Рішення від 19 серпня 2026 р. у справі №240/17823/26 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2026 року м. Житомир справа № 240/17823/26

категорія 113080000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про:

- визнання протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом від 31.03.2026 року №15, про відмову в наданні відстрочки від призову на військову службу від мобілізації на особливий період відповідно до пункту 2 частини 3 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію";

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути його заяву від 27.03.2026 року про надання відстрочки від призову на військову службу від мобілізації на особливий період відповідно до пункту 2 частини 3 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Позовні вимоги мотивовані протиправністю прийнятого Відповідачем рішення про відмову Позивачу у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Позивач вважає, що займає посаду керівника гуртка "Різьблення по дереві в Овруцькій Малій академії народних мистецтв та ремесел Овруцької міської ради Житомирської області, який є закладом позашкільної освіти, а тому має право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 2 частини 3 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Ухвалою від 13.05.2026 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 , Відповідача у справі, відзив на позов до суду в установлені строки не подав, що надає право суду розглянути справу та ухвали рішення на підставі наявних матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено та визнається сторонами, що ОСОБА_1 військовозобов`язаним та перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивачу в термін до 02.02.2026 року була надана відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації. Вказана інформація відображена в додатку "Резерв+".

Судом встановлено та визнається сторонами, що 27.03.2026 року Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про продовження строку відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації згідно пункту 2 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

До вказаної заяви Позивачем були долучені: копії паспорта та ідентифікаційного номера ОСОБА_1 , довідку про займану посаду з розміром частки ставки під час оплати праці, копії тимчасового посвідчення та військово-облікового документа.

За результатами розгляду такої заяви та доданих до неї документів ІНФОРМАЦІЯ_3 03.04.2026 року за вих.№958 повідомив Позивача, що 31.03.2026 року комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 прийнято рішення про відмову в наданні Позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за пунктом 2 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оформлене протоколом №15.

Підставою для відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації слугувало те, що поданий перелік документів не відповідає вимогам Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560, а саме до заяви від 27.03.2026 року додано документи, з яких неможливо встановити належність до якої саме категорії посад відноситься займана Позивачем посада, а саме:

- наукових і науково - педагогічних працівників закладів вищої та передвищої освіти;

- наукових установ та організацій, які мають науковий ступінь педагогічних працівників закладів фахової передвищої освіт;

- професійної, (професійно-технічної) освіти, закладів загальної середньої освіти.

- подання до заяви не засвідчених належним чином документів;

Вважаючи таке рішення протиправним, Позивач оскаржив його у Житомирському окружному адміністративному суді.

Суть спірних відносин між сторонами зведена виключно до правомірності рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 про відмову у надані Позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, оформлену протоколом №15 від 31.03.2026 року.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-ХІІ).

Згідно з частинами 1, 2 ст.1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч.1ст. 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ) введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Суд враховує, що правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України від21 жовтня 1993 року № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон № 3543-XII).

Підстави звільнення від призову на військову службу під час мобілізації передбачені ст. 23 Закону № 3543-XII.

Згідно з приписами пункту 11 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації також наукові і науково-педагогічні працівники закладів вищої та фахової передвищої освіти, наукових установ та організацій, які мають науковий ступінь, і педагогічні працівники закладів фахової передвищої освіти, професійної освіти, закладів загальної середньої освіти, за умови що вони працюють відповідно у закладах вищої чи фахової передвищої освіти, наукових установах та організаціях, закладах професійної чи загальної середньої освіти за основним місцем роботи не менш як на 0,75 ставки, члени Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, працівники його секретаріату, які мають науковий ступінь та працюють у Національному агентстві із забезпечення якості вищої освіти за основним місцем роботи на умовах повної зайнятості;

Суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 затверджений Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок №560, в редакції, чинній на час спірних правовідносин).

Відповідно до п. 60 Порядку №560 Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.

Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

Суд враховує, що згідно Додатку 5 до вказаного Порядку №560 для підтвердження права на відстрочку за пунктом 2 частини 3 статті 23 Закону № 3543-XII військовозобов`язані подають наступні документи:

для наукових і науково-педагогічних працівників закладів вищої та фахової передвищої освіти, наукових установ та організацій - довідка закладу освіти або наукової установи (організації) про займану посаду за основним місцем роботи та розмір частки ставки під час оплати праці, диплом про науковий ступінь;

для педагогічних працівників закладів фахової передвищої освіти, професійної (професійно-технічної) освіти, закладів загальної середньої освіти - довідка закладу освіти про займану посаду за основним місцем роботи та розмір частки ставки під час оплати праці.

Судом встановлено, що Позивач у відповідності до вказаних вимог Порядку №560 надав довідку закладу освіти про займану посаду за основним місцем роботи та розмір частки ставки під час оплати праці.

Як зазначено в довідці від 26.03.2026 року №12, Позивач з 05.09.2022 року по даний час працює на посаді керівника гуртка "Різьблення по дереві в Овруцькій Малій академії народних мистецтв та ремесел Овруцької міської ради Житомирської області з тижневим навантаженням 18 годин (1,0 ставки).

Копія вказаної довідки долучена до позову та досліджена судом.

Разом з тим, вказана довідка не містить інформації, що Овруцька Мала академія народних мистецтв та ремесел Овруцької міської ради Житомирської області є закладом позашкільної освіти (а.с.41).

Одночасно до позову долучено копію довідки від 27.04.2026 року №17 про те, що згідно Статуту Овруцька Мала академія народних мистецтв та ремесел Овруцької міської ради Житомирської області є позашкільною установою, що перебуває у комунальній власності Овруцької міської об`єднаної територіальної громади. В довідці одночасно зазначено, що згідно з виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань здійснює діяльність за такими видами:

- 85.31 - загальна середня освіта;

- 85,59 - інші види освіти.

Така довідка від 27.04.2026 року №17 щодо статусу Овруцької Малої академії народних мистецтв та ремесел Овруцької міської ради Житомирської області як закладу позашкільної освіти беззаперечно впливає на право Позивача та відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Разом з тим, така довідка від 27.04.2026 року №17 Позивачем до свого звернення від 27.03.2026 року щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації не долучалася, а тому не могла бути врахована Відповідачем при розгляді такого звернення.

Більш того, до позову Позивачем долучено копію Статуту Овруцької Малої академії народних мистецтв та ремесел Овруцької міської ради Житомирської області як закладу позашкільної освіти.

Копія Статуту Овруцької Малої академії народних мистецтв та ремесел Овруцької міської ради Житомирської області Позивачем до свого звернення від 27.03.2026 року щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації також не долучалася, а тому не могла бути врахована Відповідачем при розгляді такого звернення.

Одночасно суд враховує, що відповідно до вимог частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, окрім іншого, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано та обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії.

Зазначене свідчить, що при розгляді Відповідачем звернення Позивача від 27.03.2026 року щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 2 частини 3 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" не були враховані долучені до позову та досліджені судом копія довідки від 27.04.2026 року №17 та копія статуту щодо статусу Овруцької Малої академії народних мистецтв та ремесел Овруцької міської ради Житомирської області як закладу позашкільної освіти.

Таким чином, оскаржуване рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом від 31.03.2026 року №15, про відмову в наданні відстрочки від призову на військову службу від мобілізації на особливий період відповідно до пункту 2 частини 3 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до позовних вимог Позивача його порушене право підлягає судовому захисту та поновленню шляхом зобов`язання Відповідача повторно розглянути заяву від 27.03.2026 року про надання відстрочки на підставі пункту 2 частини 3 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", з урахуванням висновків суду.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України судові витрати Позивача у вигляді судового збору в сумі 2662,40 грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом від 31.03.2026 року №15, про відмову в наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.03.2026 року про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 2 частини 3 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" з урахуванням висновків суду, наведених в даному рішенні.

Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 2662,40 грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

20.08.26