Рішення від 19 серпня 2026 р. у справі №480/9300/25 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2026 року Справа № 480/9300/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/9300/25

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання бездіяльності та відмови протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), і просить суд:

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести повний та всебічний розгляд рапорту позивача з урахуванням усієї наданої медичної документації (виписки, довідки ВЛК, форма №001/о, довідки про обставини травми, відпускний квиток та ін.), з встановленням обґрунтованості вимог щодо нарахування додаткової грошової винагороди; у разі виявлення порушень, невідповідностей або неповноти документів - зобов`язати військову частину НОМЕР_1 витребувати уточнювальні матеріали та звернутися за офіційним підтвердженням або роз`ясненням до відповідних лікувальних закладів (госпіталю та лікувального закладу), які видавали відповідні медичні документи, з метою усунення розбіжностей і належної правової кваліфікації стану здоров`я;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті молодшому сержанту ОСОБА_1 , додаткової грошової винагороди, збільшеної до 100 000 грн, передбаченої Постановою КМУ №168, за період мого перебування у лікувальних відпустках у травні-жовтні 2025 року включно;

- визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 у проведенні перерахунку грошового забезпечення з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 грн. за період перебування позивача на лікуванні, викладену у відповіді на адвокатський запит від 31.10.2025 №2/1/3/8638;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду, збільшену до 100 000 грн, відповідно до Постанови КМУ №168, за увесь період перебування на стаціонарному лікуванні та у лікувальних відпустках з травня 2025 року по жовтень 2025 року включно.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у період з 03.05.2025 по 19.06.2025 перебував на лікарняному та з 21.08.2025 по 19.09.2025 перебував у відпустці після тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини.

Разом з тим, відповідачем протиправно не здійснено нарахування у спірний період додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн., у зв`язку із чим позивач був вимушений звернутися до суду з цією позовною заявою.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями даний позов розподілено судді Савицькій Н.В.

Ухвалою суду від 15.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

18.12.2025 представником відповідача подано відзив на позовну заяву. В обґрунтування відзиву зазначив, що відповідно до п. 1-2 постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень включаються особи, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З доданих до позовної заяви документів (форми 001/о, довідки про обставини травми від 07.05.2025) вбачається, що 03.05.2025 позивач під час виконання бойового завдання пов`язаного із захистом Батьківщини, отримав поранення.

Згідно з виписками №8859 №6748, №45249, №1284 позивач у період з 03.05.2025 по 19.06.2025 перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманим 03.05.2025 пораненням.

На підстави довідок військово-лікарської комісії від 19.06.2025, 18.07.2025, 20.08.2025 позивач перебував у відпусках для лікування з 20.06.2025 по 19.09.2025.

Відповідно до довідок військово-лікарської комісії від 19.06.2025, 18.07.2025 травма позивача кваліфікована, як «легка».

Згідно довідки військово-лікарської комісії від 20.08.2025 травма позивача визначена, як «тяжка». На підставі вказаної довідки позивачу була надана відпустка для лікування з 21.08.2025 по 19.09.2025.

Таким чином, позивач набув право на отримання додаткової винагороди,передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022, з розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні з 03.05.2025 по 19.06.2025 та у відпустці після тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини за період та з 21.08.2025 по 19.09.2025.

Як вбачається із матеріалів справи на момент отримання поранення та перебування на стаціонарному лікуванні позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . До 25.08.2025 військова частина НОМЕР_2 являлася окремою військовою частиною.

З 25.08.2025 військову частину НОМЕР_2 відповідно до Директиви командувача військ оперативного командувача « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 10.06.2025 №Д-41/ДСК переформовано в управління військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до п. 4.3 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280, відповідальність за правильність нарахування та своєчасність виплати грошового забезпечення, проведення та перерахування за належністю в установлені терміни утримань і нарахувань покладається на командира військової частини та начальника фінансового органу.

Документи, що підтверджують право на отримання позивачем додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022, до військової частини НОМЕР_1 , як до так і після переформування військової частини НОМЕР_2 , не передавалися. Як наслідок цього, додаткова винагорода за періоди з 03.05.2025 по 19.06.2025 та з 21.08.2025 по 19.09.2025 виплачена не була.

Після надходження на адресу військової частини НОМЕР_1 позовної заяви та відкриття провадження у даній справі командиром військової частини НОМЕР_1 було надано вказівку про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022, з розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці після тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 03.05.2025 по 19.06.2025 та з 21.08.2025 по 19.09.2025, що підтверджується його візами на рапорті від 16.12.2025.

Враховуючи вищевикладене, просить в задоволенні позовних вимог відмовити (а.с.44-45).

19.02.2026 відповідачем подано заяву, в якій зазначено, що з матеріалів справи вбачається право позивача на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022, з розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні з 03.05.2025 по 19.06.2025 та у відпустці після тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини за період та з 21.08.2025 по 19.09.2025.

Сума додаткової винагороди за період з 03.05.2025 по 19.06.2025 складає:

(100000 / 31 х 29 ) = 93548,39 + (100000 / 30 х 19) = 63333,33).

Додаткова винагорода за період з 03.05.2025 по 19.06.2025 виплачена позивачу у жовтні 2025 року, що підтверджується відомістю про зарахування коштів №10/8 на рахунок позивача в АТ “ОщадБанк” у сумі 165363,49 грн. До вказаної суми також включено суму додаткової винагороди за період з 20.09.2025 по 30.09.2025 у розмірі 11000,00 грн., що підтверджується розрахунковою карткою ОСОБА_1 .

Вказані суми додаткової винагороди виплачені за вирахуванням 1,5% військового збору (93548,39 + 63333,33 + 11000,00) = 167881,72 -1,5% = 165363,49 грн.

Сума додаткової винагороди за період з 21.08.2025 по 19.09.2025 складає:

(100000 / 31 х 11) = 35483,87 + (100000 / 30 х 19) = 63333,33) = 98817,20 – 1,5% =97334,94 грн.

Додаткова винагорода за період з 21.08.2025 по 19.09.2025 виплачена позивачу у 29.01.2026 на підставі наказу № 78 від 10.01.2026, що підтверджується довідкою від 11.02.2026 АТ КБ “ПриватБанк” про виконання реєстру зарахування коштів на рахунок позивача.

У зв`язку із відрахуванням судді ОСОБА_2 зі штату Сумського окружного адміністративного суду на підставі Указу Президента України №171/2026 від 24 лютого 2026 року та наказу в.о. голови Сумського окружного адміністративного суду від 02.03.2026 № 12-ОС та відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями дану справу розподілено судді Прилипчуку О.А.

Ухвалою суду від 10.03.2026 прийнято справу № 480/9300/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності та відмови протиправними, зобов`язання вчинити дії до свого провадження. Розгляд справи продовжено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Копію даної ухвали направлено учасникам справи. Зобов`язано ОСОБА_1 в 5-денний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду пояснення, в якому висловити свою позицію щодо поданої заяви відповідача про нараховану та виплачену додаткову винагороду (згоден, або якщо не згоден - зазначити свої обґрунтування).

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 (а.с.19).

03.05.2025 позивач під час проходження військової служби отримав поранення, у зв`язку з чим в період: з 03.05.2025 по 26.05.2025 перебував на стаціонарному лікуванні в Національному військовому-медичному клінічному центрі «Головний військовий клінічний госпіталь»; з 26.05.2025 по 04.06.2025 перебував на стаціонарному лікуванні в Комунальному некомерційному підприємстві « 1 територіальне медичне об`єднання м.Львова»; з 04.06.2025 по 19.06.2025 перебував на стаціонарному лікуванні у Військовій частині НОМЕР_3 » (а.с.23-26, 28-31).

Також, в період з 20.06.2025 по 19.09.2025 позивач перебував у відпустці за станом здоров`я згідно довідок ВЛК від 19.06.2025 р., від 18.07.2025 р., від 20.08.2025 року, що не заперечується сторонами по справі.

06.10.2025 представником позивача направлено на адресу Військової частини НОМЕР_1 адвокатський запит про нарахування та виплату позивачу додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. за період з травня 2025 р. по жовтень 2025 р. включно.

У відповіді на адвокатський запит від 31.10.2025 р. №2/1/3/8638, військова частина НОМЕР_1 , зазначила про відсутність підстав для нарахування та виплати додаткової грошової допомоги за лікувальну відпустку передбачену Довідкою ВЛК №2025-0619-0828-0886-7 від 19.06.2025 року, виданою Госпітальною ВЛК «ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА НОМЕР_3 », а також за лікувальну відпустку передбачену Довідкою ВЛК №2025-0718-1257-3862-0 від 18.07.2025 р., виданою «Позаштатною постійно діючою військово-лікарською комісією КНП «РОМЕНСЬКА ЦРЛ» РМР»», оскільки у зазначених висновках військово-лікарською комісією зазначено, що травма позивача відноситься до легких (а.с.21-22).

Помічник командира військової з правової роботи-начальник юридичної служби військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант юстиції ОСОБА_3 звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 з рапортом від 16.12.2025 про проведення позивачу перерахунку грошового забезпечення з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 гривень (а.с.49).

Командиром військової частини НОМЕР_1 було надано вказівку про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022, з розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці після тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 03.05.2025 по 19.06.2025 та з 21.08.2025 по 19.09.2025, що підтверджується його візами на рапорті від 16.12.2025 «КФСС/До сплати та «НСК/ в наказ».

Військовою частиною НОМЕР_1 була нараховано ОСОБА_1 додаткова винагорода за період з 03.05.2025 по 19.06.2025 та виплачена позивачу у жовтні 2025 року, що підтверджується відомістю про зарахування коштів №10/8 на рахунок позивача в АТ “ОщадБанк” у сумі 165363,49 грн. До вказаної суми також включено суму додаткової винагороди за період з 20.09.2025 по 30.09.2025 у розмірі 11000,00 грн., що підтверджується розрахунковою карткою ОСОБА_1 (а.с.56-61).

Військовою частиною НОМЕР_1 була нараховано ОСОБА_1 додаткова винагорода за період з 21.08.2025 по 19.09.2025 та виплачена позивачу у 29.01.2026 на підставі наказу № 78 від 10.01.2026, що підтверджується довідкою від 11.02.2026 АТ КБ “ПриватБанк” про виконання реєстру зарахування коштів на рахунок позивача (а.с.56-61).

Позивач вважаючи, що відповідачем не розглянуто його рапорт про виплату додаткової винагороди передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022, з розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці після тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини, а також, що йому не було правильно обраховано розмір грошового забезпечення звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з пунктом 1 статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктами 2, 3 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Надалі указами Президента України строк дії воєнного стану в Україні продовжувався та триває станом на час розгляду даної справи.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168, абзацом першим пункту 1 якої (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до абзацу 1 пункту 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

При цьому абзацами 3-4 пункту 1-2 Постанови №168 передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Згідно з абз. 1, 2 п. 2-1 Постанови №168 установлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають: порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови.

При цьому, Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджено Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. №260 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 р. (далі - Порядок №260).

Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44 затверджено зміни до Положення №260 та внесено до цього Положення новий розділ XXXIV (Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану).

Згідно з п. 9, п. 10 розділу XXXIV Положення №260 (тут і далі - в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Абзацом 4 пункту 11 розділу XXXIV Положення №260 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Пунктом 12 розділу XXXIV Положення №260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Згідно з п. 13 розділу XXXIV Положення №260 військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

Отже, військовослужбовці Збройних Сил за час несення ними військової служби отримують як основне грошове забезпечення, передбачене Постановою №704, а також на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), виплачується й додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, яка може становити до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. При цьому право на отримання такої додаткової винагороди також мають і військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Підставою ж для виплати вказаної додаткової винагороди у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, військовослужбовцям, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування після отриманого поранення (контузії, травми або каліцтва), за вказаних обставин слугує довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення №402, що видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, та видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем, а також висновок (постанова) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, згідно з яким отримане військовослужбовцем поранення кваліфікується як тяжке. Вказані документи, в свою чергу, є підставою для включення військовослужбовця до наказів командирів (начальників) про виплату такої додаткової винагороди.

Таким чином, нормами Постанови №168 та Порядку №260 встановлено наступні умови, необхідні для виплати військовослужбовцям збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), а саме:

а) пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

б) факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини;

в) факт перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Судом встановлено, що 03.05.2025 позивач під час проходження військової служби отримав поранення, у зв`язку з чим в період: з 03.05.2025 по 26.05.2025 перебував на стаціонарному лікуванні в Національному військовому-медичному клінічному центрі «Головний військовий клінічний госпіталь»; з 26.05.2025 по 04.06.2025 перебував на стаціонарному лікуванні в Комунальному некомерційному підприємстві « 1 територіальне медичне об`єднання м. Львова»; з 04.06.2025 по 19.06.2025 перебував на стаціонарному лікуванні у Військовій частині НОМЕР_3 » (а.с.23-26, 28-31).

Також, в період з 20.06.2025 по 19.09.2025 позивач перебував у відпустці за станом здоров`я згідно довідок ВЛК від 19.06.2025 р., від 18.07.2025 р., від 20.08.2025 року, що не заперечується сторонами по справі.

Також, судом встановлено, що Військовою частиною НОМЕР_1 була нараховано ОСОБА_1 додаткову винагороду передбаченою постановою КМУ №168 від 28.02.2022, з розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці після тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме:

- за період з 03.05.2025 по 19.06.2025 у сумі ((100000/31х29)=93548,39 грн.)+((100000/30х19)=63333,33 грн.) та виплачена позивачу у жовтні 2025 року, з відрахуванням 1,5% військового збору, що підтверджується відомістю про зарахування коштів №10/8 на рахунок позивача в АТ “ОщадБанк” у сумі 165363,49 грн. До вказаної суми також включено суму додаткової винагороди за період з 20.09.2025 по 30.09.2025 у розмірі 11000,00 грн., що підтверджується розрахунковою карткою ОСОБА_1 ;

- за період з 21.08.2025 по 19.09.2025 у сумі (100000 / 31 х 11) = 35483,87 + (100000 / 30 х 19) = 63333,33) = 98817,20 – 1,5% =97334,94 грн. та виплачена позивачу 29.01.2026 на підставі наказу № 78 від 10.01.2026, що підтверджується довідкою від 11.02.2026 АТ КБ “ПриватБанк” про виконання реєстру зарахування коштів на рахунок позивача (а.с.56-61).

Також, суд зазначає, що ухвалою суду від 10.03.2026 зобов`язано ОСОБА_1 в 5-денний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду пояснення, в якому висловити свою позицію щодо поданої заяви відповідача про нараховану та виплачену додаткову винагороду (згоден, або якщо не згоден - зазначити свої обґрунтування).

Також, судом направлялися на поштову адресу, електронну пошту та через систему «Електронний суд» листи від 08.06.2026 та від 16.07.2026 про надання пояснень щодо зазначеного відповідачем у відзиві та додаткових поясненнях доводів про нараховану та виплачену суму заборгованості.

Разом з тим, на виконання вимог суду, позивачем не було висловлено жодних зауважень та заперечень до наданих відповідачем пояснень щодо нарахування та виплати додаткової винагороди передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022, з розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці після тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що відповідачем нараховано та виплачено належну позивачу додаткову винагороду передбачену постановою КМУ №168 від 28.02.2022, з розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці після тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини, а тому підстави для судового захисту порушеного права позивача на належне грошове забезпечення відсутнє.

Щодо позовних вимог про зобов`язання військову частину НОМЕР_1 провести повний та всебічний розгляд рапорту позивача з урахуванням усієї наданої медичної документації (виписки, довідки ВЛК, форма №001/о, довідки про обставини травми, відпускний квиток та ін.), з встановленням обґрунтованості вимог щодо нарахування додаткової грошової винагороди; у разі виявлення порушень, невідповідностей або неповноти документів - зобов`язати військову частину НОМЕР_1 витребувати уточнювальні матеріали та звернутися за офіційним підтвердженням або роз`ясненням до відповідних лікувальних закладів (госпіталю та лікувального закладу), які видавали відповідні медичні документи, з метою усунення розбіжностей і належної правової кваліфікації стану здоров`я, суд зазначає наступне.

Так, Наказом Міністерства оборони України від 06 серпня 2024 року № 531 затверджено Порядок організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України (надалі по тексту-Порядок №531.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Порядку №531 рапорти подаються в усній та письмовій (паперовій або електронній) формах. Військовослужбовець має право усно рапортувати за допомогою технічних засобів комунікації.

Згідно п.2 розділу ІІ Порядку №531 командири (начальники) надають відповідь на паперовий рапорт військовослужбовця шляхом накладення резолюції.

Судом встановлено, що в матеріалах справи наявний рапорт помічника командира військової з правової роботи-начальник юридичної служби військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_4 до командира військової частини НОМЕР_1 від 16.12.2025 про проведення позивачу перерахунку грошового забезпечення з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 гривень (а.с.49).

Також, судом встановлено, що командиром військової частини НОМЕР_1 було надано вказівку про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022, з розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці після тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 03.05.2025 по 19.06.2025 та з 21.08.2025 по 19.09.2025, що підтверджується його візами на рапорті від 16.12.2025 «КФСС/До сплати та «НСК/ в наказ».

Суд звертає увагу, що позивач звернувся до суду з позовною заявою до Сумського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку «Укрпошта» (зареєстровано в суді 08.12.2025 року).

Разом з тим, позивач не надав доказів звернення до відповідача із відповідним рапортом, як і доказів відмови у його задоволенні, а тому суд приходить висновку, що наведені вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності та відмови протиправними, зобов`язання вчинити дії –відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук