Рішення від 18 серпня 2026 р. у справі №280/3639/25 — Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19 серпня 2026 року Справа № 280/3639/25 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощенного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,РНОКПП НОМЕР_1 )

до - Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 )

про визнання протиправним та скасування дисциплінарного стягнення під час проходження публічної служби, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі по тексту – відповідач), в якій позивач просив суд: визнати протиправною діяльність військової частини НОМЕР_2 , що полягає у притягненні ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності; визнати наказ командира ВЧ НОМЕР_2 від 09.02.2025 № 140 (з адміністративно - господарської діяльності) про призначення службового розслідування - незаконним та скасувати його; визнати наказ командира ВЧ НОМЕР_2 від 22.02.2025 № 131 (з основної діяльності) про результати службового розслідування - незаконним та скасувати його; визнати наказ командира ВЧ НОМЕР_2 від 24.02.2025 № 224 (з адміністративно-господарської діяльності) про притягнення Позивача ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності - незаконним та скасувати його; визнати наказ від 23.04.2025 № 579 (з основної діяльності) про притягнення Позивача ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності незаконним та скасувати його.

Позовну заяву мотивовано тим, що на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 19.01.2023 № 19, старшого сержанта ОСОБА_2 призначено на посаду помічника командира батальйону з фінансово-економічної роботи – начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 . 29.09.2023 старшого сержанта ОСОБА_3 увільнили з займаної посади та призначили начальником фінансово-економічної служби – головним бухгалтером військової частини НОМЕР_4 . На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 23.11.2024 №334, лейтенанту ОСОБА_3 присвоєно чергове військове звання лейтенант. На підставі розпорядження командира військової частини НОМЕР_6 від 08.02.2025 № 1542/1800 та на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 09.02.2025 № 140 було проведено службове розслідування № 6995 від 18.02.2025. За наслідками проведення службового розслідування складений акт, згідно з яким Позивач допустила порушення, які зазначені в пункті 3.5 Акту службового розслідування, що могло сприяти неправомірному нарахуванню додаткової винагороди 100 000 гривень.

На підставі акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025 командиром ВЧ НОМЕР_2 винесений наказ від 22.02.2025 № 131, згідно якого службове розслідування завершене та зобов`язано відповідальну особу підготувати проект наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, також цим же наказом зобов`язано підготувати проект наказу про призначення нового службового розслідування за фактами наведеними в Акті службового розслідування № 6995 від 18.02.2025.

Наказом командира ВЧ НОМЕР_2 № 224 від 24.02.2025 (з адміністративно-господарської діяльності) начальника фінансово-економічної служби – головного бухгалтера військової частини НОМЕР_4 , лейтенанта ОСОБА_4 за неналежне виконання своїх функціональних обов`язків притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено на неї дисциплінарне стягнення передбаченого п."б" статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України -"догана".

При призначенні та проведені службових розслідувань порушені строки на їх проведення, жодних порушень в її діях не було, додаткову винагороду призначав командир частини, а також не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї.

До суду від відповідача надійшов відзив на позов, у якому представник відповідача зазначив, що проведення службового розслідування за анонімним повідомленням є правомірним у разі, якщо таке повідомлення містить фактичні дані, які свідчать про можливе вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення та можуть бути перевірені. Представник відповідача вказав, що в електронному листі анонімного викривача містилась конкретна інформація про нібито неправомірне нарахування ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 грн, що, на його думку, є перевірюваною обставиною. Крім того, відповідач послався на пункт 7 розділу І Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608, відповідно до якого службове розслідування проводиться, зокрема, за фактами завдання шкоди державному, у тому числі військовому, майну та грошовим коштам. З огляду на викладене, відповідач вважає безпідставними доводи Позивача щодо відсутності правових підстав для призначення службових розслідувань на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_2 від 09.02.2025 № 140 та від 24.02.2025 № 221, а також зазначає, що під час проведення службового розслідування, призначеного наказом від 24.02.2025 № 221, військовою частиною НОМЕР_2 було дотримано вимоги та порядок, визначені наказом Міністерства оборони України № 608.

09 травня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/3639/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

26 січня 2026 року ухвалою суду Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача – залишено без руху після відкриття провадження у справі.

17 лютого 2026 року ухвалою суду продовжено розгляд справи № 280/3639/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Отже, відповідно до вищевказаних приписів КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 19.01.2023 № 19, старшого сержанта ОСОБА_2 призначено на посаду помічника командира батальйону з фінансово-економічної роботи – начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 . Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 25.01.2023 № 25, старший сержант ОСОБА_5 прийняла справи та посаду помічника командира батальйону з фінансово-економічної роботи – начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 . Наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 29.09.2023 № 274, 29.09.2023 старшого сержанта Ольгу ВЕНГЕР увільнили з займаної посади та призначили начальником фінансово-економічної служби – головним бухгалтером військової частини НОМЕР_4 . Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 21.11.2023 № 330, старшому сержанту Ользі ВЕНГЕР присвоєно первинне військове звання офіцерського складу молодший лейтенант. На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 23.11.2024 № 334, лейтенанту Ользі ВЕНГЕР присвоєно чергове військове звання лейтенант.

На підставі розпорядження командира військової частини НОМЕР_6 від 08.02.2025 №1542/1800 та на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 09.02.2025 № 140 “Про призначення службового розслідування з метою перевірки повідомлення про можливі факти корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень зі сторони начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 під час здійснення нарахування додаткової винагороди”, комісією у складі: голова комісії тимчасово виконуючий обов`язки заступника командира військової частини НОМЕР_2 полковником ОСОБА_6 , членами комісії: офіцером відділення підготовки штабу військової частини НОМЕР_2 лейтенантом ОСОБА_7 , начальником фінансово-економічної служби – головним бухгалтером військової частини НОМЕР_2 майором ОСОБА_8 , старшим офіцером відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 (уповноваженою особою з питань запобігання та протидії корупції) майором ОСОБА_9 було проведено службове розслідування №6995 від 18.02.2025, з метою перевірки повідомлення про можливі факти корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень з сторони начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 під час здійснення нарахування додаткової винагороди.

Вказане службове розслідування (як вказано в акті про його проведення) відбулось на підставі рапорту анонімного військовослужбовця.

За наслідками проведення службового розслідування складний акт, згідно з яким вказані неправомірні дії військовослужбовця та причинний зв`язок між діями військовослужбовця та подією, що трапилась:

ОСОБА_10 ВЕНГЕР, начальник фінансово-економічної служби – головний бухгалтер військової частини НОМЕР_4 з власної недисциплінованості допустила порушення, які зазначені в пункті 3.5 цього Акту службового розслідування, а саме: не подала підсумкове бойове донесення за квітень 2023 року, та допустила розбіжності даних в підсумковому бойовому донесенні фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 від 02.10.2024 № 2598дск з рапортом на виплату додаткової винагороди від 06.10.2024 №7038, та розбіжності даних в підсумковому бойовому донесенні від 02.11.2024 №2862дск і рапорті на виплату додаткової грошової винагороди від 07.11.2024 №8048. Факт порушення Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерством оборони України від 07.06.2018 № 260, що могло сприяти неправомірному нарахуванню додаткової винагороди 100 000 гривень лейтенанту ОСОБА_11 .

На підставі акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025 наказом командира ВЧ НОМЕР_2 винесений наказ від 22.02.2025 № 131 (з основної діяльності), згідно якого службове розслідування з метою перевірки повідомлення про можливі факти корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень зі сторони начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 під час здійснення нарахування додаткової винагороди, начальником фінансово-економічної служби - головним бухгалтером військової частини НОМЕР_4 , лейтенантом ОСОБА_12 , вважати завершеним та підготувати проект наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності відносно начальника фінансово-економічної служби – головного бухгалтера військової частини НОМЕР_4 , лейтенанта Ольги ВЕНГЕР за неподання підсумкового бойового донесення за квітень 2023 року, та допущення розбіжностей даних в підсумковому бойовому донесенні фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 від 02.10.2024 № 2598дск з рапортом на виплату додаткової винагороди від 06.10.2024 № 7038, та розбіжностей даних в підсумковому бойовому донесенні від 02.11.2024 № 2862дск і рапорті на виплату додаткової грошової винагороди від 07.11.2024 № 8048, та порушення вимог статей 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1-4, Дисциплінарного статуту Збройних сил України та накладення на неї дисциплінарного стягнення передбаченого п. "6" статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України -"догана". Крім того, цим же наказом зобов`язано підготувати проект наказу про призначення нового службового розслідування за фактами наведеними в Акті службового розслідування № 6995 від 18.02.2025 щодо неправомірного нарахування додаткової винагороди лейтенанту ОСОБА_11 .

Наказом командира ВЧ НОМЕР_2 № 224 від 24.02.2025 (з адміністративно-господарської діяльності) начальника фінансово-економічної служби – головного бухгалтера військової частини НОМЕР_4 , лейтенанта ОСОБА_13 за неналежне виконання своїх функціональних обов?язків, а саме неподання підсумкового бойового донесення за квітень 2023 року, та допущення розбіжностей даних в підсумковому бойовому донесенні фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 від 02.10.2024 № 2598дск з рапортом на виплату додаткової винагороди від 06.10.2024 № 7038, та розбіжностей даних в підсумковому бойовому донесенні від 02.11.2024 № 2862 дск і рапорті на виплату додаткової грошової винагороди від 07.11.2024 № 8048, порушення вимог статей 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1-4, Дисциплінарного статуту Збройних сил України притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти на неї дисциплінарне стягнення передбаченого п."б" статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України -"догана".

Наказом командира ВЧ НОМЕР_2 № 221 від 24.02.2025 (з адміністративно - господарської діяльності) призначене службове розслідування за фактами наведеними в Акті службового розслідування № 6995 від 18.02.2025, строк службового розслідування встановлений до 23.03.2025.

Наказом командира ВЧ НОМЕР_2 № 359 від 25.03.2025 (з адміністративно-господарської діяльності) строк службового розслідування продовжений до 08.04.2025 включно.

Відповідно до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025 стало відомо, що: Відповідно до довідки про доходи за 01.01.2023 – 31.12.2024 від 11.02.2025 № 52 (Додаток 3 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025) лейтенант ОСОБА_5 отримувала додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень в числі військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах), в: лютому 2023 року – 9 діб; березні 2023 року – 6 діб; квітні 2023 року – 10 діб; травні 2023 року – 6 діб; червні 2023 року – 6 діб; липні 2023 року – 4 доби; серпні 2023 року – 1 доба; вересні 2024 року – 8 діб; жовтні 2024 – 2 доби. В лютому 2023 року лейтенант ОСОБА_5 отримала додаткову винагороду з розрахунку 100 000 гривень за 9 діб на суму 32 142,86 гривень на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно - господарської діяльності) від 04.03.2023 № 82 підполковника ОСОБА_14 (Додаток 4 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025), який був підготовлений на підставі рапорту начальника штабу – першого заступника командира військової частини НОМЕР_4 від 04.03.2023 № 776 (Додаток 5 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025) капітана ОСОБА_15 та додатку 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 04.03.2023 № 82 (Додаток 6 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025). Підставами для рапорту на виплату додаткової грошової винагороди за лютий 2023 були: - бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 02.02.2023 № 22дск (Додаток 7 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025); - бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 05.02.2023 №23дск (Додаток 8 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025); - бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 06.02.2023 № 24дск (Додаток 9 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025); - бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 09.02.2023 № 26дск (Додаток 10 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025); - бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 12.02.2023 №27дск (Додаток 11 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025); - бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 15.02.2023 №28дск (Додаток 12 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025); - бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 17.02.2023 №30дск (Додаток 13 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025); - бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 19.02.2023 № 31дск (Додаток 14 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025); - бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 24.02.2023 № 34дск (Додаток 15 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025); в яких визначеними завданням було надання роз`яснень з фінансових питань в нп ІНФОРМАЦІЯ_1 . Факт перебування лейтенанта ОСОБА_16 в розташуванні підрозділів військової частини НОМЕР_4 підтверджується витягом із журналу бойових дій від 12.02.2025 № 477 (Додаток 16 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025). Про виконання завдань в лютому 2023 року лейтенант ОСОБА_5 зазначила в підсумковому бойовому донесені від 21.05.2023 № 1694дск (Додаток 17 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025). В березні 2023 року лейтенант ОСОБА_5 отримала додаткову винагороду з розрахунку 100 000 гривень за 6 діб на суму 19 354,84 гривень на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.04.2023 № 137 (Додаток 18 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025) підполковника ОСОБА_17 ПЛЕТІНЯ, який був підготовлений на підставі рапорту начальника штабу – першого заступника командира військової частини НОМЕР_4 від 04.04.2023 №1867 (Додаток 19 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025) майора ІНФОРМАЦІЯ_2 та додатку 3 до наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 05.04.2023 №137 (Додаток 20 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025), згідно яких лейтенант ОСОБА_5 перебувала в районах ведення бойових дій 18.03.2023, 20.03.2023, 22.03.2023, 26.03.2023, 29.03.2023, 31.03.2023. Підставою для рапорту на виплату додаткової грошової винагороди за березень 2023 р. було бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 13.03.2023 № 41дск (Додаток 21 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025), з додатком графіку виконання завдань з 13.03.2023 – 31.03.2023 року від 12.02.2025 № 462 (Додаток 22 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025), в якому визначеними завданнями було: забезпечення керівними документами з фінансових питань; надання роз`яснень з фінансових питань особисто або призначити та направити із складу підпорядкованого особового складу по одному військовослужбовцю, згідно визначених дат, а саме: 13.03.2023, 17.03.2023, 21.03.2023, 25.03.2023, 29.03.2023. Факт перебування лейтенанта Ольги ВЕНГЕР в розташуванні підрозділів військової частини НОМЕР_4 підтверджується витягом із журналу бойових дій від 12.02.2025 №477 (Додаток 16 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025) та витягом із журналу бойових дій від 12.02.2025 № 478 (Додаток 23 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025). Про виконання завдань в березні 2023 року лейтенант ОСОБА_5 зазначила в підсумковому бойовому донесені від 21.05.2023 № 1704дск (Додаток 24 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025). В квітні 2023 року лейтенант ОСОБА_5 отримала додаткову винагороду з розрахунку 100 000 гривень за 10 діб на суму 33 333,33 гривень на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.05.2023 № 187 (Додаток 25 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025) підполковника ОСОБА_17 ПЛЕТІНЯ, який був підготовлений на підставі рапорту начальника штабу – першого заступника командира військової частини НОМЕР_4 від 04.05.2023 №2359 (Додаток 26 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025) майора ІНФОРМАЦІЯ_2 та додатку 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 05.05.2023 № 187 (Додаток 27 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025), згідно яких лейтенант ОСОБА_5 перебувала в районах ведення бойових дій 01.04.2023, 03.04.2023, 07.04.2023, 09.04.2023, 11.04.2023, 13.04.2023, 17.04.2023, 19.04.2023, 21.04.2023, 23.04.2023. Підставою для рапорту на виплату додаткової грошової винагороди за квітень 2023 було бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 29.03.2023 № 48дск (Додаток 28 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025), з додатком графіку виконання завдань з 01 – 30.04.2023 від 12.02.2025 №464 (Додаток 29 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025), в якому визначеними завданнями було: забезпечення керівними документами з фінансових питань; надання роз`яснень з фінансових питань особисто або призначити та направити із складу підпорядкованого особового складу по одному військовослужбовцю, згідно визначених дат, а саме: 05.04.2023, 10.04.2023. Факт перебування лейтенанта Ольги ВЕНГЕР в розташуванні підрозділів військової частини НОМЕР_4 підтверджується витягом із журналу бойових дій від 12.02.2025 № 478 (Додаток 23 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025). Підсумкове бойове донесення помічника командира батальйону з фінансово-економічної роботи – начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 за квітень 2023 відсутнє. В травні 2023 року лейтенант ОСОБА_5 отримала додаткову винагороду з розрахунку 100 000 гривень за 6 діб на суму 19 354,84 гривень на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.06.2023 № 228 (Додаток 30 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025) підполковника ОСОБА_17 ПЛЕТІНЯ, який був підготовлений на підставі рапорту начальника штабу – першого заступника командира військової частини НОМЕР_4 від 06.06.2023 №3005 (Додаток 31 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025) майора ІНФОРМАЦІЯ_2 та додатку 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 05.06.2023 № 228 (Додаток 32 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025), згідно яких лейтенант ОСОБА_5 перебувала в районах ведення бойових дій 04.05.2023, 06.05.2023, 10.05.2023, 16.05.2023, 19.05.2023, 24.05.2023. Підставою для рапорту на виплату додаткової грошової винагороди за травень 2023 р. було бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 01.05.2023 № 63дск (Додаток 33 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025), з додатком графіку виконання завдань з 01.05 – 31.05.2023 від 12.02.2025 № 466 (Додаток 34 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025), в якому визначеними завданнями було: забезпечення керівними документами з фінансових питань; надання роз`яснень з фінансових питань особисто або призначити та направити із складу підпорядкованого особового складу по одному військовослужбовцю, згідно визначених дат, а саме: 03.05.2023, 06.05.2023, 09.05.2023, 12.05.2023, 15.05.2023, 18.05.2023, 21.05.2023, 24.05.2023, 27.05.2023, 30.05.2023. Факт перебування лейтенанта Ольги ВЕНГЕР в розташуванні підрозділів військової частини НОМЕР_4 підтверджується витягом із журналу бойових дій від 12.02.2025 № 478 (Додаток 23 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025). Про виконання завдань в травні 2023 року лейтенант ОСОБА_5 зазначила в підсумковому бойовому донесені від 16.06.2023 № 2136дск (Додаток 35 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025). В червні 2023 року лейтенант ОСОБА_5 отримала додаткову винагороду з розрахунку 100 000 гривень за 6 діб на суму 20 000,00 гривень на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.07.2023 № 278 (Додаток 36 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025) підполковника ОСОБА_17 ПЛЕТІНЯ, який був підготовлений на підставі рапорту начальника штабу – першого заступника командира військової частини НОМЕР_4 від 04.07.2023 №3506 (Додаток 37 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025) майора ІНФОРМАЦІЯ_2 та додатку 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 05.07.2023 № 278 (Додаток 38 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025), згідно яких лейтенант ОСОБА_5 перебувала в районах ведення бойових дій 06.06.2023, 13.06.2023, 15.06.2023, 20.06.2023, 28.06.2023, 30.06.2023. Підставою для рапорту на виплату додаткової грошової винагороди за червень 2023 було бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 31.05.2023 № 81дск (Додаток 39 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025), з додатком графіку від 12.02.2025 №468 (Додаток 40 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025), в якому визначеними завданнями було: забезпечення керівними документами з фінансових питань; надання роз`яснень з фінансових питань особисто або призначити та направити із складу підпорядкованого особового складу по одному військовослужбовцю, згідно визначених дат, а саме: 01.06.2023, 05.06.2023, 09.06.2023, 13.06.2023, 17.06.2023, 21.06.2023, 25.06.2023, 29.06.2023. Факт перебування лейтенанта ОСОБА_3 в розташуванні підрозділів військової частини НОМЕР_4 підтверджується витягом із журналу бойових дій від 12.02.2025 №478 (Додаток 23 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025). Про виконання завдань в червні 2023 року лейтенант ОСОБА_5 зазначила в підсумковому бойовому донесені від 30.06.2023 № 2362дск (Додаток 41 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025). В липні 2023 року лейтенант ОСОБА_5 отримала додаткову винагороду з розрахунку 100 000 гривень за 4 доби на суму 12 903,23 гривень на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.08.2023 №332 (Додаток 42 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025) підполковника ОСОБА_17 ПЛЕТІНЯ, який був підготовлений на підставі рапорту начальника штабу – першого заступника командира військової частини НОМЕР_4 від 04.08.2023 № 4068 (Додаток 43 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025) майора ІНФОРМАЦІЯ_2 та додатку 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 05.08.2023 №332 (Додаток 44 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025), згідно якого лейтенант ОСОБА_5 перебувала в районах ведення бойових дій 04.07.2023, 07.07.2023, 15.07.2023. Підставою для рапорту на виплату додаткової грошової винагороди за липень 2023 було бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 30.06.2023 №111дск (Додаток 45 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025), з додатком графіку від 12.02.2025 №470 (Додаток 46 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025), в якому визначеними завданнями було: інші завдання, які визначені у функціональних посадових обов`язках, згідно визначених дат, а саме: 01.07.2023, 05.07.2023, 09.07.2023, 13.07.2023, 17.07.2023, 21.07.2023, 25.07.2023, 29.07.2023. Факт перебування лейтенанта Ольги ВЕНГЕР в розташуванні підрозділів військової частини НОМЕР_4 підтверджується витягом із журналу бойових дій від 12.02.2025 № 478 (Додаток 23 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025) та витягом із журналу бойових дій від 12.02.2025 №479 (Додаток 47 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025). Про виконання завдань в липні 2023 року лейтенант ОСОБА_5 зазначила в підсумковому бойовому донесені від 02.08.2023 №2927дск (Додаток 48 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025).

В серпні 2023 року лейтенант ОСОБА_3 отримала додаткову винагороду з розрахунку 100 000 гривень за 1 добу на суму 3 225,81 гривень на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.09.2023 № 386 (Додаток 49 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025) майора ІНФОРМАЦІЯ_2 , який був підготовлений на підставі рапорту начальника штабу – першого заступника командира військової частини НОМЕР_4 від 03.09.2023 № 4612 (Додаток 50 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025) капітана ОСОБА_15 та додатку 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 05.09.2023 № 386 (Додаток 51 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025), згідно яких лейтенант ОСОБА_5 перебувала в районах ведення бойових дій 07.08.2023. Підставою для рапорту на виплату додаткової грошової винагороди за серпень 2023 було бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 31.07.2023 № 148дск (Додаток 52 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025), з додатком графіку виконання завдань 01 – 31.08.2023 від 12.02.2025 № 472 (Додаток 53 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025), в якому визначеними завданнями було: інші завдання, які визначені у функціональних посадових обов`язках, згідно визначених дат, а саме: 02.08.2023, 05.08.2023, 08.08.2023, 11.08.2023, 14.08.2023, 17.08.2023, 20.08.2023, 23.08.2023, 26.08.2023, 29.08.2023. Факт перебування лейтенанта Ольги ВЕНГЕР в розташуванні підрозділів військової частини НОМЕР_4 підтверджується витягом із журналу бойових дій від 12.02.2025 № 479 (Додаток 47 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025). Про виконання завдань в серпні 2023 року лейтенант ОСОБА_5 зазначила в підсумковому бойовому донесені від 03.09.2023 №3459дск (Додаток 54 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025).

В вересні 2024 року лейтенант ОСОБА_5 отримала додаткову винагороду з розрахунку 100 000 гривень за 8 діб на суму 26 666,67 гривень на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно-господарської діяльності) від 06.10.2024 №594 (Додаток 55 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025) майора ОСОБА_18 , який був підготовлений на підставі рапорту начальника штабу – першого заступника командира військової частини НОМЕР_4 від 06.10.2024 №7038 (Додаток 56 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025) майора ІНФОРМАЦІЯ_2 та додатку 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 06.10.2024 №594 (Додаток 57 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025), згідно яких лейтенант ОСОБА_5 перебувала в районах ведення бойових дій 04.09.2024, 07.09.2024, 10.09.2024, 14.09.2024, 18.09.2024, 21.09.2024, 24.09.2024, 26.09.2024. Підставою для рапорту на виплату додаткової грошової винагороди за вересень 2024 був: - бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_4 від 23.08.2024 № 04т (Додаток 58 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025); - бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 18.08.2024 №77дск (Додаток 59 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025); - бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 01.09.2024 №90дск (Додаток 60 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025); - бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 29.09.2024 №119дск (Додаток 61 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025); в яких визначеними завданнями було: вести нарахування грошового забезпечення та інших додаткових виплат військовослужбовцям батальйону, складання статистичної звітності, виписку, облік та прийом грошових атестатів військовослужбовців; всебічне забезпечення ведення операцій, бойових (спеціальних) дій; всебічне забезпечення розгорнутих пунктів управління та їх елементів (у тому числі підтримки); проводити роз`яснювальну роботу серед особового складу який виконує бойові (спеціальні) завдання щодо нарахування та виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди; забезпечити виконання заходів з нарахування грошового забезпечення особовому складу батальйону у визначених законодавством розмірах; забезпечити виконання заходів з нарахування додаткової винагороди особовому складу батальйону за період безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойових (спеціальних) завдань або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у визначених законодавством розмірах; щомісячно здійснювати розрахунки потреби в коштах необхідних для виконання бойових (спеціальних) завдань підрозділами батальйону; забезпечити контроль за дотриманням вимог законодавства щодо списання (передачі) рухомого та нерухомого майна частини. Факт перебування лейтенанта Ольги ВЕНГЕР в розташуванні підрозділів військової частини НОМЕР_4 підтверджується витягом із журналу бойових дій від 12.02.2025 № 483 (Додаток 62 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025). Про виконання завдань в вересні 2024 року лейтенант ОСОБА_5 зазначила в підсумковому бойовому донесені від 02.10.2024 № 2598дск (Додаток 63 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025), в якому вказала, що військовослужбовці фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 з 01.09.2024 по 30.09.2024 надавали консультації з приводу втрат майна пов`язаних з веденням бойових дій, своєчасно опрацьовували добові накази, з метою недопущення переплат і вчасного отримання грошового забезпечення особовим складом батальйону які виконували бойові (спеціальні) завдання, нараховували грошове забезпечення і додаткову винагороду, надавали консультації військовослужбовцям які проходять лікування в медичних закладах, у зв`язку з отриманням травм, поранень та каліцтв під час виконання бойових (спеціальних) завдань, надавали консультації по отриманню виплат родичам військовослужбовців які загинули, зникли безвісті або перебувають в полоні, приймали заяви на виплату грошового забезпечення та додаткової винагороди які зникли безвісті або перебувають в полоні. Перебували в бойовій готовності для охорони та захисту ОКП (с. Веселий Гай, Донецької обл.). Виконували бойові завдання з охорони, оборони та всебічного забезпечення розгорнутих пунктів управління та їх елементів у складу діючого угруповання ТГр “ВУГЛЕДАР” ОТУ “ ІНФОРМАЦІЯ_3 ” ОСУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_4 ” Сил оборони держави з 01.09.2024 по 30.09.2024.

В жовтні 2024 року лейтенант ОСОБА_5 отримала додаткову винагороду з розрахунку 100 000 гривень за 2 доби на суму 6 451,61 гривень на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.11.2024 №798 (Додаток 64 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025) майора ОСОБА_18 , який був підготовлений на підставі рапорту начальника штабу – першого заступника командира військової частини НОМЕР_4 від 07.11.2024 №8048 (Додаток 65 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025) майора ІНФОРМАЦІЯ_2 та додатку 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 05.11.2024 №798 (Додаток 66 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025), згідно яких лейтенант ОСОБА_5 перебувала в районі ведення бойових дій з 03.10.2024 по 04.10.2024. Підставою для рапорту на виплату додаткової грошової винагороди за жовтень 2024 був: - бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_4 від 23.08.2024 №04т (Додаток 58 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025); - бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 29.09.2024 №119дск (Додаток 61 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025); - бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 01.10.2024 №121дск (Додаток 67 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025); в яких визначеними завданнями було: проводити роз`яснювальну роботу серед особового складу який виконує бойові (спеціальні) завдання щодо нарахування та виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди; забезпечити виконання заходів з нарахування грошового забезпечення особовому складу батальйону у визначених законодавством розмірах; забезпечити виконання заходів з нарахування додаткової винагороди особовому складу батальйону за період безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойових (спеціальних) завдань або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у визначених законодавством розмірах; щомісячно здійснювати розрахунки потреби в коштах необхідних для виконання бойових (спеціальних) завдань підрозділами батальйону; забезпечити контроль за дотриманням вимог законодавства щодо списання (передачі) рухомого та нерухомого майна частини. Факт перебування лейтенанта Ольги ВЕНГЕР в розташуванні підрозділів військової частини НОМЕР_4 підтверджується витягом із журналу бойових дій від 12.02.2025 № 484 (Додаток 68 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025). Про виконання завдань в жовтні 2024 року лейтенант ОСОБА_5 зазначила в підсумковому бойовому донесені від 02.11.2024 №2862дск (Додаток 69 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025), в якому вказала, що з 01.10.2024 по 07.10.2024 військовослужбовці фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 брали безпосередню участь у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебували безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, та виконували бойові (спеціальні) завдання у складі діючого угруповання ТГр “ВУГЛЕДАР” ОТУ “ДОНЕЦЬК” ОСУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_4 ” Сил оборони держави. На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 19.01.2023 № 19 (Додаток 71 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025), старшого сержанта ОСОБА_2 призначено на посаду помічника командира батальйону з фінансово-економічної роботи – начальника фінансовоекономічної служби військової частини НОМЕР_4 . Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 25.01.2023 № 25 (Додаток 72 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025), старший сержант ОСОБА_5 прийняла справи та посаду помічника командира батальйону з фінансово-економічної роботи – начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 . З наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 29.09.2023 №274 (Додаток 73 до Акту службового розслідування №6995 від 18.02.2025), стало відомо що 29.09.2023 старшого сержанта Ольгу ВЕНГЕР увільнили з займаної посади та призначили начальником фінансово-економічної служби – головним бухгалтером військової частини НОМЕР_4 . Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 21.11.2023 № 330 (Додаток 74 до Акту службового розслідування № 6995 від 18.02.2025), старшому сержанту Ользі ВЕНГЕР присвоєно первинне військове звання офіцерського складу молодший лейтенант.

Наказом командира ВЧ НОМЕР_2 №579 від 23.04.2025 року (з основної діяльності), винесеним за наслідками службового розслідування за фактами наведеними в Акті службового розслідування № 6995 від 18.02.2025 щодо неправомірного нарахування додаткової винагороди начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 лейтенанту ОСОБА_19 ВЕНГЕР та Акті службового розслідування №15269 від 18.04.2025 року відповідно до вимог статей 84, 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 (зі змінами), вимог статті, наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 "Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України", наказу Міністерства оборони України від 22.04.2021 № 104 "Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280", Інструкції з діловодства в Збройних Силах України, затвердженій наказом Головнокомандуючого Збройних Сил України від 31.01.2024 № 40, Закону України від 3 жовтня 2019 року № 160-IX (із змінами) "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі", наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 24.02.2025 № 221 "Про призначення службового розслідування за фактом неправомірного нарахування додаткової винагороди у військовій частині НОМЕР_4 ", наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 25.03.2025 № 359 " Про продовження

строку проведення службового розслідування, наказу командира військової частини НОМЕР_7 від 08.04.2025 № 440 "Про продовження строку проведення службового розслідування", наказу командира військової частини НОМЕР_2 (3 основної діяльності) від 22.02.2025 № 131 "Про результати службового розслідування з метою перевірки повідомлення про можливі факти корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень зі сторони начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 під час здійснення нарахування додаткової винагороди" та Акту службового розслідування № 15269 від 18.04.2025, комісію у складі: голова комісії начальник відділення підготовки штабу військової частини НОМЕР_2 полковник ОСОБА_20 ; членами комісії: офіцер відділення підготовки штабу військової частини НОМЕР_2 лейтенант ОСОБА_21 , заступник начальника фінансово-економічної служби – головного бухгалтера військової частини НОМЕР_2 лейтенант ОСОБА_22 , старший офіцер відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 (уповноважена особа з питань запобігання та протидії корупції) майор ОСОБА_23 , було проведено службове розслідування з метою встановлення причин та умов виникнення фактів наведених в Акті службового розслідування № 6995 від 18.02.2025 щодо неправомірного нарахування додаткової винагороди начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 лейтенанту ОСОБА_19 ВЕНГЕР колишніми командирами військової частини НОМЕР_4 підполковником ОСОБА_24 та майором ОСОБА_25 , колишнім начальником штабу - заступником командира військової частини НОМЕР_4 майором ОСОБА_26 на загальну суму 173 433,19 гривень, де сума завданої шкоди державі склала 121 711,99 гривень.

За результатами зроблені наступні висновки:

1. Службове розслідування за фактом надмірного нарахування додаткової винагороди лейтенанту ОСОБА_19 ВЕНГЕР начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 вважати завершеним.

2. Заступнику начальника штабу військової частини НОМЕР_2 оголосити про притягнення до дисциплінарної відповідальності письмовим наказом: ОСОБА_10 ВЕНГЕР, начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 , за порушення вимог: статей 1 – 4 Дисціплінарного статуту Збройних Сил України, а також статей 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, притягнути до дисциплінарної відповідальності, передбаченої Дисциплінарним Статутом Збройних Сил України п ."6" статі 48 -"догана".

5.1. За лютий 2023 року підполковнику ОСОБА_27 ПЛЕТІНЮ колишньому командиру військової частини НОМЕР_8 , майору ОСОБА_28 КОЛІСНИКУ, начальнику штабу - заступнику командира військової частини НОМЕР_4 , майору ОСОБА_29 , колишньому начальнику групи персоналу штабу військової частини НОМЕР_4 , лейтенанту ОСОБА_19 ВЕНГЕР начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 в добровільному порядку повернути 31500,00 грн (надлишково нарахована сума 22500,00 грн + зайво компенсований податок з доходів фізичних осіб (18 %) 4 050,00 грн + зайво перерахований єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове соціальне страхування (22 %) 4 950,00 грн) до каси військової частини НОМЕР_2 .

5.2. За березень 2023 року підполковнику ОСОБА_27 ПЛЕТІНЮ колишньому командиру військової частини НОМЕР_4 , майору ОСОБА_30 ГАРЬКАВОМУ колишньому начальнику штабу - заступнику командира військової частини НОМЕР_4 , лейтенанту ОСОБА_19 ВЕНГЕР начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_8 в добровільному порядку повернути 18967,74 грн (надлишково нарахована сума 13 548,39 грн + зайво компенсований податок з доходів фізичних осіб (18 %) 2 438,71 грн + зайво перерахований єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове соціальне страхування (22 %) 2 980,65 грн) до каси військової частини НОМЕР_2 .

5.3. За квітень 2023 року підполковнику ОСОБА_27 ПЛЕТІНЮ колишньому командиру військової частини НОМЕР_4 , майору ОСОБА_30 ГАРКАВОМУ колишньому начальнику штабу - заступнику командира військової частини НОМЕР_4 , лейтенанту ОСОБА_19 ВЕНГЕР начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 в добровільному 3353 вільному порядку повернути 32 666,67 грн (надлишково нарахована сума 23333,33 грн + зайво компенсований податок з доходів фізичних осіб (18 %) 4 200,00 грн + зайво перерахований єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове соціальне страхування (22 %) 5 133,33 грн) до каси військової частини НОМЕР_2 .

5.4. За травень 2023 року підполковнику ОСОБА_27 ПЛЕТІНЮ колишньому командиру військової частини НОМЕР_4 , майору ОСОБА_30 ГАРКАВОМУ колишньому начальнику штабу - заступнику командира військової частини НОМЕР_4 , лейтенанту ОСОБА_19 ВЕНГЕР начальнику фінансово - економічної служби військової частини НОМЕР_4 в добровільному порядку повернути 18 967,74 грн (надлишково нарахована сума 13 548,39 грн + зайво компенсований податок з доходів фізичних осіб (18 %) 2 438,71 грн + зайво перерахований єдиний соціальний внесок на

загальнообов`язкове соціальне страхування (22 %) 2 980,65 грн) до каси військової частини НОМЕР_2 .

5.5. За червень 2023 року підполковнику ОСОБА_27 ПЛЕТІНЮ колишньому командиру військової частини НОМЕР_4 , майору ОСОБА_30 ГАРЬКАВОМУ колишньому начальнику штабу - заступнику командира військової частини НОМЕР_4 , лейтенанту ОСОБА_19 ВЕНГЕР начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 в добровільному порядку повернути 19600,00 грн. (надлишково нарахована сума 14 000,00 грн + зайво компенсований податок з доходів фізичних осіб (18%) 2520,00 грн + зайво перерахований єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове соціальне страхування (22 %) 3 080,00 грн) до каси військової частини НОМЕР_2 .

5.6. За липень 2023 року підполковнику ОСОБА_27 ПЛЕТІНЮ колишньому командиру військової частини НОМЕР_4 , майору ОСОБА_30 ГАРЬКАВОМУ колишньому начальнику штабу - заступнику командира військової частини НОМЕР_4 , лейтенанту ОСОБА_19 ВЕНГЕР начальнику фінансово - економічної служби військової частини НОМЕР_4 в добровільному порядку повернути 12 645,16 грн (надлишково нарахована сума 9 032,26 грн + зайво компенсований податок з доходів фізичних осіб (18 %) 1 625,81 грн + зайво перерахований єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове соціальне страхування (22 %) 1 987,10 грн) до каси військової частини НОМЕР_2 .

5.7. За серпень 2023 року майору ОСОБА_30 ГАРКАВОМУ колишньому начальнику штабу - заступнику командира військової частини НОМЕР_4 , майору ОСОБА_28 КОЛІСНИКУ начальнику штабу - заступнику командира військової частини НОМЕР_4 , майору ОСОБА_29 , колишньому начальнику групи персоналу штабу військової частини НОМЕР_4 , лейтенанту ОСОБА_19 ВЕНГЕР начальнику фінансово - економічної служби військової частини НОМЕР_4 в добровільному порядку повернути 3161,29 грн (надлишково нарахована сума 2 258,06 грн + зайво компенсований податок з доходів фізичних осіб (18 %) 406,45 грн + зайво перерахований єдиний соціальний внесок на загальнообов?язкове соціальне страхування (22 %) 496,77 грн) до каси військової частини НОМЕР_2 .

5.8. За вересень 2024 року майору ОСОБА_31 ІЩЕНКУ колишньому командиру військової частини НОМЕР_4 , майору ОСОБА_30 ГАРКАВОМУ колишньому начальнику штабу - заступнику командира військової частини НОМЕР_4 , лейтенанту ОСОБА_19 ВЕНГЕР начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 в добровільному порядку повернути 26133,33 грн (надлишково нарахована сума 18 666,67 грн + зайво компенсований податок з доходів фізичних осіб (18 %) 3 360,00 грн + зайво перерахований єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове соціальне страхування (22 %) 4106,67 грн.) до каси військової частини НОМЕР_2 .

5.9. За жовтень 2024 року майору ОСОБА_31 ІЩЕНКУ колишньому командиру військової частини НОМЕР_4 , майору ОСОБА_30 ГАРКАВОМУ колишньому начальнику штабу - заступнику командира військової частини НОМЕР_4 , лейтенанту ОСОБА_19 ВЕНГЕР начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 в добровільному порядку повернути 6 322,58 грн (надлишково нарахована сума 4 516,13 грн + зайво компенсований податок з доходів фізичних осіб (18 %) 812,90 грн + зайво перерахований єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове соціальне страхування (22 %) 993,55 грн) до каси військової частини НОМЕР_2 .

5.10. У разі відмови майора ОСОБА_32 , майора ОСОБА_33 КОЛІСНИКА, майора ОСОБА_29 , лейтенанта ОСОБА_34 ВЕНГЕР протягом 5 робочих днів з моменту ознайомлення з наказом про завершення службового розслідування та Актом службового розслідування, заступнику начальника штабу військової частини НОМЕР_2 за погодженням з помічником командира з правової роботи – начальником юридичної служби військової частини НОМЕР_2 подати проект наказу про притягнення до матеріальної відповідальності даних військовослужбовців в порядку Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі".

8.1. Враховуючи виявленні під час службового розслідування порушення фінансової та військової дисципліни та вимоги наказу Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 привести у відповідність Додаток 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно - господарської діяльності) від 04.03.2023 № 82, Додаток 3 до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (3 адміністративно-господарської діяльності) від 05.04.2023 № 137, Додаток 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.05.2023 Nє187, Додаток 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.06.2023 № 228, Додаток 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.07.2023 № 278, Додаток 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_8 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.08.2023 № 332, Додаток 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.09.2023 Nє386, Додаток 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно-господарської діяльності) від 06.10.2024 №594, Додаток 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.11.2024 № 798, шляхом внесення змін або скасування та видачі нових наказів та додатків оскільки за змістом завдання, які виконував військовослужбовець підпадають під виплату додаткової винагороди " із розрахунку 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) ( у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій".

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з приписами ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Як передбачено ст. 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, та передбачає надання відповідним органам влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відведення загрози, відсічі збройній агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Порядок проходження військової служби в Збройних Силах України визначений у Положенні про проходження громадянами військової служби в Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі Положення № 1153/2008).

Згідно п. 5 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, громадяни, які проходять військову службу, є військовослужбовцями Збройних Сил України.

Відповідно до положень ст. 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

Згідно приписів ст.9 Закону № 2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Також відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (із змінами) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях, або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально -виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до п. 84 Закону України «Про дисциплінарний статут»: прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

У кожному випадку вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення, інших порушень вимог Закону України "Про запобігання корупції" з метою виявлення причин та умов, що сприяли його вчиненню, службове розслідування призначається командиром самостійно або проводиться за його рішенням за поданням спеціально уповноваженого суб`єкта у сфері протидії корупції.

Пунктом 85 передбачено: службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Заборонено проводити службове розслідування особам, які є підлеглими військовослужбовця, чиє правопорушення підлягає розслідуванню, а також особам - співучасникам правопорушення або зацікавленим у наслідках розслідування. Розслідування проводиться за участю безпосереднього начальника військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення.

Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). У необхідних випадках цей термін може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більш як на один місяць.

Пунктом 91 Закону заборонено за одне правопорушення накладати кілька дисциплінарних стягнень, накладати стягнення на весь особовий склад підрозділу замість притягнення до дисциплінарної відповідальності безпосередньо винних осіб.

Відповідно до п.2 розділу Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 21.11.2017 № 608 службове розслідування не призначається: у разі надходження анонімних повідомлень, заяв, скарг.

Відповідно до частини 2 пункту 12 розділу ІІІ Порядку проведення службового розслідування розслідування проводиться за участю безпосереднього начальника військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення.

Пунктом 15 Порядку передбачено, що одночасне проведення декількох службових розслідувань за одним випадком вчинення правопорушення не допускається.

Розділом ІV Порядку передбачені повноваження осіб під час службового розслідування

1. Особи, які проводять службове розслідування, зобов`язані:

дотримуватися вимог законодавства України, вживати всіх передбачених законодавством заходів для всебічного, повного, своєчасного і об`єктивного розслідування обставин вчиненого правопорушення;

виявляти (з`ясовувати) обставини, які підтверджують або спростовують інформацію щодо скоєння правопорушення, а також встановлювати обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність правопорушника;

розглядати заяви і клопотання військовослужбовця, правопорушення якого підлягає службовому розслідуванню, що були подані під час проведення службового розслідування та стосуються його проведення.

У разі відмови військовослужбовця надати письмові пояснення по суті службового розслідування особа, яка проводить службове розслідування, складає акт про відмову, який засвідчується підписами не менше двох присутніх осіб.

3. Військовослужбовець, стосовно якого проводиться службове розслідування, має право:

знати підстави проведення службового розслідування;

бути ознайомленим про свої права та обов`язки під час проведення службового розслідування;

давати усні, письмові або за допомогою технічних засобів пояснення, подавати документи, які стосуються службового розслідування, вимагати опитування (додаткового опитування) осіб, які були присутні під час вчинення правопорушення або яким відомі обставини, що стосуються правопорушення;

з дозволу командира (начальника) отримувати копії документів, які стосуються службового розслідування, та долучати їх до власних пояснень;

порушувати клопотання про витребування та долучення нових документів, видань, інших матеріальних носіїв інформації;

висловлювати письмові зауваження та пропозиції щодо проведення службового розслідування, дій або бездіяльності посадових (службових) осіб, які його проводять;

ознайомлюватися з актом службового розслідування (у частині, що його стосується) після розгляду командиром (начальником);

оскаржувати рішення, прийняте за результатами службового розслідування, у строки та у порядку, визначені законодавством України.

Крім того, згідно наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 “Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту”:

Пункт 1.8. Обов`язки командира військової частини щодо організації фінансового господарства військової частини

Командир військової частини керує фінансово-господарською діяльністю частини, розпоряджається згідно з законодавством коштами, забезпечує законне, цільове та ефективне їх використання в суворій відповідності із затвердженим кошторисом і зобов`язаннями перед державним бюджетом, несе відповідальність за організацію фінансового забезпечення військової частини, стан фінансового господарства і забезпечення збереження готівки, організовує бухгалтерський облік активів і зобов`язань, доходів і видатків.

Командир військової частини зобов`язаний:

– організувати фінансове забезпечення згідно з вимогами законодавства та цих Правил, забезпечити своєчасне витребування і одержання від забезпечувального фінансового органу належних військовій частині коштів, їх облік і подання фінансової звітності;

– суворо дотримуватися фінансової дисципліни, законно, ефективно та за цільовим призначенням використовувати кошти і забезпечувати виконання цих вимог усіма посадовими особами військової частини;

– організувати ведення бухгалтерського обліку у військовій частині з урахуванням особливостей її діяльності;

– організовувати здійснення заходів щодо виявлення та використання внутрішньогосподарських резервів, запобігання збиткам;

– своєчасно розглядати скарги і заяви з питань соціальних виплат особовому складу військової частини, вживати заходів для їх вирішення та недопущення в подальшому;

– розмістити фінансовий орган в окремому, спеціально обладнаному приміщенні, організувати охорону каси відповідно до Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України;

– здійснювати заходи щодо збереження готівки у військовій частині, під час доставки з установи банку та в інших випадках;

– для доставки готівки до військової частини (підрозділів військової частини) надавати транспорт і забезпечувати озброєну охорону;

– особисто, не пізніше наступного дня, перевіряти оприбуткування одержаної готівки, за результатами якої складати акт про результати інвентаризації наявних коштів;

– не менше одного разу на місяць організовувати позапланову перевірку наявності готівки та цінностей у касі, за результатами якої складати акт про результати інвентаризації наявних коштів;

– забезпечувати перевірку внутрішньою перевірочною комісією окремих питань фінансового забезпечення військової частини, особисто розглядати акти перевірки та приймати за ними рішення;

– вживати заходів для запобігання, припинення та усунення виявлених фінансових порушень і зловживань, притягнення винних осіб до відповідальності та відшкодування заподіяної ними державі матеріальної шкоди;

– про виявлені фінансові порушення і вжиті заходи невідкладно доповідати безпосередньому начальнику та протягом трьох робочих днів надавати копії звітів (актів, довідок, протоколів тощо) начальнику забезпечувального фінансового органу;

– контролювати повну та своєчасну сплату обов`язкових зборів, платежів і податків;

– дозволяти видачу грошей під звіт, затверджувати авансові звіти та інші видаткові документи;

– особисто підписувати першим підписом фінансові документи, заявки на кошти, платіжні доручення, грошові атестати військовослужбовців, розрахунково-платіжні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, заробітної плати працівникам та інші виплати, договори і угоди, фінансову звітність та службове листування з питань фінансового забезпечення;

– забезпечувати своєчасне видання наказів командира військової частини про облікову політику військової частини, про організацію бухгалтерського обліку у військовій частині, про організацію роботи щодо складання проектів кошторисів у військовій частині, про затвердження положення про спільне фінансове господарство (у разі необхідності) та інші накази командира військової частини, які пов`язані з організацією фінансово-господарської діяльності;

– організовувати та забезпечувати проведення інвентаризації коштів, розрахунків та військового майна військової частини згідно з законодавством;

– організовувати ознайомлення особового складу частини з наказами і вказівками з питань фінансового забезпечення;

– періодично, але не менше одного разу на місяць, розглядати письмову доповідь начальника фінансового органу про стан фінансового господарства та приймати за нею рішення;

– розглядати і підписувати матеріали ревізій, перевірок, аудитів та інших форм контролю фінансово-господарської діяльності військової частини та своєчасно подавати донесення про виконання обов`язкових вимог, унесених пропозицій та рекомендацій, а також приймати відповідні рішення щодо відшкодування збитків, списання простроченої дебіторської заборгованості тощо;

– забезпечувати своєчасне і повне вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень, виконання обов`язкових вимог контролюючих органів та рекомендацій/пропозицій підрозділів Служби внутрішнього аудиту Міністерства оборони України (далі – підрозділи Служби внутрішнього аудиту);

– контролювати своєчасне складання тендерним комітетом військової частини річного плану закупівель і додатків до нього та контролювати його виконання;

– забезпечувати виплату грошового забезпечення та заробітної плати особовому складу в установлені законодавством терміни. У разі надходження коштів на виплату грошового забезпечення пізніше встановленого законодавством терміну виплати – протягом трьох днів після їх надходження, але не пізніше останнього дня місяця;

– організовувати виплату грошового забезпечення раніше встановлених термінів військовослужбовцям:

• які отримують грошове забезпечення готівкою та направляються в службове відрядження чи вибувають у відпустку, якщо вони до встановленого терміну виплати грошового забезпечення за черговий місяць не можуть повернутися у військову частину;

• у разі передислокації військової частини, якщо термін виплати грошового забезпечення настане в дорозі до нового місця дислокації;

• в інших випадках – за вказівкою директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

1.9. Обов`язки начальника штабу, заступників (помічників) командира військової частини і начальників служб

Начальник штабу, заступники (помічники) командира військової частини і начальники служб військової частини відповідають за своєчасне та правильне визначення потреби військової частини у коштах (за напрямами відповідальності), їх цільове, законне, ефективне використання та зобов`язані:

– у встановлені командиром військової частини строки забезпечити складання розрахунків (детальних розрахунків), виробничих планів та інших документів за підпорядковані їм служби військової частини для здійснення своєчасного та ефективного фінансового планування;

– планувати заходи діяльності відповідно до повноважень, у межах доведених обсягів видатків і затверджених бюджетних асигнувань на відповідні цілі;

– надавати пропозиції до річного плану закупівель і додатків до нього та контролювати його своєчасне виконання тендерним комітетом військової частини;

– за напрямами відповідальності служб забезпечувати своєчасну підготовку проектів договорів, додаткових угод, контрактів тощо, здійснювати контроль за виконанням договірних зобов`язань постачальниками та забезпечувати своєчасну передачу документів на оплату до фінансового органу військової частини;

– організовувати господарську діяльність військової частини з метою отримання додаткових джерел фінансування життєдіяльності військової частини за напрямами відповідальності;

– надавати документи на оплату до фінансового органу згідно з планом асигнувань загального фонду, у разі необхідності надавати письмові пропозиції із додаванням відповідних розрахунків щодо внесення змін до плану асигнувань загального фонду;

– забезпечувати усунення виявлених порушень, виконання обов`язкових вимог та рекомендацій/пропозицій контролюючих органів;

– відповідно до законодавства забезпечувати своєчасне визначення залишкової вартості військового майна з метою його відчуження, реалізації, утилізації, списання та оренди.

Розподіл повноважень та відповідальності між службами забезпечення за виконання бюджетних програм (підпрограм) Міністерства оборони України у військовій частині затверджується наказом командира військової частини.

Начальник штабу військової частини чи інша посадова особа, яка очолює підрозділ з обліку особового складу, забезпечує:

– підготовку проектів наказів командира військової частини щодо встановлення посадових окладів військовослужбовцям, тарифних ставок (розрядів) працівникам Збройних Сил України, оголошення вислуги років особовому складу, встановлення та виплату доплат, надбавок, винагород, одноразових видів грошового забезпечення та заробітної плати, преміювання військовослужбовців, працівників Збройних Сил України;

– своєчасне доведення в установленому порядку начальнику фінансового органу необхідних для розрахунків грошового забезпечення і заробітної плати даних про чисельність особового складу і проходження ним служби, завірених витягів наказів про прибуття і вибуття, переміщення, прийом та звільнення військовослужбовців (у день видання наказу), а також організовує перевірку відповідності розрахунково-платіжних відомостей на видачу грошового забезпечення та заробітної плати обліковим даним і штату (штатному розпису) військової частини;

– здійснення відмітки на посвідченні про відрядження у разі забезпечення харчуванням військовослужбовців, які перебували у відрядженні у військовій частині. Відмітки засвідчуються підписом та гербовою печаткою.

За правильність і своєчасність передачі штабом військової частини фінансовому органу довідок, витягів із наказів командира військової частини та інших документів, перевірку відповідності розрахунково - платіжних відомостей обліковому складу і штату (штатному розпису) військової частини начальник штабу чи інша посадова особа, яка очолює облік особового складу, несе відповідальність у встановленому законодавством порядку.

1.10 Начальник фінансового органу зобов`язаний: організувати діяльність посадових осіб щодо здійснення фінансового забезпечення військової частини згідно з законодавством та цими Правилами; здійснювати керівництво діяльністю фінансового органу і забезпечувати раціональний та ефективний розподіл посадових обов`язків між підлеглим йому особовим складом з урахуванням вимог щодо забезпечення захисту інформації та запобігання зловживанням під час виконання службових обов`язків; разом з іншими посадовими особами військової частини забезпечувати своєчасне і правильне планування та витребування коштів на потреби військової частини та інших частин, зарахованих до неї на фінансове забезпечення; забезпечувати своєчасну виплату грошового забезпечення, заробітної плати, інших виплат особовому складу частини, передбачених законодавством; забезпечити своєчасне здійснення установлених відрахувань з грошового забезпечення, заробітної плати та інших виплат особовому складу та перераховувати утримані суми за призначенням; забезпечити дотримання вимог бюджетного законодавства під час взяття бюджетних зобов`язань, їх реєстрації в органах Державної казначейської служби України та здійснення платежів відповідно до взятих зобов`язань; організувати і забезпечити ведення бухгалтерського обліку відповідно до національних положень (стандартів) у державному секторі, а також інших нормативно-правових актів; своєчасно складати на підставі даних бухгалтерського обліку фінансову, бюджетну, статистичну, податкову звітність та подавати її за належністю; здійснювати аналіз даних бухгалтерського обліку та звітності щодо причин зростання дебіторської та кредиторської заборгованості, вживати заходів щодо стягнення дебіторської та погашення кредиторської заборгованості; дотримуватися фінансової дисципліни; вживати заходів щодо усунення виявлених фінансових порушень, виконання обов`язкових вимог та рекомендацій/пропозицій підрозділів Служби внутрішнього аудиту; розробляти разом з начальником штабу, заступниками (помічниками) командира військової частини і начальниками служб пропозиції з фінансового забезпечення військової частини; здійснювати разом з іншими службами економічний аналіз фінансово-господарської діяльності військової частини і на його основі розробляти і доповідати командиру військової частини пропозиції щодо забезпечення збереження коштів, законного та ефективного використання коштів і військового майна, запобігання втратам і непродуктивним витратам; у разі відсутності потреби в коштах на відповідні місяці надавати до служб забезпечення пропозиції щодо змін до планів асигнувань загального фонду; доповідати командиру військової частини про одержання готівки; кожен день перед здачею каси під охорону звіряти наявність готівки і цінностей у касі з даними касової книги; брати участь у складанні річного плану закупівель і додатків до нього; розглядати та погоджувати проекти договорів і угод, які укладаються військовою частиною, стосовно забезпеченості необхідними асигнуваннями та візувати їх; контролювати своєчасне оприбуткування матеріальних цінностей, придбаних військовою частиною і отриманих безоплатно; здійснювати контроль за правильністю зарахування та використання власних надходжень; здійснювати контроль за цільовим та своєчасним використанням бюджетних асигнувань; здійснювати контроль за дотриманням вимог законодавства щодо списання (передачі) рухомого та нерухомого майна бюджетної установи; періодично перевіряти у підзвітних осіб наявність одержаної ними під звіт готівки або виправдних документів на її витрату, вимагати від підзвітних осіб подання авансових звітів згідно з законодавством; погоджувати проекти наказів (рішень) командира військової частини щодо визначення кандидатур військовослужбовців і працівників військової частини, яким надається право складати та підписувати первинні документи щодо проведення господарських операцій, пов`язаних з відпуском (використанням) грошових коштів, документів, матеріальних цінностей, нематеріальних активів та іншого майна; надавати допомогу голові та членам внутрішньої перевірочної комісії військової частини у вивченні законодавства з питань ведення фінансового господарства забезпечувати своєчасний розгляд заяв, скарг і пропозицій особового складу з питань грошового забезпечення і заробітної плати та інших виплат, вживати заходів для їх вирішення та недопущення в подальшому; вживати заходів для відшкодування збитків; забезпечувати облік та зберігання цінностей нагородного фонду і бланків суворого обліку фінансового органу; підписувати другим підписом фінансові документи, заявки на кошти, платіжні доручення, грошові атестати військовослужбовців, розрахунково-платіжні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, заробітної плати працівникам та інші виплати, фінансову звітність і службове листування з питань фінансового забезпечення та інші документи, які згідно з законодавством необхідно підписувати другим підписом; відмовляти у прийнятті до обліку фінансових документів, підготовлених із порушенням установлених вимог, а також документів щодо господарських операцій, що здійснюються з порушенням законодавства, та доповідати командиру військової частини про встановлені факти порушень; своєчасно вносити зміни до керівних документів з питань організації фінансового забезпечення, вести облік наказів, директив, вказівок і роз`яснень з питань ведення фінансового господарства; вести роботу з доведення до особового складу вимог законів України, указів Президента України, постанов Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства оборони України з питань грошового і пенсійного забезпечення, заробітної плати та інших фінансово - економічних питань; забезпечувати збереження документів фінансового органу від псування і втрат, а також здавання їх до архіву в установлені строки; постійно працювати над підвищенням своєї військової та спеціальної підготовки, знати та правильно використовувати в практичній роботі законодавство з питань фінансового забезпечення військової частини; особисто здійснювати керівництво і контроль за діяльністю посадових осіб фінансового органу і організовувати їхню спеціальну підготовку; періодично, але не менше одного разу на місяць, письмово доповідати командиру військової частини про стан фінансового господарства, у тому числі про залишки коштів на рахунках та залишки бюджетних асигнувань (для загального фонду бюджету за помісячними планами асигнувань) за кожним напрямом видатків; у кінці кожного місяця складати і подавати командиру військової частини на затвердження план роботи фінансового органу на наступний місяць; організовувати систему внутрішнього контролю та управління ризиками у фінансовому органі військової частини. Начальник фінансового органу, одержавши наказ, який суперечить законодавству, повинен письмово доповісти та обґрунтувати командиру військової частини позицію щодо неправомірності такого наказу. У разі письмового підтвердження командиром військової частини необхідності виконання відданого ним наказу начальник фінансового органу виконує його, про що терміново забезпечує невідкладне інформування забезпечуючого фінансового органу та органу військового управління, якому військова частина безпосередньо підпорядкована, а також надсилає керівникові органу Державної казначейської служби України за місцем обслуговування військової частини відповідне повідомлення. Усі посадові (службові) особи фінансового органу підпорядковуються начальнику фінансового органу. Їхні обов`язки визначаються начальником фінансового органу і затверджуються командиром військової частини. Начальник фінансового органу або особа, яка його заміщує, не може отримувати безпосередньо за чеками та іншими документами готівкові кошти і товарноматеріальні цінності, а також виконувати обов`язки командира військової частини на період його тимчасової відсутності. Начальник фінансового органу не може здійснювати збір коштів, не передбачений керівними документами, а також вести облік і здійснювати фінансові операції в інтересах сторонніх юридичних і фізичних осіб. У разі тимчасової відсутності начальника фінансового орану військової частини (відрядження, відпустка, тимчасова втрата працездатності тощо) виконання його обов`язків покладається на його заступника, а в разі відсутності заступника начальника фінансового органу - на іншу особу фінансового органу військової частини відповідно до наказу командира військової частини. Прийняття (передача) справ та посади начальником фінансового органу військової частини в разі призначення на посаду або звільнення з посади здійснюється після проведення внутрішньою перевірочною комісією документальної перевірки окремих питань фінансового забезпечення військової частини, за результатами якої оформляється відповідний акт. В акті відображаються питання, які перевірені внутрішньою перевірочною комісією, наявність положення про спільне фінансове господарство (у випадку, якщо до військової частини на фінансове забезпечення зараховані інші військові частини), наказів командира військової частини про облікову політику, про організацію бухгалтерського обліку, посадових обов`язків особового складу фінансового органу, фінансово-планових документів. До Акту додаються: акт інвентаризації грошових коштів у касі військової частини, акт інвентаризації бланків суворого обліку, акт інвентаризації військового майна, закріпленого за фінансовим органом, відомості щодо заборгованості військової частини перед особовим складом (з виплати грошового забезпечення, заробітної плати, підйомної допомоги, витрат, понесених у зв`язку з відрядженням, інших соціальних виплат), опис прийнятих книг і справ фінансового органу, зведення щодо виконання кошторису за загальним та спеціальним фондом, відомості про неприйняті рішення за втратами і нестачами матеріальних засобів та фінансовими порушеннями, відомості щодо дебіторської та кредиторської заборгованості військової частини, реєстр переданих оригіналів документів військової частини (договори про банківське, казначейське обслуговування та оригінали інших документів, які зберігаються у фінансовому органі) та інші документи за рішенням командира військової частини.

Пунктом 3 розділу XXXIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 визначено, що райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України. Згідно пункту 4 розділу XXXIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. Пунктом 16 розділу XXXIV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 визначено, що підготовка проєктів наказів для здійснення виплати додаткової винагороди покладається на підрозділи, що відповідають за ведення обліку особового складу.

Відповідно до п. 4.1.3. МЕТОДИЧНИХ РЕКОМЕНДАЦІЇ РОБОТИ ШТАБНОГО ОФІЦЕРА ТАКТИЧНОЇ ЛАНКИ, затверджених Командувачем Сухопутних військ Збройних Сил України 10.10.2019 (у відкритому доступі за посиланням https://sprotyvg7.com.ua/wp-content/uploads/2022/04/ВП-7-01020411.01-Роботаштабного-офіцера-тактичної - ланки.pdf) визначено наступне:

Донесення - бойовий звітно-інформаційний документ, що відпрацьовується службовими особами штабу та відповідних родів військ і служб з метою доповіді певних відомостей старшому командиру (начальнику). Воно може оформлятися письмово, графічно або записуватися на електронний носій інформації. Залежно від призначення донесення поділяються на бойові, за родами військ і за видами забезпечення. Бойові донесення розробляються службовими особами оперативного підрозділу і призначаються для доповіді старшому командиру (начальнику) про проведення певних заходів з підготовки бою (дій), про результати виконання завдання або про різкі зміни обстановки і прийняті у зв`язку з цим рішення. Донесення за родами військ і за видами забезпечення розробляються службовими особами родів військ і служб для доповіді старшому начальнику і містять дані стосовно підпорядкованих підрозділів (служб).

Таким чином підсумковими (бойовими) донесеннями командир підрозділу доповідає старшому начальнику (командиру частини) про виконанні заходи військовослужбовцями які здійснювали всебічне забезпечення, що повинно зазначатися в рапортах на виплату додаткової винагороди.

В даному випадку службові розслідування проведені за анонімним повідомленням, без повідомлення Позивача ОСОБА_1 про його проведення, поза межами строку проведення службового розслідування (службове розслідування № 6995 почалось 09.02.2025 та завершене 13.02.2025, службове розслідування № 15269, призначене 24.02.2025 зі строком до 23.03.2025, наказом командира № 359 строк продовжений 25.03.2025, тобто винесений після закінчення основного строку розслідування, наказ про покарання винесений 23.04.2025), обидва службових розслідування стосуються одних і тих самих подій, при цьому і наказом № 224 і наказом № 579 Позивачу ОСОБА_1 винесена догана. Згідно акту про проведення службової перевірки № 6995 застосовуються терміни до проступку Позивача: «можливо», «ймовірно» та «на погляд комісії», що свідчить про відсутність «поза розумним сумнівом» провини Позивача у скоєнні дисциплінарного проступку, та притягнення її до дисциплінарної відповідальності у виді – «догана».

Крім того, відповідно до положень наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 “Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту” саме на начальника штабу підрозділу покладається обов`язок підготовки проектів наказів командира військової частини щодо встановлення посадових окладів військовослужбовцям, тарифних ставок (розрядів) працівникам Збройних Сил України, оголошення вислуги років особовому складу, встановлення та виплату доплат, надбавок, винагород, одноразових видів грошового забезпечення та заробітної плати, преміювання військовослужбовців, працівників Збройних Сил України.

Таким чином, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243 - 246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною діяльність військової частини НОМЕР_2 , що полягає у притягненні ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності.

Визнати наказ командира ВЧ НОМЕР_2 від 09.02.2025 № 140 (з адміністративно -господарської діяльності) про призначення службового розслідування - незаконним та скасувати його.

Визнати наказ командира ВЧ НОМЕР_2 від 22.02.2025 № 131 (з основної діяльності) про результати службового розслідування - незаконним та скасувати його.

Визнати наказ командира ВЧ НОМЕР_2 від 24.02.2025 № 224 (з адміністративно-господарської діяльності) про притягнення Позивача ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності - незаконним та скасувати його.

Визнати від 23.04.2025 № 579 (з основної діяльності) про притягнення Позивача ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності незаконним та скасувати його.

Рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписане суддею 19 серпня 2026 року.

Суддя Р.В. Сацький