Рішення від 18 серпня 2026 р. у справі №400/7195/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2026 р. № 400/7195/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування накладене 20.05.2026 року, оголошене абзацами першим-третім пункту 9 наказу від 31.05.2026 № 54 дисциплінарне стягнення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2026 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі – відповідач) про:

визнання протиправним та скасування накладене 20.05.2026 начальником штабу-першим заступником командира військової частини НОМЕР_1 , оголошене абзацами першим, другим і третім пункту 9 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 31.05.2026 № 54 «Про підсумки стану військової дисципліни у військовій частині НОМЕР_1 за травень 2026 року» (далі – Наказ № 54), на заступника начальника штабу військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення «Догана» за порушення вимог абзацу четвертого статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України – «беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини», статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України – «Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями», абзаців другого і третього статті 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України – «Військовослужбовець зобов`язаний неухильно виконати відданий йому наказ у зазначений термін. Про виконання або невиконання наказу військовослужбовець зобов`язаний доповісти командирові (начальникові), який віддав наказ, і своєму безпосередньому командирові (начальникові), а також вказати причини невиконання наказу або його несвоєчасного (неповного) виконання. Якщо військовослужбовець розуміє, що він неспроможний виконати наказ своєчасно та у повному обсязі, він про це зобов`язаний доповісти вищезазначеним особам негайно»;

зобов`язання відповідача внести в графу «Коли і ким скасовано стягнення» розділу ІІ «Стягнення» службової картки позивача запис про скасування накладеного 20.05.2026 начальником штабу-першим заступником командира військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_2 , оголошене абзацами першим, другим і третім пункту 9 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 31.05.2026 № 54 «Про підсумки стану військової дисципліни у військовій частині НОМЕР_1 за травень 2026 року», на заступника начальника штабу військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення «Догана» за порушення вимог абзацу четвертого статті 11, статті 16, абзаців другого, третього статті 37 Статуту внутрішньої служби ЗСУ.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час ознайомлення 05.06.2026 із своєю службовою карткою він дізнався, що 20.05.2026 на нього начальником штабу-першим заступником командира військової частини НОМЕР_1 накладено дисциплінарне стягнення «Догана». Позивач не був ознайомлений з Наказом № 54, згідно з яким внесено дані в аналіз стану військової дисципліни за травень 2026 року про притягнення його до дисциплінарної відповідальності. На думку позивача, його протиправно було притягнуто до дисциплінарної відповідальності, оскільки з оскаржуваного наказу не зрозуміло, які саме обов`язки він порушив, коли це сталося, в чому полягало порушення.

У відзиві на позовну заяву від 23.06.2026 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому він заперечив проти позову і просив у його задоволенні відмовити у повному обсязі. Відзив умотивовано тим, що 20.05.2026 о 00 год 28 хв позивач відкрито проігнорував виконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 та вказівку заступника командира військової частини НОМЕР_1 з психологічної підтримки персоналу – начальника відділення про контрольне шикування. 20.05.2026 начальник штабу-перший заступник командира військової частини НОМЕР_1 у себе в службовому кабінеті особисто оголосив позивачу про накладення на нього дисциплінарного стягнення за виконання вищезазначеного наказу командира військової частини НОМЕР_1 , пояснивши за що саме, що така поведінка полковника - офіцера Збройних Сил України не припустима та створює передумови для здійснення порушень військової дисципліни іншими військовослужбовцями. Оскільки на теперішній час позивач проходить дійсну військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , тому відповідно до статті 109 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України підпис у службовій картці може бути відсутній, що не є порушенням. Відповідач також наголосив на тому, що службове розслідування не призначається, якщо причини та умови, що сприяли вчиненню правопорушення, ступінь вини, розмір заподіяної матеріальної шкоди та інші обставини, які мають значення для прийняття рішення командиром (начальником) про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення, не потребують додаткового встановлення (уточнення) або їх встановлено під час проведення інспектування, інвентаризації, аудиту, за рішенням суду.

12.07.2026 позивач надіслав до Миколаївського окружного адміністративного суду відповідь на відзив, в якій підтримав свої позовні вимоги, і яка за змістом аргументів є ідентичною до позовної заяви.

Відповідач у встановлений судом строк правом на подання заперечення не скористався.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ, ЗАЯВИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

19.06.2026 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про відкриття провадження у справі, про її розгляд за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У зв`язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, керуючись частиною четвертою статті 229 КАС України, суд не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Розглянувши позовну заяву, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Згідно з посвідченням офіцера позивача і наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.02.2022 № 46 він з 26.02.2026 проходить військову службу на посаді заступника начальника штабу військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до Функціональних обов`язків посадових осіб військової частини НОМЕР_1 , затверджених наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 30.06.2023 № 415, заступник начальника штабу бригади підпорядковується начальникові штабу бригади.

У розділі ІІ «Стягнення» службової картки позивача зроблено запис про накладення 20.05.2026 НШ-1-ий ЗКЧ на нього за порушення вимог абз. 4 ст. 11, ст. 16, абз. 2, 3 ста. 37 Статуту внутрішньої служби дисциплінарного стягнення «Догана» за вчинення ним 20.05.2026 дисциплінарного проступку.

25.05.2026 начальник штабу-перший заступник командира військової частини НОМЕР_1 подав на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 рапорт, зареєстрований 27.05.2026 за вх. № 5983, в якому він повідомив про накладення ним 20.05.2026 на позивача дисциплінарного стягнення «Догана» за порушення вимог абзацу четвертого статті 11, статті 16, абзаців другого і третього статті 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, а також просив облікувати накладене дисциплінарне стягнення у наказі командира військової частини НОМЕР_1 за травень 2026 року.

27.05.2026 командир військової частини НОМЕР_1 наклав на вищенаведений рапорт резолюцію «ЗКзППП до наказу».

В абзацах першому і другому пункту 9 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 31.05.2026 № 54 «Про підсумки стану військової дисципліни у військовій частині НОМЕР_1 за травень 2026 року» зазначено, що у відповідності до рапортів керівного складу військової частини та командирів підрозділів внести дані в аналіз стану військової дисципліни за травень місяць 2026 року щодо притягнутого до дисциплінарної відповідальності нижчепоменованого особового складу владою посадових осіб підрозділів військової частини НОМЕР_1 :

полковнику ОСОБА_3 , оголошено дисциплінарне стягнення «ДОГАНА».

Підставою прийняття цього абзацу зазначено рапорт начальника штабу-першого заступника командира військової частини (вх. № 5983 від 27.05.2026).

Вважаючи притягнення його до дисциплінарної відповідальності протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 551-XIV (далі – Дисциплінарний статут), військова дисципліна – це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Військова дисципліна грунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі (стаття 2 Дисциплінарного статуту).

Відповідно до абзацу другого статті 4 Дисциплінарного статуту військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройний Сил України, накази командирів.

Абзацом другим статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV (далі – Статут внутрішньої служби), встановлено, що необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такого обов`язку як свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок.

Відповідно до абзацу першого статті 49 Статуту внутрішньої служби військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей, зобов`язані завжди пам`ятати, що за їх поведінкою судять не лише про них, а й про Збройні Сили України в цілому.

Згідно зі статтею 12 Статуту внутрішньої служби про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі (таємниця сповіді, лікарська таємниця, професійна таємниця захисника, таємниця нарадчої кімнати тощо).

Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями (стаття 16 Статуту внутрішньої служби).

Абзацом четвертим статті 11 Статуту внутрішньої служби встановлено, що необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини.

Відповідно до абзаців другого і третього статті 37 Статуту внутрішньої служби військовослужбовець зобов`язаний неухильно виконати відданий йому наказ у зазначений термін.

Про виконання або невиконання наказу військовослужбовець зобов`язаний доповісти командирові (начальникові), який віддав наказ, і своєму безпосередньому командирові (начальникові), а також вказати причини невиконання наказу або його несвоєчасного (неповного) виконання. Якщо військовослужбовець розуміє, що він неспроможний виконати наказ своєчасно та у повному обсязі, він про це зобов`язаний доповісти вищезазначеним особам негайно.

Частиною першою статті 45 Дисциплінарного статуту встановлено, що у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності – накласти дисциплінарне стягнення.

Згідно з частиною першою статті 84 Дисциплінарного статуту прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Отже, військовослужбовець може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності при наявності в його діях складу дисциплінарного проступку за результатами службового розслідування або без проведення такого розслідування.

Пунктом «б» статті 48 Дисциплінарного статуту встановлено, на військовослужбовців може бути накладене таке дисциплінарне стягнення як догана.

Відповідно до статті 54 Дисциплінарного статуту командир окремого батальйону (корабля 2 рангу), а також командир окремої військової частини, який користується дисциплінарною владою командира батальйону (корабля 3 рангу), має право застосовувати стягнення, визначені в пунктах «а»-«ґ» статті 48 цього Статуту (крім попередження про неповну службову відповідність осіб офіцерського складу).

Згідно з частинами другою і третьою статті 68 Статуту внутрішньої служби начальник штабу бригади (полку, окремого батальйону) підпорядковується командирові бригади (полку, окремого батальйону) і є прямим начальником усього особового складу бригади (полку, окремого батальйону).

Під час виконання рішень командира бригади (полку, окремого батальйону) начальник штабу має право віддавати накази (розпорядження) підпорядкованим командирові бригади (полку, окремого батальйону) особам від його імені. Про всі віддані накази (розпорядження) начальник штабу доповідає командирові бригади (полку, окремого батальйону).

Відповідно до Функціональних обов`язків посадових осіб військової частини НОМЕР_1 , затвердженого наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 30.06.2023 № 415, заступник начальника штабу бригади підпорядковується начальникові штабу бригади.

Дисциплінарне стягнення виконується, як правило, негайно, а у виняткових випадках – не пізніше ніж за три місяці від дня його накладення. Після закінчення зазначеного строку стягнення не виконується, а лише заноситься до службової картки військовослужбовця. До зазначеного строку не зараховується час перебування військовослужбовця на лікуванні та у відпустці (частина перша статті 96 Дисциплінарного статуту).

Згідно з частиною першою статті 97 Дисциплінарного статуту про накладені дисциплінарні стягнення військовослужбовцям може бути оголошено особисто, у письмовому наказі (розпорядженні), на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, який вчинив правопорушення.

Відповідно до статті 98 Дисциплінарного статуту під час оголошення дисциплінарного стягнення до відома військовослужбовця доводять, в чому полягає порушення ним військової дисципліни чи громадського порядку.

Згідно зі статтею 106 Дисциплінарного статуту усі заохочення та дисциплінарні стягнення, передбачені цим Статутом, у тому числі і заохочення, оголошені командиром усьому особовому складу підрозділу (команди), військової частини, заносяться у тижневий

У разі зняття дисциплінарного стягнення у службовій картці військовослужбовця в розділі «Стягнення» робиться запис – коли й ким стягнення знято.

Якщо накладені на військовослужбовця такі дисциплінарні стягнення, як зауваження, догана і сувора догана, після закінчення року після їх накладення не були зняті і він не вчинив за цей час іншого правопорушення, за яке був притягнутий до дисциплінарної відповідальності, у відповідній графі розділу «Стягнення» робиться запис про зняття стягнення у зв`язку із закінченням строку.

Форма службової картки визначена додатком 3 до Дисциплінарного статуту.

Таким чином, при притягнені військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності без проведення службового розслідування дисциплінарне стягнення може бути оголошено йому особисто (без прийняття наказу, розпорядження), під час чого до його відома доводиться, в чому полягає порушення ним військової дисципліни чи громадського порядку. Водночас відомості про це заносяться до службової картки військовослужбовця.

Суд встановив, що позивач з 26.02.2022 проходить військову службу на посаді заступника начальника штабу військової частини НОМЕР_1 і безпосередньо підпорядковується начальникові штабу частини, що підтверджується посвідченням офіцера позивача, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.02.2022 № 46 і Функціональними обов`язками посадових осіб військової частини НОМЕР_1 , затвердженими наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 30.06.2023 № 415.

У розділі ІІ «Стягнення» службової картки позивача зроблено запис про накладення на нього 20.05.2025 начальником штабу-першим заступником командира військової частини дисциплінарного стягнення «Догана» за вчинення ним 20.05.2026 дисциплінарного проступку, а саме: за порушення вимог абз. 4 ст. 11, ст. 16, абз. 2, 3 ста. 37 Статуту внутрішньої служби.

Відтак особова картка позивача містить відомості про дату вчинення дисциплінарного проступку (20.05.2026), за що його накладено (абз. 4 ст. 11, ст. 16, абз. 2, 3 ста. 37 Статуту внутрішньої служби, тобто невиконання наказу командирів (начальників)).

Тобто вона містить усі необхідні відомості про вчинений позивачем дисциплінарний проступок.

Крім того, 25.05.2026 начальник штабу-перший заступник командира військової частини НОМЕР_1 подав на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 рапорт, зареєстрований 27.05.2026 за вх. № 5983, в якому він повідомив про накладення ним 20.05.2026 на позивача дисциплінарного стягнення «Догана». На підставі цього рапорту командир військової частини НОМЕР_1 прийняв Наказ № 54, в абзацах другому і третьому якого зазначено дату вчинення позивачем дисциплінарного проступку, а також в чому він полягав.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про правомірність накладення на позивача дисциплінарного стягнення 20.05.2026.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позов задоволенню не підлягає.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

З огляду на те, що позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 відмовити повністю.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

5. Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 );

відповідач: військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

6. Повний текст рішення суду складений 19.08.2026.

Суддя В.Г.Ярощук