Постанова від 13 серпня 2026 р. у справі №496/6181/26 — Біляївський районний суд Одеської області

Справа № 496/6181/26

Провадження № 3/496/2243/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2026 року м. Біляївка

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Пендюра Л.О., за участю прокурора Коваленко І. В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біляївка матеріали, які надійшли з управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , адміністратор «Центр надання адміністративних послуг» Великодальницької сільської ради Одеського району Одеської області,

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , перебуваючи на посаді адміністратора відділу «Центр надання адміністративних послуг» Великодальницької сільської ради Одеського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 15 рангу та суб`єктом декларування відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 01.07.2026 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вона ж, припиняючи з 30.04.2025 року діяльність на посаді адміністратора відділу «Центр надання адміністративних послуг» Великодальницької сільської ради Одеського району Одеської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 15 рангу та суб`єктом декларування відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 31.03.2026 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_2 в судовому засіданні свою вину визнала та підтвердила обставини скоєного адміністративного правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до наступного.

Згідно з ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі за текстом - Закон) визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією – це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно абз. 15 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - це особи, зазначені у п. 1, п.п. «а», «в» - «ґ» п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону, належать державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 65-1 Закону, за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій ст. 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до розпорядження № 2 від 21.02.2025 року ОСОБА_2 призначено на посаду адміністратора «Центру надання адміністративних послуг» Великодальницької сільської ради.

Відповідно до розпорядження № 16 від 25.04.2025 року ОСОБА_2 звільнено з посади адміністратора «Центру надання адміністративних послуг» Великодальницької сільської ради.

Таким чином, 25.04.2025 року ОСОБА_2 припинила діяльність адміністратора «Центру надання адміністративних послуг» Великодальницької сільської ради.

Таким чином, адміністратор «Центру надання адміністративних послуг» Великодальницької сільської ради ОСОБА_2 є суб`єктом відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та Примітки до ст. 172-6 КУпАП, та на неї поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» і вона зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі, зазначені у ст. 45 вказаного Закону.

12.10.2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями

Відповідно до п.п. 2 п. 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.11.2023 року № 252/23, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Положеннями ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особо зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Строком перебування особи в часі, як такої, що припиняє діяльність, зазначеного в абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, є останній день перебування працівника в трудових правах та обов`язках визначених у наказі про звільнення, а з наступного дня особа вважається звільненою, тобто такою, що припинила трудові права та обов`язки.

Таким чином, адміністратор «Центру надання адміністративних послуг» Великодальницької сільської ради ОСОБА_2 , як особа, яка припинила 25.04.2025 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, була зобов`язана подати декларацію при звільненні протягом 30 днів з дня припинення діяльності.

ОСОБА_2 , будучи суб`єктом декларування, яка повинна бути обізнаною щодо обов`язку, способу та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення ч. 2 ст. 45 Закону, подала відповідну декларацію при звільненні, лише 31.03.2026 року, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлюють наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність цієї особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підтвердження вчинення ОСОБА_2 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП до протоколів про адміністративне правопорушення № 714/2026 та 715/2026 від 23.07.2026 року долучено: скриншоти з Єдиного державного реєстру декларацій поданих декларацій ОСОБА_2 ; декларації ОСОБА_2 , яка подана 01.07.2026 року; декларації ОСОБА_2 при звільненні, яка подана 31.03.2026 року; розпорядження № 2 від 21.02.2025 року, яким ОСОБА_2 призначено на посаду адміністратора «Центру надання адміністративних послуг» Великодальницької сільської ради з 24.02.2025 року; розпорядження № 16 від 25.04.2025 року, яким ОСОБА_2 звільнено з посади адміністратора «Центру надання адміністративних послуг» Великодальницької сільської ради з 30.04.2025 року.

Вважаю, що вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, повністю доведена, що не заперечується самою ОСОБА_2 та підтверджується матеріалами адміністративної справи.

Дії ОСОБА_2 кваліфікую за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП – несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_2 приймаю до уваги: ступінь суспільної небезпеки правопорушення, особу правопорушниці, яка свою вину у скоєному визнала, ступінь її вини, вчинила тотожні правопорушення, а тому вважаю, що воно має бути накладене на неї у вигляді штрафу, відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, а тому з ОСОБА_2 необхідно стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст.ст. 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

Громадянку ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) визнати винною у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) судовий збір на користь держави у розмірі 665 грн 60 к.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови – не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити ОСОБА_2 , що у разі несплати нею штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем її проживання, роботи або за місцезнаходженням її майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці згідно з Законом України «Про виконавче провадження».

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Л.О. Пендюра