Рішення від 18 серпня 2026 р. у справі №420/3492/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3492/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (Ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо направлення звернення до органів Національної поліції України для здійснення адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (Ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити відомості про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (Ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомити органи Національної поліції України про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (Ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 06.01.2026 року позивач у застосунку «Резер+» сформував військово-обліковий документ, в якому наявна інформація про порушення ним правил військового обліку у зв`язку із не прибуттям за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_5 . На адвокатський запит представника позивача до Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, останнє відповіддю №354942026 від 29.01.2026 року (835728) повідомило, що 24.03.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_5 направило до органів національної поліції направлено звернення №Е1747264, яке зареєстровано в єдиному обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події від 24.03.2025 року за №8926.

Позивач уважає, що підстава внесення відповідачем інформації про порушення позивачем правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів як неприбуття до ІНФОРМАЦІЯ_5 за повісткою, не може бути правомірною оскільки позивач не отримував будь-яких повісток від ІНФОРМАЦІЯ_6 , а тому не був обізнаний про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_6 . 05.01.2026 року позивачем уточнено персональні дані, що підтверджується відповідними відомостями у військово-обліковому документі. Також, у військово-обліковому документі наявна інформація про зареєстроване місце проживання позивача ( АДРЕСА_1 ) та фактичне місце його проживання: АДРЕСА_2 , відповідно ІНФОРМАЦІЯ_6 обізнане про фактичне проживання позивача поза межами Україні. Крім того, відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_6 від 27.01.2026 за вих. №1296 на адвокатський запит представника позивача, відповідач повідомив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 27.09.2022 року вибув за межі України та відомості про його повернення до України відсутні. Таким чином, відповідачеві на час направлення повістки було достеменно відомо, що позивач не знаходиться на території України, а фактично проживає в Республіці Ірландія (м. Дублін), а тому направлення повістки за адресою: АДРЕСА_1 , є протиправним, а також відповідачеві достеменно відомо про дату уточнення даних та адресу електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_7 Враховуючи зазначене вище, позивач уважає, що відповідачем не вжито обачливих заходів при надісланні йому повістки з метою її дійсного отримання. Також, позивач вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_8 відносно нього не складались протоколи про адміністративне правопорушення та не ухвалювались постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за порушення військового обліку.

З огляду на викладене, позивач уважає протиправними дії відповідача щодо внесення відомостей про порушення ним правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та щодо направлення звернення до органів Національної поліції України для здійснення його адміністративного затримання та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_2 , а тому звернувся до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою від 12.02.2026 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/3492/26 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та виклику сторін.

10.03.2026 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, відповідач зазначає, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно інформації із Єдиного Державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 з 29.07.2005 року як військовозобов`язаний першого розряду загального військового обліку офіцерів запасу, за військово обліковою спеціальністю «ВОС121000». Підлягає призову на військову службу під час мобілізації. Порушник військового обліку з 24.03.2025 року. В розшуку. Відомості про медичний огляд відсутні. Позивач порушив вимоги ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-ХІІ від 21.10.1993 року, п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 в строк - 13.03.2025 року, зазначений у повістці від 28.02.2025 №2739873 для уточнення даних, яка надіслана листом АТ «Укрпоштою» тренінг відправки №0610235349496, та належним чином не повідомив про причини неявки, чим вчинив правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП. Начальник ІНФОРМАЦІЯ_6 24.03.2025 звернувся до відділу поліції №3 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, звернення №Е 1747264, для адміністративного затримання та доставления органами (підрозділами) поліції до зазначених центрів та органів ОСОБА_1 , який вчинив адміністративне правопорушення передбачене статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також відповідач вказує, що у разі виявлення факту вчинення призовником, військовозобов`язаним або резервістом порушення правил військового обліку, або порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (ст. 210, 210-1 КУпАП), уповноважена територіальним центром комплектування та соціальної підтримки особа складає протокол у справі про адміністративне правопорушення. При цьому протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту саме виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. В свою чергу у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці вчинення правопорушення, порушник може бути доставлений до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ст. 259 КУпАП). Крім того, з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення, у разі неможливості складення його на місці вчинення правопорушення, а також з метою забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ про адміністративне правопорушення допускається адміністративне затримання особи (ст. 260 КУпАП). Дії ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, пов`язані з безпосереднім виявленням відповідачем ознак порушення позивачем правил військового обліку (порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), тобто ознак вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що мало наслідком внесення до відповідних баз даних відомостей про доставления позивача, що є заходами забезпечення провадження у справах про адміністративне правопорушення. ІНФОРМАЦІЯ_8 правомірно діяв щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, оскільки є наявність ознак скоєння позивачем адміністративного правопорушення, що виразилось у недотриманні позивачем встановлених чинним законодавством вимог законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, що є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності, і, як наслідок, наявності підстав для вжиття відповідних заходів для забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

09.02.2026 року до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій вона вказує, що опис вкладення у цінний лист із номером 0610235349496 є неналежним доказом. Як вбачається із копії опису вкладення у цінний лист, що доданий до відзиву, на ньому відсутній відбиток поштового календарного штемпеля на підтвердження дати відправлення повістки. Крім того, пунктом 62 Правил підтвердженням оплати послуг поштового зв`язку з пересилання письмової кореспонденції є: поштові марки, наклеєні на письмову кореспонденцію або нанесені типографським способом на поштові конверти, поштові картки; електронні марки; відбитки державного знака, нанесені маркувальними машинами; відбитки про оплату письмової кореспонденції, нанесені друкарським чи іншим способом; розрахунковий документ про оплату послуги поштового зв`язку. До відзиву відповідачем не надано доказів, що підтверджують оплату поштового відправлення 28.02.2025, яке направлялось позивачеві. Також, відповідно до трекінгу відстеження поштового відправлення АТ «УКРПОШТА», дані про відправлення за номером 0610235349496 на даний час відсутні, тому що не зареєстровані в системі. Зазначені вище обставини, на думку представника позивача, підтверджують те, що відповідачем 28.02.2025 року жодних листів, повісток, викликів позивачеві не направлялись, належних та допустимих доказів отримання позивач повістки відповідачем не надано, а тому можна стверджувати, що позивачем не було допущено порушень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно направлення відповідачем звернення до органів поліції щодо затримання позивача та доставлення його до ІНФОРМАЦІЯ_5 є незаконним.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Згідно з даними військово-облікового документа, який сформований 06.01.2026 року у системі «Резерв+», ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є військовозобов`язаним та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_10 .

В розділі «Контактні дані» вказаного військово-облікового документа, зокрема, зазначено: зареєстроване місце проживання - АДРЕСА_1 ; адреса проживання - АДРЕСА_3 ; дата уточнення даних - 05.01.2026.

Також у військово-обліковому документі позивача від 06.01.2026 року, який сформований у системі «Резерв+», вказано про порушення правил військового обліку, причина звернення до Нацполіції: «Не прибули за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_5», дата звернення: « 24.03.2025».

Згідно даних витягу із Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, стосовно розшуку позивача, ІНФОРМАЦІЯ_4 до органів національної поліції було направлено подання:

Тип подання - електронний;

Статус - активний;

Причина подання - Не прибув вчасно за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_5 (ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»);

Орган Національної поліції - відділі поліції № 3 (м. Одеса) Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області;

Порушення ВО від - 24.03.2025;

Порушення ВО до - 23.03.2026;

Номер звернення - Е1747264;

Дата звернення - 24.03.2025;

Примітка - Створено автоматично; 0610235349496 від 28.02.2025.

Позивач уважаючи протиправними дії відповідача щодо внесення відомостей про порушення ним правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та щодо направлення звернення до органів Національної поліції України для здійснення його адміністративного затримання та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_2 , звернувся до суду з позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України» передбачено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 року № 2102-IX у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та на момент розгляду даної адміністративної справи строк триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII)

Відповідно до частини 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частини 9 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», визначені категорії громадян України щодо військового обов`язку, а саме: допризовники особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, які перебувають у запасі Збройних Сил України, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до частини 8 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходження зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

Згідно з частинами 1-5 статті 33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний. Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За правилами частин першої-п`ятої статті 34 Закону №2232-XII, персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Персонально-якісний облік військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України покладається на Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України. Ведення персонально-якісного обліку військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України покладається на відповідний підрозділ розвідувальних органів України. Персонально-первинний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх проживання. Ведення персонально-первинного обліку покладається на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад. Персональний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи або навчання та покладається на керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій і закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності.

Відповідно до частини третьої статті 22 Закону №3543-XII (з урахування змін, внесених Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку №3633-ІХ від 11.04.2024, чинних з 18.05.2024) під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:

перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;

смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону №3543-XII у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 1 Закону №1951-VIII, Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Одним із основних завдань Реєстру є інформаційне забезпечення громадян України відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (п.3 ч.1 ст. 2 Закону №1951-VIII).

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

- персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

До персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать, окрім іншого, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.ст. 210, 210-1 КУпАП (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення) (п.20-1 ч.1 ст. 7 Закону №1951-VIII).

До службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать:

- відомості про виконання військового обов`язку;

- відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи);

- відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України «Про альтернативну (невійськову) службу»;

- відомості про участь у бойових діях ( ч.1 ст. 8 Закону №1951-VIII).

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (ч.8 ст. 5 Закону №1951-VIII).

Органи ведення Реєстру одержують в електронному вигляді від:

- Міністерства внутрішніх справ України та інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, - відомості, зазначені, зокрема у пункту 20-1 частини першої статті 7 цього Закону (п.10 ч.3 ст. 14 Закону №1951-VIII);

- інших державних органів - держателів (розпорядників, адміністраторів) інформаційно-комунікаційних систем, реєстрів, баз (банків) даних, крім тих, що містять відомості, зібрані під час виконання завдань оперативно-розшукової, контррозвідувальної та розвідувальної діяльності, - відомості, зазначені у частині першій статті 7 та у частині першій статті 8 цього Закону (п.18 ч.3 ст. 14 Закону №1951-VIII).

Таким чином, згідно з положеннями Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», до Реєстру вносяться, зокрема, відомості про порушення правил військового обліку, а також інформація про взаємодію ІНФОРМАЦІЯ_5 з органами Національної поліції щодо розшуку осіб, які порушують такі правила. Внесення відповідних даних має обліково-інформаційний характер та спрямоване на забезпечення виконання державою функцій у сфері оборони.

Згідно з пп.2, 4, 5 п. 1, п. 3 Правил №1487, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями призовних комісій або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі, проходити службу у військовому резерві.

Згідно пункту 56 Порядку №1487 Національна поліція, зокрема, за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20).

Пункт 79 Порядку №1487 передбачає, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, але не перебувають на військовому обліку;

організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст.210, 210-1 КУпАП, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку (додаток 20);

виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які за рішенням суду визнані недієздатними, оголошені померлими (такими, що пропали безвісти), засуджені до позбавлення волі або померли;

проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до абз.5 п.79 Порядку районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям.

Форма повістки, розписки та їх зміст визначені в додатку 11 Порядку.

Згідно примітки до додатку 11 повістка вважається врученою:

рекомендованим поштовим відправленням, поштовим відправленням з оголошеною цінністю з описом вкладення у день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора, або день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання (роботи, навчання), якщо особа не повідомила про іншу свою адресу;

шляхом вручення під особистий підпис у день, зазначений у розписці до повістки, в якій проставлений підпис особи, або день складеного у довільній формі акта про відмову особи в отриманні повістки під особистий підпис (за підписом осіб, які мали намір вручити особі повістку).

Інші форми запрошення, сповіщення про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_5 законодавцем не встановлені.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок № 560).

Згідно з пунктом 21 Порядку № 560 за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Пунктом 28 Порядку № 560 передбачено, що виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Відповідно до пункту 34 Порядку № 560 повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних.

У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

За правилами пункту 41 Порядку № 560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Тобто, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку із внесенням до відомостей військового обліку позивача інформації про порушення правил військового обліку, причина: «Не прибули за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_5», дата звернення: « 24.03.2025».

Судом встановлено, що Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Згідно з даними військово-облікового документа, який сформований 06.01.2026 року у системі «Резерв+», ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є військовозобов`язаним та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_10 .

В розділі «Контактні дані» вказаного військово-облікового документа, зокрема, зазначено: зареєстроване місце проживання - АДРЕСА_1 ; адреса проживання - АДРЕСА_3 ; дата уточнення даних - 05.01.2026.

Також у військово-обліковому документі позивача від 06.01.2026 року, який сформований у системі «Резерв+», вказано про порушення правил військового обліку, причина звернення до Нацполіції: «Не прибули за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_5», дата звернення: « 24.03.2025».

Як убачається з відзиву, відповідач зазначає про порушення позивачем вимог ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-ХІІ від 21.10.1993 року, п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», у звязку з не з`явленням до ІНФОРМАЦІЯ_2 в строк - 13.03.2025 року, зазначений у повістці від 28.02.2025 №2739873 для уточнення даних, яка надіслана листом АТ «Укрпоштою» тренінг відправки №0610235349496, та належним чином не повідомлення про причини неявки, чим вчинив правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП. Начальник ІНФОРМАЦІЯ_6 24.03.2025 звернувся до відділу поліції №3 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, звернення №Е 1747264, для адміністративного затримання та доставления органами (підрозділами) поліції до зазначених центрів та органів ОСОБА_1 , який вчинив адміністративне правопорушення передбачене статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

До матеріалів справи відповідачем надано копію повістки, опис вкладення у цінний лист із номером 0610235349496.

Відтак для висновку про порушення військовозобов`язаним обов`язку щодо явки недостатньо встановити лише факт оформлення повістки та її передачі для направлення.

Необхідно встановити, що така повістка була направлена у встановленому порядку та що настала одна з передбачених пунктом 41 Порядку №560 обставин, яка свідчить про належне оповіщення особи.

Відповідач стверджує, що повістка від 28.02.2025 №2739873 була направлена позивачу поштовим відправленням №0610235349496.

Водночас в матеріалах адміністративної справи відсутні докази того, що позивачу направлялась й надалі ним отримана повістка, що б свідчило про належне повідомлення позивача щодо дати та часу, на який необхідно прибути до ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Як вбачається із копії опису вкладення у цінний лист, що доданий до відзиву, на ньому відсутній відбиток поштового календарного штемпеля на підтвердження дати відправлення повістки.

До відзиву відповідачем не надано доказів, що підтверджують оплату поштового відправлення 28.02.2025, яке направлялось позивачеві.

Також, відповідно до трекінгу відстеження поштового відправлення АТ «УКРПОШТА», дані про відправлення за номером 0610235349496 на даний час відсутні.

Крім того, у розписці до повістки відсутній підпис позивача, а також відсутній акт про відмову позивача в отриманні повістки під особистий підпис (за підписом осіб, які мали намір вручити особі повістку).

Опис вкладення у поштове відправлення підтверджує насамперед зміст вкладення, однак сам по собі не підтверджує отримання такого відправлення адресатом, відмову адресата від його отримання або наявність передбаченої пунктом 41 Порядку №560 поштової відмітки про відсутність особи за відповідною адресою.

Водночас відповідачем не надано поштового повідомлення про вручення повістки, документів поштового оператора про вручення поштового відправлення, доказів відмови позивача від отримання поштового відправлення, поштового повідомлення з відміткою про відсутність позивача за відповідною адресою, інших належних доказів, які б підтверджували належного оповіщення позивача.

Враховуючи встановлені обставини, суд доходить висновку, що відповідач не довів належного оповіщення позивача про виклик за повісткою від 28.02.2025 № 2739873.

Відтак відповідач не довів і того, що позивач порушив обов`язок, передбачений частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», саме у формі неприбуття за належним чином доведеною до його відома повісткою.

Позивач також посилається на те, що відповідачеві було відомо про його перебування за межами України.

Суд не вважає цей довід самостійною підставою для висновку про протиправність направлення повістки.

Як убачається з матеріалів справи, відомості про фактичне місце проживання позивача в Республіці Ірландія були внесені/уточнені ним 05.01.2026 року.

Отже, ці відомості були актуалізовані вже після направлення спірної повістки 28.02.2025 року.

Крім того суд зазначає, що у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних та Резерв+ наявні відомості саме про порушення правил військового обліку, а не про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Як вже встановлено вище, відповідно до приписів частини першої статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

До персональних даних за положеннями частини першої статті 7 Закону № 1951-VIII віднесені, зокрема, відомості про притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення) (пункт 20-1).

За приписами пункту 1 частини 1 статті 8 Закону №1951-VIII до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про виконання військового обов`язку.

Згідно частини 3 статті 1 Закону № 2232-ХІІ військовий обов`язок включає, зокрема, дотримання правил військового обліку.

Отже Законом № 1951-VIII унормовано внесення до Реєстру даних, як про притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП, так і про виконання особою військового обов`язку, до якого, серед іншого, відповідно до частини третьої статті 1 Закону № 2232-XII включено обов`язок дотримання правил військового обліку. Тобто Закон № 1951-VIII розрізняє такі дані між собою.

З огляду на викладене, доводи позивача про те, що до Реєстру вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку, суд вважає такими що не відповідають вищезазначеним нормам законодавства та не приймає до уваги.

Суд звертає увагу, що достатньою підставою для внесення до Реєстру даних про порушення військовозобов`язаним правил військового обліку є сам факт допущеного порушення, незалежно від того, чи притягнуто особу до адміністративної відповідальності за його вчинення.

Така інформація має службовий характер та використовується, зокрема, для реалізації передбачених законодавством повноважень органів військового обліку.

Тому доводи позивача про те, що інформація не могла бути внесена до Реєстру без попереднього складення протоколу та винесення постанови, суд відхиляє.

Водночас службовий характер відповідної інформації не означає, що її внесення може ґрунтуватися на фактах, які не підтверджені належними доказами.

У цій справі відповідач вніс до Реєстру відомості про те, що позивач є порушником військового обліку саме з 24.03.2025 року у зв`язку з неприбуттям за повісткою.

Як встановлено судом, належне оповіщення позивача про цю повістку відповідач не довів.

Тому суд доходить висновку, що не саме право відповідача вносити відповідні відомості до Реєстру є незаконним, а конкретна реалізація такого права щодо позивача у встановлених судом обставинах не має достатньої фактичної підстави.

Відтак позовна вимога про визнання протиправними дій щодо внесення відповідних відомостей є обґрунтованою.

Іншою самостійною позовною вимогою є визнання протиправними дій відповідача щодо направлення до органів Національної поліції звернення від 24.03.2025 №Е1747264 для здійснення адміністративного затримання та доставлення позивача.

Суд не погоджується з доводом позивача про те, що таке звернення могло бути направлене лише після складення протоколу.

Навпаки, правова природа доставлення та адміністративного затримання свідчить про можливість їх застосування саме для забезпечення складення протоколу у випадку, коли його неможливо скласти на місці.

Відповідно до статті 259 КУпАП доставлення порушника може здійснюватися у випадках, передбачених законом, зокрема для складення протоколу про адміністративне правопорушення, якщо протокол неможливо скласти на місці вчинення правопорушення.

Згідно зі статтею 260 КУпАП адміністративне затримання допускається, зокрема, для встановлення особи, складення протоколу у разі неможливості складення його на місці вчинення правопорушення та забезпечення своєчасного і правильного розгляду справи.

Саме такий механізм передбачено і пунктом 79 Порядку №1487: ТЦК звертається до Національної поліції для доставлення особи у разі неможливості скласти протокол на місці.

Згідно наведеного можна зробити висновок, що органи Національної поліції за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки здійснюють адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

При цьому, доставлення військовозобов`язаного до органу ІНФОРМАЦІЯ_5 в силу зазначених вище норм законодавства здійснюється саме з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим.

Отже, відсутність протоколу на момент направлення звернення не є підставою для задоволення цієї частини позову.

Проте необхідною передумовою застосування такого заходу є наявність ознак відповідного адміністративного правопорушення.

У цій справі відповідач визначив таким правопорушенням неприбуття позивача за повісткою від 28.02.2025 року.

Оскільки відповідач не довів належного оповіщення позивача про цю повістку, він не довів і фактичної обставини, на якій ґрунтувався висновок про вчинення позивачем адміністративного правопорушення.

За таких обставин звернення №Е1747264 від 24.03.2025 року було направлено до поліції за відсутності належно підтвердженої фактичної підстави, зазначеної у цьому зверненні.

Тому відповідна позовна вимога також підлягає задоволенню.

Встановивши протиправність дій щодо внесення конкретних відомостей про порушення правил військового обліку, суд відповідно до статті 245 КАС України має визначити належний спосіб відновлення порушеного права.

Оскільки саме відповідач є органом, який вніс відповідну інформацію до Реєстру, ефективним способом захисту є зобов`язання відповідача виключити з Реєстру відомості про порушення позивачем правил військового обліку у зв`язку з неприбуттям за повісткою від 28.02.2025 №2739873.

Пунктом 79 Порядку №1487 прямо передбачено обов`язок територіального центру комплектування та соціальної підтримки повідомляти Національну поліцію про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення осіб, щодо яких надсилалося відповідне звернення.

Таким чином, заявлена позивачем вимога про зобов`язання відповідача повідомити органи Національної поліції про відсутність підстав для його адміністративного затримання та доставлення відповідає передбаченому законодавством механізму.

Оскільки суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для звернення ТЦК до Національної поліції з вимогою щодо здійснення адміністративного затримання позивача та доставлення його до ТЦК, то належним способом судового захисту в цьому випадку має бути зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомити орган Національної поліції, до якого направлено звернення №Е1747264 від 24.03.2025, про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 за зазначеним зверненням.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення у справі Суомінен проти Фінляндії). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимог законодавства України, що регулює спірні правовідносини, суд робить висновок, що позовні вимоги позивача належать до задоволення.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає таке.

Згідно ч.ч.1, 3 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Матеріалами справи підтверджено, що при поданні позовної заяви позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1331,20 грн., який підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: Республіка Ірландія, м. Дублін, РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з причин «Не прибули за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_11 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , правил військового обліку у зв`язку з неприбуттям за повісткою від 28.02.2025 №2739873.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо направлення звернення №Е1747264 від 24.03.2025року до органів Національної поліції України для здійснення адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_11 повідомити орган Національної поліції, до якого направлено звернення №Е1747264 від 24.03.2025року, про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до ІНФОРМАЦІЯ_1 за зазначеним зверненням.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: Республіка Ірландія, м. Дублін, РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 19.08.2026 року.

Суддя Г.В. Лебедєва