Рішення від 19 серпня 2026 р. у справі №500/3832/26 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3832/26

20 серпня 2026 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Масарівські Липки" до Акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Масарівські Липки" (далі - ФГ "Масарівські Липки", Фермерське господарство, позивач) через представника звернулося до суду з позовом до Акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" (далі - АТ «Ощадбанк», Банк, відповідач), у якому просить:

визнати протиправними дії АТ «Ощадбанк» щодо невключення заявки ФГ "Масарівські Липки" від 03.10.2025 для отримання часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва до переліку сільськогосподарських товаровиробників, які придбали техніку та обладнання, тобто переліку отримувачів, який формується уповноваженим банком та подається до Мінекономіки відповідно до пункту 19 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2017 №130 (далі - Порядок №130);

зобов`язати АТ «Ощадбанк» включити заявку ФГ "Масарівські Липки" від 03.10.2025 для отримання часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва щодо вакуумного напівпричепа-цистерни, машини для внесення рідких органічних добрив ВНЦ-26, виробник ТОВ «Завод Кобзаренка» (код ЄДРПОУ 19344937), до переліку сільськогосподарських товаровиробників, які придбали техніку та обладнання, як заявку, подану 03.10.2025 у межах строку, встановленого пунктом 16 Порядку №130, та подати відповідний перелік отримувачів щодо цієї заявки до Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України для подальшого розгляду в порядку, визначеному Порядком №130.

Позов обґрунтований тим, що ФГ "Масарівські Липки" здійснює господарську діяльність з вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; має значну площу земель сільськогосподарського призначення у власності або користуванні; має підтверджений статус активного виробника сільськогосподарської продукції; є платником єдиного податку четвертої групи із реєстрацією ПДВ; відповідно до розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2024 рік, що подається до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2025 рік, частка сільськогосподарського товаровиробництва ФГ "Масарівські Липки" за попередній податковий звітний рік становить 89,01%.

Позивач придбав на підставі договору №12/09/25 від 12.09.2025, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «Завод Кобзаренка» (продавець), сільськогосподарську техніку, провів через АТ «Ощадбанк» повну оплату придбаної сільськогосподарської техніки, а також здійснив її державну реєстрацію, а в подальшому подав заявки до АТ «Ощадбанк» для отримання часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва. Так, до заявки від 03.10.2025 на адресу голови правління АТ «Ощадбанк», поданої за формою Додатку 8 до Порядку взаємодії структурних підрозділів АТ «Ощадбанк» при здійсненні виплати часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва позивач додав необхідні документи: копію платіжної інструкції або іншого платіжного документа, що підтверджує оплату; акт приймання-передачі техніки та обладнання; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та/або машини; згоду щодо надання уповноваженим банком Мінекономіки інформації про відповідного сільськогосподарського товаровиробника, яка становить банківську таємницю або містить персональні дані. Вартість придбаної техніки (вакуумного напівпричепа-цистерни, машини для внесення рідких органічних добрив ВНЦ-26) становить 4 752 400,00 грн разом із ПДВ.

Листом від 21.05.2026 №ЕЛ-42750/117.08-06/2026 у відповідь на заяву позивача АТ «Ощадбанк» повідомило, що ФГ «Масарівські Липки» подані дві заявки від 03.10.2025 та від 08.10.2025 для отримання часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва; по вказаній програмі залишок бюджетних асигнувань станом на 01.12.2025 був значно менший від суми поданих банками реєстрів за жовтень, а також за листопад 2025 року, через що одна із заявок позивача не потрапила до зведеного переліку сільськогосподарських товаровиробників на отримання часткової компенсації. При цьому заявка від 08.10.2025 включена АТ «Ощадбанк» до переліку сільськогосподарських товаровиробників на отримання часткової компенсації і Мінекономіки виплачена вказана компенсація позивачу в установленому порядку.

Представник позивача наводить норми Порядку №130, які передбачають умови та механізм (алгоритм дій) для отримання часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва, в межах якого уповноважений банк здійснює перевірку відповідності сільськогосподарського товаровиробника вимогам Порядку №130 у межах повноважень, визначених цим Порядком, та формує перелік сільськогосподарських товаровиробників, які придбали техніку та обладнання, та щомісяця до 10 числа подає його в електронній або паперовій формі до Мінекономіки. Саме Мінекономіки на підставі поданих уповноваженими банками переліків отримувачів формує щомісяця список сільськогосподарських товаровиробників на отримання часткової компенсації, надсилає його ДПС для перевірки відповідності вимогам пункту 3 та абзацу третього пункту 14 Порядку №130, після чого формує список сільськогосподарських товаровиробників у розрізі уповноважених банків, затверджує розподіл коштів для надання часткової компенсації між уповноваженими банками та формує зведений перелік сільськогосподарських товаровиробників на отримання часткової компенсації.

Приписи Порядку №130 не містять окремого закритого переліку підстав, за наявності яких уповноважений банк має право не включити подану сільськогосподарським товаровиробником заявку до переліку сільськогосподарських товаровиробників, які придбали техніку та обладнання, тобто переліку отримувачів, який щомісяця до 10 числа подається до Мінекономіки; а системний аналіз пунктів 3, 13, 14, 16, 17, 18 та 19 Порядку №130 дає підстави для висновку, що невключення заявки до переліку отримувачів може бути обґрунтованим лише у випадку невиконання сільськогосподарським товаровиробником або поданою ним заявкою вимог, прямо передбачених Порядком №130.

Недостатність бюджетних асигнувань не належить до обставин, які Порядок №130 пов`язує з правом уповноваженого банку не включити своєчасно подану заявку до переліку отримувачів. Питання достатності бюджетних асигнувань, затвердження розподілу коштів між уповноваженими банками та формування зведеного переліку належать до подальшої стадії реалізації бюджетної програми, яка здійснюється Мінекономіки.

Представник позивача вважає, що АТ «Ощадбанк» як уповноважений банк на стадії опрацювання заявки позивача від 03.10.2025 мав діяти в межах функцій, визначених пунктами 16-19 Порядку №130, а саме: прийняти заявку, перевірити наявність передбачених документів, здійснити перевірку формальних критеріїв відповідності сільськогосподарського товаровиробника, сформувати перелік отримувачів та подати його до Мінекономіки. Порядок №130 не наділяє уповноважений банк повноваженнями вирішувати питання наявності чи відсутності бюджетних коштів для виплати компенсації на стадії прийняття, опрацювання та включення заявки до переліку отримувачів.

За таких обставин позивач звернувся до суду, вказуючи на те, що цей спір підсудний адміністративному суду.

Ухвалою суду від 22.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Одночасно цією ухвалою залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України; встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

Представник третьої особи у поясненнях щодо позовних вимог зазначив, що Мінекономіки згідно з Порядком №130 не отримує безпосередньо від сільгосптоваровиробників заявки щодо часткової компенсації вартості техніки та обладнання, а опрацьовує сформовані уповноваженими банками переліки сільськогосподарських товаровиробників.

Щодо бюджетних коштів для фінансування у 2025 році програми часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання сільськогосподарського виробництва та встановлення лімітів для уповноважених банків, то посилається на положення Бюджетного кодексу України (далі – БК України), відповідно до яких будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України; зобов`язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених БК України та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов`язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів.

У 2025 році було передбачено фінансування для програми «Часткова компенсація вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва» у загальному обсязі 1200 млн гривень, які у 2025 році повністю (понад 99,7%) були використані. Мінекономіки доводило до уповноважених банків суму ліміту бюджетних асигнувань відповідно до питомої ваги використання бюджетних коштів уповноваженим банком для надання часткової компенсації в поточному бюджетному періоді. Зокрема у жовтні 2025 року Мінекономіки довело 34 уповноваженим банкам місячний ліміт використання коштів у загальному обсязі 80 229 396 грн, в тому числі АТ «Ощадбанк» - у обсязі 25 989 732 грн. У свою чергу, АТ «Ощадбанк» було сформовано перелік сільгосптоваровиробників для отримання часткової компенсації за жовтень 2025 року на суму 25 837 024,00 грн. У листопаді 2025 року Мінекономіки довело уповноваженим банкам місячний ліміт використання коштів у обсязі 88 736 991 грн, зокрема для АТ «Ощадбанк» 28 788 984 грн. АТ «Ощадбанк» було сформовано перелік сільгосптоваровиробників для отримання часткової компенсації за листопад 2025 року на суму 28 469 229 грн.

Ще представник третьої особи вказує, що Порядком №130 не передбачена можливість подання у 2026 році заявок для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання, придбаних до 1 грудня 2025 року.

Виходячи з наведеного, просить відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Відповідач проти позову також заперечує, у відзиві на позовну заяву зазначає, що повноваження уповноваженого банку не зводяться до формального направлення будь-якої отриманої заявки до Міністерства економіки України незалежно від стадії реалізації бюджетної програми чи обсягу бюджетних асигнувань. Діяльність Банку здійснюється виключно в межах визначеного Порядком №130 механізму реалізації бюджетної програми, який передбачає нерозривний взаємозв`язок між формуванням відповідних переліків, доведеними Міністерством економіки України лімітами бюджетних асигнувань, розподілом бюджетних коштів та подальшим фінансуванням програми. Законодавцем визначено чіткий та послідовний механізм реалізації бюджетної програми із розмежуванням повноважень між її учасниками. Уповноважений банк здійснює лише визначений Порядком етап відповідної процедури, тоді як подальше формування зведеного переліку отримувачів, розподіл бюджетних коштів та їх фінансування належать виключно до компетенції Мінекономіки як розпорядника бюджетних коштів.

Вважає доводи позивача про протиправність дій АТ «Ощадбанк» стосовно заявки від 03.10.2025 помилковими, такі не відповідають фактичним обставинам взаємовідносин.

Позивач подав до банку дві заявки щодо отримання часткової компенсації за придбану сільськогосподарську техніку, кожна з яких стосувалася окремої одиниці техніки та передбачала окремий розмір часткової компенсації. Заявка від 08.10.2025 була включена до переліку сільськогосподарських товаровиробників за листопад 2025 року, поданого Банком до Міністерства економіки України, проте не включена заявка від 03.10.2025.

Вказує, що доводи представника позивача ґрунтуються на неправильному розумінні змісту повноважень уповноваженого банку та вибірковому тлумаченні окремих положень Порядку №130. Позивач, посилаючись виключно на пункт 19 Порядку №130, фактично виходить із того, що після надходження відповідної заявки уповноважений банк був зобов`язаний безумовно сформувати перелік шляхом включення до нього усіх поданих заяв незалежно від інших положень Порядку №130 та стадії реалізації бюджетної програми. Проте такий підхід не враховує системного змісту Порядку №130. Так, відповідно до пункту 20 Порядку №130 саме Міністерство економіки України затверджує розподіл бюджетних коштів між уповноваженими банками, формує зведений перелік отримувачів часткової компенсації та забезпечує перерахування бюджетних коштів. Крім того, пунктом 23 Порядку №130 передбачено, що у разі недостатності бюджетних асигнувань для виплати часткової компенсації у повному обсязі у поточному місяці така компенсація виплачується у наступному місяці, а абзацом третім пункту 24 Порядку №130 встановлено, що у разі використання бюджетних коштів у повному обсязі за звітний бюджетний період уповноважені банки припиняють приймання заявок від сільськогосподарських товаровиробників. Таким чином, сам Порядок №130 пов`язує реалізацію бюджетної програми не лише з фактом подання заявки, а й із наявністю бюджетного фінансування, бюджетних асигнувань відповідного бюджетного періоду та подальшими рішеннями Міністерства економіки України як головного розпорядника бюджетних коштів. За таких обставин обов`язок уповноваженого банку щодо формування відповідного переліку, визначений пунктом 19 Порядку №130, не може тлумачитися ізольовано від положень пунктів 20, 23 та 24 цього ж Порядку, оскільки саме сукупність зазначених норм визначає механізм реалізації бюджетної програми та межі повноважень кожного з її учасників. Інше тлумачення положень пункту 19 Порядку №130, запропоноване позивачем, фактично зводить нанівець положення пунктів 20, 23 та 24 цього ж Порядку.

Відсутність заявки від 03.10.2025 у грудневому переліку також повністю відповідає вимогам Порядку №130. Відповідно до пункту 16 Порядку заявки щодо техніки та обладнання, придбаних до 1 грудня поточного бюджетного періоду, подаються до 5 грудня поточного року, тоді як заяви щодо техніки та обладнання, придбаних починаючи з 1 грудня поточного бюджетного періоду, подаються вже до 1 квітня наступного бюджетного періоду. Таким чином, Порядок №130 розмежовує процедуру формування відповідних переліків залежно від дати придбання техніки та завершення бюджетного періоду. Оскільки техніка, щодо якої позивач просить включити заявку від 03.10.2025 до переліку отримувачів, була придбана саме у вересні 2025 року, така заявка могла розглядатися виключно в межах бюджетного періоду 2025 року і не могла бути включена до переліків, що формувалися щодо техніки, придбаної починаючи з 1 грудня 2025 року. Процедура щодо заяв позивача не була припинена після формування переліку за жовтень 2025 року, а продовжувалася і в наступному звітному періоді (листопад 2025), внаслідок чого одна із поданих Фермерським господарством заяв була включена до переліку за листопад 2025 року та стала підставою для виплати позивачу часткової компенсації у грудні 2025 року (у розмірі 739 938,00 грн).

Не включення заявки позивача від 03.10.2025 у жовтневому, листопадовому та грудневому переліках зумовлена особливостями механізму реалізації бюджетної програми, обсягом бюджетних асигнувань та правилами формування переліків отримувачів, встановленими Порядком №130, а не прийняттям Банком будь-якого самостійного рішення про відмову позивачу у наданні державної підтримки чи виключення його із Програми. Банк не наділений дискреційними повноваженнями щодо самостійного визначення обсягів бюджетного фінансування, порядку його розподілу чи прийняття рішень поза межами механізму, встановленого Порядком №130. Отже, сам по собі факт не включення заявки позивача від 03.10.2025 до конкретного щомісячного переліку не може розцінюватися як окреме рішення Банку про відмову у наданні державної підтримки та не свідчить про протиправність його дій, оскільки остаточна реалізація бюджетної програми здійснюється виключно в межах бюджетних призначень, визначених державою із урахуванням повноважень Міністерства економіки України як головного розпорядника бюджетних коштів щодо розподілу бюджетних коштів та реалізації бюджетної програми відповідно до механізму, встановленого Порядком №130.

Ще представник відповідача звертає увагу на те, що навіть включення відповідної заявки до переліку, сформованого уповноваженим банком, саме по собі ще не означає виникнення у заявника безумовного права на отримання часткової компенсації, оскільки остаточне фінансування бюджетної програми залежить від подальших процедур, здійснення яких Порядком №130 віднесено до компетенції Міністерства економіки України. Позивач не навів жодного належного та допустимого доказу того, що за умови включення заявки від 03.10.2025 до відповідного переліку Міністерством економіки України обов`язково було б прийнято рішення про включення його до зведеного переліку отримувачів, здійснено розподіл відповідних бюджетних коштів та забезпечено фінансування такої компенсації.

Вважає обраний позивачем спосіб захисту неналежним та неефективним, бо навіть у разі задоволення позовних вимог таке судове рішення не призведе до реального поновлення права позивача, оскільки виконання запропонованого ним способу захисту є юридично неможливим у межах механізму реалізації бюджетної програми, визначеного Порядком №130. Фактично заявлені позовні вимоги зводяться до зобов`язання Банку повторно сформувати перелік сільськогосподарських товаровиробників за жовтень 2025 року, включити до нього заявку позивача від 03.10.2025 та повторно подати відповідний перелік до Міністерства економіки України. Однак Порядок №130 не передбачає можливості повторного формування уповноваженим банком відповідних переліків за завершений звітний місяць, повторного подання таких переліків після завершення процедури їх розгляду Міністерством економіки України чи повторної реалізації бюджетної програми щодо вже завершеного бюджетного періоду.

За наведених пояснень представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Одночасно з відзивом на позовну заяву представник Банку подав до суду клопотання про закриття провадження у справі.

Ухвалою суду від 07.08.2026 у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження в цій адміністративній справі відмовлено.

Інших заяв по суті справи не надходило.

Суд, перевіривши доводи учасників, викладені у заявах по суті справи, письмовими доказами, встановив такі обставини.

Фермерське господарство «Масарівські Липки» зареєстроване з 21.03.2008 як юридична особа, основним видом економічної діяльності позивача є КВЕД 01.11 «Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур». Витягом з Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції від 27.05.2026, унікальний номер витягу 18e0e3ba4fdb4a948204c1314a190bba, підтверджується статус ФГ «Масарівські Липки» як активного виробника сільськогосподарської продукції, який має загальну площу земель сільськогосподарського призначення у власності або користуванні 2402,8632 га, за даними ДЗК та ДРРП станом на 17.04.2026, загальну кількість тварин – 7.

Позивач є платником єдиного податку четвертої групи із реєстрацією ПДВ. Відповідно до розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2024 рік, що подається до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2025 рік, частка сільськогосподарського товаровиробництва ФГ «Масарівські Липки» за попередній податковий звітний рік становить 89,01%.

Також судом встановлено, що 12.09.2025 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Завод Кобзаренка» (продавець) та ФГ «Масарівські Липки» (покупець) укладено договір купівлі-продажу №12/09/25 від 12.09.2025, предметом якого було придбання сільськогосподарської техніки виробництва продавця.

Так, за змістом пункту 1.1 договору №12/09/25, продавець зобов`язується передати у власність покупцеві сільськогосподарську техніку виробництва ТОВ «Завод Кобзаренка» відповідно до специфікації, яка є невід`ємною частиною цього договору, а покупець зобов`язується прийняти у власність від продавця та оплатити товар відповідно до умов договору.

Відповідно до пункту 2.1 договору №12/09/25 ціна товару визначається у специфікації, що є невід`ємною частиною договору. Ціна товару, зазначена у специфікації до договору, є остаточною і незмінною та може бути змінена лише за письмовою згодою сторін.

Згідно зі специфікацією №1 від 12.09.2025, яка є додатком до договору №12/09/25, сторони погодили поставку товару - вакуумного напівпричепа-цистерни, машини для внесення рідких органічних добрив ВНЦ-26, у кількості 1 одиниця, загальною вартістю 4 752 400,00 грн, у тому числі ПДВ 792 066,67 грн. Вартість товару без ПДВ становить 3 960 333,33 грн.

Продавцем виставлено покупцю рахунок №2015 від 12.09.2025 на оплату вакуумного напівпричепа-цистерни, машини для внесення рідких органічних добрив ВНЦ-26, у кількості 1 одиниця, загальною вартістю 4 752 400,00 грн, у тому числі ПДВ 792 066,67 грн.

Оплата цього рахунку підтверджується платіжною інструкцією №23 від 12.09.2025 на суму 4 752 400,00 грн, банківською випискою ФГ «Масарівські Липки», виданою Тернопільською філією АТ «Ощадбанк», за період з 12.09.2025 по 27.05.2026.

Далі 15.09.2025 ТОВ «Завод Кобзаренка» складено видаткову накладну №4669, яка підтверджує факт передачі Фермерському господарству вакуумного напівпричепа-цистерни, машини для внесення рідких органічних добрив ВНЦ-26, у кількості 1 одиниця, загальною вартістю 4 752 400,00 грн, у тому числі ПДВ 792 066,67 грн.

15.09.2025 продавець та покупець склали й підписали акт приймання-передачі №4669, яким підтверджується, що на виконання умов договору №12/09/25 від 12.09.2025 продавець передав, а покупець прийняв товар - вакуумний напівпричіп-цистерну, машину для внесення рідких органічних добрив ВНЦ-26, у кількості 1 одиниця, загальною вартістю 4 752 400,00 грн, у тому числі ПДВ 792 066,67 грн.

Реєстрація придбаної машини підтверджується свідоцтвом серії НОМЕР_1 , у якому зазначено, що власником машини для внесення рідких органічних добрив ВНЦ-26 є ФГ «Масарівські Липки».

Окрім того, позивач придбав ще одну одиницю сільськогосподарської техніки у цього продавця (заявка по якій не є спірною) та подав до Банку дві заявки щодо отримання часткової компенсації за придбані окремі одиниці сільськогосподарської техніки:

від 03.10.2025 з вартістю сільськогосподарської техніки 4 752 400,00 грн (з ПДВ), у зв`язку з чим розмір можливої часткової компенсації складав 990 083,33 грн,

від 08.10.2025 з вартістю сільськогосподарської техніки 3 551 700,00 грн (з ПДВ), розмір можливої часткової компенсації становив 739 938,00 грн.

Заявка від 08.10.2025, була включена до переліку сільськогосподарських товаровиробників за листопад 2025 року, поданого Банком до Міністерства економіки України, за результатами чого позивачу відповідно до платіжної інструкції від 29.12.2025 було виплачено часткову компенсацію у розмірі 739 938,00 грн.

Предметом цього спору є обставини, пов`язані із заявкою позивача від 03.10.2025, щодо якої останній просить суд визнати протиправними дії АТ «Ощадбанк» стосовно її не включення до відповідного переліку сільськогосподарських товаровиробників та зобов`язання АТ «Ощадбанк» включити заявку від 03.10.2025 для отримання часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва.

Щодо цієї заявки, то судом встановлено, що вона 03.10.2025 подана на адресу голови правління АТ «Ощадбанк» Наумова С.В. для отримання часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва за формою додатку 8 до Порядку взаємодії структурних підрозділів АТ «Ощадбанк» при здійсненні виплати часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва.

Позивач до цієї заявки додав такі документи: копію платіжної інструкції або іншого платіжного документа, що підтверджує оплату; акт приймання-передачі техніки та обладнання; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та/або машини; згоду щодо надання уповноваженим банком Мінекономіки інформації про відповідного сільськогосподарського товаровиробника, яка становить банківську таємницю або містить персональні дані.

Заявку від 03.10.2025 підписано у сервісі «Вчасно» електронним підписом та накладено електронну печатку. Одночасно із Заявкою від 03.10.2025 ФГ «Масарівські Липки» подано згоду на передачу інформації до Міністерства економіки України за формою Додатку 5 до Порядку взаємодії структурних підрозділів АТ «Ощадбанк» при здійсненні виплати часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва, яку підписано у сервісі «Вчасно» електронним підписом та на яку накладено електронну печатку.

Надалі 24.04.2026 позивач надіслав на адресу голови правління АТ «Ощадбанк» лист №88, у якому просив розглянути заяву 03.10.2025 на отримання часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2017 №130.

У відповідь відповідач листом від 21.05.2026 №ЕЛ-42750/117.08-06/2026 повідомив, що ФГ «Масарівські Липки» були подані до Банку заявки від 03.10.2025 та 08.10.2025 для отримання часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва відповідно до вимог Порядку. По вказаній програмі залишок бюджетних асигнувань станом на 01.12.2025 був значно менший від суми поданих банками реєстрів за жовтень, а також за листопад 2025 року, через що одна із заявок Фермерського господарства не потрапила до зведеного переліку сільськогосподарських товаровиробників на отримання часткової компенсації. Також у листі зазначено, що форма переліку отримувачів затверджується Мінекономіки. Ще у цьому ж листі АТ «Ощадбанк» послалося на пункт 23 Порядку, відповідно до якого у разі недостатності бюджетних асигнувань для надання часткової компенсації у повному обсязі у поточному місяці така компенсація виплачується в наступному місяці. Відповідно до роз`яснень, отриманих Банком від Мінекономіки, у разі проведення сільськогосподарським товаровиробником повної оплати за техніку та обладнання та отримання товару згідно з актом приймання-передачі обладнання до грудня 2025 року, техніка та обладнання не підлягають компенсації в бюджеті програми 2026 року.

Позивач не погодився з такими діями та рішеннями АТ «Ощадбанк» та звернувся до суду з цим позовом.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою “Часткова компенсація вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва” (далі - бюджетні кошти), визначено Порядком використання коштів передбачених у державному бюджеті для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2017 № 130 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.03.2024 № 275).

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку № 130 головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінекономіки. Отримувачами бюджетних коштів є юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми та фізичні особи - підприємці, які зареєстровані в інформаційно-комунікаційній системі “Державний аграрний реєстр” (далі Державний аграрний реєстр) та основною діяльністю яких є виробництво сільськогосподарської продукції та її переробка на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власновиробленої сировини на давальницьких умовах, а також здійснення операцій з її постачання, за умови, що в такій діяльності питома вага вартості сільськогосподарських товарів/послуг становить не менше 75 відсотків вартості всіх товарів/послуг, поставлених протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно, а новоутворених сільськогосподарських товаровиробників, які провадять господарську діяльність менш як 12 календарних місяців, - за результатами кожного окремого звітного періоду (далі - сільськогосподарські товаровиробники).

Пунктом 4 Порядку № 130, передбачено, що бюджетні кошти спрямовуються на забезпечення сільськогосподарських товаровиробників вітчизняною технікою та обладнанням для агропромислового комплексу (далі - техніка та обладнання) шляхом здійснення часткової компенсації вартості техніки та обладнання, що закуплені у підприємств вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу (далі - виробник) та/або їх дилерів та включені до затвердженого Мінекономіки переліку техніки та обладнання, вартість яких частково компенсується за рахунок бюджетних коштів (далі - часткова компенсація).

Пунктом 13 Порядку № 130 унормовано, що часткова компенсація надається сільськогосподарським товаровиробникам, що відповідають вимогам, зазначеним у пункті 3 цього Порядку, на безповоротній основі за придбані техніку та обладнання, вартість яких зазначена в актах приймання-передачі та інших документах, що підтверджують оплату через уповноважений банк:

у розмірі 25 відсотків вартості (без урахування податку на додану вартість) сільськогосподарським товаровиробникам;

у розмірі 40 відсотків вартості (без урахування податку на додану вартість) сільськогосподарським товаровиробникам, які на дату подання заявки мають право власності та/або користування земельними ділянками, 80 та більше відсотків яких розташовано на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, які включають території можливих бойових дій та території активних бойових дій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Мінрозвитку, та які зареєстровані на зазначених територіях.

Частковій компенсації підлягає техніка та обладнання, які на момент здійснення через уповноважений банк повної оплати їх придбання були включені до переліку. Вартість техніки та обладнання, придбаних з 1 грудня поточного бюджетного періоду, підлягає частковій компенсації в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на наступний бюджетний період на відповідні цілі.

Відповідність сільськогосподарського товаровиробника вимогам, зазначеним у пункті 3 цього Порядку, перевіряється уповноваженими банками відповідно до Порядку ведення та адміністрування інформаційно-комунікаційної системи “Державний аграрний реєстр”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 травня 2025 р. № 549 “Деякі питання функціонування інформаційно-комунікаційної системи “Державний аграрний реєстр”. Відповідальність за недостовірність інформації, поданої до Мінекономіки, несе уповноважений банк.

Пунктом 14 Порядку № 130 визначено, що на отримання часткової компенсації мають право сільськогосподарські товаровиробники, які зареєстровані в Державному аграрному реєстрі, та:

стосовно яких не порушено справу про банкрутство та/або яких не визнано банкрутами, та/або які не перебувають на стадії ліквідації; які не мають на перше число місяця, в якому буде прийматися рішення щодо здійснення компенсації, прострочену більш як шість місяців заборгованість з платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС;

які станом на дату подання заявки фактично не перебувають та не провадять господарську діяльність на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією , затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення тимчасової окупації; які не включені до переліку осіб, пов`язаних з провадженням терористичної діяльності або щодо яких застосовано міжнародні санкції;

які не провадять господарської діяльності на території Російської Федерації та/або Республіки Білорусь, та/або держави (юрисдикції), внесеної до переліку держав (юрисдикцій), що не виконують чи неналежним чином виконують рекомендації міжнародних, міжурядових організацій, задіяних у сфері боротьби з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму чи фінансуванням розповсюдження зброї масового знищення;

які не мають місцезнаходження, місця реєстрації в Російській Федерації та/або Республіці Білорусь, та/або державі (юрисдикції), внесеній до переліку держав (юрисдикцій), що не виконують чи неналежним чином виконують рекомендації міжнародних, міжурядових організацій, задіяних у сфері боротьби з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму чи фінансуванням розповсюдження зброї масового знищення;

у яких кінцеві бенефіціарні власники юридичних осіб не є резидентами Російської Федерації та/або Республіки Білорусь, та/або держави (юрисдикції), внесеної до переліку держав (юрисдикцій), що не виконують чи неналежним чином виконують рекомендації міжнародних, міжурядових організацій, задіяних у сфері боротьби з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму чи фінансуванням розповсюдження зброї масового знищення;

у яких учасники (засновники, акціонери) юридичних осіб не зареєстровані у Російській Федерації та/або Республіці Білорусь, та/або державі (юрисдикції), внесеній до переліку держав (юрисдикцій), що не виконують чи неналежним чином виконують рекомендації міжнародних, міжурядових організацій, задіяних у сфері боротьби з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму чи фінансуванням розповсюдження зброї масового знищення;

у яких учасники (засновники, акціонери) юридичних осіб, кінцевими бенефіціарними власниками яких не є резиденти Російської Федерації та/або Республіки Білорусь, та/ або держави (юрисдикції), внесеної до переліку держав (юрисдикцій), що не виконують чи неналежним чином виконують рекомендації міжнародних, міжурядових організацій, задіяних у сфері боротьби з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму чи фінансуванням розповсюдження зброї масового знищення;

у яких учасники (засновники, акціонери) юридичних осіб та/або кінцеві бенефіціарні власники не включені до переліку осіб, пов`язаних з провадженням терористичної діяльності або щодо яких застосовано міжнародні санкції; у яких учасники (засновники, акціонери) юридичних осіб та/або кінцеві бенефіціарні власники не віднесені до осіб, щодо яких застосовані спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України “Про санкції”.

Згідно з пунктом 16 Порядку № 130, для отримання часткової компенсації сільськогосподарські товаровиробники подають до уповноваженого банку, через який здійснено оплату техніки та обладнання, заявки, до яких додаються підтвердні документи щодо їх придбання, а саме: копія платіжної інструкції або іншого платіжного документа, що підтверджує оплату; акт приймання-передачі техніки та обладнання; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та/або машини (якщо техніка підлягає обов`язковій державній або відомчій реєстрації). Заявки та додані до неї підтвердні документи для отримання часткової компенсації вартості техніки та обладнання, придбаних: до 1 грудня поточного бюджетного періоду, - подаються до 5 грудня поточного року; з 1 грудня поточного бюджетного періоду, - подаються до 1 квітня наступного бюджетного періоду.

Пунктами 17, 18 Порядку № 130 передбачено, що уповноважений банк за згодою сільськогосподарського товаровиробника надає Мінекономіки інформацію про сільськогосподарського товаровиробника, яка становить банківську таємницю або містить персональні дані, за формою, визначеною банком. Відповідність сільськогосподарських товаровиробників вимогам, зазначеним у пункті 3 цього Порядку, декларується ними у заявці для отримання часткової компенсації, форма якої визначена Меморандумом про загальні засади співробітництва. Відповідальність за достовірність інформації, зазначеної у заявці для отримання часткової компенсації, несе сільськогосподарський товаровиробник.

Відповідність сільськогосподарських товаровиробників вимогам, зазначеним в абзаці другому пункту 14 цього Порядку, перевіряється уповноваженим банком виходячи з інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, розміщеного на офіційному веб-сайті Мін`юсту.

Відповідність сільськогосподарського товаровиробника вимогам, зазначеним в абзаці першому пункту 14 цього Порядку, перевіряється уповноваженими банками відповідно до Порядку ведення та адміністрування інформаційно-комунікаційної системи “Державний аграрний реєстр ”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 травня 2025 р. № 549 “Деякі питання функціонування інформаційно-комунікаційної системи “Державний аграрний реєстр”.

Згідно з пунктом 19 Порядку № 130 уповноважені банки формують перелік сільськогосподарських товаровиробників, які придбали техніку та обладнання (далі - перелік отримувачів), і щомісяця до 10 числа подають його в електронній або паперовій формі до Мінекономіки. Форма переліку отримувачів затверджується Мінекономіки. Перелік отримувачів містить інформацію про повне найменування, код згідно з ЄДРПОУ сільськогосподарського товаровиробника, вид і марку техніки та обладнання, повне найменування, код згідно з ЄДРПОУ їх виробника, вартість їх придбання, суму коштів, що підлягає частковій компенсації.

За змістом пункту 20 цього ж Порядку Мінекономіки на підставі поданих уповноваженими банками переліків отримувачів:

формує щомісяця список сільськогосподарських товаровиробників на отримання часткової компенсації та надсилає його ДПС з метою проведення перевірки відповідності сільськогосподарських товаровиробників вимогам, зазначеним у пункті 3, та вимогам абзацу третього пункту 14 цього Порядку;

виключає на підставі інформації від ДПС, отриманої протягом п`яти календарних днів, з переліку отримувачів тих, які не відповідають вимогам, зазначеним у пункті 3 та абзаці третьому пункту 14 цього Порядку;

формує список сільськогосподарських товаровиробників в розрізі уповноважених банків та розміщує його на своєму офіційному веб-сайті;

затверджує щомісяця до 25 числа (у грудні до 20 числа) розподіл коштів для надання часткової компенсації між уповноваженими банками в межах затверджених бюджетних асигнувань з урахуванням відповідних фактичних надходжень бюджетних коштів та формує зведений перелік сільськогосподарських товаровиробників на отримання часткової компенсації.

Пунктами 21-23 Порядку № 130 визначено, що Мінекономіки перераховує бюджетні кошти з рахунка, відкритого в Казначействі, уповноваженим банкам на підставі:

підписаного Мінекономіки з уповноваженим банком Меморандуму про загальні засади співробітництва;

розподілу коштів для надання часткової компенсації між уповноваженими банками;

зведеного переліку сільськогосподарських товаровиробників на отримання часткової компенсації.

Уповноважені банки протягом трьох робочих днів з дати отримання бюджетних коштів від Мінекономіки перераховують їх на поточні рахунки сільськогосподарських товаровиробників згідно із зазначеними у переліках отримувачів сумами та протягом п`яти робочих днів повідомляють про це Мінекономіки;

Мінекономіки протягом п`яти робочих днів з дати отримання інформації про перерахування коштів отримувачу вносить її до Державного аграрного реєстру.

У разі недостатності бюджетних асигнувань для надання часткової компенсації у повному обсязі у поточному місяці така компенсація виплачується в наступному місяці.

З наведених положень Порядку №140 видно, що для отримання часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва є необхідним дотримання певних умов, а саме:

1) особа, яка претендує на отримання бюджетних коштів, повинна бути зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі «Державний аграрний реєстр»;

2) основною діяльністю такої особи має бути виробництво сільськогосподарської продукції та її переробка на власних або орендованих потужностях, а також здійснення операцій з її постачання, за умови, що в такій діяльності питома вага вартості сільськогосподарських товарів/послуг становить не менше 75 відсотків вартості всіх товарів/послуг, поставлених протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно;

3) придбана сільськогосподарська техніка та обладнання на момент здійснення через уповноважений банк повної оплати їх придбання повинні бути включені до затвердженого Мінекономіки переліку техніки та обладнання, вартість яких частково компенсується за рахунок бюджетних коштів;

4) сільськогосподарський товаровиробник повинен укласти договір купівлі-продажу / поставки сільськогосподарської техніки та обладнання, здійснити оплату такої техніки через уповноважений банк та отримати її у власність, що підтверджується відповідними первинними документами;

Механізм отримання часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва включає такі етапи:

сільськогосподарський товаровиробник повинен подати до уповноваженого банку, через який здійснено оплату техніки та обладнання, заявку з підтвердними документами. Якщо техніку придбано до 1 грудня поточного бюджетного періоду, така заявка та додані до неї документи подаються до 5 грудня поточного року. До заявки додаються: копія платіжної інструкції або іншого платіжного документа, що підтверджує оплату; акт приймання-передачі техніки та обладнання; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та/або машини, якщо техніка підлягає обов`язковій державній або відомчій реєстрації; сільськогосподарський товаровиробник разом із поданою заявкою надає уповноваженому банку згоду для надання Мінекономіки інформації, що становить банківську таємницю або містить персональні дані, за формою, визначеною банком;

уповноважений банк здійснює перевірку відповідності сільськогосподарського товаровиробника вимогам Порядку №130 у межах повноважень, визначених цим Порядком;

уповноважений банк формує перелік сільськогосподарських товаровиробників, які придбали техніку та обладнання, та щомісяця до 10 числа подає його в електронній або паперовій формі до Мінекономіки;

Мінекономіки на підставі поданих уповноваженими банками переліків отримувачів формує щомісяця список сільськогосподарських товаровиробників на отримання часткової компенсації, надсилає його ДПС для перевірки відповідності вимогам пункту 3 та абзацу третього пункту 14 Порядку №130, після чого формує список сільськогосподарських товаровиробників у розрізі уповноважених банків, затверджує розподіл коштів для надання часткової компенсації між уповноваженими банками та формує зведений перелік сільськогосподарських товаровиробників на отримання часткової компенсації;

Мінекономіки перераховує бюджетні кошти уповноваженим банкам на підставі Меморандуму про загальні засади співробітництва, розподілу коштів для надання часткової компенсації між уповноваженими банками та зведеного переліку сільськогосподарських товаровиробників на отримання часткової компенсації;

уповноважений банк протягом трьох робочих днів з дати отримання бюджетних коштів від Мінекономіки перераховує їх на поточні рахунки сільськогосподарських товаровиробників згідно із зазначеними у переліках отримувачів сумами;

у разі недостатності бюджетних асигнувань для надання часткової компенсації у повному обсязі у поточному місяці така компенсація виплачується в наступному місяці.

При цьому приписи Порядку №130 не містять чіткого переліку підстав, за наявності яких уповноважений банк має право не включати подану сільськогосподарським товаровиробником заявку до переліку сільськогосподарських товаровиробників, які придбали техніку та обладнання, для отримання часткової компенсації.

Проте системний аналіз наведених пунктів 3, 13, 14, 16-19 Порядку №130 дає підстави для висновку, що невключення заявки до переліку отримувачів може бути обґрунтоване недотримання умов, які ставляться до заявника - сільськогосподарського товаровиробника цим Порядком №130, та порушення порядку подання заявки.

Отож, суд погоджується з мотивацією представника позивача, що невключення заявки до переліку отримувачів може бути обґрунтованим лише у випадку невиконання сільськогосподарським товаровиробником вимог, прямо передбачених Порядком №130, або недотримання вимог до заявки, передбачених Порядком №130.

У спірному випадку позивач відповідає вимогам, які ставляться до сільськогосподарського товаровиробника, який може отримати часткову компенсацію відповідно до Порядку №130, його заявка подана у порядку та спосіб, передбачені Порядком №130.

Фактично відмовою у прийнятті такої заявки була недостатність бюджетних асигнувань на виплату відповідної компенсації.

Проте такі пояснення суд вважає необґрунтованими з огляду на те, що у пункті 23 Порядку № 130, Уряд установлює інший правовий наслідок недостатності асигнувань – виплату компенсації в наступному місяці, а не відмову Банку у включені заявки до переліку отримувачів.

Системний аналіз пунктів 16-23 Порядку №130 свідчить, що Уряд розмежував повноваження та функції уповноваженого банку і Мінекономіки в межах єдиного механізму надання часткової компенсації сільськогосподарським товаровиробникам, які придбали техніку та обладнання вітчизняного виробництва.

Функції уповноваженого банку полягають у прийнятті заявки сільськогосподарського товаровиробника, перевірці наявності документів, передбачених пунктом 16 Порядку №130, перевірці окремих формальних критеріїв відповідності товаровиробника вимогам Порядку №130, отриманні згоди товаровиробника на передачу інформації Мінекономіки, формуванні переліку отримувачів та поданні такого переліку до Мінекономіки.

Мінекономіки як головний розпорядник бюджетних коштів на підставі поданих уповноваженими банками переліків отримувачів часткової компенсації формує список сільськогосподарських товаровиробників на отримання часткової компенсації, направляє його до ДПС для перевірки відповідності товаровиробників вимогам пункту 3 та абзацу третього пункту 14 Порядку №130, виключає з переліку отримувачів тих осіб, які за інформацією ДПС не відповідають зазначеним вимогам.

Надалі функції Мінекономіки зводяться до формування списку сільськогосподарських товаровиробників у розрізі уповноважених банків, затвердженні розподілу коштів для надання часткової компенсації між уповноваженими банками в межах затверджених бюджетних асигнувань, формуванні зведеного переліку сільськогосподарських товаровиробників на отримання часткової компенсації та перерахуванні бюджетних коштів уповноваженим банкам.

Отже, питання наявності, достатності чи недостатності бюджетних асигнувань, черговості фінансування, розподілу бюджетних коштів між уповноваженими банками та формування зведеного переліку сільськогосподарських товаровиробників на отримання часткової компенсації належать до компетенції Мінекономіки як головного розпорядника бюджетних коштів, а не до компетенції уповноваженого банку.

Відтак, на переконання суду, АТ «Ощадбанк» як уповноважений банк на стадії прийняття та опрацювання заявки не наділений Порядком №130 повноваженнями оцінювати достатність бюджетних асигнувань або відмовляти у включенні належно поданої заявки до переліку отримувачів з мотивів недостатності таких асигнувань.

Судом встановлено, що станом на дату здійснення ФГ «Масарівські Липки» повної оплати придбаної техніки за договором №12/09/25, а саме 12.09.2025, на офіційному веб-сайті Мінекономіки був розміщений “Оновлений перелік вітчизняної техніки та обладнання для агропромислового комплексу, вартість яких частково компенсується за рахунок бюджетних коштів”, додаток до наказу Мінекономіки від 08.04.2024 №8677, у редакції наказу від 17.06.2024 №2655, із змінами, внесеними наказом від 08.08.2025 №166 [URL: https://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=db6ade26-b223-4214-9caf b9f8b73b4d28&tag=KomisiiaZFormuvanniaPerelikuVitchiznianoiTekhnikiTaObladnanniaD liaAgropromislovogoKompleksu VartistYakikhChastkovoKompensutsiaZaRakhunokKoshtivDerzhavnogoBiudzhetu ].

Із зазначеного Переліку вбачається, що “Вакуумний напівпричіп цистерна (машина для внесення рідких органічних добрив) ВНЦ-26”, виробник ТОВ «Завод Кобзаренка», код ЄДРПОУ 19344937, включений до переліку вітчизняної техніки та обладнання для агропромислового комплексу, вартість яких частково компенсується за рахунок бюджетних коштів.

Придбана позивачем техніка відповідала вимогам пункту 13 Порядку №130. Придбання техніки відбулося до 1 грудня поточного бюджетного періоду, оскільки повна оплата проведена 12.09.2025, а передача техніки за актом приймання-передачі відбулася 15.09.2025.

Заявка ФГ «Масарівські Липки» була подана до АТ «Ощадбанк» 03.10.2025, тобто в межах строку, встановленого пунктом 16 Порядку №130 для техніки, придбаної до 1 грудня поточного бюджетного періоду. До заявки від 03.10.2025 позивачем було додано документи, передбачені пунктом 16 Порядку №130, а саме: копію платіжної інструкції, що підтверджує оплату; акт приймання-передачі техніки та обладнання; свідоцтво про реєстрацію машини.

Отже, на стадії подання заявки від 03.10.2025 позивач виконав передбачені Порядком №130 дії, необхідні для подальшого опрацювання заявки уповноваженим банком: придбав техніку, оплатив її через уповноважений банк, отримав техніку за актом приймання-передачі, зареєстрував її, подав заявку в установлений строк та додав до неї передбачені Порядком №130 документи.

Посилання АТ «Ощадбанк» як підставу для неприйняття такої заявки та не включення до зведеного переліку сільськогосподарських товаровиробників на отримання часткової компенсації на те, що залишок бюджетних асигнувань станом на 01.12.2025 був значно менший від суми поданих банками реєстрів за жовтень та листопад 2025 року, суд не вважає обґрунтованим, бо недостатність бюджетних асигнувань не належить до обставин, які Порядок №130 пов`язує з правом уповноваженого банку не включити своєчасно подану заявку до переліку отримувачів.

Суд ще раз зауважує, що питання достатності бюджетних асигнувань, затвердження розподілу коштів між уповноваженими банками та формування зведеного переліку належать до подальшої стадії реалізації бюджетної програми, яка здійснюється Мінекономіки відповідно до пунктів 20-21 Порядку №130.

Додатково необґрунтованість позиції Банку підтверджується тим, що пізніша заявка Фермерського господарства від 08.10.2025 (на меншу суму компенсації) у межах цієї ж бюджетної програми була прийнята, включена до відповідного переліку та за нею було здійснено виплату компенсації. Вказана обставина свідчить про відсутність загальної перешкоди для участі позивача у програмі часткової компенсації та про відсутність у Банку претензій до статусу позивача як сільськогосподарського товаровиробника.

За таких обставин відсутні нормативно визначені підстави для невключення заявки ФГ «Масарівські Липки» від 03.10.2025 до переліку отримувачів, який формується уповноваженим банком та подається до Мінекономіки відповідно до пункту 19 Порядку №130. Отже, позовна вимога про визнання протиправними дій АТ «Ощадбанк» щодо невключення заявки позивача від 03.10.2025 до переліку отримувачів часткової компенсації підлягає до задоволення.

До задоволення підлягає і похідна позовна вимога про зобов`язання Банк включити заявку ФГ «Масарівські Липки» від 03.10.2025 до переліку сільськогосподарських товаровиробників, які придбали техніку та обладнання, та подати відповідний перелік/інформацію до Мінекономіки для подальшого розгляду згідно з Порядком №130.

Такий спосіб захисту є належним та ефективним, а також судом враховано, що позивачем виконано всі умови, визначені законом, для прийняття заявки, що визнає й відповідач, а Порядок №130 не передбачає права уповноваженого Банку за спірних правовідносин діяти на власний розсуд. Зобов`язання АТ «Ощадбанк» включити заявку від 03.10.2025 до переліку отримувачів не означає підміни судом повноважень Мінекономіки та не є зобов`язанням Банку виплатити позивачу бюджетні кошти. Таке зобов`язання спрямоване виключно на відновлення тієї стадії процедури, яка була заблокована Банком, а саме на виконання Банком процедурного обов`язку щодо включення своєчасно поданої заявки до переліку отримувачів та її подальшого передання до Мінекономіки.

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Оскільки позов підлягає задоволенню повністю, то відповідно до частини першої статті 139 КАС України позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 3328,00 грн, сплачений відповідно до квитанції від 16.06.2026.

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 139, 243-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Фермерського господарства "Масарівські Липки" (вулиця Богуна, 45, місто Копичинці, Чортківський район, Тернопільська область, 48260, код ЄДРПОУ 35218921) до Акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" (вулиця Госпітальна, 12Г, місто Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00032129), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України (вулиця Грушевського Михайла, 12/2, місто Київ, 01008, код ЄДРПОУ 37508596) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» щодо невключення заявки Фермерського господарства "Масарівські Липки" від 03.10.2025 для отримання часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва до переліку сільськогосподарських товаровиробників, які придбали техніку та обладнання, тобто переліку отримувачів, який формується уповноваженим банком та подається до Мінекономіки відповідно до пункту 19 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2017 №130.

Зобов`язати Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» включити заявку Фермерського господарства "Масарівські Липки" від 03.10.2025 для отримання часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва щодо вакуумного напівпричепа-цистерни, машини для внесення рідких органічних добрив ВНЦ-26, виробник ТОВ «Завод Кобзаренка» (код ЄДРПОУ 19344937), до переліку сільськогосподарських товаровиробників, які придбали техніку та обладнання, як заявку, подану 03.10.2025 у межах строку, встановленого пунктом 16 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2017 №130, та подати відповідний перелік отримувачів щодо цієї заявки до Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України для подальшого розгляду відповідно до цього Порядку.

Стягнути з Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» на користь Фермерського господарства "Масарівські Липки" судовий збір у сумі 3328,00 грн (три тисячі триста двадцять вісім грн 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 20 серпня 2026 року.

Суддя Чепенюк О.В.