Рішення від 19 серпня 2026 р. у справі №400/10349/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2026 р. № 400/10349/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005,

до відповідачаТовариства з обмеженою відповідальністю "АГРОПТІМУМ", вул. Миколи Акаса, 2,м. Баштанка,Баштанський р-н, Миколаївська обл.,56101, ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

провстановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Миколаївській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОПТІМУМ» та ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України керівника товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОПТІМУМ (код ЄДРПОУ45481595) ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , до погашення податкового боргу.

Ухвалою від 19.08.2026 року суд відкрив провадження у справі за правилами ст. 289-2 КАС України без виклику сторін у судове засідання.

Позивач обґрунтовує позов тим, що ТОВ «АГРОПТІМУМ» вчасно не сплатило узгоджену суму податкового зобов`язання та має податковий борг у сумі 3 572 939,18 грн. з пені за порушення термінів розрахунку у сфері ЗЕД, невиконання зобов`язань та ШС за порушення вимог валютного законодавства (21081000). Податковий борг ТОВ «АГРОПТІМУМ» не було сплачено у добровільному порядку. З боку відповідача відсутні будь які дії, що були б спрямовані на погашення податкового боргу, тому у контролюючого органу наявні підстави для застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи у праві виїзду за межі території України.

Відповідач 1,2 відзив на адміністративний позов не надали, про розгляд справи повідомлялись за номером телефону, вказаним у позовній заяві, який не відповідає, про що складено телефонограму.

Справа розглядається в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

ТОВ «АГРОПТІМУМ» , як юридична особа зареєстроване 26.09.2024 року та перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Миколаївській області.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань керівником ТОВ «АГРОПТІМУМ» є ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , місце проживання якого - АДРЕСА_2 .

ТОВ «АГРОПТІМУМ» має податковий борг у сумі 3 572 939,18 грн.: з пені за порушення термінів розрахунку у сфері ЗЕД, невиконання зобов`язань та ШС за порушення вимог валютного законодавства (21081000), що підтверджується податковим повідомленням-рішенням № 1734014290708 від 29.08.2025, яке надсилалось на адресу відповідача 1 та повернулось без вручення адресату з вказівкою пошти « адресат відсутній за вказаною адресою : вул.Аркаса,2, м. Баштанка, Баштанський район, Миколаївська область, 56101, яка відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є місцезнаходженням юридичної особи.

З Інтегрованої картки платника за ТОВ «АГРОПТІМУМ» рахується податковий борг у сумі 3 572 939,18 грн.

Відповідно до ст. 59 ПК України виставлено податкову вимогу від 15.10.2025 №0022873-1302-1429 та направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою ТОВ «АГРОПТІМУМ» . Податкова вимога була повернута за закінченням терміну зберігання, що підтверджується корінцем про повернення поштового відправлення №R067018987772.

Рішенням від 11.03.2026 № 400/165/26 Миколаївським окружним адміністративним судом позов Головного управління ДПС у Миколаївській області задоволено. Вирішено стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОПТІМУМ" (вул. Миколи Аркаса, 2, м. Баштанка, Баштанський р-н, Миколаївська обл., 56101, ЄДРПОУ 45481595) податковий борг у сумі 3 572 939,18 грн. (три мільйони п`ятсот сімдесят дві тисячі дев`ятсот тридцять дев`ять гривень вісімнадцять копійок) з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОПТІМУМ" на користь відповідного бюджету України. Рішення набрало законної сили, однак направлення інкасових доручень було неможливе, через відсутність банківських рахунків.

Станом на час звернення позивача до суду з позовної заявою, товариством податковий борг не сплачено.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.175. пункту 14.1. статті 14 ПК України встановлено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпунктом 20.1.35-2 п. 20.1 ст. 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

Правовими положеннями пункту 59.1. статті 59 ПК України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до пункту 87.13 статті 87 ПК України, у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України – до погашення такого податкового боргу.

Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

Згідно з п. 87.14 ст. 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України від 21.01.1994 року № 3857-XII “Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України” (далі – Закон № 3857).

Відповідно до ст. 6 Закону № 3857 право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань”), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, – до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Згідно ч. 1 ст. 289-2 КАС України, у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Системний аналіз положень п. 87.13 статті 87 ПК України та ч. 1 ст. 289-2 КАС України дає підстави для висновку, що у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень.

Аналогічний правовий висновок висловлено у постанові Верховного Суду від 31.03.2025 року у справі № 160/5655/22.

Згідно ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що податковий борг ТОВ «АГРОПТІМУМ» не було погашено протягом 240 календарних днів з дня надсилання податкової вимоги від 15.10.2025 №0022873-1302-1429 на суму більше 1млн. грн., а саме 3 572 939,18грн.

Отже, наявні правові підстави для застосування судом тимчасового обмеження до керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОПТІМУМ» у праві виїзду за межі України- ОСОБА_1 до погашення суми податкового боргу.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 19, 139, 241 - 246, 262,289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ВИРІШИВ:

1. Позов Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 44104027) до Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОПТІМУМ» та ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОПТІМУМ (код ЄДРПОУ45481595) ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , до погашення податкового боргу.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко