Рішення від 17 серпня 2026 р. у справі №560/13102/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/13102/26

РІШЕННЯ

іменем України

18 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про скасування постанови про відкладення проведення виконавчих дій від 07.07.2026 ВП №81416249.

Позивачка вважає, що державний виконавець прийняв спірну постанову про відкладення виконавчих дій за відсутності підстав, передбачених статтею 32 Закону України від 02.06.2016 №1404-VІІІ "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VІІІ).

Відповідач не погодився з доводами позивачки та просив відмовити у задоволенні позову.

Крім цього, відповідач просив закрити провадження у цій справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку із скасування начальником Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області постанови про відкладення проведення виконавчих дій від 07.07.2026 ВП №81416249.

Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує, що пунктом 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Саме по собі скасування суб`єктом владних повноважень оскаржуваного рішення не є безумовною підставою для закриття провадження у справі відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України. Для застосування зазначеної норми необхідно встановити, зокрема, чи дійсно оскаржуване порушення було виправлено та чи відсутні підстави вважати, що повне відновлення прав та інтересів позивача неможливе без надання судом правової оцінки оскаржуваним рішенням, діям або бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Суд вважає, що обставини, на які посилається відповідач як на підставу для закриття провадження, підлягають оцінці при вирішенні справи по суті. У зв`язку з цим, у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі належить відмовити.

Хмельницький окружний адміністративний суд розглядає адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

На примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебувало виконавче провадження №81416249 з виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.07.2026 у справі №560/9827/25 про накладення на в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Янчука Сергія Івановича штрафу в сумі 66560,00 грн, стягнення на користь ОСОБА_1 33280,00 грн.

Постановою від 07.07.2026 державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України відклав проведення виконавчих дій з примусового виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.07.2026 у справі №560/9827/25 до 21.07.2026.

Позивачка оскаржила вказану постанову до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Положеннями статті 32 Закону № 1404-VIII передбачено, що за наявності обставин, що перешкоджають проведенню виконавчих дій (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), або з інших підстав, внаслідок виникнення яких сторони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, виконавець може відкласти проведення виконавчих дій з власної ініціативи або за заявою стягувача чи боржника на строк до 10 робочих днів.

Підставою для прийняття оскаржуваної постанови слугувало подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області апеляційної скарги на ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.07.2026 у справі №560/9827/25.

Разом з тим, статтею 383-3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Таким чином, у державного виконавця були відсутні передбачені Законом № 1404-VIII підстави для відкладення проведення виконавчих дій у зв`язку з оскарженням ухвали суду в апеляційному порядку.

Відтак, приймаючи постанову про відкладення проведення виконавчих дій від 07.07.2026 ВП № 81416249, відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені законом, у зв`язку з чим така постанова є протиправною.

Водночас, оскаржувана постанова на час розгляду справи вже скасована начальником Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області, тому підстави для її скасування судом відсутні.

Враховуючи викладене, адміністративний позов належить задовольнити частково.

Суд звільнив позивачку від сплати судового збору, тому судові витрати в порядку статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу між сторонами не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про відкладення проведення виконавчих дій від 07.07.2026 ВП №81416249.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати в порядку статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 45798761)

Головуючий суддя О.Л. Польовий