Рішення від 19 серпня 2026 р. у справі №260/2796/26 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

20 серпня 2026 рокум. Ужгород№ 260/2796/26

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до

ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

- Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 та про розшук ОСОБА_1 .

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та про розшук ОСОБА_1 .

- Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо направлення до органів Національної поліції звернення про розшук, доставлення ОСОБА_1 , як особи, яка вчинила адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення.

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 направити до органів Національної поліції повідомлення про відсутність підстав для розшуку, адміністративного затримання та доставлення військовозобов`язаного ОСОБА_1 .

- Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору».

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що під час оновлення облікових даних шляхом формування електронного військово-облікового документа йому стала відома інформація про те, що ним нібито було порушено правила військового обліку.

В електронному військово-обліковому документі Резерв + зазначено: «ТЦК та СП звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу». У витягу з розширених даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, сформованому 25 березня 2026 року, міститься інформація про адміністративне правопорушення - справа № F3461160 від 09.11.2025 року за ст. 210-1 КУпАП, щодо ОСОБА_1 .

Позивач вказує, що позовні вимоги обґрунтовані тим, що на даний час відповідач не складав ані протокол, ані постанову про притягнення особи до адміністративної відповідальності за порушення військового обліку на підставі ч.3 ст. 210-1 КУпАП, а відтак внесення відповідних відомостей до Реєстру військовозобов`язаних «Оберіг» є протиправним.

Оскільки факту притягнення до відповідальності позивача не було. Відтак вважає, що відомості до Реєстру внесені безпідставно. Відповідно, якщо не було складено протокол чи постанову про притягнення до відповідальності, то і у «Резерв+» не може відображатися інформація про порушення військового обліку. Внесення до Реєстру даних про позивача призвело до порушення його законних прав.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 травня 2026 року було відкрито провадження в адміністративній справі та витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_2 - послужну картку позивача та підстави з документальним підтвердженням внесення в Реєстр запису «порушення правил військового обліку», а також всі рішення (постанови, протоколи)складені відносно позивача. Зобов`язано відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 надати витребовувані докази у термін, протягом семи днів, з дня отримання даної ухвали.

08 травня 2026 року від відповідача – ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив, у якому представник зазначив, що згідно п.2, ч.1 ст.9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів»: 1.Призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 2) звертатись в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Позивач із мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів («Оберіг») запису про себе до ІНФОРМАЦІЯ_2 не звертався.

Разом з тим, згідно електронного військово-облікового документа позивача «Резерв +» позивач перебуває на обліку у відповідача як військовозобов`язаний.

Позивачем не виконано вимоги Закону України № 3633 від 11.04.2024 року, зокрема щодо уточнення відомостей про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку (уточнено лише номер мобільного телефону та електронної пошти).

З огляду на невиконання позивачем обов`язку щодо уточнення даних про стан здоров`я, яке було виявлено 24.03.2026 р., до органу Національної поліції було надіслано електронне (автоматично сформоване системою ЄДРПВР) звернення до органів Національної поліції України №Е Е4980356 від 24.03.2026, відповідно до ст. 259 Кодексу України про адміністративні правопорушення, щодо доставлення особи, яка порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку (Не проходження (відмова від проходження) військово-лікарської комісії).

Представник відповідача вважає, що позивачем невірно зроблено висновок, щодо відсутності правових підстав для подання військовозобов`язаного ОСОБА_2 для здійснення адміністративного затримання уповноваженими представниками Національної поліції України, з метою складання матеріалів про адміністративне правопорушення передбачене ч. З ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, мотивуючи це тим, що протокол про вчинення адміністративного правопорушення не складався, тобто позивач не був притягнений відповідачем до адміністративної відповідальності на підставі ч. З ст. 210-1 КУпАП за порушення правил військового обліку.

Додатково зазначив, що у даній справі позивач фактично просить суд встановити юридичний факт відсутності порушень правил військового обліку з його боку, що виходить за межі компетенції адміністративного суду та суперечить завданню адміністративного судочинства - захисту порушених прав у сфері публічно-правових відносин, а не попередженню можливих правових наслідків у майбутньому.

Отже, обраний спосіб судового захисту є неналежним.

Позивачем не доведено факту порушення відповідачем його прав, свобод чи законних інтересів у сфері військового обліку, а також не підтверджено наявності в Реєстрі достовірно зафіксованої інформації про вчинення ним адміністративного правопорушення. Відтак, заявлені позовні вимоги спрямовані фактично на попереднє усунення гіпотетичних наслідків у майбутньому, що виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

13 травня 2026 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, у якій зазначено, що відносно позивача ані протоколу про адміністративне правопорушення, ані постанови про притягнення до адміністративної відповідальності складено не було.

З огляду на викладене, ОСОБА_1 не притягнутий до адміністративної відповідальності. Відтак, за відсутності факту притягнення до адміністративної відповідальності, внесення відповідних відомостей до Реєстру є безпідставним та протиправним. Факт вчинення ОСОБА_1 зазначених правопорушень не доведено, оскільки ані протокол про адміністративне правопорушення, ані постанова про притягнення до адміністративної відповідальності складені не були, а факт притягнення до відповідальності - відсутній.

Крім того, відповідач ігнорує приписи частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

По-друге, ІНФОРМАЦІЯ_3 у відзиві на позовну заяву стверджує, що «Фактично позивач намагається у такий спосіб (через внесення змін до Реєстру) уникнути розгляду уповноваженим органом питання підстав для адміністративної відповідальності щодо порушення правил військового обліку. Також у межах адміністративного судочинства предметом оскарження можуть бути виключно рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, які безпосередньо порушують права, свободи чи інтереси особи (частина 1 статті 2, стаття 5 КАС України). У даній справі позивач фактично просить суд встановити юридичний факт відсутності порушень правил військового обліку з його боку, що виходить за межі компетенції адміністративного суду та суперечить завданню адміністративного судочинства - захисту порушених прав у сфері публічно-правових відносин, а не попередженню можливих правових наслідків у майбутньому. Отже, обраний спосіб судового захисту є неналежним.»

Разом із тим такі доводи відповідача є помилковими, необґрунтованими та такими, що не відповідають ані фактичним обставинам справи, ані змісту заявлених позовних вимог. Позивач не звертається до суду з вимогою про встановлення юридичного факту відсутності порушень правил військового обліку та не ставить під сумнів компетенцію уповноваженого органу щодо розгляду питань притягнення до адміністративної відповідальності.

Предметом позову є виключно перевірка законності конкретних дій суб`єкта владних повноважень, які вже вчинені та породжують для позивача негативні правові наслідки.

Обставини встановлені судом.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 є громадянином України з офіційним місцем проживання в м. Мукачево., що стверджується його паспортом.

Військово-обліковий документ Резерв+ ОСОБА_1 , сформованого 25.03.2026 містить наступну інформацію:

- Порушення правил військового обліку;

-військовозобов`язаний

-ТЦК та СП: ІНФОРМАЦІЯ_5

-дата уточнення даних - 15.09.2025

Правопорушення:

- № справи: F3461160

- дата порушення справи: 09.11.2025;

- дата завершення справи: 09.11.2025;

- категорія справи: адміністративні справи;

- статті справи: Ст.210-1 КУпАП

30 березня 2026 року представником позивача було направлено адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якому вона просила:

1. Надати повну та вичерпну інформацію щодо адміністративної справи №F3461160 від 09 листопада 2025 року за ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , зокрема щодо обставин, що стали підставою для складення протоколу про адміністративне правопорушення, дати, часу та місця виявлення відповідного правопорушення.

2. Надати належним чином засвідчену копію протоколу про адміністративне правопорушення, складеного у вказаній справі (за наявності).

3. Надати належним чином засвідчену копію постанови у справі про адміністративне правопорушення (у разі її винесення).

4. Надати детальну інформацію щодо належного повідомлення ОСОБА_1 про складення протоколу та розгляд справи про адміністративне правопорушення, зокрема: спосіб повідомлення (особисте вручення, поштове відправлення, засоби електронного зв`язку тощо); дату направлення або вручення відповідних повідомлень; адресу чи інші контактні дані, за якими здійснювалося повідомлення; належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують факт такого повідомлення (повістки, повідомлення, розписки, поштові повідомлення тощо).

5. Повідомити, чи була постанова у справі про адміністративне правопорушення вручена ОСОБА_1 , а у разі її направлення — зазначити спосіб, дату та адресу такого направлення, а також надати належні докази вручення або направлення (поштові повідомлення про вручення, розписки, акти про відмову від отримання, відомості з електронних систем тощо).

05 грудня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_6 надав позивачу «відповідь на звернення» де зазначив наступне:

« «Згідно даних AITC «Оберіг» громадянин ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 , має порушення від 24.03.2026 року (не проходження військоволікарської комісії).

Постанова про адміністративне правопорушення — не виносилась, протокол - не складався.».

Мотиви та норми права застосовані судом.

Відповідно до статті 22 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (№3543-XII) обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації

1. Громадяни зобов`язані:

з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом;

проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

2. Громадяни, які перебувають у запасі і не призвані на військову службу або не залучені до виконання обов`язків щодо мобілізації за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, під час мобілізації можуть бути відповідно до закону залучені до виконання робіт, які мають оборонний характер.

Громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність, виконують мобілізаційні завдання (замовлення) згідно з укладеними договорами (контрактами).

3. Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:

військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;

резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;

військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;

військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів;

особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

У повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються:

1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка;

2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку;

3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

4) місце, день і час явки за викликом;

5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку;

6) реєстраційний номер повістки;

7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.

Для громадян, які самостійно прибули до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та підлягають направленню на навчання (підготовку) у зв`язку з призовом на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, час явки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки встановлюється протягом двох місяців з дня проходження військово-лікарської комісії.

Під час вручення повістки представники територіального центру комплектування та соціальної підтримки на вимогу громадянина, якому вручається повістка, зобов`язані назвати свої прізвища, ім`я та по батькові, посади, а також пред`явити службові посвідчення.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:

перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;

смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені в Законі України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII).

Статтею 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 3 Закону № 1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру.

Згідно з частиною 8 статті 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Частиною 9 статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

З урахуванням зазначеного, відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У свою чергу, пункт 20-1 частини 1 статті 7 Закону № 1951-VIII передбачає, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать:

відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Стаття 210 КУпАП України (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку) :

Порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку - тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 210-1. Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію

Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію -

тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, -

тягне за собою накладення штрафу на громадян від п`ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі п`ятисот до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період -

тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, до Реєстру вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку.

Відповідно до п.8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 (далі Порядок № 559), військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності):

1) прізвище;

2) власне ім`я (усі власні імена);

3) по батькові (за наявності);

4) дата народження;

5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті);

6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку;

8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів);

10) військово-облікова спеціальність;

11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку);

12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку);

13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення;

14) адреса місця проживання;

15) номери засобів зв`язку;

16) адреси електронної пошти (за наявності);

17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом;

18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Згідно з абз. 5 п.7 Порядку №559, у разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Судом встановлено, що відповідач не надав ні протокол, ні постанову про притягнення позивача за вищевказане порушення, і строк притягнення до відповідальності за статті 210 КУпАП України сплив.

Суд акцентує, що у відповіді на заяву позивача, ні у відзиві на позовну заяву, відповідач ніяким чином не спростовує факту, що на позивача не складалися протоколи/постанови і що він не був притягнутий до адміністративної відповідальності за статтями, що передбачають відповідальність за порушення правил військового обліку. Перед судом не спростовані доводи позивача, що відносно нього жодного протоколу не було складено, як і не доведена та обставина, що відносно позивача протокол не складався через вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, розгляд яких віднесено до компетенції ТЦК, якщо особа не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик ТЦК, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у ТЦК підтвердних документів про отримання особою виклик.

У зв`язку із чим позивач письмово звернувся до відповідача із заявою у якій просив надати вичерпну інформацію щодо адміністративної справи №F3461160 від 09 листопада 2025 року за ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно нього, а також надати належним чином засвідчену копію протоколу про адміністративне правопорушення, або копію постановиу справі про адміністративне правопорушення (у разі її винесення), але відповідач повідомив, що відносно позивача постанова про адміністративне правопорушення — не виносилась, протокол - не складався.

Відповідно до п.9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого ПКМУ 23 лютого 2022 р. №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань серед іншого:

- звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

розглядають справи (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно та з дотриманням Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суд акцентує увагу, що «притягнення до адміністративної відповідальності» та «вчинення адміністративного правопорушення» є різними за змістом поняттями.

Також суд зауважує, що до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів підлягають внесенню дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил військового обліку.

Доказів притягнення позивача до адміністративної відповідальності в установленому законом порядку за порушення правил військового обліку відповідач не надав. Також Відповідачем не надано суду справу № F3461160 від 09.11.2025 року за ст. 210-1 КУпАП, щодо ОСОБА_1 .

У відповідності до статті 77 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.2. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Судом під час судового розгляду встановлено , що відповідачем не надано належних та допустимих доказів , які би підтвердили правомірність його дій та рішень та спростували позовні вимоги, і враховуючи всі наведені обставини, мають місце протиправні дії ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку позивачем до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_7 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення позивачем правил військового обліку.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача направити до органів Національної поліції повідомлення про відсутність підстав для розшуку, адміністративного затримання та доставлення військовозобов`язаного позивача, суд зазначає таке.

Ефективним способом захисту порушеного права є усунення наслідків протиправних дій, зокрема виключення спірних відомостей з Реєстру та припинення розшуку позивача.

Зобов`язання відповідача направити відповідне повідомлення до органів Національної поліції не є самостійним необхідним способом захисту порушеного права, оскільки після виключення відомостей з Реєстру та припинення розшуку відсутні правові підстави для застосування до позивача заходів адміністративного впливу.

З огляду на викладене, зазначена позовна вимога задоволенню не підлягає.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 та про розшук ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та про розшук ОСОБА_1 .

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму сплаченого судового збору в розмірі 1211,20 грн.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів

СуддяЗ.Б.Плеханова