Рішення від 17 серпня 2026 р. у справі №620/4490/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2026 року Чернігів Справа № 620/4490/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі також – позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також – відповідач) про зобов`язання відповідача виключити позивача з військового обліку, внести зміни до реєстру “Оберіг” та зобов`язання відповідача надати письмове підтвердження про виключення з військового обліку.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що є особою з інвалідністю ІІ групи безстроково. Згідно відомостей тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 є непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Проте, вказані відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідачем не внесені, чим порушені права позивача.

Ухвалою суду від 08.05.2026 відкрито провадження у справі. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвала суду від 08.05.2026 доставлена в електронний кабінет відповідача. Відзив на позов не надійшов, будь-яких заяв, клопотань в автоматизованій системі діловодства суду по справі не зареєстровано.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами ( частина шоста статті 162 КАС України).

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач є особою з інвалідністю ІІ групи з дитинства безстроково, що підтверджується довідкою МСЕК серії АВ №0118576 від 27.08.2013.

У тимчасовому посвідченні (замість військового квитка) № НОМЕР_1 позивача містяться відомості, що він визнаний непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку ( гр.І ст. 12 Розкладу хвороб Наказу № 207)

Згідно з наданою копію електронного ВОД «Резерв+» позивач значиться таким, що знаходиться на військовому обліку з відстрочкою від мобілізації до 03.05.2026. Відображено, що він є особою з інвалідністю.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду за їх захистом.

Спірні правовідносини регламентуються Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі Закон №2232-ХІІ), Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 №1951-VIII (далі Закон №1951-VIII), Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою КМУ від 30.12.2022 №1487 (далі Порядок №1487).

Закон №2232-ХІІ здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.5 ст.33 Закону №2232-ХІІ).

Пунктом 79 Порядку №1487 передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: - організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; - здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; - проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; - виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Статтею 1 Закону №1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (ч.8 ст.5 Закону №1951-VIII).

Пунктом 79 Порядку №1487 передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: - організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; - здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; - проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; - виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Таким чином, відповідач є уповноваженим суб`єктом на ведення військового обліку військовозобов`язаних та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також на взяття на військовий облік та зняття з нього.

Підстави для взяття громадян України на військовий облік військовозобов`язаних, зняття та виключення з військового обліку регламентовані Законом №2232-ХІІ.

Як вже встановив суд позивач є особою з інвалідністю ІІ групи з дитинства, та визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку.

Вказані обставини підтверджені наданими до позову документами.

Статтею 18 Закону України №2232-ХІІ визначено, що від проходження базової військової служби звільняються призовники, які визнані за станом здоров`я непридатними до військової служби.

Згідно з частиною шостою статті 37 Закону виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які, зокрема, визнані непридатними до військової служби (п.3).

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Отже відповідач зобов`язаний був після видачі позивачу тимчасового посвідчення військовозобов`язаного з відомостями про непридатність до військового обліку з виключенням з військового обліку перенести вказані відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Проте судом встановлено, що вказані відомості відсутні в електронному ВОД позивача, що свідчить про протиправну бездіяльність відповідача.

При цьому суд враховує, що відповідач не надав відзиву на позов, що суд кваліфікує як визнання позову в силу приписів частини четвертої статті159 КАС України, якою встановлено, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Частиною другою статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Вирішуючи питання щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення його з військового обліку, суд вважає, що вони підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною другою статті2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Суд з урахуванням встановлених обставин дійшов висновку про відсутність будь-якої дискреції відповідача у даній справі. Наявний лише його обов`язок внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів достовірні відомості про зняття позивача з військового обліку.

Отже суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову повністю у спосіб, встановлений судом, незалежно від формулювання позовних вимог.

Судові витрати не відшкодовуються, оскільки позивача є особою з інвалідністю ІІ групи.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення з військового обліку ОСОБА_1 .

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_2 АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Повний текст рішення виготовлено 18 серпня 2026 року.

Суддя І.І. Соломко