Рішення від 18 серпня 2026 р. у справі №140/14640/25 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2026 року ЛуцькСправа № 140/14640/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, в розрахунку 30000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у здійсненні бойових (спеціальних) завдань згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України, та відповідно до бойових наказів (розпоряджень);

зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, в розрахунку 30000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у здійсненні бойових (спеціальних) завдань згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України, та відповідно до бойових наказів (розпоряджень) за період з 01.03.2024 по 06.11.2025.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходить військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 17.06.2022 по 06.11.2025 та наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по особовому складу) №25-PC від 31.10.2025 звільнений у запас за підпунктом "г" пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовець не виявив бажання продовжувати військову службу) - перебування на утриманні військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років), а наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.11.2025 №315 виключений зі списків особового складу підрозділу та знятий з усіх видів забезпечення з 06.11.2025.

Ознайомившись при звільнені з фінансовими документами в частині нарахованих та виплачених основних та додаткових видів грошового забезпечення за період служби, позивачу стало відомо, що додаткова винагорода в розмірі 30 000,00 грн щомісячно, яка передбачена Постановою №168, йому не нараховувалася та не виплачувалася.

Однак у період з 01.03.2024 по 06.11.2025 позивач виконував завдання, передбачені Переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України, при цьому відповідач неправомірно не нарахував та не виплатив йому додаткову винагороду у розмірі 30 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу його участі у здійсненні бойових (спеціальних) завдань згідно з Переліком завдань у період з 01.03.2024 по 06.11.2025.

Вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, оскільки під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 було залучено до бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, тому з урахуванням приписів Постанови №168, позивач має право на отримання додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

З наведених підстав просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.20).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 11.12.2025 представник ІНФОРМАЦІЯ_3 позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що відповідач був включений до сил та засобів оперативно-тактичного угруповання “ ІНФОРМАЦІЯ_5 ”.

Таким чином, під час вирішення питання щодо нарахування та виплати особовому складу Відділу додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань), застосовується “Перелік бойових (спеціальних) завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави з розрахунку 30 000 гривень на місяць”.

Зазначений Перелік завдань, затверджений Міністром оборони України 25.04.2024, був доведений до всіх родів (видів) військ листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 25.04.2024 №220/13/2047/дск та застосовується з 27.02.2024.

Відповідач наголошує, що в період з 01.03.2024 по 06.11.2025 відповідно до бойових розпоряджень начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 позивач виконував завдання комендантської служби в тому числі на блокпостах розташованих в зоні діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 не виїжджаючи за межі пунктів дислокації підрозділу (територія Волинської області у визначених адміністративних кордонах), а тому правові підстави для нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди на період дії воєнного стану в розмірі 30 000 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних завдань) відсутні (а.с.23-27).

Інших заяв по суті справи, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України (далі – КАС України) до суду не надходило.

Суд, перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 проходить військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 17.06.2022 по 06.11.2025, що підтверджується Військовим квитком серії НОМЕР_1 від 15.04.2003 та не заперечується відповідачем (а.с.10).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) від 06.11.2025 №315 головного сержанта ОСОБА_1 , старшого інспектора взводу військової інспекції безпеки дорожнього руху Луцького ЗВ ВСП військової частини НОМЕР_2 , звільненого наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по особовому складу) №25-PC від 31.10.2025 у запас за підпунктом "г" пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовець не виявив бажання продовжувати військову службу) - перебування на утриманні військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років), виключено зі списків особового складу підрозділу та знято з усіх видів забезпечення з 06.11.2025 (а.с.18).

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо невиплати додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 за період з 01.03.2024 по 06.11.2025 в розмірі 30000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України від 07.03.2002 №3099-III “Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України” (далі - Закон №3099-III) визначено, що Військова служба правопорядку у Збройних Силах України (далі - Служба правопорядку) - спеціальне правоохоронне формування у складі Збройних Сил України, призначене для забезпечення правопорядку і військової дисципліни серед військовослужбовців Збройних Сил України у місцях дислокації військових частин, у військових навчальних закладах, установах та організаціях (далі - військові частини), військових містечках, на вулицях і в громадських місцях; для запобігання кримінальним та іншим правопорушенням у Збройних Силах України, їх припинення; для захисту життя, здоров`я, прав і законних інтересів військовослужбовців, військовозобов`язаних під час проходження ними зборів, працівників Збройних Сил України, а також для захисту майна Збройних Сил України від розкрадання та інших протиправних посягань, а так само для участі у протидії диверсійним проявам і терористичним актам на військових об`єктах.

Згідно з частинами четвертою, сьомою дев`ятою статті 5 Закону №3099-III Служба правопорядку створюється на базі відповідних структурних підрозділів і служб Міністерства оборони України, функції яких цим Законом покладені на Службу правопорядку. Загальне керівництво Службою правопорядку здійснює Міністр оборони України через начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України. Безпосереднє керівництво Службою правопорядку здійснює Головне управління Служби правопорядку Збройних Сил України. Зони діяльності органів управління та підрозділів Служби правопорядку визначає Міністр оборони України.

При прийнятті рішення про введення в Україні чи в окремих її місцевостях режиму воєнного або надзвичайного стану на Службу правопорядку додатково покладаються завдання щодо: участі у боротьбі з ворожими диверсійно-розвідувальними групами на території України; організації збору, супроводження та охорони військовополонених з місць (місцевостей), де вони утримуються після взяття їх в полон, до таборів для тримання військовополонених або дільниць для тримання військовополонених; поводження з військовополоненими в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; забезпечення дотримання комендантської години в гарнізонах; охорони військових об`єктів, військових містечок та їх населення, сприяння його евакуації; відновлення та підтримання порядку і дисципліни у військових частинах; контролю за рухом транспортних засобів і перевезенням вантажів Збройних Сил України (частина друга статті 3 Закону №3099-III).

Також пунктом 15 статті 8 цього Закону передбачено покладення на Службу правопорядку здійснення таких функцій: брати участь у виконанні завдань військовими частинами у разі їх залучення в установленому законом порядку до проведення робіт під час введення режиму воєнного або надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях.

За приписами статті 15 Закону №3099-III соціальний і правовий захист військовослужбовців Служби правопорядку та членів їх сімей здійснюється відповідно до Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, інших нормативно-правових актів.

Відповідно до пункту 1 статті 9 Закону Законом України від 20.12.1991 №2011-ХІІ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (далі - Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктом 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ установлено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” (далі - Постанова №704) грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 Постанови №704 установлено виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Пунктом 8 Постанови №704 передбачено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні” (затверджено Законом України від 24.02.2022 №2102-IX) в Україні з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався та триває до сьогодні.

На виконання Указу Президента України від 24.02.2022 №64 “Про введення воєнного стану в Україні” та Указу Президента України від 24.02.2022 №69 “Про загальну мобілізацію” Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв Постанову №168, пунктом 1-1 якої (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (пункт 1-2 Постанови №168).

Пунктом 2-1 Постанови №168 установлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають, зокрема, особливості виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пунктах 1-1 і 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам, визначений Порядком №260.

Згідно з абзацами п`ятнадцятим, шістнадцятим пункту 2 розділу I Порядку №260 до одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать, зокрема, додаткова винагорода на період дії воєнного стану.

Як установлено пунктом 9 розділу I Порядку №260, грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану у Порядку №260 врегульовані розділом XXXIV.

Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV цього Порядку на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” виплачується в таких розмірах:

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).

Згідно з Переліком бойових (спеціальних) завдань, за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави в розрахунку 30000 грн на місяць, затвердженим Міністром оборони України (лист Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 25.04.2024 №220/13/2047/дск), передбачено такі види бойових (спеціальних) завдань, що виконуються у складі оперативно-стратегічного угруповання військ “Волинь”:

управління підпорядкованими угрупуваннями, військовими частинами, підрозділами, особовим складом чергової зміни основного командного пункту угрупування;

застосування підпорядкованих військових частин (підрозділів) в операції, бойових (спеціальних) діях, в ході нанесення ударів, протиповітряної оборони важливих державних і військових об`єктів;

захист військових частин та підрозділів від засобів ураження;

боротьба з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями;

охорона, оборона розгорнутих пунктів управління та їх елементів;

виявлення, спостереження, супроводження та вогневе ураження повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами);

охорона (прикриття) державного кордону у визначеній операційній зоні;

проведення заходів з виконання бойових спеціальних завдань з розгортання хибних об`єктів, імітація життєдіяльності в них, а також проведення демонстративних та демонстраційних дій;

виконання заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та воєнного характеру;

інтенсивна підготовка для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів).

Поза межами пунктів постійної (тимчасової) дислокації військових частин (підрозділів) у тому числі із всебічного забезпечення ведення операції, а саме:

комендантська служба, у тому числі на блокпостах;

безперебійне функціонування систем зв`язку, автоматизованого управління військами, електронної комунікаційної мережі, її масштабування, резервування та відновлення;

кібербезпека, кіберзахист інформаційно-комунікаційних систем та захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах.

У примітці до Переліку завдань вказано про його застосування з 27.02.2024.

З наведеного слідує, що під час вирішення питання щодо нарахування та виплати особовому складу підрозділів Служби правопорядку додаткової винагороди в розмірі 30000 грн (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) застосовується Перелік завдань (ним визначено види бойових (спеціальних) завдань, угруповання військ (сил) оборони держави).

Суд відхиляє доводи відповідача про неможливість поширення вказаного Переліку завдань на військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_3 , який входить до сил та засобів оперативно-тактичного угруповання “ ІНФОРМАЦІЯ_5 ”, та його невідповідність завданням і функціям, визначеним Законом №3099-III, та зазначає, що частиною другою статті 3, пунктом 15 статті 8 Закону №3099-III передбачено покладення на Службу правопорядку додатково завдань та функцій у разі введення в Україні чи в окремих її місцевостях режиму воєнного або надзвичайного стану, при цьому Міністр оборони України здійснює не лише загальне керівництво Службою правопорядку, визначає зони діяльності органів управління та підрозділів Служби правопорядку, а й відповідно до пункту 2-1 Постанови №168 Міністерству оборони делеговано встановлення особливостей виплати додаткової винагороди військовослужбовцям з урахуванням покладених завдань.

Як встановлено пунктом 4 Порядку №260, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Так, на вимогу суду надано витяги з бойових розпоряджень ЛЗВ ВСП (а.с.45-212), якими визначено, що ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання щодо організації комендантської служби, в тому числі на блокпостах, боротьби з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями, здійснення контролю за пересуванням транспортних засобів та військовослужбовців Збройних Сил України, забезпечення заборони пересування транспортних засобів під час комендантської години призначеному особовому складу для несення служби на блокпостах, тимчасових блокпостах, охорони військових об`єктів, координації участі підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_3 у антитерористичних операціях, логістичне, тилове технічне та медичне забезпечення підрозділів, пункту управління зонального відділу; охорону оборону та всебічне забезпечення розгорнутого пункту управління та його елементів (в тому числі забезпечення комендантської служби, безпеки дорожнього руху).

Витягами з бойових розпоряджень підтверджується той факт, що ОСОБА_1 у періоди: з 02.03.2024 по 17.03.2024 (а.с. 45-52), з 20.04.2024 по 30.04.2024 (а.с.95-99 зворот), з 20.08.2024 по 01.10.2024 (а.с.165-171, а.с.61-75 зворот), з 02.10.2024 по 19.10.2024 (а.с.86-94), з 31.01.2025 по 03.02.2025 (а.с.127-127 зворот, а.с.143), з 16.02.2025 по 28.02.2025 (а.с.143 зворот-150), з 02.03.2025 по 17.03.2025 (а.с.53-60), з 03.04.2025 по 10.05.2025 (а.с.128-142, а.с.188-191 зворот), з 20.05.2025 по 30.06.2025 (а.с.192-212 зворот), з 15.07.2025 по 08.09.2025 (а.с.118-126 зворт, а.с.182-187, а.с.76-78 зворот), з 18.09.2025 по 06.11.2025 (а.с.79-85 зворот, а.с.100-117 зворот) був залучений до виконання вказаних завдань.

Окрім того судом встановлено, що відповідно до витягів із наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) позивачу здійснювалося нарахування та виплата додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань відповідно до Постанови №168, а саме: від 05.04.2024 №104 (за період з 01.12.2023 по 29.02.2024); від 05.06.2024 №165 (за період з 01.05.2024 по 31.05.2024); від 05.07.2024 №195 (за період з 01.06.2024 по 30.06.2024); від 05.08.2024 №226 (за період з 01.07.2024 по 10.07.2024, з 12.07.2024 по 17.07.2024, з 30.07.2024 по 31.07.2024); від 05.12.2024 №360 (за період з 20.10.2024 по 31.10.2024); від 05.01.2025 №5 (за період з 01.11.2024 по 30.11.2024); від 05.02.2025 №36 (за період з 01.12.2024 по 31.12.2024); від 05.03.2025 №64 (за період з 01.01.2025 по 29.01.2025); від 05.05.2025 №128 (за період з 10.04.2025 по 11.04.2025); від 05.07.2025 №189 (за період з 22.06.2025 по 23.06.2025, з 28.06.2025 по 29.06.2025); від 05.08.2025 №222 (за період з 22.07.2025 по 23.07.2025); від 05.08.2025 №222 (за період з 01.08.2025 по 02.08.2025, з 03.08.2025 по 04.08.2025, з 06.08.2025 по 07.08.2025, з 15.08.2025 по 20.08.2025) (а.с.30-44), що підтверджується також і витягами із рапортів (а.с.213-228).

Окрім того судом встановлено, що відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по стройовій частині) від 05.08.2024 №226 позивачу здійснювалося нарахування та виплата додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань відповідно до Постанови №168 за період з 18.07.2024 по 29.07.2024 (а.с.41-42).

Окрім того, суд зазначає, що періоди з 10.04.2025 по 11.04.2025, з 22.06.2025 по 23.06.2025, з 28.06.2025 по 29.06.2025, з 22.07.2025 по 23.07.2025, з 01.08.2025 по 02.08.2025, з 03.08.2025 по 04.08.2025, з 06.08.2025 по 07.08.2025, з 15.08.2025 по 20.08.2025, які охоплюються бойовими розпорядженнями, відповідачем були внесені до вищевказаних наказів про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань відповідно до Постанови №168.

Отже, ОСОБА_1 має право на виплату додаткової винагороди відповідно до вимог Постанови №168 як такий, що виконував бойові (спеціальні) завдання, передбачені Переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України у період: з 02.03.2024 по 17.03.2024, з 20.04.2024 по 30.04.2024, з 20.08.2024 по 01.10.2024, з 02.10.2024 по 19.10.2024, з 31.01.2025 по 03.02.2025, з 16.02.2025 до 28.02.2025, з 02.03.2025 по 17.03.2025, з 03.04.2025 по 09.04.2025, з 12.04.2025 по 10.05.2025, з 20.05.2025 по 21.06.2025, з 24.06.2025 по 27.06.2025, 30.06.2025, з 15.07.2025 по 21.07.2025, з 24.07.2025 по 31.07.2025, 05.08.2025, з 08.08.2025 по 14.08.2025, з 21.08.2025 по 08.09.2025, з 18.09.2025 по 06.11.2025. Відомості про виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за вищевказані періоди у матеріалах справи відсутні.

Суд зазначає, що відповідачем не доведено правомірність не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу його участі у здійсненні бойових (спеціальних) завдань згідно з Переліком завдань за вказані періоди.

Дана позиція узгоджується із постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2026 у справі №140/1560/25 та від 24.06.2026 у справі №140/10177/24.

Окрім того суд зазначає, що матеріали справи не містять інформації щодо виконання будь-яких інших бойових (спеціальних) завдань, період яких не охоплюється наведеними вище.

Відтак, наявні підстави для висновку про протиправне не нарахування та невиплату позивачу відповідно до Порядку №260 передбаченої Постановою №168 додаткової винагороди із розрахунку 30000 грн на місяць пропорційно часу участі у здійсненні бойових (спеціальних) завдань за період з 02.03.2024 по 17.03.2024, з 20.04.2024 по 30.04.2024, з 20.08.2024 по 01.10.2024, з 02.10.2024 по 19.10.2024, з 31.01.2025 по 03.02.2025, з 16.02.2025 до 28.02.2025, з 02.03.2025 по 17.03.2025, з 03.04.2025 по 09.04.2025, з 12.04.2025 по 10.05.2025, з 20.05.2025 по 21.06.2025, з 24.06.2025 по 27.06.2025, 30.06.2025, з 15.07.2025 по 21.07.2025, з 24.07.2025 по 31.07.2025, 05.08.2025, з 08.08.2025 по 14.08.2025, з 21.08.2025 по 08.09.2025, з 18.09.2025 по 06.11.2025.

Таким чином, з урахуванням вищевикладених мотивів, виходячи з наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову шляхом визнання протиправної бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, з розрахунку 30000 грн на місяць пропорційно часу участі у здійсненні бойових (спеціальних) завдань згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України, та відповідно до бойових наказів (розпоряджень) за період з 02.03.2024 по 17.03.2024, з 20.04.2024 по 30.04.2024, з 20.08.2024 по 01.10.2024, з 02.10.2024 по 19.10.2024, з 31.01.2025 по 03.02.2025, з 16.02.2025 до 28.02.2025, з 02.03.2025 по 17.03.2025, з 03.04.2025 по 09.04.2025, з 12.04.2025 по 10.05.2025, з 20.05.2025 по 21.06.2025, з 24.06.2025 по 27.06.2025, 30.06.2025, з 15.07.2025 по 21.07.2025, з 24.07.2025 по 31.07.2025, 05.08.2025, з 08.08.2025 по 14.08.2025, з 21.08.2025 по 08.09.2025, з 18.09.2025 по 06.11.2025; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, з розрахунку 30000 грн на місяць пропорційно часу участі у здійсненні бойових (спеціальних) завдань згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України, та відповідно до бойових наказів (розпоряджень) за період за період з 02.03.2024 по 17.03.2024, з 20.04.2024 по 30.04.2024, з 20.08.2024 по 01.10.2024, з 02.10.2024 по 19.10.2024, з 31.01.2025 по 03.02.2025, з 16.02.2025 до 28.02.2025, з 02.03.2025 по 17.03.2025, з 03.04.2025 по 09.04.2025, з 12.04.2025 по 10.05.2025, з 20.05.2025 по 21.06.2025, з 24.06.2025 по 27.06.2025, 30.06.2025, з 15.07.2025 по 21.07.2025, з 24.07.2025 по 31.07.2025, 05.08.2025, з 08.08.2025 по 14.08.2025, з 21.08.2025 по 08.09.2025, з 18.09.2025 по 06.11.2025, з урахуванням виплачених сум. У задоволені решти позовних вимог необхідно відмовити.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат, пов`язаних із розглядом справи, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257, 260, 262, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, в розрахунку 30000 грн на місяць пропорційно часу участі у здійсненні бойових (спеціальних) завдань згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України, та відповідно до бойових наказів (розпоряджень) за період з 02.03.2024 по 17.03.2024, з 20.04.2024 по 30.04.2024, з 20.08.2024 по 01.10.2024, з 02.10.2024 по 19.10.2024, з 31.01.2025 по 03.02.2025, з 16.02.2025 до 28.02.2025, з 02.03.2025 по 17.03.2025, з 03.04.2025 по 09.04.2025, з 12.04.2025 по 10.05.2025, з 20.05.2025 по 21.06.2025, з 24.06.2025 по 27.06.2025, 30.06.2025, з 15.07.2025 по 21.07.2025, з 24.07.2025 по 31.07.2025, 05.08.2025, з 08.08.2025 по 14.08.2025, з 21.08.2025 по 08.09.2025, з 18.09.2025 по 06.11.2025.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, в розрахунку 30000 грн на місяць пропорційно часу участі у здійсненні бойових (спеціальних) завдань згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України, та відповідно до бойових наказів (розпоряджень) за період з 02.03.2024 по 17.03.2024, з 20.04.2024 по 30.04.2024, з 20.08.2024 по 01.10.2024, з 02.10.2024 по 19.10.2024, з 31.01.2025 по 03.02.2025, з 16.02.2025 до 28.02.2025, з 02.03.2025 по 17.03.2025, з 03.04.2025 по 09.04.2025, з 12.04.2025 по 10.05.2025, з 20.05.2025 по 21.06.2025, з 24.06.2025 по 27.06.2025, 30.06.2025, з 15.07.2025 по 21.07.2025, з 24.07.2025 по 31.07.2025, 05.08.2025, з 08.08.2025 по 14.08.2025, з 21.08.2025 по 08.09.2025, з 18.09.2025 по 06.11.2025, з урахуванням виплачених сум.

У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 )

Суддя Р.С. Денисюк