Постанова від 30 липня 2026 р. у справі №760/11688/26 — Київський апеляційний суд

Справа № 760/11688/26Головуючий у І інстанції Сердюк Н.В.

Провадження № 33/824/2871/2026Доповідач у 2 інстанції Шроль В. Р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2026 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного суду В.Р.Шроль, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника Київської митниці Державної митної служби України на постанову судді Солом`янського районного суду м. Києва від 24 квітня 2026 року, якою провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.472 МК України

ОСОБА_1 , генерального директора ТОВ «НОВО НОРДІСК УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 41467446),

закрито у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про порушення митних правил 13.01.2026 до відділу митного оформлення №3 митного поста «Ліски» Київської митниці подано митну декларацію типу ІМ74ДЕ №26UA100200350293U6 з метою поміщення в режим «митний склад» товару, що надійшов на адресу ТОВ "ЮНІВЕРСАЛ ЛОДЖИСТІК" (ЄДРПОУ 33594538, адреса: 8320, Київська область, Бориспільський район, с. Велика Олександрівка, вул. Київський Шлях, буд. 121-А) від компанії NOVO NORDISK A/S (NovoAlle DK-4400 Greve, Данія). Товар №3 вказаної декларації «Лікарські засоби для людей для терапевтичного застосування, що містять гормони, але без вмісту антибіотиків, розфасовані для роздрібної торгівлі:ОЗЕМПІК® розчин для ін`єкцій, 1,34 мг/мл; 0,25 мг/0,5 мг: по 1,5 мл у картриджах, вкладених у попередньо заповнену багатодозову одноразову шприц-ручку; попередньо заповнена шприц-ручка та 6 одноразових голок НовоФайн® Плюс в картонній коробці серія RP5T106 - 1000уп.(Для упаковок дози по 0,25 мг або 0,5 мг; І мл розчину містить 1,34 мг семаглутиду - аналога людського глюкагоноподібного пептиду-1 (ГПП-1), виготовленого в Saccharomyces cerevisiae за технологією рекомбінантної ДНК: одна попередньо заповнена шприц-ручка містить 2 мг семаглутиду в 1,5 мл розчину)(термін придатності до 31/03/2028р.)Торгівельна марка: ОЗЕМПІК. Країна виробництва: DK. Виробник: А/Т Ново Нордіск (виробництво продукту, наповнення картриджу та контроль якості продукції in bulk; хімічні/фізичні випробування, мікробіологічні - стерильність та мікробіологічні - мікробіологічна чистота. Випуск серії), ДаніяА/Т Ново Нордіск виробництво продукту, наповнення картриджу та перевірка якості продукції in bulk; комплектування, маркування та вторинне пакування готового лікарського засобу (семаглутид 1,34 мг/мл, розчин для ін`єкцій, шприц-ручка PDS290), контроль якості (хімічні/фізичні випробування) продукції in bulk та готового лікарського засобу), Данія» декларантом ТОВ "ЮНІВЕРСАЛ ЛОДЖИСТІК" (ЄДРПОУ 33594538) Закордонна О.В. було задекларовано під ставку податку на додану вартість в розмірі 20% в сумі 82608,00 грн. за 1000 шт.(графа №47 Декларації). Декларацію в той же день було оформлено.

04.02.2026, з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг частини вищевказаного товару в кількості 5 шт. декларантом ТОВ "ДЕЛЬТА ІНТЕРНЕШНЛ СЕРВ1СЕС" (ЄДРПОУ 3~253245, адреса: 03142. місто Київ вул. Малинська 2 корпус А1) Таслицьким І.Г. до відділу митного оформлення №3 митного поста «Ліски» Київської митниці подано митну декларацію типу «ІМ40АА» 26UA100200351456U3.

В декларації було вказано наступне:

- Графа 2 Відправник «NOVO NORDISK HEALTH CARE AG(TheCircle 32/38, CH-8058SWITZERLAND)»;

- Графа 8 Одержувач «ТОВ "НОВО НОРДІСК УКРАЇНА" (ЄДРПОУ 41467446, адреса: м.Київ, вулиця Болсуновська, будинок 13-15, оф. 701)»;

- Графа 31 «Лікарські засоби для людей для терапевтичного застосування, що містять гормони, але без вмісту антибіотиків, розфасовані для роздрібної торгівлі: ОЗЕМПІК® розчин для ін`єкцій, 1,34 мг/мл;0,25 мг/0,5 мг: по 1,5 мл у картриджах, вкладених у попередньо заповнену багатодозову одноразову шприц-ручку; 1 попередньо заповнена шприц-ручка та бодноразових голок НовоФайн Плюс в картонній коробці серія RP5T106 - 5уп. Для упаковок дози по 0,25 мг або 0,5мг; 1мл розчину містить 1,34 мг семаглутиду- людського глюкагоноподібного пептиду-1(ГПП-1), виготовленого в Saccharomyces cerevisiae за технологією рекомбінантної ДНК: одна попередньо заповнена шприц-ручка містить 2 мг семаглутиду в 1,5 мл розчину) (термін придатності до - 31/03/2028р.)Торгівельна марка: ОЗЕМПІК. Країна виробництва: DK. Виробник: А/Т НовоНордіск (виробництво продукту, наповнення картриджу та контроль якості продукції inbulk; хімічні/фізичні випробування, мікробіологічні- стерильність та мікробіологічні - мікробіологічна чистота. Випуск серії),Данія А/Т Ново Нордіск (виробництво продукту, -наповнення картриджу та перевірка якості продукції in bulk; комплектування, маркування вторинне пакування готового лікарського засобу (семаглутид 1,34 мг/мл, розчин для ін`єкцій,шприц-ручка PDS290 ), контроль якості (хімічні/фізичні випробування) bulkта готового лікарського засобу), Данія»;

- Графа №47 Нарахування мита та митних платежів: 029(Податок на додану вартість) - 7% в сумі 1369,56 грн.

06.02.2026 під час проведення митного огляду товару, встановлено, що в оглянутих місцях знаходиться вантаж, який згідно маркування на виробах та зовнішніми ознаками ідентифікується, як - OZEMPIC® Dual Dose Semaglutide 2 mg=l,5 ml у картриджах, вкладених у попередньо заповнену багатодозову одноразову шприц-ручку та 6 одноразових голок NovoFine®Plus 32G 4 mm 0,23/0,25mm (0,23/0,25 mm ). Інструкція на українській мові відсутня. Маркування на українській мові відсутнє. Шрифт Браеля відсутній.

В якості підстави для застосування пільгової ставки ПДВ в розмірі 7 % ТОВ НОВО НОРДІСК УКРАЇНА" (ЄДРПОУ 41467446) посилається на:

- Статтю 17 Закону України «Про лікарські засоби» встановлено, що на територію України можуть ввозитися лікарські засоби, зареєстровані в Україні, за наявності сертифіката якості серії лікарського засобу, що видається виробником, та ліцензії на імпорт лікарських засобів (крім АФІ), що видається імпортеру (виробнику або особі, що представляє виробника лікарських засобів на території України), у порядку, встановленому законодавством. У додатку до ліцензії зазначаються перелік лікарських засобів, дозволених до імпорту ліцензіату, а також особливі умови провадження діяльності.;

- п. 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2005 р. № 902 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю якості лікарських засобів, що ввозяться в Україну» протягом періоду дії воєнного стану та/або протягом шести місяців з дня припинення або скасування воєнного стану з метою забезпечення закладів охорони здоров`я необхідними препаратами може здійснюватися ввезення на митну територію України з метою подальшого обігу, зокрема: - зареєстрованих лікарських засобів в іноземній упаковці, виготовлених для потреб ринків інших країн, що не відповідає затвердженим реєстраційним матеріалам на лікарський засіб, у супроводі затвердженої в Україні інструкції для медичного застосування та гарантійного листа виробника/заявника, в якому зазначається, що ввезений лікарський засіб є ідентичним до зареєстрованого в Україні.

Під час перевірки вищевказаної митної декларації та доданих до неї документів встановлено, що внесення в декларацію пільгової ставки ПДВ в розмірі 7% декларантом ТаслицькимІ.Г. здійснено на підставі доручення на надання послуг, викладених в додатку № 2 до договору №20 від 06.10.2025, наданого генеральним директором ТОВ "НОВО ЧОРДІСК УКРАЇНА" ОСОБА_1 .

Крім того, в інвойсі від 02.202.2026 №9006335490, виставленого компанією «NOVO NORDISK А/S» назва товару вказана як OZEMPIK DUALDOZE 0.25MG/0.5MG.

В Державному реєстрі лікарських засобів України препарат «OZEMPIC® Dual Dose» не перебуває.

Отже, з наведеного вбачається, що задекларований в декларації «ІМ40АА» № 26UA100200351456U3 лікарський засіб «OZEMPIC® Dual Dose» до Державного реєстру лікарських засобів країни не внесений, а відповідно має оподатковуватись податком на додану вартість в розмірі 20%.

Згідно проведеного розрахунку митних платежів по митній декларації типу «ІМ40АА» №26UA100200351456U3 у разі застосування повної ставки податку на додану вартість, недобір митних платежів, які мали б були сплачені, у порівнянні з митними платежами, заявленими Таслицьким І.Г. , складає 2 543,48 грн.

Відповідно до статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, в тому числі у вигляді кодів, зокрема відомості про: - про товари: найменування, звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, код товару згідно з УКТЗЕД; - що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через літний кордон України.

Відповідно до пункту 8 статті 264 МК України, з моменту прийняття митним : станом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант та митний представник несуть відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Статтею 265 МК України визначено, що декларантом має право виступати:

1) особа яка самостійно здійснює декларування у власних інтересах та від власного пені (утримувач митного режиму);

2) особа, в інтересах та від імені якої здійснюється декларування (утримувач митного режиму в разі прямого представництва);

3) особа, яка здійснює декларування в інтересах іншої особи (утримувача митного режиму), але від власного імені (непрямий митний представник).

Статтею 266 МК України встановлені обов`язки, права та відповідальність декларанта та утримувача митного режиму, а саме, здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого МК України; на вимогу митного органу забезпечити пред`явлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; у випадках, визначених МК України та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на митні органи.

Відповідно до частини 4 статті 266 МК України, у разі декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення утримувачем митного режиму від власного імені або його прямим митним представником передбачену цим Кодексом відповідальність за невиконання обов`язків декларанта, передбачених частиною першою цієї статті, несе утримувач митного режиму.

Відповідно до приписів статті 11-1 МКУкраїни визначено, що будь-яка особа може призначити митного представника. Представництво може бути прямим або непрямим.

Відповідно до пункту 63-2 частини першої статті 4 МК України утримувач митного режиму - особа, яка здійснює декларування від власного імені (у разі, якщо декларування - здійснюється самостійно або прямим митним представником), або особа, в інтересах якої здійснюється декларування (у разі, якщо декларування здійснюється непрямим митним представником).

Відповідно до Класифікатора документів, сертифікатів, дозволів та додаткової інформації, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 № 1011 (зі змінами), особа, яка подає митну декларацію у графі 44 зазначає інформацію за кодом «1001» з одно символьним кодом, що відображає статус особи яка, подає декларацію, який же приймати значення:

«1» - декларант, який самостійно, у власних інтересах та від власного імені здійснює декларування, «2» - прямий представник «З» - непрямий представник.

Декларант у графі 44 ЕМД №«ІМ40АА» №26UA100200351456U3 під кодом інформації «1001» зазначив «2», що свідчить про його статус як особи, в інтересах та від імені якої здійснюється декларування.

Таким чином, ТОВ "НОВО НОРДІСК УКРАЇНА" (ЄДРПОУ 41467446), який є утримувачем митного режиму та в інтересах якого подано ЕМД «ІМ40АА» - 26UA100200351456U3, відповідає як декларант на підставі частини 4 статті 266 МК України за невиконання обов`язків декларанта, передбачених частиною першою цієї статті.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 МКУкраїни суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку (п. 43 - 1 ст. 4 МК України).

Відповідно до картки обліку суб`єктів ЗЕД директором ТОВ "НОВО НОРДІСК - УКРАЇНА" (ЄДРПОУ 41467446) є ОСОБА_1 .

Таким чином, ОСОБА_1 , як отримувач митного режиму несе відповідальність за недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних і достовірних відомостей про товар, а саме не вказано повну назву товару «OZEMPIC® Dual Dose», що призвело до неправомірного зменшення розміру митних платежів, при декларуванні товару в митній декларації типу «ІМ40АА» №26UA 100200351456U3.

У діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України.

Постановою провадження в справі відносно ОСОБА_1 закрито, оскільки суддя дійшов висновку про відсутність в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України.

Мотивуючи судове рішення суддя зазначила про те, що у товаросупровідних документах назва лікарського препарату вказана як «OZEMPIC® Dual Dose», у митній декларації було зазначено його назву «ОЗЕМПІК®». Проте, подані у митній декларації відомості дозволяли однозначно ідентифікувати товар, а наявність додаткового напису «Dual Dose» не змінює ні складу, ні призначення, ні ідентифікаційних характеристик товару.

Вказує на те, що фактично позиція митного органу зводиться до неправильного застосування ставки ПДВ, що не охоплюється складом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, а рішенням Державної митної служби України скасована картку відмови та підтверджено правомірність декларування товару і встановлена ідентичність товару.

В апеляційній скарзі представник Київської митниці Державної митної служби Українипросить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою ОСОБА_1 визнати винним у порушенні митних правил, передбаченого ст.472 МК України, та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі від 50 до 100% вартості товару (38341,85 грн.) з їх конфіскацією.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що висновки суду про закриття провадження у справі не відповідають фактичним обставинам справи, адже в інвойсі від 02.02.2026 №9006335490, виставленого компанією «NOVO NORDISK A/S» назва товару вказана як «OZEMPIC DUAL DOZE» 0.25MG/0.5MG. Вказаний інвойс є товаросупровідним документом, на підставі якого було подано EMД «ІМ40АА» №26UA100200351456U3, та в Державному реєстрі лікарських засобів України препарат «OZEMPIC® Dual Dose» не перебуває.

На апеляційну скаргу захисник подав заперечення, в яких просить постанову залишити без зміни, а апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши представника митного органу, який підтримав апеляційну скаргу, захисника, який заперечив проти задоволення апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та вивчивши доводи апеляційної скарги, вважаю апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 472 МК України передбачено відповідальність за недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто за незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей, зокрема про наявність, найменування або назву, кількість тощо товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню. У чинній редакції зазначеної норми за таке порушення передбачено накладення штрафу в розмірі від 50 до 100 відсотків вартості товарів з конфіскацією зазначених товарів або без такої.

Згідно зі ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Відповідно до ч.8 ст. 257 МК України до митної декларації вносяться, зокрема, відомості про товари, у тому числі звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, а також код товару згідно з УКТ ЗЕД.

Як убачається з матеріалів справи, 02.02.2026 компанією «NOVO NORDISK A/S» виставлено інвойс № 9006335490, у якому товар, направлений ТОВ "НОВО НОРДІСК - УКРАЇНА", зазначений як «OZEMPIC DUALDOZE 0.25MG/0.5MG».

Водночас у поданій 04.02.2026 до митного органу ЕМД типу «ІМ40АА» № 26UA100200351456U3 у графі 31 товар зазначено як лікарський засіб «ОЗЕМПІК®» із відповідним описом лікарської форми, дозування, упаковки, виробника та торговельної марки, однак позначення «Dual Dose» у найменуванні товару відсутнє.

Таким чином, відомості, зазначені в товаросупровідному документі, та відомості, заявлені в митній декларації, не є тотожними.

При цьому під час митного огляду 06.02.2026 встановлено, що на фактично переміщуваному товарі наявне маркування «OZEMPIC® Dual Dose Semaglutide 2 mg=1,5 ml», що узгоджується з відомостями, зазначеними в інвойсі, та не узгоджується з найменуванням товару, заявленим у митній декларації.

За таких обставин висновок судді суду першої інстанції про те, що митна декларація містила повні, точні та достовірні відомості про товар, не відповідає фактичним обставинам справи.

Посилання судді на те, що позначення «Dual Dose» є лише елементом маркування іноземної упаковки та не змінює ідентифікаційних характеристик товару, є необґрунтованим.

При цьому, для складу правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, юридично значущим є не лише питання фактичної тотожності діючої речовини чи терапевтичного призначення товару, а й дотримання встановленого порядку декларування шляхом зазначення точних та достовірних відомостей про товар, зокрема, найменування або назви.

Наявність рішення Державної митної служби України від 24.03.2026 року про скасування картки відмови № UA100200/2026/000014 не може бути безумовною підставою для висновку про відсутність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України.

Сам факт скасування картки відмови не спростовує встановлених під час митного огляду обставин, а саме наявності на упаковці товару маркування «OZEMPIC® Dual Dose», зазначення такого найменування у інвойсі №9006335490, що суперечать найменуванню товару , вказаному у митній декларації.

Відповідно до ст.495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У своїй сукупності досліджені докази є достатніми для висновку про те, що при митному декларуванні товару до митної декларації суб`єктом декларування не були внесені точні та достовірні відомості щодо його найменування, що утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

За таких обставин висновок судді про відсутність складу адміністративного правопорушення є таким, що не ґрунтується на матеріалах справи.

Враховуючи викладене, постанова судді Солом`янського районного суду міста Києва від 24 квітня 2026 року підлягає скасуванню, а за результатами апеляційного розгляду має бути прийнята нова постанова про визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

При визначенні виду та розміру адміністративного стягнення враховується характер правопорушення, обставини його вчинення та особу правопорушника.

Санкція ст. 472 МК України передбачає штраф у розмірі від 50 до 100 відсотків вартості товару з конфіскацією товарів або без такої.

Враховуючи обставини справи та відсутність обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , вважаю за необхідне призначити йому мінімальний штраф, передбачений санкцією ст. 472 МК України, а саме 50 відсотків вартості товару без конфіскації товару.

Відповідно висновку управління товарознавчої,інженерно-технічної та криміналістичної експертизи спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби №1420003301-0121 вартість вилучених 5-ти одиниць товару «OZEMPIC® Dual Dose» становить 38 341,85 грн..

З огляду на наведене, вважаю достатнім застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 19 170,93 грн. без конфіскації товару.

Керуючись ст.294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника Київської митниці Державної митної служби України задовольнити.

Постанову судді Солом`янського районного суду м. Києва від 24 квітня 2026 року щодо ОСОБА_1 скасувати та постановити нову постанову, якою ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у розмірі 50 відсотків вартості товару, становить 19 170 грн. 73 коп.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя В. Р. Шроль