Рішення від 20 серпня 2026 р. у справі №420/17831/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17831/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 05.06.2025 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса), в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Військової академії (м. Одеса) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 14 січня 2024 року по 15 травня 2025 року грошового забезпечення без урахування посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

2. Зобов`язати Військову академію (м. Одеса), здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 , з 14 січня 2024 року по 15 травня 2025 року, з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до по-станови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

3. Визнати протиправними дії Військової академії (м. Одеса) щодо видачі ОСОБА_1 грошового атестату від 15.05.2025 року №936 без урахування посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

4. Зобов`язати Військову академію (м. Одеса) видати ОСОБА_1 оновлений грошовий атестат з урахування посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та де-яких інших осіб»

5. Визнати протиправними дії Військової академії (м. Одеса) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 14 січня 2024 року по 15 травня 2025 року грошового забезпечення без урахування посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

6. Зобов`язати Військову академію (м. Одеса) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавку за особливості проходження служби та премії за період з 14.01.2024 року по 15.05.2025 року, з розрахунку грошового забезпечення нарахованого з урахування посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

7. Визнати протиправними дії Військової академії (м. Одеса) нарахуванню та по виплаті грошової компенсації ОСОБА_1 за 45 діб невикористаної щорічної відпустки за 2024 рік та 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2025 рік, без урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

8. Зобов`язати Військову академію (м. Одеса) здійснити нарахування та виплату грошової компенсації ОСОБА_1 за 45 діб невикористаної щорічної відпустки за 2024 рік та 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2025 рік, з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

9. Визнати протиправними дії Військової академії (м. Одеса) по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за 112 календарних днів невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2018 року по 2025 рік, без урахування посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

10. Зобов`язати Військову академію (м. Одеса) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за 112 календарних днів невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2018 року по 2025 рік, з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

11. Визнати протиправними дії Військової академії (м. Одеса) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік та визнати протиправними дії відповідача по нарахуванню та виплаті грошової допомоги на оздоровлення за 2025 рік, без урахування посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

12. Зобов`язати Військову академію (м. Одеса) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік і за 2025 рік, з урахування посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

13. Визнати протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації при звільненні за період з 14.01.2024 року по 15.05.2025 року.

14. Зобов`язати Військову академію (м. Одеса), нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 14.01.2024 року по 15.05.2025 року, на розмір грошового забезпечення нарахованого з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

15. Визнати протиправними дії Військової академії (м. Одеса) щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати: грошового забезпечення, грошової компенсації за 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік та за 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2025 рік, грошової компенсації за 112 календарних днів невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2018 року по 2025 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік, 2025 рік, індексації грошового забезпечення за період з 14.01.2024 року по 15.05.2025 року, з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальниць-кого складу та деяких інших осіб».

16. Зобов`язати Військову академію (м. Одеса) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів, у зв`язку з порушенням термінів виплати: грошового забезпечення, грошової компенсації за 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік та за 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2025 рік, грошової компенсації за 112 календарних днів невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2018 року по 2025 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік, 2025 рік, індексації грошового забезпечення за період з 14.01.2024 року по 15.05.2025 року, з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальниць-кого складу та деяких інших осіб».

17. Визнати протиправними дії Військової академії (м. Одеса) по видачі ОСОБА_2 : довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії ОСОБА_1 для обчислення пенсії (у формі Додатку №1 до листа Департаменту фінансів МО України від 28.03.18р. №248.3/6/855) та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію ОСОБА_1 для призначення пенсії (у формі Додатку 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 Розділу II) - без урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

18. Зобов`язати Військову академію (м. Одеса) видати оновлені: довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії ОСОБА_1 для обчислення пенсії (у формі Додатку №1 до листа Департаменту фінансів МО України від 28.03.18 р. №248.3/6/855) та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію ОСОБА_1 для призначення пенсії (у формі Додатку 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 Розділу II) з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військово-службовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

19. Зобов`язати Військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати а саме: грошового забезпечення, грошової компенсації за 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік та за 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2025 рік, грошової компенсації за 112 календарних днів невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2018 року по 2025 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік, 2025 рік, індексації грошового забезпечення за період з 14.01.2024 року по 15.05.2025 року, із розрахунку грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військово-службовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Даний позов надіслано до суду засобами поштового зв`язку 01.06.2025 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він з 08.05.2008 по 06.11.2015 проходив службу органах внутрішніх справ, з 07.11.2015 до 25.04.2016 проходив службу Національній поліції України. У період з 2016 року по 15.05.2025 ОСОБА_1 перебував на військовій службі. Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) (по стройовій частині) №139 від 15.05.2025 року (далі наказ №139) головного сержанта ОСОБА_1 військовослужбовця військової служби за контрактом, інструктора з водіння взводу навчальних автомобілів роти матеріально-технічного забезпечення Військової академії (м. Одеса), звільненого з військової служби у запас наказом начальника Військової академії (м. Одеса) (по особовому складу) від 12.05.2025 року №50-РС за підпунктом «б» (за станом здоров`я (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), пункту третього частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - 15 травня 2025 року виключено зі списків особового складу академії та всіх видів забезпечення. Вислуга років у Збройних Силах України станом на 15 травня 2025 становить: Календарна - 25 років 09 місяців 13 днів; Пільгова - 04 роки 06 місяців 12 днів; Загальна - 30 років 03 місяців 25 днів.

У позові вказано, що з отриманої від Військової академії (м. Одеса) довідки від 15.05.2025 року №6/65/744 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії ОСОБА_1 (у формі Додатку №1 до листа Департаменту фінансів МО України від 28.03.18р. №248.3/6/855) та грошового атестату від 15.05.2025 №936, позивачем встановлено, що у період проходження ним служби йому здійснювалося нарахування грошового забезпечення із розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням виходячи з розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 року, що не відповідає чинному законодавству. Неправомірність таких нарахувань впливає на призначення розміру пенсії позивача, саме для нарахування якої видавалися вищевказана Довідка від 15.05.2025 року №6/65/744 та Грошовий атестат від 15.05.2025 №936.

Позивач вважає, що у зв`язку зі щорічною зміною розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, позивач ОСОБА_1 має право на перерахунок грошового забезпечення, а також виплату усіх складових грошового забезпечення з урахуванням визначених вказаним чином розміру посадового окладу та розміру окладу за військове звання.

У позові зазначено, що саме з 29.01.2020 - дня набрання законної сили рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №826/6453/18 діє редакція пункту 4 постанови №704, яка діяла до зазначених змін, тобто посадовий оклад визначається шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14. Додатком №1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, встановлена Тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу. Додатком №14 серпня 30 до постанови Кабінету Міністрів 2017 P. 704 визначена України Схема від тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу. Саме вказані Додатки, як стверджує позивач, підлягають застосуванню до розрахунків посадового окладу позивача ОСОБА_1 , шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14.

Позивач вказує, що з урахуванням цього не проведення відповідачем нарахувань грошового забезпечення позивачу з урахування чинного пункту 4 Постанови №704, а саме з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб - вказує на його протиправні дії.

Крім того, позивач вказує, що з довідки від 15.05.2025 року №6/65/744 та довідки від 15.05.2025 №6/65/745, вбачається, що позивачу не було нараховано та не виплачено за період з 14.01.2024 року по 15.05.2025 року, включно, індексацію грошового забезпечення. Позивач вважає такі дії відповідача щодо не виплати йому індексації у визначеному законом порядку протиправними.

Ухвалою судді від 10.06.2025 року по справі №420/17831/25 (провадження № П/420/18843/25) позов залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

В ухвалі судді роз`яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду.

17.06.2025 року від представника позивача до суду надійшла заява про поновлення строку звернення до суду, в якій вказано, що позивачем не пропущено строк звернення до суду.

Ухвалою судді від 27.06.2025 року по справі №420/17831/25 (провадження № П/420/18843/25) відмовлено у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду, позовну заяву ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 14.01.2024 року по 28.02.2025 року - повернуто позивачеві.

В іншій частині позовний вимог прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2025 року скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 у справі №420/17831/25 про повернення позовної заяви в частині позовних вимог.

07.11.2025 року (вх.№117921/25) відокремлені матеріали по справі №420/17831/25 надійшли до Одеського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 07.11.2025 року адміністративну справу №420/17831/25 (провадження № П/420/38882/25) передано на розгляд судді Вовченко О.А.

Ухвалою судді від 12.11.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 14.01.2024 року по 28.02.2025 року (провадження № П/420/38882/25), відкрито провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) (65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 10, код ЄДРПОУ 24983020) про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 14.01.2024 року по 28.02.2025 року (провадження № П/420/38882/25).

Вказаною ухвалою вирішено розглядати справу №420/17831/25 щодо позовних вимог в провадженні № П/420/38882/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в межах провадження № П/420/18843/25.

29.07.2025 року та 26.11.2025 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що відповідач заперечує проти позову та вважає, що позов є безпідставним, а викладені у ньому доводи підлягають відхиленню.

У відзиві вказано, що скасування пункту 6 Постанови № 103 не впливає на порядок та процедуру проведення перерахунку розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням Позивача, оскільки постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 не створює підстав для здійснення відповідного перерахунку. Відповідно до пункту 32 Правил підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 870 від 06.09.2005, визнання таким, що втратив чинність, акта Кабінету Міністрів України чи його скасування не поновлює дію актів, які визнані ним такими, що втратили чинність, чи які скасовані таким актом. Дія акта Кабінету Міністрів України поновлюється шляхом прийняття відповідного акта або із зазначенням в тексті акта про визнання таким, що втратив чинність, акта Кабінету Міністрів України чи про його скасування. Отже, визнання нормативно-правового акту таким, що втратив чинність, не поновлює дію попереднього акту.

Відповідач звертає увагу суду, що у Постанову № 704 відповідні зміни період з 29.01.2020 по 20.08.2021, внесені не були.

Як стверджує відповідач, під час розгляду справи має застосовуватися той нормативно-правовий акт, який набув чинності та залишається чинним на момент виникнення відповідних спірних правовідносин.

У відзиві вказано, враховуючи те, що до пункту 4 Постанови № 704 не були внесені відповідні змін у спірний період, то у Відповідача не було підстав для визначення розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням Позивача шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704.

Також відповідач вважає, що у якості окремої самостійної та беззаперечної підстави необґрунтованості заявлених позивачем вимог, слід сприймати зміст пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 (далі - постанова № 481), яка набрала чинності 20.05.2023, яким установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14. Відтак, пункт 4 постанови № 704 у редакції постанови № 481 підтверджує факт незмінності правила обчислення грошового забезпечення із використанням показника арифметичного значення прожиткового мінімуму у розмірі - "1762,00 грн.". Наведена обставина неспростовно засвідчує, що у спірних правовідносинах відсутня подія прийняття Урядом України, як єдиним компетентним суб`єктом з даного питання, у період часу з 29.01.2020 по 19.05.2023, постанови Кабінету Міністрів України з приводу збільшення розмірів посадових окладів та окладів за званнями у порядку пункту 4 Закону. Тому, у силу дії відповідного рішення Уряду України нормативного характеру усі суб`єкти владних повноважень були зобов`язані призначати, обчислювати, нараховувати та виплачувати реальне (фактичне) грошове забезпечення діючих публічних службовців за постановою № 704 із використанням показника прожиткового мінімуму працездатної особи у "1762,00 грн.".

Відтак, вказано у відзиві, позовні вимоги щодо перерахунку грошового забезпечення з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2024, 01.01.2025 в частині, що стосується періоду з 14.01.2024 по 15.05.2025 року, то вони є взагалі незрозумілими та навіть абсурдними, адже такі вимоги прямо суперечать приписам п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України №481.

Зважаючи на вищевикладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Станом на дату вирішення даної справи інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї доказами, відзивом на позов, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх наданими з боку учасників справи доказами, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 у спірний період проходив службу у Військовій академії (м. Одеса).

12.05.2025 року, ОСОБА_1 звільнений з військової служби у запас наказом начальника Військової академії (м. Одеса) (по особовому складу) від 12 травня 2025 року № 50-РС за підпунктом “б” (за станом здоров`я (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), пункту третього частини п`ятої статті 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, вважати таким, шо справи та посаду здав і направлений на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . 15 травня 2025 року виключений зі списків особового складу академії та всіх видів забезпечення.

Як стверджує позивач, у спірний період відповідач нараховував та виплачував йому грошове забезпечення та інші відповідні виплати при звільненні у неналежному розмірі.

Також, позивач вказує, що з довідки від 15.05.2025 року №6/65/744 та довідки від 15.05.2025 №6/65/745, вбачається, що йому не було нараховано та не виплачено за період з 14.01.2024 року по 15.05.2025 року, включно, індексацію грошового забезпечення.

Вважаючи протиправними дії Військової академії (м. Одеса) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 14 січня 2024 року по 15 травня 2025 року грошового забезпечення без урахування посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», протиправними дії Військової академії (м. Одеса) щодо видачі ОСОБА_1 грошового атестату від 15.05.2025 року №936 без урахування посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», протиправними дії Військової академії (м. Одеса) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 14 січня 2024 року по 15 травня 2025 року грошового забезпечення без урахування посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», протиправними дії Військової академії (м. Одеса) нарахуванню та по виплаті грошової компенсації ОСОБА_1 за 45 діб невикористаної щорічної відпустки за 2024 рік та 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2025 рік, без урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», протиправними дії Військової академії (м. Одеса) по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за 112 календарних днів невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2018 року по 2025 рік, без урахування посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», протиправними дії Військової академії (м. Одеса) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік та визнати протиправними дії відповідача по нарахуванню та виплаті грошової допомоги на оздоровлення за 2025 рік, без урахування посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації при звільненні за період з 14.01.2024 року по 15.05.2025 року, протиправними дії Військової академії (м. Одеса) щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати: грошового забезпечення, грошової компенсації за 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік та за 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2025 рік, грошової компенсації за 112 календарних днів невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2018 року по 2025 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік, 2025 рік, індексації грошового забезпечення за період з 14.01.2024 року по 15.05.2025 року, з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальниць-кого складу та деяких інших осіб», протиправними дії Військової академії (м. Одеса) по видачі ОСОБА_2 : довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії ОСОБА_1 для обчислення пенсії (у формі Додатку №1 до листа Департаменту фінансів МО України від 28.03.18р. №248.3/6/855) та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію ОСОБА_1 для призначення пенсії (у формі Додатку 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 Розділу II) - без урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд зазначає.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-XII визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII) до складу грошового забезпечення, окрім іншого, входять посадовий оклад та оклад за військовим званням.

Відповідно до частин першої - третьої статті 9 Закону 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Частиною 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

30 серпня 2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (надалі - Постанова № 704), яка набрала чинності 01 березня 2018 року.

Постановою № 704 встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

За приписами пункту 2 вказаної постанови, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 4 Постанови № 704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Додатком 1 до зазначеної постанови визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Згідно з приміткою 1 Додатку 1 до Постанови № 704, посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Посадові оклади осіб рядового, сержантського і старшинського (осіб рядового і молодшого начальницького) складу установлюються за 1-12 розрядами. Посадові оклади за окремими посадами осіб рядового, сержантського і старшинського (осіб рядового і молодшого начальницького) складу понад 12 тарифний розряд визначаються керівниками державних органів (примітка 2 до Додатку 1 вказаної постанови).

Оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень (примітка Додатку 14 до Постанови № 704).

Разом з тим, відповідно до пункту 1 глави 2 розділу II «Порядок, умови та розміри виплати основних видів грошового забезпечення» Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25 червня 2018 року № 558 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 липня 2018 року за № 854/32306 (далі по тексту - Інструкція № 558) розміри посадових окладів осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, визначаються шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт, установлений у додатку 1 до постанови № 704.

Розмір окладу за військовим званням військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) визначається шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт, установлений у додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (зі змінами) (пункт 1 глави 1 розділу II Інструкції № 558).

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103, пунктом 6 якої внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються. Зокрема, у Постанові № 704 пункт 4 викладено в такій редакції: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.».

Отже, станом на 01.03.2018 пункт 4 Постанови № 704 визначав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2018 року.

Разом з тим, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яким, зокрема, в пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» були внесені зміни.

Отже, зміни до пункту 4 Постанови № 704, які були внесені пунктом 6 Постанови № 103, з 29.01.2020 не підлягали застосуванню.

Таким чином, з 29 січня 2020 року (дати набрання чинності постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18) застосовуванню підлягали положення пункту 4 Постанови № 704 в редакції до 24 лютого 2018 року, тобто в редакції, яка була чинна до набрання законної сили Постановою № 103.

Аналогічну правову позицію висловлено Верховним Судом у постанові від 19 жовтня 2022 року у справі № 400/6214/21 (адміністративне провадження № К/990/17043/22).

При цьому в контексті змісту вказаного пункту 4 Постанови № 704, суд зауважує, що згідно з пунктом 3 розділу ІІ Закону України від 06.12.2016 № 1774-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023 року, яка набрала чинності з 20.05.2023 року, було внесено зміни до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, виклавши абз.1 постанови у наступній редакції: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Тобто, починаючи з 20.05.2023 року, пункт 4 Постанови №704 викладено в новій редакції, яка не передбачає застосування прожиткового мінімуму, встановленого на 1 січня відповідного календарного року, при розрахунку розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб.

Водночас рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 року по справі № 320/29450/24, визнано дії Кабінету Міністрів України при прийнятті Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 неправомірними. Визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 стосовно внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». В іншій частині задоволення позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 року рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 року по справі № 320/29450/24, залишено без змін.

Разом з цим, постанова Верховного Суду від 16.07.2026 у справі №320/29450/24, якою рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасовано, а в позові відмовлено, відповідно до її резолютивної частини набирає законної сили з дати її ухвалення, тобто з 16.07.2026, є остаточною та оскарженню не підлягає (повний текст постанови виготовлено 17.07.2026).

Верховний Суд у постанові від 16.07.2026 у справі №320/29450/24 сформував обов`язковий для врахування судами висновок про те, що Кабінет Міністрів України, реалізовуючи надані йому законом повноваження, вправі визначати базову величину, яка застосовується для обчислення посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, у тому числі шляхом встановлення її у фіксованому розмірі. Відтак, пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України №481 є чинним, а встановлена ним розрахункова величина у розмірі 1762 грн підлягає застосуванню при визначенні розміру грошового забезпечення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно розмір грошового забезпечення позивача у спірний за період нараховував та виплачував у відповідності до норм чинного законодавства, зокрема з урахуванням п. 4 постанови КМУ від 30.08.2017 р. № 704 (в редакції Постанови КМУ №481 від 12.05.2023), який встановлює, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Таким чином, вимоги позивача про визнання протиправними дій Військової академії (м. Одеса) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 14 січня 2024 року по 15 травня 2025 року грошового забезпечення без урахування посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення роз-міру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» є такими, що не підлягають задоволенню.

За таких обставин, зважаючи на підстави звернення позивача до суду, суд вважає, що відсутні підстави для визнання протиправними дій Військової академії (м. Одеса) щодо видачі ОСОБА_1 грошового атестату від 15.05.2025 року №936, визнання протиправними дій по нарахуванню та по виплаті грошової компенсації ОСОБА_1 за 45 діб невикористаної щорічної відпустки за 2024 рік та 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2025 рік, визнання протиправними дій по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за 112 календарних днів невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2018 року по 2025 рік, визнання протиправними дій щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік та грошової допомоги на оздоровлення за 2025 рік, визнання протиправними дій щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати: грошового забезпечення, грошової компенсації за 45 діб невикористаної щорічної основної від-пустки за 2024 рік та за 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2025 рік, грошової компенсації за 112 календарних днів невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2018 року по 2025 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік, 2025 рік, індексації грошового забезпечення за період з 14.01.2024 року по 15.05.2025 року, визнання протиправними дій по видачі ОСОБА_2 : довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії ОСОБА_1 для обчислення пенсії (у формі Додатку №1 до листа Департаменту фінансів МО України від 28.03.18р. №248.3/6/855) та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію ОСОБА_1 для призначення пенсії (у формі Додатку 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 Розділу II).

Щодо вимог позивача про визнання протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації при звільненні за період з 14.01.2024 року по 15.05.2025 року, то суд зазначає, що позивач вважає, що Військова академія (м. Одеса) зобов`язана нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 14.01.2024 року по 15.05.2025 року, на розмір грошового забезпечення нарахованого з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Отже вказану вимогу позивач пов`язує з обов`язком відповідача, на його думку, нараховувати та виплачувати йому грошове забезпечення з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Позовна заява не містить обґрунтувань щодо виплати позивачу індексації грошового забезпечення, яке б спростовувало вказані твердження.

Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку, що у відповідача відсутній обов`язок по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 з 14 січня 2024 року по 15 травня 2025 року грошового забезпечення з урахування посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених шляхом множення роз-міру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Додатками 1,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, зважаючи на те, що ч.2 ст.173 КАС України визначено, що остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті є завданням підготовчого провадження, враховуючи, що самого лише покликання на наявність відповідного права без відповідного обґрунтування недостатньо для висновку про порушення прав особи, суд вважає, що у задоволенні вказаної вимоги також необхідно відмовити.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є такими, що не підлягають задоволенню.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Необхідно зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі “Серявін та інші проти України” від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “РуїсТоріха проти Іспанії” від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 5 - 11, 19, 72 - 77, 90, 139, 241 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії – відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач – ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Відповідач - Військова академія (м. Одеса) (65009, м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 10, код ЄДРПОУ 24983020).

Суддя О.А. Вовченко

.