань з боку пенсіонера або у разі подання страхувальником недостовірних відомостей.

Таким чином, діючим законодавством України визначаються дві самостійні підстави для відшкодування зайво сплаченої пенсії, кожна з яких визначає суб`єкта, на якого покладається такий обов`язок в залежності від того, хто із цих суб`єктів вчинив відповідні дії, що призвели до такої зайвої сплати. У випадку зловживань з боку пенсіонера - обов`язок відшкодування може бути покладений на нього, а у випадку подання недостовірних відомостей страхувальником - обов`язок відшкодування зайвих виплат покладається на страхувальника.

Відповідальність може бути покладена на пенсіонера на підставі частини 1 статті 103 Закону №1788 виключно в наслідок зловживання з боку такої особи, яке може полягати, зокрема, в поданні ним документів з явно неправильними відомостями. Тобто, умовою є свідомі, активні та навмисні дії з боку пенсіонера, які призвели до надмірної виплати йому пенсії.

Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

Отже, для правильного вирішення питання про утримання надміру сплачених сум пенсії орган, що уповноважений призначати пенсії, має встановити факт переплати пенсії у зв`язку із поданням недостовірних відомостей, що враховуються при її обчисленні, та з чиєї вини нараховано суми соціальних виплат у розмірі, що суперечить вимогам Закону.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 20.05.2019 у справі №489/205/16-а, від 03.10.2019 у справі №487/3380/16-а, від 11.02.2020 у справі №761/41107/16-а, від 18.08.2020 у справі №638/10460/17, від 22.04.2021 у справі №688/742/17.

Всупереч вимогам ч.1 статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в оскаржуваному рішенні Пенсійним органом не зазначено які зловживання з боку позивача, як пенсіонера або подання яких недостовірних даних страхувальником призвели до надміру виплати пенсії.

Суд встановив, що позивач перебував на обліку в Головному управлінні та отримував пенсію по інвалідності другої групи відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами).

З пояснень представника відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву, слідує, що оскаржуване рішення прийнято Пенсійним органом на підставі рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України", яким позивачу було скасовано рішення МСЕК про встановлення ІІ групи інвалідності.

При цьому, про наявність будь-яких зауважень до наданих позивачем документів, даних щодо зловживання з боку позивача при призначенні/перерахунку пенсії або подання ним недостовірних відомостей, відповідач суду не повідомив, доказів на підтвердження цього також не надав.

Враховуючи вищенаведене та беручи до уваги відсутність встановленого факту зловживання з боку позивача при призначенні пенсії, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 2613 від 18.07.2025 року є протиправним та підлягає скасуванню.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що протиправність з боку відповідача полягає саме в прийнятті рішення № 2613 від 18.07.2025, а відтак відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нарахування переплати за період з 15.01.2024 по 30.06.2025 в сумі 41308,23 грн.

Тому, відповідно до ч.2 ст.9 КАС України з метою ефективного захисту порушених прав позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття суми переплати пенсії на облік №2613 від 18.07.2025 року стосовно ОСОБА_1 .

При цьому, підстав для визнання протиправними дій відповідача (щодо прийняття вказаного рішення) суд не вбачає, оскільки такий спосіб захисту порушеного права є неналежним.

Також, суд звертає увагу, що після скасування рішення № 2613 від 18.07.2025 у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відсутні підстави для обліку за позивачем суми переплати пенсії у розмірі 41308,23 грн та стягнення з позивача цієї суми, а відтак відсутні підстави для задоволення позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України Одеської області не стягувати з ОСОБА_2 надміру виплачені кошти за період з 15.01.2024 по 30.06.2025 в сумі 41308,23 грн.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати позивачем не понесені, а тому розподілу між сторонами не підлягають.

Керуючись ст.ст.2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття суми переплати пенсії на облік №2613 від 18.07.2025 року стосовно ОСОБА_1 .

У решті позову – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів