Рішення від 19 серпня 2026 р. у справі №140/2067/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2026 року ЛуцькСправа № 140/2067/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Володимир, третя особа, яка не заявляє самостійних вимого щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерства оборони України про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Володимир, третя особа, яка не заявляє самостійних вимого щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерства оборони України про зобов`язання Квартирно-експлуатаційного відділу міста Володимир як органу приватизації, повторно розглянути в місячний термін заяви ОСОБА_1 від 28.08.2025 та 15.10.2025 про приватизацію квартири АДРЕСА_1 та прийняти вмотивоване рішення щодо приватизації вказаної квартири з урахуванням висновків суду та відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2006 №1081, Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженого наказом Міністерства оборони України 31.07.2018 №380.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є колишнім військовослужбовцем. Протягом довгих років ОСОБА_1 разом із дружиною ОСОБА_2 та сином ОСОБА_3 проживали у квартирі, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 . Наразі, з 23 березня 2023 року, ОСОБА_1 разом із сином ОСОБА_3 проживають у квартирі, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .

20 травня 2025 року, 28 серпня 2025 року та 15 жовтня 205 року позивач та його представник зверталися до КЕВ м. Володимир з заявами про оформлення приватизації квартири, в якій проживає, в приватну власність.

Відповідно до отриманої 19.01.2026 відповіді від 05.11.2025, "згідно абзацу 8 пункту 18, пункту 20 Положення про передачу квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (далі - Положення), громадянин подає до органів приватизації такі документи, зокрема, документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду. Документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка(и), видана(і) органом приватизації за попереднім(и) місцем(ями) проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої територій. У поданих Вами документах надана довідка з Луцької міської ради від 01 жовтня 2025 року №31.1 24/1741/2025 про невикористання права на приватизацію в м, Луцьк. В той же час відсутній документ, який містить відомості про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 у період з 13 листопада 1995 року по 15 квітня 2000 року.".

На думку позивача, КЕВ м. Володимир порушує його конституційні права на житло, а тому просить суд зобов`язати КЕВ м. Володимир повторно розглянути в місячний термін заяви ОСОБА_1 від 28.08.2025 та 15.10.2025 про приватизацію квартири АДРЕСА_1 та прийняти вмотивоване рішення щодо приватизації вказаної квартири з урахуванням висновків суду та відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2006 №1081, Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженого наказом Міністерства оборони України 31.07.2018 №380.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

05.03.2026 КЕВ м. Володимир подано відзив на позовну заяву в обґрунтування якого зазначено, що 28.08.2025 ОСОБА_1 звернувся до КЕВ м. Володимир із заявою на приватизацію квартири по АДРЕСА_3 , що підтверджується записом у Журналі реєстрації заяв та прийнятих документів.

Оскільки до заяви не було додано усіх документів згідно переліку, визначеного пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №396 (далі – Положення від 16.12.2009 №396), громадянину ОСОБА_1 запропоновано надати додаткові документи для забезпечення розгляду заяви від 28.08.2025.

Лист-доповнення до вказаної вище заяви було отримано КЕВ м. Володимир 15.09.2025.

Однак, у поданих документах був відсутній документ, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду – довідки, виданої органом приватизації за попереднім (и) місцем (ями) проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території).

Також, відсутня інформація з попереднього місця реєстрації у період з 04 вересня 1992 року по 29 січня 1993 року (згідно копії архівної довідки за №179_2/Н-1152/1332 від 19.10.2022р.; копії Довідки про проходження військової служби у в/ч № НОМЕР_1 ).

Таким чином, КЕВ м. Володимир було прийнято рішення про повернення заяви та поданих документів ОСОБА_1 , про що поінформовано листом від 26.09.2025 №22//3465.

ОСОБА_1 повторно подано заяву на приватизацію квартири по АДРЕСА_3 від 14.10.2025 разом із додатками (надіслані поштою документи отримано КЕВ м. Володимир 17.10.2025).

Крім того, 17.10.2025 КЕВ м. Володимир отримано окремим листом додатки до заяви від 14.10.2025 та супровідний із поясненням про втрату довідки, яка б підтверджувала прописку ОСОБА_1 з 04.09.1992.

Після розгляду зазначеної заяви ОСОБА_1 від 14.10.2026, КЕВ м. Володимир листом від 05.11.2025 №22/3959 поінформувало заявника, що у поданих документах надана довідка з Луцької міської ради від 01.10.2025 №31.1-24/1741/2025 про невикористання права на приватизацію в м. Луцьк і, в той же час відсутній документ, який містить відомості про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 у період з 13 листопада 1995 року по 15 квітня 2000 року. При цьому, заяву ОСОБА_1 від 14.10.2025 разом із додатками КЕВ м. Володимир Позивачу не повертало. Разом з тим, під час вивчення документів облікової (квартирної) справи майора запасу ОСОБА_1 було встановлено, що у паспорті серії НОМЕР_2 , виданого Луцьким МУУМВС України у Волинській області від 20.08.1996, міститься запис про реєстрацію місця проживання лише з 15.04.2000, підтверджені дані щодо реєстрації місця проживання з 13 листопада 1995 року по 15 квітня 2000 року у м. Луцьк ОСОБА_1 у КЕВ м. Володимир відсутні.

Таких даних не було отримано й КЕВ м. Володимир разом із заявою від 14.10.2025 та додатками до неї, що ставить під сумнів факт невикористання громадянином ОСОБА_1 права на приватизацію державного житлового фонду у період з 13 листопада 1995 року по 15 квітня 2000 року.

Враховуючи наведене, у задоволенні позову просить відмовити у повному обсязі.

Представник третьої особи у поясненнях від 06.03.2026 зазначив, що 28.08.2025 ОСОБА_1 звернувся до КЕВ м. Володимир із заявою на приватизацію квартири по АДРЕСА_3 (міститься в матеріалах справи №140/2067/26), що підтверджується записом у Журналі реєстрації заяв та прийнятих документів.

Оскільки до заяви не було додано усіх документів згідно переліку, визначеного пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житловокомунального господарства України від 16.12.2009 №396 (далі — Положення від 16.12.2009 №396), громадянину ОСОБА_1 запропоновано надати документи для забезпечення розгляду заяви від 28.08.2025.

Лист-доповнення до вказаної вище заяви було отримано КЕВ м. Володимир 15.09.2025 (міститься в матеріалах справи №140/2067/26). Однак, у поданих документах був відсутній документ, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду – довідки, виданої органом приватизації за попереднім (и) місцем (ями) проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території). Також, відсутня інформація з попереднього місця реєстрації у період з 04 вересня 1992 року по 29 січня 1993 року (згідно копії архівної довідки за №179_2/H-1152/1332 від 19.10.2022р.; копії Довідки про проходження військової служби у в/ч № НОМЕР_1 ). Таким чином, КЕВ м. Володимир було прийнято рішення про повернення заяви та поданих документів ОСОБА_1 (лист від 26.09.2025 №22/3465 міститься в матеріалах справи №140/2067/26). ОСОБА_1 повторно подано заяву на приватизацію квартири по АДРЕСА_3 від 14.10.2025 разом із додатками (надіслані поштою документи отримано КЕВ м. Володимир 17.10.2025) (міститься в матеріалах справи №140/2067/26).

Крім того, 17.10.2025 КЕВ м. Володимир отримано окремим листом додатки до заяви від 14.10.2025 та супровідний із поясненням про втрату довідки, яка б підтверджувала прописку ОСОБА_1 з 04.09.1992 (міститься в матеріалах справи №140/2067/26).

Після розгляду зазначеної заяви ОСОБА_1 від 14.10.2026, КЕВ м. Володимир листом від 05.11.2025 №22/3959 (міститься в матеріалах справи №140/2067/26) поінформувало, що у поданих документах надана довідка з Луцької міської ради від 01.10.2025 №31.1-24/1741/2025 про невикористання права на приватизацію в м. Луцьк і, в той же час відсутній документ, який містить відомості про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 у період з 13 листопада 1995 року по 15 квітня 2000 року. При цьому, заяву ОСОБА_1 від 14.10.2025 разом із додатками КЕВ м. Володимир не повертало.

Разом з тим, під час вивчення документів облікової (квартирної) справи майора запасу ОСОБА_1 було встановлено, що у паспорті серії НОМЕР_2 , виданого Луцьким МУУМВС України у Волинській області від 20.08.1996, міститься запис про реєстрацію (прописку) місця проживання лише з 15.04.2000, підтверджені дані щодо декларування місця проживання з 13 листопада 1995 року по 15 квітня 2000 року.

ОСОБА_1 як безпосередньо до КЕВ м. Володимир, так і суду не надано доказів того, що ним та членами його сім`ї у період з 13 листопада 1995 року по 15 квітня 2000 року не реалізовувалось право на безоплатну приватизацію житла. КЕВ м. Володимир вважає, що такі , документи мали бути в наявності у Позивача на момент звернення із заявою про приватизацію та долучені для розгляду для врахування.

ОСОБА_1 не було відмовлено у приватизації, а лише повідомлено про фактичні обставини розгляду його заяви, що унеможливлюють прийняття рішення стосовно приватизації квартири АДРЕСА_1 . Водночас ОСОБА_1 не спростовано фактів, що можуть свідчити про відсутність у нього права на приватизацію.

Таким чином, Мністерство оборони України вважає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

У зв`язку із чим, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача повністю.

У відповіді від 15.03.2026 на відзив представник позивача позовні вимоги підтримала повністю та просила їх задовольнити.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, з`ясувавши доводи та аргументи сторін, на яких ґрунтуються їх позовні вимоги і заперечення, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини, що враховані судом при вирішення спору по суті.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є колишнім військовослужбовцем.

ОСОБА_1 разом із дружиною ОСОБА_2 та сином ОСОБА_3 на підставі ордера від 23 травня 1996 року №143 проживали у квартирі, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

З 23 березня 2023 року, ОСОБА_1 разом із сином ОСОБА_3 , на підставі ордера №36 від 23 березня 2023 року, який видано на підставі рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 15.03.2023 № 149-1, проживають у квартирі, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .

20 травня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до КЕВ м. Володимир з заявою про оформлення приватизації квартири, в якій проживає, в приватну власність.

02 червня 2025 року до цієї заяви позивач долучив додаткові довідки щодо його реєстрації, а саме: копію довідки від 14.02.1994 р. №73; копію довідки від 13.11.1995 р № 89; копію ордера від 23.05.1996 р. № 143; копію адресної довідки від 17.03.2006 р.; копію заяви в КЕЧ м. Луцька від 31.03.1999 р.; копію заяви в в/ч НОМЕР_3 від 16.03.2000 р. щодо продовження прописки по АДРЕСА_2 ; копію архівної довідки №179_2/Н-1152/1332 від 19.10.2022р.; копію архівної довідки №179/1/6097 від 07.11.2022 р.; копію архівної довідки №179/1/6116 від 07.11.2022.

28 серпня 2025 року ОСОБА_1 знову звернувся до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Володимир із заявою про надання дозволу на приватизацію вказаної квартири, яку отримав під час проходження військової служби в Збройних Силах України для постійного проживання шляхом безоплатної приватизації.

За наслідком розгляду даного звернення Квартирно-експлуатаційним відділом міста Володимира на ім`я ОСОБА_1 надіслано лист від 26.09.2025, яким повідомлено про те, що у поданих документах ОСОБА_1 відсутній документ, який підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду - довідка(и), видана(і) органом приватизації за попередніми місцями проживання після 1992 року, щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції на тимчасово окупованій території). Крім того, відсутня інформація з попереднього місця реєстрації у період з 04.09.1992 року по 29.01.1993 року (згідно з копією архівної довідки №179_2/Н-1152/1332 від 19.10.2022 р., копією довідки про проходження військової служби у в/ч № НОМЕР_1 ).

14 та 15 жовтня 2025 року ОСОБА_1 відправив до відповідача додаткову заяву з виправленням недоліків, вказаних у листі від 26.09.2025 та долучив: копію заяви про постановку на квартирну чергу від 04.08.1992 №53 (оригінал заяви наданий 10.02.2022 при отриманні житла), копію протоколу засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_4 від 12.08.1992р. №8; копію довідки МВС від 29.05.2006 р. № 194/Н-16.

У зв`язку із відсутністю відповіді, представник позивача звернулася до відповідача із адвокатським запитом про надання відповіді на лист від 15.10.2025 щодо задоволення або відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 на приватизацію квартири АДРЕСА_1 .

Відповідно до отриманої 19.01.2026 відповіді від 05.11.2025, "згідно абзацу 8 пункту 18, пункту 20 Положення про передачу квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (далі - Положення), громадянин подає до органів приватизації такі документи, зокрема, документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду. Документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка(и), видана(і) органом приватизації за попереднім(и) місцем(ями) проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої територій.

У поданих Вами документах надана довідка з Луцької міської ради від 01 жовтня 2025 року №31.1 24/1741/2025 про невикористання права на приватизацію в м, Луцьк. В той же час відсутній документ, який містить відомості про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 у період з 13 листопада 1995 року по 15 квітня 2000 року.".

Не погоджуючись із такими діями, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно ч.1 ст.118 ЖК України службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Згідно частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII, держава забезпечує військовослужбовців житлом або за їхнім бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання житло відповідно до цього Закону та інших законів України.

Військовослужбовцям, які мають вислугу в календарному обчисленні 20 років і більше, а також особам, звільненим з військової служби за станом здоров`я, за віком, у зв`язку із скороченням штату або проведенням інших організаційних заходів, та членам їх сімей, членам сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або зникли безвісти за особливих обставин під час проходження військової служби, безоплатно надається у власність житло (у тому числі житло, яке вони займають у будинках державного житлового фонду або житлового фонду територіальних громад, якщо таке житло придбане або збудоване за рахунок коштів державного бюджету та передане у комунальну власність) або за їхнім бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання житло за рахунок коштів державного бюджету. Військовослужбовці, які мають вислугу в календарному обчисленні 20 років і більше, особи, звільнені з військової служби за станом здоров`я, за віком, у зв`язку із скороченням штату або проведенням інших організаційних заходів, та члени їх сімей, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або зникли безвісти за особливих обставин під час проходження військової служби, не можуть бути виселені із службового житла без надання іншого службового житла або за наявності підстав, передбачених цим Законом, - житла у власність чи грошової компенсації за належне їм для отримання житло.

Постановою КМУ від 03.08.2006 №1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців і членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок №1081), який визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, розвідувальних органів, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі військовослужбовці) та членів їх сімей.

Пунктом 3 Порядку №1081 передбачено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Житлові приміщення надаються військовослужбовцям у межах норм, встановлених законодавством.

На підставі рішення про надання житла виконавчий орган районної, міської, районної у місті ради, а в закритому військовому містечку - квартирно експлуатаційний орган видає ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення, безпосередньо військовослужбовцю, на ім`я якого він виписаний, або за його дорученням іншій особі.

Відповідно до пункту 4 розділу І Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380 (далі – Інструкція №380), військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.

Розділом X Інструкції №380 передбачено, що підготовка, оформлення документів та передання у власність громадян квартир (будинків), кімнат у комунальних квартирах здійснюються уповноваженими на це органами приватизації, створеними при КЕУ, КЕВ (КЕЧ) районів, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд, в порядку, передбаченому Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Передання квартир (будинків), кімнат у комунальних квартирах у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» оформлюється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), кімнату в комунальній квартирі, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення.

Передання займаних квартир (будинків), кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цих квартирах (будинках), кімнатах у комунальній квартирі, у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника.

Орган приватизації за потреби уточнює необхідні для розрахунків дані залежно від складу сім`ї і розміру загальної площі квартири, кімнат у комунальних квартирах, оформлює відповідні розрахунки та видає розпорядження органу приватизації щодо квартир (будинків), кімнат у комунальних квартирах.

Передання квартир (будинків), кімнат у комунальних квартирах у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

У частині третій статті 9 ЖК України визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських об`єднань.

Правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання і утримання визначені Законом України від 19.02.1992 року №2482-XII «Про приватизацію державного житлового фонду».

Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що метою приватизації державного житлового фонду є створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житлі, залучення громадян до участі в утриманні і збереженні існуючого житла та формування ринкових відносин.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Передача займаних квартир (будинків) здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають в даній квартирі (будинку), в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку).

Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків) і організація продажу може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства).

Передача квартир (будинків) у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення.

Органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктом 2 статті 2 цього Закону.

Згідно Положення про Квартирно-експлуатаційний відділ міста Володимир від 29.01.2025 №4, до основних функцій КЕВ м. Володимир належить здійснення приватизації державного житлового фонду Міністерства оборони України (додаток 13).

Відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та з метою приведення у відповідність до законодавства нормативно-правових актів, наказом Міністра з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16.12.2009 затверджене «Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», яке встановлює процедуру передачі квартир у приватну власність громадян та зразки документів, які оформлюються згідно цієї процедури, в т. ч. і рішення органу приватизації.

Згідно з пунктом 17 Положення від 16.12.2009 №396, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається до органу приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Пунктом 18 вказаного Положення від 16.12.2009 №396 затверджено перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації. Серед них має бути в тому числі документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду. Документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка(и), видана(і) органом приватизації за попереднім(и) місцем(ями) проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території) (пункт 20 Положення від 16.12.2009 №396).

Таким чином, проаналізувавши зміст пункту 18 Положення від 16.12.2009 №396, суд погоджується з твердженням відповідача, що серед переліку документів, що подаються громадянином до органу приватизації має бути документ, підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.

В свою чергу, судом встановлено, що позивачем до заяв від 28.08.2025 та 15.10.2025 про приватизацію квартири АДРЕСА_1 , не долучалися документи/документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.

В матеріалах справи документи/документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, також відсутні.

Відтак, позивачем не виконано вимоги Положення №396, в частині, що стосується надання до заяви про приватизацію документів/документа, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.

Таким чином, суд вважає, що підстави для задоволення позовних вимог про зобов`язання КЕВ м. Володимир повторно розглянути в місячний термін заяви ОСОБА_1 від 28.08.2025 та 15.10.2025 про приватизацію квартири АДРЕСА_1 та прийняти вмотивоване рішення щодо приватизації вказаної квартири з урахуванням висновків суду та відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2006 №1081, Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженого наказом Міністерства оборони України 31.07.2018 №380 відсутні, а відтак, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Володимир, третя особа, яка не заявляє самостійних вимого щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерства оборони України про зобов`язання вчинити дії, слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Володимир, третя особа, яка не заявляє самостійних вимого щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерства оборони України про зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_5 ).

Відповідач: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Володимир (44701, м. Володимир, вул. Глушкова Академіка, 1, код ЄДРПОУ 07516184).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Міністерство оборони України (03168, м. Київ, пр-т Повітряних Сил, 6, код ЄДРПОУ 00034022).

Суддя Ю.Ю. Сорока