Рішення від 20 серпня 2026 р. у справі №420/3371/24 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3371/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 31.01.2024 надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до Комунального некомерційного підприємства «Одеська обласна дитяча (шкірно-венерологічна) лікарня» Одеської обласної ради», в якому позивач просив стягнути з комунального некомерційного підприємства «Одеська обласна дитяча (шкірно-венерологічна) лікарня» Одеської обласної ради» (код ЄДРПОУ 02774444), а саме з усіх відкритих рахунків у банках, обслуговуючих підприємство:

- по адміністративним штрафам та іншим санкціям - 4080,00 грн. на бюджетний рахунок - UA518999980313050106000015744, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/м. Одеса/21081100;

- по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності - 1341392,47 грн. на бюджетний рахунок - UA038999980334139860000015744, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/11020200;

- по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати - 1298287,15 грн. на бюджетний рахунок - UA778999980333139340000015744, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/11010100;

- по військовому збору - 88646,60 грн. на бюджетний рахунок - UA628999980313030063000015001, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/11011000.

У позовній заяві в якості відповідача зазначено Комунальне некомерційне підприємство «Одеська обласна дитяча (шкірно-венерологічна) лікарня» Одеської обласної ради» (код ЄДРПОУ 02774444).

05.02.2024 ухвалою суду адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до Комунального некомерційного підприємства «Одеська обласна дитяча (шкірно-венерологічна) лікарня» Одеської обласної ради» про стягнення податкового боргу залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали, визначено, що виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної зави та доказу надсилання листом з описом вкладення відповідачу копій поданих до суду документів (позову із додатками).

До суду 13.02.2024 за вх. № ЕС/6299/24 надійшла уточнена позовна заява Головного управління ДПС в Одеській області до Комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради», в якій позивач просив стягнути з комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» (код ЄДРПОУ: 02774444), а саме з усіх відкритих рахунків у банках, обслуговуючих підприємство:

- по адміністративним штрафам та іншим санкціям - 4 080,00 грн. на бюджетний рахунок - UA518999980313050106000015744, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/м. Одеса/21081100;

- по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності - 1 341 392,47 грн. на бюджетний рахунок - UA038999980334139860000015744, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/11020200;

- по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати - 1 298 287,15 грн. на бюджетний рахунок - UA778999980333139340000015744, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/11010100;

- по військовому збору - 88 646,60 грн. на бюджетний рахунок - UA628999980313030063000015001, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/11011000.

В уточненій позовній заяві в якості відповідача зазначено Комунальне некомерційне підприємство «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» (код ЄДРПОУ 02008342).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що комунальне некомерційне підприємство «Одеська обласна дитяча (шкіряно – венерологічна) лікарня» Одеської обласної ради» було зареєстровано юридичним департаментом Одеської міської ради за №15561450000072197 від 28.03.2000 року. За даними Головного управління ДПС в Одеській області комунальне некомерційне підприємство «Одеська обласна дитяча (шкіряно – венерологічна) лікарня» Одеської обласної ради» перебувало на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС в Одеській області, Київській державній податковій інспекції за №5203 від 29.01.2004 року. Комунальне некомерційне підприємство «Одеська обласна дитяча (шкіряно – венерологічна) лікарня» Одеської обласної ради» було припинено 17.01.2024 року, що свідчить про неналежність відповідача. Відповідно до ідентифікаційних даних комунального некомерційного підприємство «Одеська обласна дитяча (шкіряно – венерологічна) лікарня» Одеської обласної ради» правонаступником є комунальне некомерційного підприємство «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради».

Як стверджує позивач, станом на 19.01.2024 року, відповідно до розрахунку заборгованості, довідки-розрахунку заборгованості до бюджету та інтегрованої картки платника, податкова заборгованість комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» перед бюджетом по адміністративним штрафам та іншим санкціям; по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності; по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати та по військовому збору становить 2 732 406,22 грн, а саме:

Позивач вказує у позові, що у зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ю» №0025137-1305-1532 від 29.11.2023 року, яку було направлено платнику податків рекомендованим листом.

Ухвалою суду від 23.02.2024 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви Головного управління ДПС в Одеській області про стягнення податкового боргу та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали, визначено, що виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви.

До суду 05.03.2024 від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків з додатками.

Ухвалою суду від 06.03.2024 прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області, відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

19.03.2024 до суду від представника Комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» надійшло клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 21.03.2024 року відмовлено у задоволенні клопотання представника Комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» про розгляд справи № 420/3371/24 за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» про стягнення податкового боргу, за правилами загального позовного провадження.

27.03.2024 до суду від представника Комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» надійшли:

- заява про заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, в якій заявник просить суд здійснити розгляд справи № 420/3371/24 за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до КНП «ОРКПЦ» ООР» про стягнення податкового боргу в порядку спрощеного позовного провадження з викликом осіб, яка обґрунтована тим, що: відповідно до змісту заявлених позовних вимог Головного управління ДПС в Одеській області предметом розгляду даної справи є стягнення придаткового боргу з КНП «ОРКПЦ» ООР» з усіх відкритих рахунках у банках обслуговуючих підприємство, загальна сума позовних вимог складає 2 732 406 грн. 22 коп. Заявник вважає, що у зв`язку з тим, що сума позовних вимог складає 2 732 406 грн. 22 коп., то дана справа не може бути розглянута в порядку письмового провадження, а також по даній справі не дотримано жодної вимоги зазначеної в пункту 4 частини 1 статті 263 КАС України;

- клопотання про зупинення провадження у справі, в якому заявник просить суд зупинити провадження по справі № 420/3371/24 за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до КНП «ОРКПЦ» ООР» про стягнення податкового боргу, яке обґрунтоване тим, що КНП «ОРКПЦ» ООР» в найближчі тижня (за умови нормального функціонування електроенергії та відсутності повітряних тривог у значній кількості) буде подано позовну заяву про визнання протиправним та скасування ППР, що стали підставою для подачі позову про стягнення податкового боргу з боку ГУ ДПС.

- клопотання про надання додаткового строку для подання відзиву на позовну заяву (26.03.2024 сформовано в системі «Електронний суд»), в якому заявник просить суд продовжити КНП «ОРКПЦ» ООР» встановлений судом строк для подачі відзиву по справі № 420/3371/24, яке обґрунтоване тим, що відповідач отримав ухвалу про відкриття провадження у справі 11.03.2024 року то відповідно останній строк подачі відзиву спливає 26.03.2024 року, однак з 15 днів для подачі відзиву 4 дні припадали на вихідні (16-17 та 23-24 березня), в період з 24.02.2024 до 23.03.2024 зафіксовано 1917 повітряних тривог на території усієї країни, в період з 11 по 25 березня включно спостерігається значне підвищення повітряних тривог в регіоні Одеса, а починаючи з 22 березня в місті Одеса значно погіршилась ситуація з електропостачання, що унеможливлює нормальне функціонування роботи Комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр Одеської обласної ради».

Ухвалою суду від 28.03.2024 року:

- відмовлено у задоволенні заяви представника Комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» про розгляд справи № 420/3371/24 в порядку спрощеного позовного провадження з викликом осіб;

- відмовлено у задоволенні клопотання представника Комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» про зупинення провадження у справі № 420/3371/24;

- відмовлено у задоволенні клопотання представника Комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» про продовження строку для подачі відзиву по справі № 420/3371/24 - відмовити.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.05.2024 року скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 березня 2024 року в частині відмови у задоволенні клопотання представника Комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» про продовження строку для подачі відзиву по справі № 420/3371/24, а справу направлено до суду першої інстанції для вирішення судом питання про продовження Комунальному некомерційному підприємству «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» строку для подачі відзиву на позов Головного управління ДПС в Одеській області.

08.04.2024 року від представника Комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що відповідач вважає позовні вимоги повністю необґрунтованими та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи.

Як зазначено у відзиві, підставою для стягнення податкового боргу по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності стало винесення контролюючим органом ППР на адресу комунального некомерційного підприємства «Одеська обласна дитяча ( шкірно-венерологічна) лікарня» Одеської обласної ради ( далі – КНП «ООДШВЛ» ООР) від 19.10.2023 року за № 2687/1/15-32-07-08 за податковим зобов`язанням податок на прибуток на суму 962 400 грн. та штрафними санкціями на суму 240 600.25 грн., загальна суму 1 203 000. 15 грн. Уважно дослідивши ППР за № 2687/1/15-32-07-08 акцентуємо увагу на тому, що жодної суми нарахованої пені в ньому не міститься, більш того жодного розрахунку щодо нарахованої пені на адресу КНП «ООДШВЛ» ООР або особисто Відповідача не було здійснено ГУ ДПС. У зв`язку з вищевикладеним різниця між неправильно виставленою сумою стягнення з боку Позивача складає 137 712 грн. 32 коп.

Також, у відзиві вказано, що жодна інформація про наявність податкової вимоги форми «Ю» від 29.11.2023 року № 0025137-1305-1532 на суму податкового боргу 1345472.47 станом на 28.11.2023 року по КНП «ООДШВЛ» ООР або про передачу його до комунального некомерційного підприємства "Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр" Одеської обласної ради» як до відповідача - відсутня.

Як стверджує відповідач, на час надсилання контролюючим органом податкової вимоги йому було достеменно відомо про те, що правонаступником є комунальне некомерційне підприємство "Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр" Одеської обласної ради» (код ЄДРПОУ 02008342) ( місце розташування: 65055, м. Одеса, вул. Нежданової , 32., в той же час контролюючим органом надсилається податкова вимога 05.12.2023 на адресу 65112, місто Одеса вулиця Вавілова, 60. Відповідач, а саме КНП «ОРКПЦ» ООР ніколи не отримував податкової вимоги форми «Ю» від 29.11.2023 року № 0025137-1305-1532 на суму податкового боргу 1 345 472.47 станом на 28.11.2023 року по КНП «ООДШВЛ» ООР, а також не знав та не міг знати про її існування у зв`язку з тим, що відповідно до Передавального акту балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів комунального некомерційного підприємства «Одеська обласна дитяча ( шкірно-венерологічна) лікарня» Одеської обласної ради до правонаступника комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр Одеської обласної ради», який затверджено рішенням сесії Одеської обласної ради №554-VIII від 23.06.2023 року така вимога не передавалась. У зв`язку з вищевикладеним, відповідач вважає, що у контролюючого органу не має правових підстав щодо стягнення податкового боргу з Відповідача у зв`язку з недотримання п. п. 95.2 ст. 95 ПКУ.

З урахуванням вищевикладеного, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову Головного управління ДАС в Одеській області.

Ухвалою суду від 08.07.2024 року задоволено клопотання представника відповідача та поновити Комунальному некомерційному підприємству «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» строк на подання відзиву на позовну заяву, долучено до матеріалів справи відзив на позовну заяву, який надійшов від Комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» 03.04.2024 року за вх.№ЕС/14245/24 разом із додатками.

Ухвалою суду від 08.07.2024 року задоволено заяву представника відповідача про зупинення провадження по справі, зупинено провадження у справі №420/3371/23 за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» про стягнення податкового боргу до набрання законної сили судовим рішенням по справі №420/12174/24 за позовом Комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» до Головного управління ДПС в Одеській області як відокремленого підрозділу ДПС України про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, податкової вимоги.

Ухвалою суду від 20.08.2026 року поновлено провадження по справі.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї доказами, відзивом на позов, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та перевіривши їх наданими з боку позивача доказами, суд встановив таке.

Рішенням від 19.02.2021 року №88-VIIІ Одеська обласна рада вирішила припинити комунальне некомерційне підприємство "Одеська обласна дитяча (шкірно-венерологічна) лікарня" Одеської обласної ради" (код ЄДРПОУ 02774444), місце розташування: 65112, місто Одеса, вулиця Вавілова, 60, шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства "Одеський обласний шкірно-венерологічний диспансер" Одеської обласної ради" (код ЄДРПОУ 02008336), місце розташування: 65006, Одеська область, місто Одеса, Суворовський район, вулиця Академіка Воробйова, будинок 5.

В результаті припинення комунального некомерційного підприємства "Одеська обласна дитяча (шкірно-венерологічна) лікарня" Одеської обласної ради" комунальне некомерційне підприємство "Одеський обласний шкірно-венерологічний диспансер" Одеської обласної ради" є правонаступником всього майна, прав та обов`язків комунального некомерційного підприємства "Одеська обласна дитяча (шкірно-венерологічна) лікарня" Одеської обласної ради.

Рішенням Одеської обласної ради від 03 березня 2023 року № 504- VIIІ вирішено припинити комунальне некомерційного підприємства "Одеська обласна дитяча (шкірно-венерологічна) лікарня" Одеської обласної ради" (код ЄДРПОУ 02774444), місце розташування: 65122, м. Одеса, вулиця Академіка Вавілова, 60, шляхом приєднання до Комунального некомерційного підприємства "Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр" Одеської обласної ради" (код ЄДРПОУ 02008342), місце розташування: 65055, Одеська обл., місто Одеса, Суворовський район, вулиця Нежданової, будинок 32.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб,, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 17.01.2024 року до реєстру внесено запису 1005561120002072197 при припинення на підставі рішення щодо реорганізації.

В результаті припинення Комунального некомерційного підприємства "Одеська обласна дитяча (шкірно-венерологічна) лікарня" Одеської обласної ради" Комунальне некомерційне підприємство "Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр" Одеської обласної ради" є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Комунального некомерційного підприємства "Одеська обласна дитяча (шкірно-венерологічна) лікарня" Одеської обласної ради".

Затверджено склад комісії з припинення Комунального некомерційного підприємств "Одеська обласна дитяча (шкірно- венерологічна) лікарня" Одеської обласної ради": - Голова комісії - Мефодовська Надія Миколаївна (ІНН 2022112484), заступник генерального директора КНП "Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр" Одеської обласної ради"; - Заступник голови комісії - Довбенко Ганна Альбертівна (ІНН НОМЕР_1 ), заступник начальника відділу фінансового планування та обліку майна управління обласної ради з майнових відносин. Номер прийняття рішення про припинення: 1005561270001072197 від 08.03.2023 року. Згідно Наказу управління обласної ради з майнових відносин Одеської обласної ради від 12.05.2020 року №63-ОД майно КНП "ООДШВЛ" ООР" передано на баланс КНП "Одеський обласний шкірно-венерологічний диспансер" Одеської обласної ради".

Відповідачем надано до суду копії розрахунку податкового боргу, довідки-розрахунку заборгованості до бюджету, інтегрованих карток відповідно до яких станом на 19.01.2024 року у комунального некомерційного підприємства "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА (ШКІРНО - ВЕНЕРОЛОГІЧНА) ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" наявний податковий борг у розмірі 2732406,22 грн, а саме:

1) по адміністративним штрафам та іншим санкціям виникла в результаті, яка виникла на підставі податкового повідомлення-рішення (форми «ПС») №26867/15- 32-07-08 від 19.10.2023 року на загальну суму 4 080,00 грн (штрафна санкція);

2) по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, яка виникла на підставі:

- податкового повідомлення-рішення (форми «Р») №26871/15- 32-07-08 від 19.10.2023 року на загальну суму 1 203000,25 грн (основний платіж, штрафна санкція);

- нарахування пені по податковому повідомленню-рішенню (форми «Р») №26871/15- 32-07-08 від 19.10.2023 року на суму 138052,22 грн;

- податкового повідомлення-рішення (форми «ПС») №26868/15- 32-07-08 від 19.10.2023 року на загальну суму 340,00 грн (штрафна санкція).

3) по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, яка виникла на підставі:

- податкового повідомлення-рішення (форми «ПС») №26915/15- 32-24-06 від 19.10.2023 року на загальну суму 1 020,00 грн (штрафна санкція);

- податкового повідомлення-рішення (форми «Д») №26916/15- 32-24-06 від 19.10.2023 року на загальну суму 1 297 267,15 грн (основний платіж та штрафна санкція);

4) по військовому збору, яка виникла на підставі:

- податкового повідомлення-рішення (форми «Д») №26917/15- 32-24-06 від 19.10.2023 року на загальну суму 88 646,60 грн (основний платіж та штрафна санкція).

Головним управлінням ДПС в Одеській області виставлено комунальному некомерційному підприємству "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА (ШКІРНО - ВЕНЕРОЛОГІЧНА) ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" податкову вимогу форми «Ю» № 0025137-1305-1532 від 29.11.2023 року.

У розділі податкова адреса вказаної вимоги зазначено: вул. Вавілова, буд. 60, м. Одеса, 65122.

Дана вимога була направлена засобами поштового зв`язку на вищевказану адресу та повернулась до податкового органу з відміткою відділення поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання».

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 року по справі №420/12174/24, яке набрало законної сили задоволено позов комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» частково; визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби в Одеській області від 19.10.2023: № 26915/15-32-24-06 про застосування до комунального некомерційного підприємства "Одеська обласна дитяча (шкірно-венерологічна) лікарня" Одеської обласної ради" штрафних санкцій по податку на доходи фізичних осіб на суму 1020 грн.; № 26916/15-32-24-06 про збільшення комунальному некомерційному підприємству "Одеська обласна дитяча (шкірно-венерологічна) лікарня" Одеської обласної ради" грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб на суму 1124304 грн. 58 коп. та штрафними санкціями на суму 172962 грн. 57 коп.; № 26917/15-32-24-06 про збільшення комунальному некомерційному підприємству "Одеська обласна дитяча (шкірно-венерологічна) лікарня" Одеської обласної ради" грошового зобов`язання по військовому збору на суму 76 827 грн. 49 коп. та штрафними санкціями на суму 11 819 грн.11 коп., стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Державної податкової служби в Одеській області на користь комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» «Одеської обласної ради» витрати по сплаті судового збору у розмірі 16048 (шістнадцять тисяч сорок вісім) грн. 40 коп., в решті вимог відмовлено.

Таким чином, станом на дату вирішення даної справи податковий борг за податковими повідомленнями-рішеннями Головного управління Державної податкової служби в Одеській області від 19.10.2023 року № 26915/15-32-24-06, № 26916/15-32-24-06, № 26917/15-32-24-06 – відсутній.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до п.п.14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Згідно з п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п.п.16.1.3 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів та відповідно п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 36.1 ст. 36 Податкового кодексу України, визначено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України).

Відповідно до пп.41.1.1 п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України, контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Згідно з п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України, контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо:

платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію, а при здійсненні заходів податкового контролю встановлено факти здійснення платником податків діяльності, що призвела до виникнення об`єктів оподаткування, наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу та наявності діючих (у тому числі призупинених) ліцензій на право здійснення діяльності з підакцизною продукцією, яка підлягає ліцензуванню згідно із законодавством;

дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, або завищення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках;

згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган;

дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом;

результати митного контролю, отримані після закінчення процедури митного оформлення та випуску товарів, свідчать про заниження або завищення податкових зобов`язань, визначених платником податків у митних деклараціях.

Відповідно до п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов`язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов`язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом (п.54.5 ст.54 Податкового кодексу України).

Згідно з п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.4 статті 59 Податкового кодексу України, передбачено, що податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

При цьому, відповідно до п.42.2 ст.42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

У разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику). У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення (п.42.5 ст.42 Податкового кодексу України).

При цьому норми Податкового кодексу України не містить обов`язку контролюючого органу повторно вручати платнику податків податкову вимогу у разі зміни суми податкового боргу.

Як вже встановлено судом, Головним управлінням ДПС в Одеській області виставлено комунальному некомерційному підприємству "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА (ШКІРНО - ВЕНЕРОЛОГІЧНА) ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" податкову вимогу форми «Ю» № 0025137-1305-1532 від 29.11.2023 року.

У розділі податкова адреса вказаної вимоги зазначено: вул. Вавілова, буд. 60, м. Одеса, 65122.

Дана вимога була направлена засобами поштового зв`язку на вищевказану адресу та повернулась до податкового органу з відміткою відділення поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання»

Так, рішенням Одеської обласної ради від 03 березня 2023 року № 504- VIIІ вирішено припинити комунальне некомерційного підприємства "Одеська обласна дитяча (шкірно-венерологічна) лікарня" Одеської обласної ради" (код ЄДРПОУ 02774444), місце розташування: 65122, м. Одеса, вулиця Академіка Вавілова, 60, шляхом приєднання до Комунального некомерційного підприємства "Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр" Одеської обласної ради" (код ЄДРПОУ 02008342), місце розташування: 65055, Одеська обл., місто Одеса, Суворовський район, вулиця Нежданової, будинок 32.

В той же час, згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб,, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 17.01.2024 року до реєстру внесено запис 1005561120002072197 при припинення на підставі рішення щодо реорганізації.

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Таким чином, позивач у належний спосіб та належному суб`єкту направив вимогу про сплату боргу, а саме комунальному некомерційному підприємству "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА (ШКІРНО - ВЕНЕРОЛОГІЧНА) ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ".

Таким чином, суд відхиляє як необґрунтовані покликання відповідача на неналежне направлення вимоги про сплату боргу.

Також, щодо покликань відповідача на відсутність у податковому повідомленні-рішенні №26871/15-32-07-08 нарахування пені, то суд зазначає.

Згідно з підпунктом 14.1.157 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковим повідомленням-рішенням є письмове рішення контролюючого органу про обов`язок платника сплатити суму грошового зобов`язання, визначену цим органом у випадках, передбачених ПК України та іншими законодавчими актами.

Тобто основне призначення податкового повідомлення-рішення - зафіксувати або донарахувати безпосередньо суму податку, збору або іншого обов`язкового платежу, яку платник податків не визнав добровільно або щодо якої наявний спір чи необхідність уточнення.

Зі свого боку, відповідно до положень підпункту 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 ПК України пеня визначається як сума відсотків, нарахованих на несплачені (прострочені) у встановлені строки податкові зобов`язання, штрафні санкції тощо.

Згідно із пунктом 129.1. статті 129 ПК України, нарахування пені розпочинається:

129.1.1. при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження);

129.1.2. при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного контролюючим органом у випадках, не пов`язаних з проведенням податкових перевірок, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Пунктом 129.4. статті 129 ПК України встановлено, що на суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктами 129.1.1 та 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, коли її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Тобто правова природа пені полягає у компенсації наслідків несвоєчасної сплати вже існуючого та узгодженого грошового зобов`язання, а не у безпосередньому визначенні сум такого грошового зобов`язання.

З інтегрованої картки комунального некомерційного підприємства "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА (ШКІРНО - ВЕНЕРОЛОГІЧНА) ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" судом встановлено, що нарахування пені у розмірі 138052,22 грн відбулось у зв`язку із несплатою грошового зобов`язання по податковому повідомленню-рішенню (форми «Р») №26871/15- 32-07-08 від 19.10.2023 року.

Таким чином, суд відхиляє вищевказані покликання відповідача як необґрунтовані.

За вказаного правового регулювання та встановлених судом обставин, суд дійшов висновку, що матеріалами справи підтверджено наявність у відповідача як правонаступника комунального некомерційного підприємства "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА (ШКІРНО - ВЕНЕРОЛОГІЧНА) ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" узгодженого податкового боргу по адміністративним штрафам та іншим санкціям у розмірі 4 080,00 грн. та по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності у розмірі 1 341 392,47 грн.

Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95 - 99 Податкового кодексу України. Зазначені норми визначають перелік заходів, що можуть вживатися податковим органом до платника податків із метою погашення податкового боргу, до яких належить стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, а також продаж майна платника податків, що перебуває в податковій заставі (пункт 95.1 статті 95 Податкового кодексу України).

За змістом п.п.95.1 та 95.2 ст.95 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент прийняття податкової вимоги), контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з підпунктами 20.1.19, 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право, зокрема, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини, а також стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Непогашення податкового боргу, зокрема зі сплати штрафних (фінансових) санкцій та пені, дає право контролюючому органу здійснити за цього платника податку і в інтересах держави заходи на погашення податкового боргу, який виник через таку несплату. При цьому, такі заходи мають бути здійснені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законом, як це вимагається частиною другою статті 19 Конституції України, якою встановлено критерій поведінки державного органу у сфері публічних відносин.

Вказаний правовий висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладено, зокрема, у постанові Верховного Суду від 30 липня 2019 року у справі № 440/4082/18.

Оскільки матеріалами справи підтверджено наявність у відповідача узгодженого податкового боргу по адміністративним штрафам та іншим санкціям у розмірі 4080,00 грн. та по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності - 1341392,47 грн, зважаючи на те, що станом на дату вирішення даної справи податковий борг за податковими повідомленнями-рішеннями Головного управління Державної податкової служби в Одеській області від 19.10.2023 року № 26915/15-32-24-06, № 26916/15-32-24-06, № 26917/15-32-24-06 – відсутній, враховуючи, що станом на день розгляду справи відповідачем не подано доказів погашення боргу по адміністративним штрафам та іншим санкціям у розмірі та по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності чи скасування податкових повідомлень-рішень №26867/15-32-07-08, №26871/15-32-07-08, №26868/15-32-07-08 від 19.10.2023 року чи податкової вимоги, позовні вимоги Головного управління ДПС в Одеській області є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 139 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДПС в Одеській області до Комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» про стягнення податкового боргу задовольнити частково.

Стягнути з Комунального некомерційного підприємства «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради», (код ЄДРПОУ: 02774444), а саме з усіх відкритих рахунків у банках, обслуговуючих підприємство:

- по адміністративним штрафам та іншим санкціям у розмірі 4 080,00 грн. на бюджетний рахунок - UA518999980313050106000015744, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/м. Одеса/21081100;

- по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності у розмірі 1 341 392,47 грн. на бюджетний рахунок - UA038999980334139860000015744, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/11020200.

У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - Головне управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166).

Відповідач – Комунальне некомерційне підприємство «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради» (65055, м. Одеса, вул. Нежданової, 32, код ЄДРПОУ 02008342).

Суддя Вовченко О.А.