Постанова від 17 серпня 2026 р. у справі №160/33401/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 серпня 2026 року м. Дніпросправа № 160/33401/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чабаненко С.В. (доповідач),

суддів: Юрко І.В., Білак С.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 січня 2026 року в адміністративній справі №160/33401/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області від 23.09.2025 року №45658-37293/К-01/8-0400/25 за заявою ОСОБА_1 щодо відмови зарахувати до пенсії за віком на пільгових умовах стаж проходження військової служби (27.06.2022 р. - 30.10.2023 р.) в Збройних силах України особливі періоди з 05.08.2022 по 29.08.2022 р., з 04.09.2022 по 03.11.2022 р., 07.11.2022 по 31.01.2023 р., з 25.02.2023 по 09.06.2023 р., з 19.06.2023 по 15.07.2023 р., з 20.07.2023 по 12.08.2023 р., з 22.08.2023 по 30.09.2023 р., з 01.03.2023 по 31.03.2023р. до спеціального та пільгового стажу в потрійному розмірі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 до пенсії за віком на пільгових умовах стаж проходження військовій службі в Збройних силах України особливі періоди з 05.08.2022 по 29.08.2022 р., з 04.09.2022 по 03.11.2022 р., 07.11.2022 по 31.01.2023 р., з 25.02.2023 по 09.06.2023 р., з 19.06.2023 по 15.07.2023 р., з 20.07.2023 по 12.08.2023 р., з 22.08.2023 по 30.09.2023 р., з 01.03.2023 по 31.03.2023 р. до спеціального та пільгового стажу в потрійному розмірі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 січня 2026 року позовні вимоги задоволено, суд:

- визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області від 23.09.2025 року №45658-37293/К-01/8-0400/25 за заявою ОСОБА_1 щодо відмови зарахувати до пенсії за віком на пільгових умовах стаж проходження військової служби в Збройних силах України особливі періоди з 05.08.2022 по 29.08.2022 р., з 04.09.2022 по 03.11.2022 р., 07.11.2022 по 31.01.2023 р., з 25.02.2023 по 09.06.2023 р., з 19.06.2023 по 15.07.2023 р., з 20.07.2023 по 12.08.2023 р., з 22.08.2023 по 30.09.2023 р., з 01.03.2023 по 31.03.2023р. до спеціального та пільгового стажу в потрійному розмірі;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 до пенсії за віком на пільгових умовах стаж проходження військовій службі в Збройних силах України особливі періоди з 05.08.2022 по 29.08.2022 р., з 04.09.2022 по 03.11.2022 р., 07.11.2022 по 31.01.2023 р., з 25.02.2023 по 09.06.2023 р., з 19.06.2023 по 15.07.2023 р., з 20.07.2023 по 12.08.2023 р., з 22.08.2023 по 30.09.2023 р., з 01.03.2023 по 31.03.2023 р. до спеціального та пільгового стажу в потрійному розмірі.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржене рішення та ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що статтею 171 Закону № 2262 визначено, що порядок обчислення вислуги років особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. На пільгових умовах особам із числа військовослужбовців, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» - «д», «ж», «з» статті 12 Закону №2262, до вислуги років для визначення розміру пенсії зараховується один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку із збройною агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану. Отже, враховуючи вищевикладене, зарахування військової служби в 3-кратному обчисленні при призначенні пенсій відповідно до Закону №1058 не передбачено діючим законодавством. Частиною першою статті 2 Закону №2232-ХII визначено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи. стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Частиною 6 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період. За змістом абзацу 2 частини першої статті 8 Закону №2011-ХII час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям. Отже дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області правомірні та відповідають чинному законодавству. Враховуючи зазначене, апелянт вважає, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.01.2026 у справі №160/33401/25 за позовом ОСОБА_1 винесено з порушенням норм матеріального права, що є підставою для його скасування та ухвалення нового судового рішення про відмову у задоволенні позову.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст. 311 КАС України.

Перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 31.05.2021.

05.09.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою з питання про пенсійне забезпечення.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.09.2025 №45658-37293/К-01/8-0400/25 повідомлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до Закону № 1058 з 31.05.2021. Законом України від 11.04.2024 № 3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» внесені зміни до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262). Статтею 17-1 Закону № 2262 визначено, що порядок обчислення вислуги років особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. На пільгових умовах особам із числа військовослужбовців, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» - «д», «ж», «з» статті 12 Закону № 2262, до вислуги років для визначення розміру пенсії зараховується один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану. Отже, враховуючи вищевикладене, зарахування військової служби в 3-кратному обчисленні при призначенні пенсій відповідно до Закону № 1058 не передбачено діючим законодавством.

Не погодившись із такою позицією відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновку, що не зарахування до пільгового стажу у кратному обчисленні із розрахунку один місяць служби періодів проходження військової служби під час мобілізації, протягом яких позивач брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, є протиправним.

Колегія суддів зазначає наступне.

Статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 57 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Так, правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року.

Приписами статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Видами військової служби є, зокрема, військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року № 2011-XII, який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Нормами цього Закону визначено, що військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року до учасників бойових дій належать, зокрема, військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Абзацом 2 пункту 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України" від 06.12.1991 року №1932-XII зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, час проходження військової служби в особливий період зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 17.01.2023 року у справі № 392/1357/17.

Так, наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року Про положення про організацію роботи з обчислення вислуги років, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 року за №1294/2607, відповідно до Законів України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві та з метою приведення нормативно-правових актів Міністерства оборони України у відповідність до чинного законодавства, затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям в соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей.

Пунктом 2.3 розділу 2 вказаного Положення встановлено, що, зокрема, участь у бойових діях у воєнний час, при обчисленні вислуги років для призначення пенсій зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Крім того, відповідно до підпункту а пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей від 17.07.1992 року № 393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці 1 пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах, зокрема, участь у бойових діях у воєнний час; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції; період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів; час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів - один місяць служби за три місяці.

Тобто, час проходження військової служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях у воєнний час, в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів; час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 05.06.2018 у справі №348/347/17, від 30.07.2019 у справі №346/1454/17, від 02.04.2020 у справі №185/4140/17, від 16.06.2020 у справі №185/7049/16-а, від 31.08.2022 у справі №185/6919/16-а, від 18.01.2023 у справі №1.380.2019.003739, від 21.03.2023 у справі №160/6146/19.

Так, судом першої інстанції встановлено, що відповідно до п.19 ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії УБД від 07.06.2023 № НОМЕР_1 .

Згідно довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 16.09.2025 №1553/12184, яка видана Військовою частиною НОМЕР_2 , солдат ОСОБА_1 дійсно у період з 05.08.2022 по 29.08.2022, з 04.09.2022 по 03.11.2022, 07.11.2022 по 31.01.2023, з 25.02.2023 по 09.06.2023, з 19.06.2023 по 15.07.2023, з 20.07.2023 по 12.08.2023, з 22.08.2023 по 30.09.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецька область, Покровський район, Курахівська територіальна громада, Донецька область, Бахмутський район, Торецька міська громада.

Згідно довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 30.10.2023 №5287, яка видана Військовою частиною НОМЕР_3 , солдат ОСОБА_1 дійсно у період з 01.03.2023 по 31.03.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в селищі Суха Балка Бахмутського району Донецької області.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_4 від 22.06.1989, на час призову на військову службу позивач працював в дирекції з коксохімічного виробництва управління з виробництва в коксовому цеху ремонтного персоналу бригада КБ №5 слюсарем-ремонтником 5 розряду в ПАТ «Дніпровський коксохімічний завод».

У вказаній трудовій книжці є штамп з написом Згідно наказу №846-П від 01.08.2018 посаду слюсара-ремонтника коксового цеху атестовано за Списком №1.

При цьому суд першої інстанції обґрунтовано врахував, що на час призову на військову службу позивач працював за професією слюсаря-ремонтника коксового цеху, яка відповідно до наявного у трудовій книжці запису була атестована за Списком №1.

Таким чином, на момент призову позивач мав стаж роботи за професією, що давала право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що відповідає умовам, визначеним абзацом другим частини першої статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Колегія суддів зазначає, що наведена норма прямо передбачає зарахування часу проходження військової служби в особливий період до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, за умови, що на момент призову особа працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При цьому законодавець окремо визначив, що час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період зараховується до відповідного стажу на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Відтак доводи апелянта про те, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачають можливості зарахування відповідних періодів військової служби у потрійному розмірі для особи, якій призначено пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», самі по собі не спростовують правильності висновків суду першої інстанції.

Позивач не звертався за призначенням пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ. Предметом спору є його право на зарахування відповідних періодів військової служби до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при обчисленні пенсії, призначеної за Законом №1058-IV.

Отже, правовідносини у цій справі не зводяться до визначення вислуги років для призначення пенсії за Законом №2262-ХІІ, а стосуються порядку обчислення стажу для пенсії за віком на пільгових умовах.

Посилання апелянта на статтю 17-1 Закону №2262-ХІІ та визначений нею порядок обчислення вислуги років не враховує положень статті 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», які безпосередньо регулюють питання зарахування часу військової служби до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно зі статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Таким чином, законодавець встановив механізм, за яким правила пільгового обчислення строків військової служби, визначені законодавством у сфері пенсійного забезпечення військовослужбовців, використовуються також при визначенні пільгового стажу для пенсії за віком.

Колегія суддів також враховує, що пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 встановлено випадки пільгового обчислення вислуги років, зокрема за час проходження служби, протягом якого особа брала участь у відповідних заходах, пов`язаних із захистом України, з обчисленням один місяць служби за три місяці. Постанова №393 є чинним нормативно-правовим актом, а її положення не обмежені виключно випадками призначення пенсії за Законом №2262-ХІІ у частині, що стосується пільгового обчислення відповідних періодів служби для цілей, прямо передбачених статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому колегія суддів відхиляє доводи апелянта про те, що чинним законодавством не передбачено зарахування військової служби у трикратному розмірі при призначенні пенсії відповідно до Закону №1058-IV.

Такий довід ґрунтується на неправильному розумінні предмета спірних правовідносин.

Позивач не просить призначити йому пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ та не ставить питання про обчислення розміру пенсії виходячи з вислуги років військовослужбовця.

Предметом спору є саме зарахування відповідних періодів військової служби до пільгового стажу при отриманні пенсії за віком, призначеної за Законом №1058-IV.

З огляду на положення статті 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пільгового обчислення строків військової служби підлягає врахуванню при визначенні відповідного стажу для пенсії за віком на пільгових умовах.

Інше тлумачення наведених норм фактично призводило б до позбавлення особи, яка до призову на військову службу працювала за професією, що давала право на пенсію за віком на пільгових умовах, законодавчо встановленої гарантії щодо зарахування періоду військової служби в особливий період до відповідного пільгового стажу.

Колегія суддів також враховує, що законодавство про соціальний захист військовослужбовців має гарантійний характер та спрямоване на забезпечення належного соціального захисту осіб, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни.

У цій справі наявність у позивача статусу учасника бойових дій, підтвердженого посвідченням серії УБД від 07.06.2023 №534503, а також довідками військових частин № НОМЕР_5 від 16.09.2025 та №5287 від 30.10.2023 підтверджується безпосередня участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у зазначені в цих довідках періоди.

Відповідач не заперечує факту проходження позивачем військової служби у зазначені періоди та його безпосередньої участі у відповідних заходах.

Спірним є виключно питання правових наслідків таких періодів служби для обчислення пільгового стажу.

За встановлених обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що зазначені періоди військової служби підлягають зарахуванню до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Відтак, доводи апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні усіх обставин справи в їх сукупності.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки дана справа розглянута судом апеляційної інстанції у відповідності до вимог частини 1 статті 310 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного провадження та не відноситься до справ, передбачених частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322, 327, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 січня 2026 року в адміністративній справі №160/33401/25 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 січня 2026 року в адміністративній справі №160/33401/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст. 328-329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко

суддя С.В. Білак