Рішення від 19 серпня 2026 р. у справі №620/4932/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2026 року Чернігів Справа № 620/4932/26

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) за допомогою системи ''Електронний суд'' звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі – відповідач 1), Військової частини НОМЕР_2 (далі – відповідач 2), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невидачі ОСОБА_1 при прийнятті на службу до Військової частини НОМЕР_3 оригіналу речового атестату, оригіналу грошового атестату, оригіналу атестату військовослужбовця, згідно додатку №10 до Інструкції про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 29.06.2005 року №359;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 скласти та видати ОСОБА_1 станом на 11.05.2025 року (дату його прийняття на службу до Військової частини НОМЕР_3 ) оригінал речового атестату, оригіналу грошового атестату, оригіналу атестату військовослужбовця, згідно додатку №10 до Інструкції про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 29.06.2005 року №359;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення перерахунку належного ОСОБА_1 грошового забезпечення за період проходження служби у Військовій частині НОМЕР_1 до 13.11.2024 та додаткової винагороди у розмірі 70000 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових завдань на підставі п. 1-1 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 та розділу ХХХVII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом МОУ №260 від 07.06.2018 за період з 19.03.2024 по 09.11.2024;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок всіх складових грошового забезпечення ОСОБА_1 та виплати ОСОБА_1 всю суму недоотриманого грошового забезпечення за період проходження служби у Військовій частині НОМЕР_1 до 13.11.2024, та додаткової винагороди у розмірі 70000 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових завдань на підставі п. 1-1 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 та розділу ХХХVII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом МОУ №260 від 07.06.2018 за період з 19.03.2024 по 09.11.2024.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за період проходження служби до дати самовільного залишення місця несення служби, визначеного в районі АДРЕСА_1 , позивачу нараховані та виплачені не всі складові грошового забезпечення або ж у неналежному розмірі. Крім того, по причині не направлення з військової частини НОМЕР_1 (попереднього місця проходження військової служби) до військової частини НОМЕР_4 (поточного місця проходження військової служби) оригіналів речового атестату, грошового атестату та атестату військовослужбовця, згідно додатку №10 до Інструкції про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 29.06.2005 року №359, поточна військова частина НОМЕР_3 не може належно забезпечити позивача.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в електронній формі. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Відповідачем 1 подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог повністю та зазначає про відсутність правових підстав для їх задоволення.

Ухвалою суду від 10.06.2026 залучити до участі у справі № 620/4932/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії другого відповідача - Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Відповідачем 2 подано відзив на позовну заяву, в якому просить в задоволенні позовної заяви відмовити повністю та зазначає про правомірність дій відповідачів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , яка перебувала у підпорядкуванні та з 01.07.2022 на фінансовому забезпеченні при військовій частині НОМЕР_2 до 01.07.2025. Після 01.07.2025 передана у підпорядкування та на забезпечення військовій частині НОМЕР_6 .

Згідно з витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.03.2024 №83 позивача вважати такими, що прибув в оперативне підпорядкування командира військової частини НОМЕР_7 для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (здійснення заходів), відповідно до бойового розпорядження командира НОМЕР_8 окремої піхотної бригади №668дск від 15.03.2024.

Згідно з витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.11.2024 №358: 2.3. У відрядження: 2.3. У військову частину НОМЕР_7 з метою виконання бойового розпорядження (згідно бойового розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 760/3/15742/дск від 06.11.2024) Командира НОМЕР_9 об ТрО №903 від 08.11.2024 року з 09.11.2024 року до окремого розпорядження: молодшого сержанта ОСОБА_2 , командира міномета 1 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_1 Видано зброю АК - 74 №1996044. Зняти з котлового забезпечення за каталогом продуктів (при виконанні бойових завдань за призначенням) при військовій частині НОМЕР_1 зі сніданку 10.11.2024.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 08.05.2025 у справі №750/5827/25 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , звільнено від кримінальної відповідальності за ч.5 ст. 407 КК України на підставі ч.5 ст. 401 КК України. Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62025100150000685 від 24.02.2025, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України - закрито. Зобов`язано командира військової частини НОМЕР_3 після набрання ухвалою законної сили невідкладно поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на військовій службі. Зобов`язати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 не пізніше 72 годин після набрання ухвалою законної сили, прибути до військової частини НОМЕР_3 для продовження проходження військової служби. Зобов`язати командира військової частини НОМЕР_3 повідомити Деснянський районний суд м. Чернігова та Чернігівську спеціалізовану прокуратуру у сфері оборони Центрального регіону про поновлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на військовій службі.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Спірним в цій справі є питання права позивача на отримання грошового забезпечення за період проходження служби у Військовій частині НОМЕР_1 до 13.11.2024, та додаткової винагороди у розмірі 70000 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових завдань на підставі п. 1-1 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 та розділу ХХХVII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом МОУ №260 від 07.06.2018 за період з 19.03.2024 по 09.11.2024; видачу оригіналу речового атестату, оригіналу грошового атестату, оригіналу атестату військовослужбовця, згідно додатку №10 до Інструкції про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 29.06.2005 року №359.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що соціальний захист військовослужбовців діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тим,часової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

Згідно з частиною другою статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану встановлено, що на період воєнного стану: військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), членам груп протиповітряної оборони, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Відповідно до розділу ХХХVІІ «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»», затвердженого наказом Міністерства Оборони України від 07 червня 2018 року №260 визначено, що На період воєнного стану військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань: під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно; на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України; на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій; на території противника.

Підтвердження виконання бойових (спеціальних) завдань здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій або бойове донесення; рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про виконання бойових (спеціальних) завдань кожним військовослужбовцем (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу.

Інформацію про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань у минулому місяці відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців, до 05 числа поточного місяця в установленому законодавством порядку.

Військовослужбовцям, які вибувають до нового місця служби (навчання) з виключенням зі списків особового складу частини та мають менше 30 днів виконання бойових (спеціальних) завдань в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу, за які виплата одноразової винагороди не здійснювалась, інформація про такі дні зазначається у наказі командира військової частини (установи, організації).

Одним днем вважається період (з 00 годин до 24 години календарної доби), протягом якого військовослужбовець залучався до виконання завдань, незалежно від кількості та тривалості таких залучень за добу.

Виплата одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів військових частин (установ, організацій).

Накази про виплату одноразової винагороди особовому складу, у якого право на отримання одноразової винагороди настало у минулому місяці, видаються до 05 числа поточного місяця на підставі: даних обліку днів для виплати одноразової винагороди, які підтверджують наявність сумарно обчислених 30 днів виконання завдань військовослужбовцями в умовах, визначених пунктом 1 цього розділу, за які виплата одноразової винагороди не здійснювалась; інформації про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань для виплати одноразової винагороди, зазначеної у витязі з наказу командира військової частини (установи, організації) за попереднім місцем проходження служби військовослужбовця; інформації про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань для виплати одноразової винагороди, зазначеної військовою частиною (установою, організацією), до якої для виконання завдань був відряджений військовослужбовець.

Підготовка проєктів наказів для здійснення виплати одноразової винагороди покладається на підрозділи, що відповідають за ведення обліку особового складу.

Генеральним штабом Збройних Сил України №5826С1 від 30.04.2025 визначено Порядок обліку днів для виплати одноразової винагороди, зокрема визначено форму довідки для надання інформації про кількість днів виконання бойових (спеціальних) завдань для виплати одноразової винагороди, що видається військовою частиною (установою, організацією), до якої для виконання завдань був відряджений військовослужбовець, зразок довідки наведено в додатку до цього Порядку.

Також, на виконання пункту 21 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", наказу Міністерства оборони України від 21.05.2024 № 339/нм "Про внесення змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.05.2024 за № 746/42091, в частині виплати одноразової винагороди в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 (тридцять) днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій російською федерацією територій України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави - агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та території противника (далі бойові дії або заходи), у Командуванні Сухопутних військ Збройних Сил України опрацьовано порядок дій посадових осіб військових частин (установ, організацій) в частині обліку сумарно обчислених днів участі військовослужбовців у бойових діях або заходах. 3 метою здійснення заходів щодо попередження переплат, належної організації та контролю обліку сумарно обчислених днів участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за місцем виконання таких завдань та за місцем штатної служби, відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.07.2024р. № 116/14/31967 пропонується: забезпечити щомісячно до 05 числа поточного місяця видання наказу про виплату одноразової винагороди в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) особовому складу, у якого право на отримання одноразової винагороди настало у минулому місяці. Накази про виплату одноразової винагороди в розмірі 70 000 гривень видавати на підставі даних обліку днів для виплати одноразової винагороди, які підтверджують наявність сумарно обчислених 30 днів виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових дій або заходів, за які виплата одноразової винагороди не здійснювалась та рапортів командирів (начальників) підрозділів; починаючи з 01 серпня 2024 року зобов`язати командирів рот, окремих взводів (інших підрозділів) щоденно при поданні рапорту (доповіді, донесення) про хід виконання бойових завдань за добу обов`язково зазначати поіменно військовослужбовців, залучених до виконання бойових дій або завдань до ротного опорного пункту включно, із зазначенням підстав. Разом з тим, окремо зазначати прибуття старших начальників та інших посадових осіб, які прибули для виконання бойових (спеціальних) завдань на підставі бойового розпорядження (бойового наказу).

Крім того, відповідно до Інструкції з організації обліку особового складу системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 № 280, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.11.2022 за № 1407/38743 (далі Інструкція), військовослужбовців роти (батареї) записувати до іменного списку для проведення вечірньої повірки (Додаток 4 до Інструкції) згідно зі штатно-посадовим розрахунком. Тимчасово прикомандированих до підрозділу записувати в кінці списку. Щодо осіб, які виключені із списків особового складу військової частини, зазначати причину вибуття, номер та дату наказу по стройовій частині.

У штабі військової частини посадовою особою, визначеною начальником штабу для ведення обліку днів участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за місцем виконання завдань, в тому тих, які відряджені з інших військових частин, здійснювати узагальнення даних такого обліку на підставі рапортів (доповідей, донесень) командирів (начальників) підрозділів про хід виконання бойових завдань за добу та вносити дані до Відомості обліку днів участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за формою наведеною у Додатку 2. Відомість обліку днів участі військовослужбовців у бойових діях або заходах підписується особою відповідальною за облік особового складу, в органах військового управління, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях - начальником штабу, а там, де вони штатом не передбачені, командиром (керівником) органу військового управління, військової частини, військового навчального закладу, установи та організації, та обліковується в нетаємному діловодстві військової частини (установи), зберігається протягом одного року після проведення аудиту використання коштів за фондом грошового забезпечення.

Командирам (начальникам) військових частин у наказах про виключення зі списків особового складу зазначати інформацію про кількість днів та періоди участі у бойових діях або заходах військовослужбовця, який вибуває до нового місця служби (навчання) та має менше 30 днів участі у бойових діях або заходах, за які виплату одноразової винагороди в розмірі 70 000 гривень не здійснювалася. За новим місцем служби підставою для включення в наказ про виплату одноразової додаткової винагороди військовослужбовця, у якого настало право у минулому місяці з урахуванням періоду участі у бойових діях або заходах за попереднім місцем служби, є інформація зазначена у наказі командира частини (установи) про виключення зі списків особового складу.

Тобто, для підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання 30 днів (сумарно обчислених), або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань; відомість обліку днів участі військовослужбовців у бойових діях або заходах; іменний список для проведення вечірньої повірки.

Також, виплата одноразової додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Аналізуючи вказані норми законодавства та матеріали справи суд дійшов висновку, що не підлягають задоволенню позовні вимоги до військової частини НОМЕР_1 щодо виплат грошового забезпечення, оскільки військова частина НОМЕР_1 перебувала на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_2 , що підтверджується наявною у матеріалах справи довідкою про складові грошового забезпечення, виданою саме військовою частиною НОМЕР_2 , довідкою Головного управління майна та ресурсів Міністерства оборони України № 135119 з відомчого обліку МОУ в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, місцезнаходження військової частини НОМЕР_1 , правовий статус суб`єкта – без права юридичної особи, а також додатковими доказами.

Отже, військова частина НОМЕР_1 , у розумінні статті 55 Господарського кодексу України (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), не мала статусу суб`єкта господарювання, а фактично була відокремленим підрозділом військової частини НОМЕР_2 , без права юридичної особи та без власного рахунку.

Крім того, військова частина НОМЕР_1 взагалі перейшла із фінансового забезпечення військової частини НОМЕР_10 НОМЕР_2 на фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_6 , оскільки військова частина НОМЕР_1 перейшла у склад сухопутних військ та станом на сьогодні також не має рахунку.

Також суд зазначає, що відповідно до пункту 109 Положення про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ, вибуття до нового місця служби військовослужбовця здійснюється після надходження витягу з наказу відповідного командира (начальника) військової частини про призначення, в тому числі доведеного технічними засобами передачі документованої інформації. Виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини має відбутися після здавання посади , але не пізніше ніж через місяць від дня одержання військовою частиною зазначеного витягу з наказу або іншого письмового повідомлення про переміщення по службі військовослужбовця.

Так, на адресу військової частини не надходив наказ відповідного командира (начальника) з основної діяльності та позивач не здав посаду.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.02.2025 № 59, зазначений військовослужбовець знятий з усіх видів забезпечення, як такий, що самовільно залишив частину 13.11.2024.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.03.2025 № 88, відповідно до підпункту 14 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, молодшого сержанта ОСОБА_1 УВІЛЬНЕНО від займаної посади і ЗАРАХОВОВАНО У РОЗПОРЯДЖЕННЯ КОМАНДИРА ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_2 , з 28 березня 2025 року, на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 27.03.2025 № 21-РС.

Служба молодшого сержанта ОСОБА_1 не призупинялась.

Також суд зазначає, що із копії ухвали Деснянського районного суду м. Чернігова від 08.05.2025 по справі № 750/5827/25 вбачається, що вона набрала законної сили 16.05.2025, тоді як молодшого сержанта ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 11.05.2025 № 134, тобто до набрання законної сили ухвалою суду.

Крім того, резолютивна частина цієї ухвали не містить жодних зобов`язань щодо вчинення дій стосовно даного військовослужбовця військовою частиною НОМЕР_1 .

У наказі командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.07.2025 № 200 зазначено: «Відповідно до пунктів 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від “22 травня 2025 року № Д-321/65/дск нижчепойменованих осіб рядового, сержантського складу військової частини НОМЕР_1 , які перебувають у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 , ЗАРАХУВАТИ У РОЗПОРЯДЖЕННЯ КОМАНДИРА ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_1 : молодшого сержанта ОСОБА_2 , колишнього командира міномета мінометного взводу мінометної батареї».

Суд зазначає, що враховуючи вимоги законодавства, на які посилається позивач, Положення про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ, Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом МОУ від 15.09.2022 № 280, інформаційних матеріалів Головного управління комунікацій ЗСУ, направлених згідно з розрахунком розсилки засобами СЕДО 31.01.2025 за № 784/385, на виконання роз`яснення алгоритмів повернення з СЗЧ, затвердженого рішенням Головнокомандувача ЗСУ № 164608/ С/1/2-2024 від 20.01.2025, командиру військової частини НОМЕР_1 не надано право здійснювати виключення військовослужбовця зі списків особового складу під час його незаконної відсутності, а отже й відсутні підстави для надсилання до військової частини НОМЕР_3 речового, грошового та атестату РАО.

Також суд враховує, що в обґрунтування правомірності дій військової частини НОМЕР_1 надано розпорядження про можливості та порядок залучення осіб, які поврнулись для проходження військової служби до ЗСУ після скоєння самовільного залишення військової частини та відрядженні до військових частин (бойових бригад) та Тимчасовий алгоритм дій посадових осіб стосовно прийому військовослужбовців, які повернулися для проходження військової служби до Збройних Сил України, які є обов`язковими до виконання всіма військовими частинами.

Суд зазначає, що всі вимоги законодавства, на які посилається позивач, стосуються випадків виключення військовослужбовця зі списків особового складу однієї військової частини і зарахування його до списків особового складу іншої військової частини на підставі наказу по особовому складу. Однак, в даному випадку цього не відбулось.

Так, згідно пункту 12 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, на який посилається сам позивач встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.

Молодшого сержанта ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині ) від 11.05.2025 № 134, тобто не на виконання наказу вищого командування (по особовому складу), що підтверджується витягом із наказу.

Отже, всі позовні вимоги є передчасними до часу видання відповідного наказу.

Однак, як встановлено судом на адресу військової частини НОМЕР_1 не надходило відповідного наказу по особовому складу, а командир військової частини НОМЕР_1 не наділений такою владою.

Доказів зворотного позивачем не надано.

В свою чергу, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (зі змінами) та наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (зі змінами) "Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Силах України та деяким іншим особам", за виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника позивачу додатково виплачена одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань зазначеним військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , але з урахуванням його самовільного залишення частини 13.11.2024, а саме: зараховано на його рахунок 30.07.2024 згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.07.2024 № 211, про що було повідомлено позивача і ним не заперечується.

Відтак, враховуючи викладене, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо невидачі ОСОБА_1 при прийнятті на службу до Військової частини НОМЕР_3 оригіналу речового атестату, оригіналу грошового атестату, оригіналу атестату військовослужбовця, згідно додатку №10 до Інструкції про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 29.06.2005 року №359; зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 скласти та видати ОСОБА_1 станом на 11.05.2025 року (дату його прийняття на службу до Військової частини НОМЕР_3 ) оригінал речового атестату, оригіналу грошового атестату, оригіналу атестату військовослужбовця, згідно додатку №10 до Інструкції про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 29.06.2005 року №359; визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення перерахунку належного ОСОБА_1 грошового забезпечення за період проходження служби у Військовій частині НОМЕР_1 до 13.11.2024 та додаткової винагороди у розмірі 70000 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових завдань на підставі п. 1-1 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 та розділу ХХХVII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом МОУ №260 від 07.06.2018 за період з 19.03.2024 по 09.11.2024; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 провести перерахунок всіх складових грошового забезпечення ОСОБА_1 та виплати ОСОБА_1 всю суму недоотриманого грошового забезпечення за період проходження служби у Військовій частині НОМЕР_1 до 13.11.2024, та додаткової винагороди у розмірі 70000 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових завдань на підставі п. 1-1 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 та розділу ХХХVII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом МОУ №260 від 07.06.2018 за період з 19.03.2024 по 09.11.2024 не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_11 ).

Відповідач 1: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_12 ).

Відповідач 2: Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Повне судове рішення складено 20.08.2026.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО