Постанова від 18 серпня 2026 р. у справі №160/6244/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 серпня 2026 року м. Дніпросправа № 160/6244/26

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Юрко І.В., Чабаненко С.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2026 року у справі №160/6244/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Запорізькій області щодо відмови у проведенні йому перерахунку та виплати з 01.02.2022 року пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.12.2025 року №1211с, враховуючи основні та додаткові види грошового забезпечення, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII, як особі з інвалідністю внаслідок війни III групи в розмірі 60% відповідних сум грошового забезпечення (заробітку), згідно вказаної довідки, без обмеження під час щомісячної виплати пенсії її максимальним розміром, без застосування понижуючих розмірів пенсії коефіцієнтів чи будь-яких розстрочок виплати пенсії, у тому числі передбачених постановами КМУ від 03.01.2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», від 30.12.2025 року № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» та від 14.07.2025 року №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», із виплатою з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000 грн, передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», здійснюючи виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Запорізькій області провести з 01.02.2022 року перерахунок та виплату йому пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1211с від 16.12.2025 року, враховуючи основні та додаткові види грошового забезпечення, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII, як особі з інвалідністю внаслідок війни III групи в розмірі 60% відповідних сум грошового забезпечення (заробітку), згідно вказаної довідки, без обмеження під час щомісячної виплати пенсії її максимальним розміром, без застосування понижуючих розмірів пенсії коефіцієнтів чи будь-яких розстрочок виплати пенсії, у тому числі передбачених постановами КМУ від 03.01.2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» та від 14.07.2025 року №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», із виплатою з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», здійснюючи виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Запорізькій області виплатити йому недоотриману суму пенсії, тобто різницю між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.07.2021 року, з 01.02.2022 року та з 01.01.2025 року по день проведення перерахунку пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.12.2025 року №1211с, без обмеження пенсії максимальним розміром, без застосування понижуючих розмірів пенсії коефіцієнтів чи розстрочок виплати пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, однією сумою.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2026 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 16.12.2025 року №1211с, що надана ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та провести виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 16.12.2025 року №1211с, що надана ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позову відмовлено.

Рішення суду мотивовано тим, що позивач має право на отримання пенсії з 01.02.2022, виходячи з розміру посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. При цьому, відмовляючи у задоволенні іншої частини позову суд першої інстанції виходив з того, що права позивача в цій частині вимог на час звернення до суду не порушені.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовільнити повністю.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що суд першої інстанції не повно встановив обставини цієї справи. Зазначає про те, що позивач має право на отримання пенсії у розмірі 60 % від грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, без застосування понижуючих коефіцієнтів та із виплатою з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. Також, в доводах апеляційної скарги позивач вказує на необхідність виплати йому недоотриманої суми пенсії, тобто різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.07.2021 року, з 01.02.2022 року та з 01.01.2025 року по день проведення перерахунку пенсії.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що підстав для проведення перерахунку пенсії позивача з 01.02.2022 за наданою довідкою не має.

Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачу видано довідку про розмір грошового забезпечення від 16.12.2025 року №1211с, за нормами чинними на 01.01.2022 року, за посадою військовий прокурор Херсонського гарнізону Південного регіону України (а.с. 27).

Позивач 09.01.2026 року звернувся із заявою до відповідача з питань пенсійного забезпечення, в якій просив, зокрема, на підставі довідки про розмір його грошового забезпечення, станом на 01.01.2022 року, за посадою військового прокурора Херсонського гарнізону Південного регіону України, виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 від 16.12.2025 року №1211c, прийняти відповідне рішення (розпорядження) та здійснити з 01.02.2022 року перерахунок та у подальшому щомісячно виплачувати йому пенсію у збільшеному розмірі (перераховану) на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІ, як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи в розмірі 60% відповідних сум грошового забезпечення (заробітку), відповідно до вказаної вище довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 , без обмеження перерахованої пенсії максимальним розміром та без застосування понижуючих розмірів пенсії коефіцієнтів, із виплатою щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», а також щомісячною платою індексацій пенсії, у т.ч. передбачених постановами КМУ від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01.03.2022 року та від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Після чого здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше проведених виплат. Після перерахунку, виплатити йому, однією сумою, різницю розміру недоотриманої з 01.02.2022 року пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум. Не застосовувати до виконання рішення суду та виплати йому пенсії (у т.ч. наявних заборгованостей) «Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», затверджений постановою КМУ від 14.07.2025 року №821, на підставі п.1 Порядку №821 (а.с. 28-21).

20.02.2026 року позивач повторно звернувся до відповідача із зверненням, в якому зазначено, що 29.12.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 направлено до Головного управління ПФУ в Запорізькій області довідку №1211с від 16.12.2025 року про розмір його грошового забезпечення на 01.01.2022 року за посадою військового прокурора Херсонського гарнізону, для перерахунку пенсії, згідно із Законом №2262-XII.

Листом від 11.02.2026 року відповідач повідомив позивача, що умови проведення перерахунку пенсій відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 були передбачені пунктами 1-2 постановою КМУ від 21.02.2018 року № 103 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Після визнання протиправними та скасування пунктів 1-2 постанови №103, інших рішень Уряду про умови та порядок проведення перерахунку пенсій не приймалося. Змін до постанови №704 у частині збільшення розмірів посадових окладів та окладів за військове звання, наявні у зазначеній довідці, до теперішнього часу не внесено. Враховуючи зазначене, підстави для проведення перерахунку пенсії по довідкам уповноваженого органу, які складені або надані після 05.03.2019 року, відсутні. Щодо розміру пенсії повідомлено, що статтею 43 Закону передбачено обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, що мають особливі заслуги перед Батьківщиною) десятьма прожитковими мінімумами, який установлено для осіб, які втратили працездатність, (з 01.01.2026 року 2 595 грн), а рішенням Конституційного суду України № 7-р(ІІ)2022 від 12.10.2022 року визначено право на отримання пенсії без обмеження максимальним розміром виключно осіб, яким пенсію призначено після 12.04.2023 року (дати втрати чинності приписів статті 2 Закону України від 08.07.2011 року № 3668-VІ». При цьому, виплата пенсії з 01.01.2025 року не обмежується коефіцієнтами, передбаченими статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет на 2025 рік» та постановою КМУ від 03.01.2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану». Зазначено, що пенсію призначено після 01.03.2018 року, а її основний розмір було визначено виходячи з сум грошового забезпечення, які він фактично отримував на дату звільнення зі служби (15.09.2020 року), тому згідно із вимогами постанови КМУ від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» щомісячна доплата у складі пенсії не встановлюється (а.с. 35-26).

Правомірність дій відповідача щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки №1211с від 16.12.2025 року про розмір його грошового забезпечення на 01.01.2022 року, виходячи з 60% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром пенсії, без застосування понижуючих коефіцієнтів, із одночасною виплатою з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн та з виплатою різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.07.2021 року, з 01.02.2022 року та з 01.01.2025 року по день проведення перерахунку пенсії є предметом спору переданого на вирішення суду.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскарженого рішення, враховуючи положення частини 1 статті 308 КАС України, щодо розгляду справи в межах доводів та вимог апеляційних скарг, виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частина друга статті 9 Закону № 2011-ХІІ визначає, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до частини третьої статті 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця (частина третя).

Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) визначені умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно із частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина вісімнадцята статті 43 Закону № 2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до положень статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

30.08.2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (набрала чинності з 01.03.2018 року, далі - Постанова № 704), якою зокрема затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, додаткові види грошового забезпечення та розміри надбавки за вислугу років, у тому числі військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу.

Пунктом 4 Постанови № 704 (в редакції, чинній до 24.02.2018 року) було установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Також додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

21.02.2018 року відповідно до частини 4 статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (набрала чинності 24.02.2018 року).

Постановою №103 (яка набрала чинності 24.02.2018 року) до постанови КМУ № 704 внесено зміни, внаслідок яких пункт 4 постанови КМУ № 704 викладено у новій редакції: установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

При цьому, згідно з пунктом 1 Примітки Додатку 1 постанови КМУ № 704, тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу (в редакції постанови КМУ № 1041 від 20.12.2017 року) посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

Згідно з Примітками Додатку 14 Схема тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли розмір окладу визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

Виходячи з наведених вище приписів законодавства, пунктом 4 постанови КМУ № 704 (в редакції постанови КМУ № 103) визначено, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник, як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, тоді як згідно приміток до вказаних додатків розрахунковою величиною визначено процентний показник від розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року.

На момент набрання чинності постановою КМУ №704, п.4 вказаного нормативного акту викладений у редакції згідно з п.6 постанови КМУ від 21.02.2018 №103, а саме: установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

В подальшому, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 по справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови №103.

Відновлено дію п. 4 Постанови №704 у редакції, яка передбачає використання розрахункової величини, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).

При цьому, 01.01.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 №1774-VIII, пунктом 3 розділу ІІ якого встановлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року.

За приписами ч. 3 ст. 7 КАС України, у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

01 січня 2017 набрав чинності Закон № 1774-VІІІ.

За змістом пункту 3 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1774-VІІІ (у редакції, чинній на час прийняття рішення судом першої інстанції) мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня календарного року, починаючи з 01 січня 2017 року.

Колегія суддів звертає увагу, що під час розв`язання правової колізії між нормами пункту 3 розділу ІІ Закону №1774-VІІІ та пункту 4 Постанови №704, у редакції до внесення змін Постановою №103, та приміток до додатків 1, 12, 13, 14 Постанови №704, перевагу належить віддати положенням закону, як акту права вищої юридичної сили.

Враховуючи вищенаведені висновки щодо відсутності правових підстав для застосування такої розрахункової величини, як мінімальна заробітна плата та приймаючи до уваги відновлення дії положень постанови КМУ №704, які діяли до внесення змін постановою КМУ №103, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність правових підстав для перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022.

Щодо вимог позивача в частині провести перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2022 виходячи з 60% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром пенсії, без застосування понижуючих коефіцієнтів, із одночасною виплатою з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн та з виплатою різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.07.2021 року, з 01.02.2022 року та з 01.01.2025 року по день проведення перерахунку пенсії, колегія суддів зазначає наступне.

Ключовим правовим питанням у справі, щодо якого фактично виник спір, є право позивача на перерахунок пенсії з 01.02.2022 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.12.2025 року №1211с.

Суд зауважує, що відповідач у відповідь на заяву позивача відмовив йому у перерахунку пенсії за наданою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.12.2025 року №1211с. Відтак спору щодо відсоткового розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії і щодо обмеження пенсії максимальним розміром, застосування понижуючих коефіцієнтів на час звернення позивача у цій справі до суду не існувало.

Також, відповідач ще не ухвалював рішення щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії по інвалідності на виконання цього рішення суду, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог судам слід відмовити.

Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Верховного Суду від 14 вересня 2020 року ухваленого у зразковій справі №560/2120/20, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 20 січня 2021 року та постанові Верховного Суду від 11 січня 2024 року прийнятої у справі №640/10938/20, що у відповідності до частини 5 статті 242 КАС України враховується судом апеляційної інстанції при вирішенні цієї справи.

Зважаючи на викладене колегія суддів погоджується і з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для зобов`язання відповідача виплатити позивачу недоотриману суму пенсії, тобто різницю між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.07.2021 року, з 01.02.2022 року та з 01.01.2025 року по день проведення перерахунку пенсії, адже перерахунок пенсії позивача на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.12.2025 року №1211с відповідачем не здійснювався.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційних скарг не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Згідно з частиною першою статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційних скарг висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційні скарги без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2026 року у справі №160/6244/26 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2026 року у справі №160/6244/26 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко

суддя С.В. Чабаненко