Постанова від 17 серпня 2026 р. у справі №160/18104/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 серпня 2026 року м. Дніпросправа № 160/18104/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Коршуна А.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року у справі №160/18104/25 за позовною ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20 червня 2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови мені (позивачу), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI, викладені в листах Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за № 4765-2174/В-01/8-0400/25 від 27.01.2025 та за №0400-010219/8-40910 від 26.02.2025;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати мені (позивачу), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-УІ в розмірі 80% від заробітної плати шахтаря, починаючи з дати призначення пенсії - з 14.05.2024 року та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1. Позивач звернувся до Відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах з врахуванням абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Листами за № 4765-2174/В-01/8-0400/25 від 27.01.2025 таза №0400-010219/8-40910 від 26.02.2025, Відповідач відмовив в зазначеному перерахунку. Позивач вважає, що при призначенні пенсії відповідачем безпідставно не здійснено перерахунок пенсії, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI. На підставі вищевикладеного позивач просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року у справі №160/18104/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI, викладені в листах Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за № 4765-2174/В-01/8-0400/25 від 27.01.2025 та за №0400-010219/8-40910 від 26.02.2025. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-УІ в розмірі 80% від заробітної плати шахтаря, починаючи з дати призначення пенсії - з 14.05.2024 року та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити рішення суду першої інстанції без змін як законне та обґрунтоване.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 14.05.2024 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначеної на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 по справі № 160/22678/24.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 по справі № 160/22678/24: визнано протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 21.05.2024 року № 046050020781 про відмову призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно пункту а статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ, дане рішення скасувати; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , періоди роботи з 15.05.2012 по 31.05.2012 року та з 01.04.2024 по 02.04.2024 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.05.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020 у справі № 1-5/2018 (764/15), з урахуванням правової позиції викладеної в цьому судовому рішенні.

16.01.2025 року Позивач звернувся до Відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Листом № 4765-2174/В-01/8-0400/25 від 27.01.2025 «Про розгляд звернення», Відповідач відмовив в зазначеному перерахунку в якому зазначено, що – «У рішенні суду по справі № 160/22678/24 відсутні зобов`язання щодо призначення пенсії за нормами статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці”».

Також, листом №0400-010219/8-40910 від 26.02.2025 «Про розгляд звернення», Відповідач знову відмовив в зазначеному перерахунку та зазначив, що – «Право на обчислення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України від 02 вересня 2008 року №345-VI “Про підвищення шахтарської праці” судом не розглядалося».

Позивач вважає, що при призначенні пенсії відповідачем безпідставно не здійснено перерахунок пенсії, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI. тому звернувся до суду з даною позовною заявою.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Суд вірно зазначив, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Таке право не пов`язано з поданням заяви про перерахунок пенсії, воно також кореспондується з нормою, викладеною у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка встановлює, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Як встановив суд першої інстанції, страховий стаж ОСОБА_1 станом на 14.05.2024 року для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 складає 28 років 1 місяць 27 днів, який складається з періодів роботи зазначених в трудовій книжці НОМЕР_1 , а також в довідках та документах, які підтверджують вказаний трудовий стаж, що складає 11 років 10 місяців 19 днів в календарному обчислені пільгового стажу за Списком №1, безпосередньо зайнятого на підземних роботах з видобутку руди та інших корисних копалин, тобто виробництво, робота, посада і показники зі шкідливими та важкими умовами праці, з зайнятістю повний робочий день зі своєчасним проведенням атестації на відповідному робочому місці, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а також підтверджуюча довідка № 115 від 02.04.2024 року видана ПрАТ «СУХА БАЛКА», що підтверджує пільговий стаж за Списком № 1:

- з 15.05.2012 року по 04.10.2012 року, за Списком № 1, гірник підземний ТОВ «Криворіжшахтобуд» з зайнятістю повний робочий день на підземних роботах з видобутку руди, (наказ про прийом № 90-к від 15.05.2012 року та наказ про переведення № 190-к від 05.10.2012 року); постанова Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року (розділі, підрозділ 1, позиція 1.2а);

- з 05.10.2012 року по 31.10.2014 року, за Списком № 1, стовбурова підземна ТОВ «Криворіжшахтобуд» з зайнятістю повний робочий день на підземних роботах з видобутку руди, (наказ про переведення № 190-к від 05.10.2012 року та наказ про звільнення № 181-ос від 31.10.2014 року); постанова Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року (розділі, підрозділ 1, позиція 1.2а);

- з 01.11.2014 року по 02.08.2016 року, за Списком № д стовбурова підземна, шахтобудівельного управління, з зайнятістю повний робочий день на підземних роботах з видобутку руди, (наказу про прийом № 208- ос від 01.11.2014 року); затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року (розділі, підрозділ 1, позиція 1.2а);

- з 03.08.2016 року по 02.04.2024 року, за Списком № 1, стовбурова підземна, шахтобудівельного управління з зайнятістю повний робочий день на підземних роботах з видобутку руди, (згідно наказів про атестацію робочих місць, наказ про звільнення № 49/ос від 23.03.2023 року); затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016 року (розділ 1, підрозділ 1).

З огляду на встановлені обставини, враховуючи те, що позивач має стаж на підземних роботах за списком №1 не менше 7.5 років, як передбачено статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови у застосування при розрахунку розміру моєї пенсії Закону України від 02.09.2008 року за №345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 року у справі №160/18104/25 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов

суддя А.О. Коршун