Постанова від 19 серпня 2026 р. у справі №125/1680/26 — Барський районний суд Вінницької області

125/1680/26

3/125/439/2026

ПОСТАНОВА

Іменем України

20.08.2026 року м. Бар Вінницька область

Суддя Барського районного суду Вінницької області Хитрук В.М., при підготовці до розгляду адміністративної справи про притягнення до відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1

- за ч.1 ст. 164 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

До Барського районного суду за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КпАП України надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 748503 ФОП ОСОБА_1 09.07.2026 року о 10 год. 50 хв. в с. Шипинки по вул.. Миру, буд. 32 А, в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснювала торгівлю підакцизною групою товарів , а саме цигарками без наявної на те ліцензії.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала та пояснила, що торгівлю в магазині «ЕДЕМ» не здійснювала взагалі, сигарет не продавала.

20.08.2026 захисник адвокат Іванцов К.В. під час ознайомлення з матеріалами справи виявив недоліки та клопотав про їх повернення до Відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області для доопрацювання та усунення вказаних недоліків.

Клопотання обґрунтував тим, що до матеріалів справи не долучено доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання а отже суб`єктом відповідальності за ч.1 ст. 164 КпАП України. В протоколі не зазначено норму якого закону порушила ОСОБА_1 , що є обов`язком для притягнення до відповідальності за ч. 1 ст. 164 КпАП України. Адвокат вказує, що працівниками поліції жодним доказом не доведено факту продажу сигарет та події в цілому.

Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

З положень ст.164 КУпАП вбачається, що відповідальність за цією нормою настає зокрема, у разі провадження господарської діяльності без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), тобто норма ч. 1 ст.164 КУпАП носить бланкетний характер, оскільки у своїй диспозиції відсилає до закону, що регулює певні види господарської діяльності, тобто в протоколі про адміністративне правопорушення має зазначатися відповідна норма спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує одержання дозволу на проведення певного виду господарської діяльності.

Тобто, у складеному протоколі працівник поліції має вказати правильну назву документу дозвільного характеру, який повинен бути в наявності у особи, стосовно якої складено протокол - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво чи інший документ.

У складеному протоколі працівник поліції має вказати норму спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує одержання дозволу на проведення певного виду господарської діяльності.

Крім того, матеріали справи не містять доказів факту продажу сигарет, факту отримання коштів за їх продаж, суму таких коштів, ПІБ покупця який придбав сигарети, тощо.

За змістом ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі, на дооформлення.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 р. (з наступними змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Керуючись ст. 221, 222, 256, 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання захисника адвоката Іванцова К.В. задовольнити.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , що надійшли до суду за за ч.1 ст. 164 КпАП України повернути до Відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області для доопрацювання та усунення вказаних недоліків, а саме шляхом зазначення у протоколі чи долучення до нього:

1. доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання

2. відповідної норми спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує одержання дозволу на проведення цього виду господарської діяльності;

3. правильну назву документу дозвільного характеру, який повинен бути в наявності у особи, стосовно якої складено протокол (дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво чи інший документ);

4. доказів факту продажу сигарет, факту отримання коштів за їх продаж, суму таких коштів, кількість епізодів , ПІБ покупця який придбав сигарети, пояснення покупця та продавця.

Постанова оскарженню не підлягає .

Суддя: