Рішення від 18 серпня 2026 р. у справі №460/3741/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 серпня 2026 року м. Рівне№460/3741/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді К.М.Недашківської, розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі іменується - Позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі іменується - Відповідач), в якому Позивач просить суд: визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення 15 листопада 2025 року відомостей про взяття на облік військовозобов`язаних ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та внесення недостовірних відомостей щодо стану придатності, а саме у графі "постанова ВЛК" - "непридатний у мирний час, обмежено придатний у воєнний час"; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з військового обліку та внести достовірні відомості щодо стану придатності, а саме у графі "Постанова ВЛК" вказати - "непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку"; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити відомості з Єдиного Державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про перебування в розшуку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 як такого, що не пройшов (відмовився від проходження) ВЛК.

Стислий виклад позиції Позивача та заперечень Відповідача.

Позивач зазначає, що 15 березня 2022 року йому проведено медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 . На підставі ст. 5а Розкладу хвороб Позивач визнаний непридатним до військової служби, що підтверджується довідкою ВЛК №25/1641 від 15.03.2022. Позивачу видане Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , в якому містяться такі відомості: «Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я» - Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 ст. 5а від 15.03.2022 (графа 7); «Взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (штамп) - 15.03.2022 (графа 13); «Знято з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (штамп) - 15.03.2022 з рукописним записом «з виключенням з в / обліку» (графа 13); «Призову під час загальної мобілізації не підлягає» (графа 13); « 15.03.2022 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (графа 14); «підстава для виключення з військового обліку» - ЗУ Про ВО і ВС ст. 37 п. 6 пп. 3 (графа 14). Проте, Позивач виявив, що відповідно до військово-облікового документа «Резерв+» станом на 07.01.2026 він значиться як: категорія обліку - Військовозобов`язаний; підстава зняття / виключення - (-); ТЦК та СП - ІНФОРМАЦІЯ_3; звання - солдат; Потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву; тип відстрочки - (-); постанова ВЛК - Непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час; дата ВЛК - 15.03.2022; «Порушення правил військового обліку». Зазначає, що взяття на військовий облік Позивача та внесення до Реєстру відомостей щодо його придатності та щодо розшуку є протиправними, оскільки він втратив статус військовозобов`язаного з 15.03.2022 - дата виключення з військового обліку. Просив задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач зазначає, що відповідно до довідки ВЛК №25/1641 від 15.03.2022 Позивача визнано непридатним зі зняттям з військового обліку за ст.5а Розкладу хвороб Наказу МОУ №402/2008. Фактично особа: була визнана непридатною до військової служби за ст. 5 «а» Розкладу хвороб; не була визнана непридатною з виключенням з військового обліку; була знята з військового обліку, що є іншим правовим інститутом, ніж виключення. Положення Глави 3 розділу ІІ, зокрема пункти 3.1 та 3.2, у системному зв`язку з пунктом 3.8 Наказу №402 однозначно встановлюють, що довідка ВЛК районних/міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягає обов`язковому затвердженню штатною ВЛК. Тимчасове посвідчення не може самостійно змінювати, уточнювати або перекручувати зміст прийнятого рішення призовної комісії. Навіть якщо у посвідченні міститься неточне або помилкове формулювання (наприклад, про «виключення з військового обліку»), воно не має юридичної сили для зміни правового статусу особи оскільки рішення, що визначає статус, вже закріплено у первинних документах, які мають нормативну та правову силу, а саме в довідці ВЛК №25/1641від 15.03.2022. Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів повинен містити виключно актуальні, достовірні та юридично чинні відомості, а не інформацію, яка втратила правову підставу або не відповідає вимогам чинного законодавства. Просив відмовити Позивачу у задоволенні позову повністю.

Ухвалою суду від 09.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до частини другої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За відсутності у процесуальному законі вказівки (прямої чи опосередкованої) на необхідність розгляду справи (з огляду на її категорію) тільки за правилами загального позовного провадження, суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження (відповідно до частини другої статті 257 КАС).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності та з`ясувавши всі обставини, які мають правове значення для вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

15 березня 2022 року ОСОБА_1 проведено медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі ст. 5а Розкладу хвороб Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджений Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 (далі - Положення №402), Позивач визнаний непридатним до військової служби, що підтверджується довідкою ВЛК №25/1641 від 15.03.2022 (а.с. 17).

Позивачу видане Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , в якому містяться такі відомості:

«Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я» - Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 ст. 5а від 15.03.2022 (графа 7);

«Взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (штамп) - 15.03.2022 (графа 13);

«Знято з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (штамп) - 15.03.2022 з рукописним записом «з виключенням з в / обліку» (графа 13);

«Призову під час загальної мобілізації не підлягає» (графа 13);

«15.03.2022 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (графа 14);

«підстава для виключення з військового обліку» - ЗУ Про ВО і ВС ст. 37 п. 6 пп. 3 (графа 14) (а.с. 18).

Відповідно до військово-облікового документа офіційного застосунку Міністерства оборони України «Резерв+» станом на 08.10.2025:

категорія обліку - Не військовозобов`язаний;

підстава зняття / виключення - Інше;

ТЦК та СП - ІНФОРМАЦІЯ_3;

постанова ВКЛ - Непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час;

дата ВЛК - 15.03.2022 (а.с. 19).

Відповідно до військово-облікового документа офіційного застосунку Міністерства оборони України «Резерв+» станом на 07.01.2026:

категорія обліку - Військовозобов`язаний;

підстава зняття / виключення - (-);

ТЦК та СП - ІНФОРМАЦІЯ_3;

звання - солдат; Потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву;

тип відстрочки - (-);

постанова ВЛК - Непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час;

дата ВЛК - 15.03.2022;

«Порушення правил військового обліку» (а.с. 20).

За результатами розгляду адвокатського запиту листом від 06.02.2026 №01/4/476 Відповідач повідомив про те, що відповідно до наявних матеріалів ОСОБА_1 15.03.2022 пройшов ВЛК та був визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку, у зв`язку з чим 15.03.2022 його було виключено з військового обліку; встановлено, що за результатами проходження ВЛК 15.03.2022 був складений акт дослідження стану здоров`я, який не був затверджений обласною ВЛК; аналіз медичних документів свідчить, що фактичний стан здоров`я особи на момент проходження ВЛК відповідав ознакам тимчасової непридатності до військової служби, а не непридатності до військової служби з виключенням з військового обліку, що не узгоджується з критеріями, визначеними Розкладом хвороб (а.с. 23).

За результатами розгляду адвокатського запиту листом від 19.01.2026 №01_4_182 Відповідач повідомив про те, що ОСОБА_1 знаходиться згідно АІТС «Оберіг» в Картотеці: «Вільні залишки», підкартотека «Підлягають призову на військову службу під час мобілізації», Порушник ВЩ з 15.11.2025; Не проходження (відмова від проходження) ВЛК; будучи військовозобов`язаним Позивач без поважних причин не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_4 для проходження ВЛК; у звєязку з цим було сформоване повідомлення від 15.11.2025 про порушення військового обліку та передане до органів Національної поліції України (а.с. 21).

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб`єктом владних повноважень в основу оскаржуваних дій, на відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України, яка визначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку; суд зазначає таке.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану у зв`язку з військовою агресією російської федерації» в Україні введений воєнний стан. В подальшому воєнний стан було продовжено. На час розгляду справи воєнний стан триває.

Нормативно-правовим актом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, є Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частини перша-друга статті 1 Закону).

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) (частина 7 статті 1 Закону №2232-XII).

Поняття та види, порядок ведення військового обліку, постановка на військовий облік, а також зняття та виключення з нього визначені статтями 33 - 37 Закону №2232-XII.

Як зазначалося вище:

відповідно до військово-облікового документа офіційного застосунку Міністерства оборони України «Резерв+» станом на 08.10.2025: категорія обліку - Не військовозобов`язаний - «Виключено»;

відповідно до військово-облікового документа офіційного застосунку Міністерства оборони України «Резерв+» станом на 07.01.2026: категорія обліку - Військовозобов`язаний.

Тобто, Позивача було виключено з військового обліку, а в подальшому взято на військовий облік.

Щодо питання виключення Позивача з військового обліку, суд зазначає таке.

На підставі ст. 5а Розкладу хвороб Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджений Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 (далі - Положення №402), Позивач визнаний непридатним до військової служби, що підтверджується довідкою ВЛК №25/1641 від 15.03.2022.

У відповідності до частини першої статті 33 Закону №2232-XI військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За приписами частини третьої статті 33 Закону № 2232-XII військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Відповідно до частини п`ятої статті 37 Закону № 2232-XII (в редакції, чинній станом на 15.03.2022), зняттю з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України:

1) з військового обліку призовників (крім Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України): які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання; які вибувають на строк більше трьох місяців за межі України; які взяті згідно з рішеннями комісії з питань приписки або призовної комісії на облік військовозобов`язаних; які отримали військові звання офіцерського складу після проходження військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу; які припинили альтернативну (невійськову) службу в разі закінчення строку її проходження або достроково відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу"; які виконали обов`язки служби у військовому резерві протягом строків першого та другого контрактів;

2) з військового обліку військовозобов`язаних: які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання; які прийняті на службу до Національної поліції України, Служби судової охорони, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, органів і підрозділів цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України; які вибули на строк більше трьох місяців за межі України; в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України;

3) з військового обліку резервістів: які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України на нове місце проживання; які прийняті на службу до Національної поліції України, Державного бюро розслідувань, податкової міліції, органів і підрозділів цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України; які вибули на строк більше трьох місяців за межі України; які звільнені зі служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування в запасі; в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України.

За приписами частини шостої статті 37 Закону № 2232-XII (в редакції, чинній станом на 15.03.2022), виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які:

1) призвані чи прийняті на військову службу;

2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових закладах освіти і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) припинили громадянство України;

6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;

7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

8) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими.

Наведене свідчить, що законодавець виокремлює поняття «зняття з військового обліку» та «виключення з військового обліку», при цьому, при знятті з військового обліку Законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік.

Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку.

З аналізу положень Закону № 2232-XII висновується, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час при зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.

Позивачу видане Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , в якому містяться такі відомості: «Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я» - Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 ст. 5а від 15.03.2022 (графа 7); «Взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (штамп) - 15.03.2022 (графа 13); «Знято з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (штамп) - 15.03.2022 з рукописним записом «з виключенням з в / обліку» (графа 13); «Призову під час загальної мобілізації не підлягає» (графа 13); «15.03.2022 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (графа 14); «підстава для виключення з військового обліку» - ЗУ Про ВО і ВС ст. 37 п. 6 пп. 3 (графа 14).

Тобто, 15.03.2022 Позивача виключено з військового обліку на підставі саме пункту 3 частини 6 статті 37 Закону № 2232-XII (в редакції, чинній станом на 15.03.2022) - «визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку», про що зазначено у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 .

Про виключення Позивача з військового обліку 15.03.2022 також свідчать відомості військово-облікового документа офіційного застосунку Міністерства оборони України «Резерв+» станом на 08.10.2025:

категорія обліку - Не військовозобов`язаний; підстава зняття / виключення - Інше; ТЦК та СП - ІНФОРМАЦІЯ_3; постанова ВКЛ - Непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час; дата ВЛК - 15.03.2022 (а.с. 19).

Тобто, з 15.03.2022 Позивач втратив статус військовозобов`язаного.

Відповідач зазначає, що відповідно до довідки ВЛК №25/1641 від 15.03.2022 Позивача визнано непридатним зі зняттям з військового обліку за ст.5а Розкладу хвороб Наказу МОУ №402/2008. Фактично особа: була визнана непридатною до військової служби за ст. 5 «а» Розкладу хвороб; не була визнана непридатною з виключенням з військового обліку; була знята з військового обліку, що є іншим правовим інститутом, ніж виключення.

Суд відхиляє такі доводи Відповідача та зазначає, що вони суперечать наявним в матеріалах справи доказам: відповідно до Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 : «Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я» - Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 ст. 5а від 15.03.2022 (графа 7); «Взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (штамп) - 15.03.2022 (графа 13); «Знято з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (штамп) - 15.03.2022 з рукописним записом «з виключенням з в / обліку» (графа 13); «Призову під час загальної мобілізації не підлягає» (графа 13); «15.03.2022 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (графа 14); «підстава для виключення з військового обліку» - ЗУ Про ВО і ВС ст. 37 п. 6 пп. 3 (графа 14).

Тобто, на підставі Довідки ВЛК №25/1641 від 15.03.2022 Відповідач оформив та видав Позивачу Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , в якому чітко зазначив: «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку»; «15.03.2022 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (графа 14); ««підстава для виключення з військового обліку» - ЗУ Про ВО і ВС ст. 37 п. 6 пп. 3 (графа 14)».

Більше того, такі дані були актуалізовані у відомостях військово-облікового документа офіційного застосунку Міністерства оборони України «Резерв+» станом на 08.10.2025: категорія обліку - Не військовозобов`язаний; підстава зняття / виключення - Інше; ТЦК та СП - ІНФОРМАЦІЯ_3; постанова ВКЛ - Непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час; дата ВЛК - 15.03.2022.

Відповідач зазначає, що положення Наказу МОУ №402 чітко передбачають, що довідка ВЛК районних/міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягає обов`язковому затвердженню штатною ВЛК. Відповідно до чинної редакції абзаців 6 та 9 пункту 3.8 розділу ІІ Наказу №402 у разі прийняття постанови про непридатність до військової служби матеріали медичного огляду в обов`язковому порядку направляються для перевірки до ВЛК обласних ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , а після перевірки - до відповідних штатних ВЛК для затвердження. Таким чином, положення Глави 3 розділу ІІ, зокрема пункти 3.1 та 3.2, у системному зв`язку з пунктом 3.8 Наказу №402 однозначно встановлюють, що довідка ВЛК районних/міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягає обов`язковому затвердженню штатною ВЛК. Лише після такого затвердження довідка набуває юридичної сили та породжує правові наслідки.

Щодо таких тверджень Відповідача суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 3.8 Розділу II Положення №402, постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про придатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Постанова ВЛК при ТЦК та СП про придатність військовозобов`язаного до військової служби, прийнята у мирний час під час визначення призначення військовозобов`язаного на особливий період та включення його до складу військових команд для комплектування військових частин (установ), дійсна протягом п`яти років з дня закінчення медичного огляду.

Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду.

Якщо в стані здоров`я військовозобов`язаного за його зверненням або висновками лікарів закладу охорони здоров`я виникли зміни, то за направленням керівника ТЦК та СП проводиться повторний медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення), постанови про тимчасову непридатність оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про непридатність або тимчасову непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_5 . Електронний документ, яким оформлена постанова (свідоцтво про хворобу або довідка ВЛК), направляється в цей же строк на перевірку через ІКС. Перевірка здійснюється у п`ятиденний строк з дня надходження всіх документів.

За результатами перевірки та у разі виявлення помилок або відсутності необхідних підтверджуючих документів ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_5 відправляють засобами ІКС документи на доопрацювання до ВЛК районних, міських ТЦК та СП, з яких вони надійшли. ВЛК районних, міських ТЦК та СП доопрацьовують та повторно відправляють документи на повторну перевірку у п`ятиденний строк з дня повернення.

Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_5 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про тимчасову непридатність до військової служби передаються з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду у паперовій формі (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до районних (міських) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаних на обліку не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_5 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про непридатність до військової служби направляються через ІКС до штатних ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до відповідних штатних ВЛК не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня після затвердження. Дві паперові копії протоколу засідання штатної ВЛК засвідчуються її печаткою, та надсилаються разом з документами про результати проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) до ТЦК та СП за місцем обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду.

Отже, Відповідач посилається на норми пункту 3.8 Розділу II Положення №402, чинні на даний момент.

Проте, станом на 15.03.2022 (дата довідки ВЛК №25/1641; дата видачі Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 ) пункт 3.8 Розділу II Положення №402) пункт 3.8 Розділу II Положення №402 визначав:

«За статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов:

"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

"Обмежено придатний до військової служби";

"Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний до військової служби".

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

"Придатний до військової служби";

"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку"».

Відповідач також зазначає, що згідно з Наказом №402: постанова ВЛК має чітко визначене формулювання; правові наслідки настають виключно в межах цього формулювання та не можуть змінюватися або розширюватися шляхом довільного тлумачення чи посилання на похідні документи. Існує принципова різниця між зняттям з військового обліку та виключенням з військового обліку. У постанові ВЛК 2022 року відсутні слова «з виключенням з військового обліку», а відтак: така постанова не створює правової підстави для виключення; вона не може бути розширена шляхом тлумачення, не припиняє військово-обліковий статус остаточно.

Суд відхиляє такі доводи Відповідача та зазначає таке.

Наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №610 «Про тимчасове посвідчення військовозобов`язаного» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2017 р. за № 1511/31379) (в редакції, чинній на момент видачі Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 ) (29.08.2024 - втрата чинності), затверджено Порядок виготовлення, видачі та знищення тимчасового посвідчення військовозобов`язаного (далі - Порядок №610).

Відповідно до пункту 1 Порядку №610, Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного (далі - тимчасове посвідчення) є документом, що посвідчує особу військовозобов`язаного, який перебуває у запасі осіб офіцерського складу або осіб рядового, сержантського і старшинського складу (далі - військовозобов`язаний), та визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.

За приписами пункту 3 Порядку №610, Тимчасове посвідчення видається військовозобов`язаним, які:

взяті на військовий облік військовозобов`язаних та яким присвоєно первинні військові звання офіцерського складу запасу (до надходження їх особових справ); втратили військові квитки (до їх отримання); не проходили військову службу (навчальні збори) та не мають військово-облікової спеціальності; визнані призовними комісіями непридатними в мирний час, обмежено придатними у воєнний час до військової служби за станом здоров`я (до підтвердження цього рішення під час повторного медичного огляду); прибули з місць позбавлення волі.

Зі змісту Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 вбачається, що підставою його видачі слугувало: до отримання військового квитка.

Тобто, видане Позивачу Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного №748/2022 офіційно визначало його належність до виконання військового обов`язку.

Як зазначалося вище, Позивачу видане Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , в якому містяться такі відомості:

«Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я» - Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 ст. 5а від 15.03.2022 (графа 7);

«Взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (штамп) - 15.03.2022 (графа 13);

«Знято з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (штамп) - 15.03.2022 з рукописним записом «з виключенням з в / обліку» (графа 13);

«Призову під час загальної мобілізації не підлягає» (графа 13);

«15.03.2022 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (графа 14);

«підстава для виключення з військового обліку» - ЗУ Про ВО і ВС ст. 37 п. 6 пп. 3 (графа 14).

Тобто, Відповідач станом на 15.03.2022 офіційно визнав належність та допустимість документа - Довідки ВЛК від 15.03.2022 №25/1641 та видав Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 з посиланням на таку Довідку №25/1641.

При цьому, в Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 Відповідач самостійно тлумачив записи Довідки ВЛК від 15.03.2022 №25/1641, з посиланням на яку здійснив записи: «Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я» - Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 ст. 5а від 15.03.2022; «15.03.2022 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (графа 14); «підстава для виключення з військового обліку» - ЗУ Про ВО і ВС ст. 37 п. 6 пп. 3 (графа 14).

При цьому, Відповідач не надав доказів визнання Довідки ВЛК від 15.03.2022 №25/1641 недійсною чи її скасування.

Відповідач також зазначає, що натомість тимчасового посвідчення носить виключно похідний та інформаційно-підтверджуючий характер. Воно створюється на підставі рішень компетентних органів і призначене для інформування особи про статус, що їй надано, а також для підтвердження цього статусу у разі необхідності взаємодії з державними органами або установами. У силу свого похідного характеру тимчасове посвідчення не може самостійно змінювати, уточнювати або перекручувати зміст прийнятого рішення призовної комісії. Навіть якщо у посвідченні міститься неточне або помилкове формулювання (наприклад, про «виключення з військового обліку»), воно не має юридичної сили для зміни правового статусу особи оскільки рішення, що визначає статус, вже закріплено у первинних документах, які мають нормативну та правову силу, а саме в довідці ВЛК №25/1641 від 15.03.2022.

Суд відхиляє такі доводи Відповідача та зазначає, що Відповідач станом на 15.03.2022 офіційно визнав належність та допустимість документа - Довідки ВЛК від 15.03.2022 №25/1641 та видав Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 з посиланням на таку Довідку №25/1641.

При цьому, Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного є документом, що посвідчує особу військовозобов`язаного та визначає належність його власника до виконання військового обов`язку (Порядок №610).

Отже, Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного не може мати лише інформаційного та похідного характеру, як зазначає Відповідач.

Якщо ж в Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 Відповідач допустив «неточне або помилкове формулювання (наприклад, про «виключення з військового обліку»)», то така «помилка» державного органу не може нести негативних наслідків для особи - Позивача.

Доказів анулювання Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 не надано; доказів притягнення за видачу Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 осіб до відповідальності не надано.

Щодо посилання Відповідача на те, що «Навіть якщо у посвідченні міститься неточне або помилкове формулювання (наприклад, про «виключення з військового обліку»), воно не має юридичної сили для зміни правового статусу особи», суд зазначає, що в подальшому статус Позивача як невійськовозобов`язаного був закріплений відомостями військово-облікового документа офіційного застосунку Міністерства оборони України «Резерв+» станом на 08.10.2025: категорія обліку - Не військовозобов`язаний; підстава зняття / виключення - Інше; ТЦК та СП - ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі Закон - №1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр) інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно з частиною першою статті 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Частиною третьою статті 12 Закону № 1951-VIII встановлено, що персональні та службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться до бази даних Реєстру у формі запису сукупності всіх даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, передбачених статтями 7 і 8 цього Закону.

Згідно з пунктом 20-1 частини першої статті 7 Закону № 1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про притягнення призовника, військовозобов`язаного та резервіста до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Натомість до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервістів належать відомості про виконання військового обов`язку (пункт 1 частини першої статті 8 Закону № 1951-VIII).

Відповідно до частини першої статті 14 Закону № 1951-VIII, ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом інформаційної взаємодії між Реєстром та інформаційно-телекомунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, зазначені у цій частині. (частина 3 статті 14 Закону № 1951-VIII)

Отже, за змістом вказаних норм, у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487).

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення особовим складом у мирний час та в особливий період (пункт 3 Порядку №1487).

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (пункт 20 Порядку №1487).

Абзацом третім пункту 79 Порядку №1487 встановлено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Отже, до компетенції районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки належить взяття та виключення військовозобов`язаних з військового обліку, внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів актуальної інформації за наявності установлених законом підстав та відповідно до визначених законом процедур.

Отже, станом на 08.10.2025 щодо Позивача було актуалізовано відомості: категорія обліку - Не військовозобов`язаний; підстава зняття / виключення - Інше; ТЦК та СП - ІНФОРМАЦІЯ_3.

Зазначене вище свідчить про те, що з 15.03.2022 Позивач втратив статус військовозобов`язаного.

Суд також зазначає, що на підставі ст. 5а Розкладу хвороб Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджений Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008, Позивач визнаний непридатним до військової служби, що підтверджується довідкою ВЛК №25/1641 від 15.03.2022.

Відповідно до ст. 5а Розгляду хвороб (в редакції станом на 15.03.2022), хвороба, зумовлена ВІЛ, яка супроводжується інфекційними, паразитарними хворобами, злоякісними пухлинами та іншими уточненими хворобами В20-В22 - Непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до статті 5а Розгляду хвороб (в чинній редакції), хвороба, зумовлена ВІЛ (прогресуюча), з імунною декомпенсацією - Непридатні до військової служби.

Отже, в даному випадку застосуванню підлягає формулювання «хвороба, зумовлена ВІЛ, яка супроводжується інфекційними, паразитарними хворобами, злоякісними пухлинами та іншими уточненими хворобами В20-В22 - Непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку» - станом на 15.03.2022 (далі Довідки ВЛК №25/1641).

Щодо повторного взяття Позивача на військовий облік суд зазначає наступне.

Відповідно до військово-облікового документа офіційного застосунку Міністерства оборони України «Резерв+» станом на 07.01.2026 щодо Позивача містяться такі відомості:

категорія обліку - Військовозобов`язаний;

підстава зняття / виключення - (-);

ТЦК та СП - ІНФОРМАЦІЯ_3;

звання - солдат; Потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву;

тип відстрочки - (-);

постанова ВЛК - Непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час;

дата ВЛК - 15.03.2022;

«Порушення правил військового обліку» (а.с. 20).

Тобто, Позивач взято на військовий облік та з посиланням на дату ВЛК - 15.03.2022 зазначено: Непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

Частина десята статті 1 Закону №2232-ХІІ установлює такі обов`язки громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

За приписами частини чотирнадцятої статті 2 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

У статті 1 Закону України від 21 жовтня 1993 року №3543-XII "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (далі - Закон №3543-XII) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Абзацом другим частини першої статті 22 Закону №3543-ХІІ визначено, що громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону №2232-XII, взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України:

1) на військовий облік призовників (крім Служби безпеки України, розвідувальних органів України) віком до 25 років: які відповідно до статті 14 цього Закону взяті на військовий облік; які є призовниками, що прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання; які набули громадянство України; які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань, якщо раніше не перебували на військовому обліку; які припинили альтернативну (невійськову) службу достроково і відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу" підлягають взяттю на військовий облік призовників; які відраховані із закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти та не пройшли базову загальновійськову підготовку; жінки, які виявили бажання проходити базову військову службу, безпосередньо перед направленням на базову військову службу;

2) на військовий облік військовозобов`язаних: які звільнені з військової служби в запас та не зараховані до військового оперативного резерву; призовники, які пройшли базову загальновійськову підготовку з додержанням умов, передбачених статтею 10-1 цього Закону; які припинили альтернативну (невійськову) службу в разі закінчення строку її проходження або достроково відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу" та підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних; військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання; які набули громадянство України і згідно з цим Законом підлягають взяттю на облік військовозобов`язаних; зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України; які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби; які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників; які звільнені із служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування в запасі; які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку; які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань; призовники, які отримали спеціальні звання рядового, сержантського, офіцерського (начальницького) складу; жінки з дотриманням умов, передбачених частиною одинадцятою статті 1 цього Закону; які отримали військові звання офіцерського складу після проходження військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу; які є кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону;

3) на військовий облік резервістів: які зараховані до військового оперативного резерву; які уклали контракт про проходження служби у військовому резерві Збройних Сил України та інших військових формувань; резервісти, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України на нове місце проживання.

Громадянам України, взятим на військовий облік, роз`яснюються права та обов`язки, правила військового обліку та відповідальність за порушення цих правил.

Позивачу видане Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , в якому містяться такі відомості:

«Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я» - Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 ст. 5а від 15.03.2022 (графа 7); «Взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (штамп) - 15.03.2022 (графа 13); «Знято з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (штамп) - 15.03.2022 з рукописним записом «з виключенням з в / обліку» (графа 13); «Призову під час загальної мобілізації не підлягає» (графа 13); «15.03.2022 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 » (графа 14); «підстава для виключення з військового обліку» - ЗУ Про ВО і ВС ст. 37 п. 6 пп. 3 (графа 14).

Зважаючи на те, що з 15.03.2022 Позивач втратив статус військовозобов`язаного, Відповідач не мав правових підстав для взяття Позивача на військовий облік.

Аналіз наведених вище норм Закону №2233-XII в контексті спірних правовідносин дозволяє зробити висновок про те, що виключення громадянина України з військового обліку як такого, що визнаний непридатним до військової служби свідчить про те, що держава в особі компетентного органу (ТЦК та СП) прийняла рішення про визнання особи непридатною до проходження військової служби та на підставі Закону №2232-XII звільнила цю особу від виконання військового обов`язку.

Процедурно рішення про виключення громадянина України з військового обліку означає, що ця особа більше не перебуває на військовому обліку та втрачає статус військовозобов`язаного, а отже не може бути призваною на військову службу за мобілізацією під час дії правового режиму воєнного стану.

Наведене відповідає правовій позиції Верховного Суду у постанові від 21.05.2025 у справі №280/2880/24.

Тому, позовна вимога про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення 15 листопада 2025 року відомостей про взяття на облік військовозобов`язаних ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та внесення недостовірних відомостей щодо стану придатності, а саме у графі "постанова ВЛК" - "непридатний у мирний час, обмежено придатний у воєнний час", підлягає до задоволення.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Відповідача внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з військового обліку та внести достовірні відомості щодо стану придатності, а саме у графі "Постанова ВЛК" вказати - "непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку" та про зобов`язання виключити відомості з Єдиного Державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про перебування в розшуку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 як такого, що не пройшов (відмовився від проходження) ВЛК, суд зазначає таке.

За змістом п.1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі по тексту - Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з абз. 8, 9 п.9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, зокрема, звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення; розглядають справи (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно та з дотриманням Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації) визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі Порядок № 1487).

Зазначеною постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 затверджено також Додаток 2 до Порядку № 1487, яким є Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Підпунктом 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487) визначено, що військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, з-поміж іншого: розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, Служби зовнішньої розвідки); звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку (додаток 20); повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. Таке повідомлення має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), а також унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Приписами частини 1 статті 27 Закону № 3543-ХІІ визначено, що у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами 1, 3 статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Зазначені приписи закону кореспондуються з Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, відповідно до пункту 56 якого Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ (додаток 20) здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За правилами статті 1 Закону №1951-VIII, Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону №1951-VIII).

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до статті 7 Закону №1951-VIII, до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать:

1) прізвище, відомості про зміну прізвища;

2) власне ім`я (усі власні імена), відомості про зміну власного імені;

3) по батькові (за наявності);

4) дата народження;

5) місце народження;

6) стать;

7) місце проживання та місце перебування;

7-1) номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти;

8) відомості про батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників та інших представників, а також дітей (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження) - виключно за згодою призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

8-1) відомості про сімейний стан особи та відомості про членів її сім`ї (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження) - виключно за згодою призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

9) реквізити паспорта громадянина України та документів, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії);

9-1) відомості про громадянство (зміну громадянства);

10) відомості про смерть особи або оголошення особи померлою чи визнання її безвісно відсутньою;

11) відомості щодо обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною (поновлення дієздатності);

12) відомості про зайнятість (код ЄДРПОУ та місцезнаходження підприємства, установи, організації, місце роботи, посада, стаж роботи);

13) реєстраційний номер облікової картки платника податків;

14) відцифрований образ обличчя особи;

15) відомості про дату виїзду за межі України та дату повернення на територію України;

15-1) відомості про переміщення особи на тимчасово окуповану територію України (дата та напрямок);

16) реквізити документа про освіту (серія, номер, дата видачі, заклад освіти, що видав, рівень освіти, професія, галузь знань, спеціальність);

16-1) відомості про форму навчання здобувачів позашкільної, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої та післядипломної освіти;

16-2) відомості про досвід роботи за спеціальністю;

17) відомості про встановлення, зміну групи інвалідності;

17-1) відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку;

18) відомості про притягнення до кримінальної відповідальності (повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, направлення обвинувального акта до суду);

19) відомості про притягнення до кримінальної відповідальності на підставі обвинувального вироку суду, що набрав законної сили;

20) відомості про наявність судимості (зняття чи погашення судимості);

20-1) відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення);

21) унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі;

22) відомості про статус ветерана війни;

23) відомості про володіння іноземними мовами;

24) відомості про дозвіл на зберігання та носіння зброї;

25) відомості про проходження програм підвищення кваліфікації, перепідготовки;

26) відомості про документи, оформлені для виїзду за кордон на постійне проживання, або залишення на постійне проживання за кордоном, або повернення в Україну;

27) реквізити посвідчення водія (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, категорія);

28) реквізити посвідчення тракториста-машиніста (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, категорія);

29) реквізити кваліфікаційного посвідчення члена палубної команди судна внутрішнього плавання, іншого кваліфікаційного документа, яким підтверджуються професійні компетентності для безпечної експлуатації судна внутрішнього плавання, міжнародного посвідчення на право управління прогулянковим судном, посвідчення судноводія малого судна/водного мотоцикла, іншого документа, що надає право на управління прогулянковим судном, малим судном, водним мотоциклом (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, кваліфікація);

30) реквізити свідоцтва пілота повітряного судна (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, категорія);

31) відомості про примусове виконання рішення щодо особи-боржника (реквізити та відомості виконавчого документа);

32) відомості про особу, зниклу безвісти за особливих обставин;

33) відомості про внутрішньо переміщену особу;

34) відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

За правилами статті 8 Закону №1951-VIII, до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать:

1) відомості про виконання військового обов`язку;

2) відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи);

3) відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу";

4) відомості про участь у бойових діях.

Зважаючи на те, що Позивач втратив статус військовозобов`язаного з 15.03.2022 та не міг бути взятий Відповідачем повторно на військовий облік, внесення Відповідачем до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів записів: "непридатний у мирний час, обмежено придатний у воєнний час"; «категорія обліку - Військовозобов`язаний»; «Порушення правил військового обліку» є протиправним.

Європейський суд з прав людини у п.50 рішення від 13 січня 2011 у справі «Чуйкіна проти України» (заява №28924/04) констатував: «що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює «право на суд», в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» (Golder v. the United Kingdom), пп.28- 36, Series A №18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції - гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати «вирішення» спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі - провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах «Мултіплекс проти Хорватії» (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та «Кутіч проти Хорватії» (Kutic v. Croatia), заява №48778/99, п. 25, ECHR 2002-II)».

Відповідно до пункту 23 частини першої статті 4 КАС України, похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

За правилами частини другої статті 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про, зокрема: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Зважаючи на попередній висновок суду про протиправність оскаржуваних, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для задоволення похідних позовних вимог зобов`язального характеру.

За приписами статті 19 Конституції України від 28.06.1996 №254к/96-ВР, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачем не доведено правомірності оскаржуваних дій в порядку статті 77 КАС України, а тому права та інтереси Позивача підлягають судовому захисту шляхом задоволення позовних вимог повністю.

Розподіл судових витрат.

За правилами частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На користь Позивача підлягає стягненню сума судового збору у розмірі 1331,20 грн, сплачена відповідно до квитанції від 27.02.2026.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення відомостей про взяття на облік військовозобов`язаних ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та внесення відомостей щодо стану придатності, а саме у графі "постанова ВЛК" - "непридатний у мирний час, обмежено придатний у воєнний час".

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з військового обліку та внести відомості щодо стану придатності, а саме у графі "Постанова ВЛК" вказати - "непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити відомості з Єдиного Державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про перебування в розшуку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 як такого, що не пройшов (відмовився від проходження) ВЛК.

Стягнути на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 1331,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 19 серпня 2026 року

Суддя К.М. Недашківська