Рішення від 17 серпня 2026 р. у справі №400/340/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2026 р. № 400/340/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного сервісного центру МВС в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, вул. Академіка Корольова, 5,м. Одеса,Одеський р-н, Одеська обл.,65114,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного сервісного центру МВС в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (Філія ГСЦ, МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях) ( з урахуванням змінених позовних вимог) просить:

1. Визнати протиправними дії Головного сервісного центру МВС в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (Філія ГСЦ МВС) щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні реєстрації транспортного засобу OPEL CORSA, державний номер НОМЕР_1 ;

2. Зобов`язати Головний сервісний центр МВС в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (Філія ГСЦ МВС) скасувати технічну операцію “ 540 - зняття з обліку у зв`язку з вибраковкою” від 22.01.2025 року щодо транспортного засобу OPEL CORSA, державний номер НОМЕР_1 , вчинений Територіальним сервісним центром МВС №4841.

3. Зобов`язати Головний сервісний центр МВС в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (Філія ГСЦ МВС) скасувати запис про вибракування транспортного засобу OPEL CORSA, державний номер НОМЕР_1 , від 22.01.2025 року в ЄДРТЗ, вчинений Територіальним сервісним центром МВС №4841.

4. Зобов`язати Головний сервісний центр МВС в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (Філія ГСЦ МВС) поновити реєстрацію транспортного засобу OPEL CORSA, державний номер НОМЕР_1 за Позивачем.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач протиправно відмовив йому у поновленні реєстрації транспортного засобу OPEL CORSA, 2008 року випуску, оскільки транспортний засіб визнано вибракованим, що унеможливлює його повторну реєстрацію відповідно до чинного законодавства. Така відмова обмежує його право вільно користуватися та розпоряджатися транспортним засобом на власний розсуд, адже через форс-мажорні обставини військового характер він вважав транспортний засіб втраченим, що і стало підставою для звернення представника Позивача (Целиковської Анни Володимирівни) до територіального сервісного центру МВС №4841 для здійснення процедури зняття з обліку шляхом вибракування. Право власності Позивача на автомобіль фактично існує, але не визнається відповідним органом - Головним Сервісним центром МВС РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (Філія ГСЦ МВС), оскільки транспортний засіб вибракований та виключений із Єдиного державного реєстру транспортних засобів, а поновлення реєстрації транспортного засобу не передбачена Порядком №1388, що і є підставою для звернення до суду.

Відповідач надав суду відзив, в якому позов не визнає, оскільки позивач звернувся до суду саме з метою захисту свого особистого майнового права, відповідно спір має приватноправовий характер та підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Помилкове подання заяви про зняття з обліку транспортного засобу не свідчить про протиправність дій відповідача щодо відмови у поновленні реєстрації транспортного засобу, вибракованого на підставі особистої заяви уповноваженої власником особи. Порядком №1388 не передбачено поновлення реєстрації транспортного засобу, в тому числі після його вибракування. Водночас, пунктом 8 Порядку №1388 визначена процедура для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в сервісних центрах МВС. Згідно пункту 40 Порядку №1388 зняття з обліку транспортних засобів серед іншого скасовується на підставі рішення суду. Скасування операції щодо зняття з обліку на підставі рішення суду можливе у випадку встановлення наявності порушень при проведенні відповідної операції. Водночас, будь-які порушення при проведенні операції щодо зняття з обліку транспортного засобу позивача відсутні, що виключає можливість постановлення судового рішення про його скасування в судовому порядку. В даному випадку операція "540 - зняття з обліку у зв`язку з вибраковкою" проведена на підставі особисто поданої заяви уповноваженої власником особи. Відтак у відповідача відсутні підстави у поновлені реєстрації транспортного засобу, а доводи позивача не узгоджуються із вимогами Закону N 3353-ХІІ та положеннями Порядку №1388, оскільки законодавством, яке регулює суспільні відносини в сфері безпеки дорожнього руху поновлення державної реєстрації транспортного засобу після його вибракування (списання), не передбачено.

Позивач надав суду відповідь на відзив, у якому зазначив, що Регіональний сервісний центр МВС є суб`єктом владних повноважень та діє у відносинах з фізичними особами не як рівноправний учасник правовідносин, а реалізує владні управлінські функції та приймає обов`язкові для фізичної особи рішення. Саме тому даний спір відноситься до юрисдикції адміністративного судочинства. Даний спір також не мас ознак майнового характеру, адже не ставиться питання про право власності Позивача на транспортний засіб, натомість оскаржується відмова суб`єкта владних повноважень (в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС) щодо поновлення державної реєстрації транспортного засобу, яка обмежує право Позивача на вільне розпорядження належним Позивачу транспортним засобом. Тобто, фактично майно (транспортний засіб) існує, належить Позивачу, але через відмову суб`єкта владних повноважень у особі Регіонального Сервісного Центру МВС у поновлення державної реєстрації транспортного засобу це фактично виводить його з цивільного обороту. Таким чином, шляхом адміністративної відмови, а не прямої законодавчої заборони, суб`єкт владних повноважень фактично звузив зміст конституційного права Позивача, передбаченого статтею 41 Конституції України.

Відповідно до ст. 262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

ОСОБА_1 є власником транспортного засобу - марка - OPEL CORSA, державний номер НОМЕР_1 , рік випуску - 2008 р., код кольору - 5-червоний, номер кузова VIN - НОМЕР_2 , номер двигуна - НОМЕР_3 , об`єм двигуна - 1229 см3, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 .

Позивач уповноважив ОСОБА_2 звернутися на підставі довіреності щодо вибракування транспортного засобу до територіального сервісного центру МВС №4841 із заявою про зняття транспортного засобу з обліку шляхом вибракування, помилково вважаючи, що він повністю втрачений внаслідок бойових дій.

На підставі заяви представника Позивача автомобіль знято з реєстрації 22.01.2025.

19.11.2025 року Позивач звернувся з заявою до Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСІД МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (Філія ГСЦ МВС) стосовно скасування запису щодо вибракування транспортного засобу OPEL CORSA, 2008 року випуску, VIN: НОМЕР_5 , номерний знак НОМЕР_6 та поновлення його державної реєстрації.

26.11.2026 року Позивач отримав відмову № 31/30 щодо поновлення реєстрації транспортного засобу OPEL CORSA, 2008 року випуску, оскільки транспортний засіб визнано вибракованим, що унеможливлює його повторну реєстрацію відповідно до чинного законодавства.

У позові зазначено, що під час повномасштабного вторгнення рф в Україну 24.02.2022 року, вищевказаний транспортний засіб перебував на території, де велися активні бойові дії, а саме в адміністративних кордонах м. Маріуполь, внаслідок чого позивач вважав його втраченим, оскільки сам перебував закордоном. Транспортний засіб на той момент використовувався за домовленістю представником позивача, який, у свою чергу, передав даний транспортний засіб для тимчасового користування та розпорядження ОСОБА_3 для потреб ЗСУ. Будь-який зв`язок між Позивачем та його представником на той час було повністю втрачено. У листопаді 2025 року, позивачу стало відомо, що транспортний засіб фактично існує та перебуває на території Миколаївської області (м. Снігурівка) та продовжує використовуватися ОСОБА_3 для потреб ЗСУ. Позивач помилково вважав транспортний засіб знищеним, що було зумовлено форс-мажорними подіями воєнного характеру, що не залежали від волі Позивача.

Спеціальним законом, що регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначення прав, обов`язків і відповідальності суб`єктів - учасників дорожнього руху міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання, регулюються Законом України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 №3353-XII

Згідно з положеннями статті 34 Закону № 3353-ХІІ державна реєстрація

транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно з частинами 11 та 12 статті 34 Закону № 3353-ХІІ власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають встановленим вимогам. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов`язок щодо їх реєстрації.

Пунктом 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів , затвердженого КМУ 07.09.1998 №1388 встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України «Про дорожній рух»).

40. Зняття з обліку транспортних засобів (зокрема за бажанням власника, оскільки його транспортний засіб тимчасово не бере участь у дорожньому русі на території України, для відчуження транспортного засобу суб`єкту господарювання, що здійснює торгівлю транспортними засобами, та у зв`язку з вибракуванням (списанням) транспортного засобу в цілому) здійснюється в сервісному центрі МВС або через центр надання адміністративних послуг на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України чи спеціальний статус особи, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного або приватного виконавця чи рішення суду.

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів скасовується:

- на підставі документів, що підтверджують установлення факту знищення, підробки або зміни ідентифікаційного номера транспортного засобу, номера двигуна або заміни без відповідного дозволу номерної панелі з ідентифікаційним номером транспортного засобу;

- на підставі відомостей про транспортний засіб, який під час здійснення його державної реєстрації (перереєстрації) або зняття з обліку перебував під дією обтяжень, або у разі подачі документів, інформація в яких не відповідає відомостям відповідних державних реєстрів;

- у разі визнання недійсним правочину, на підставі якого проводилася державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортного засобу;

на підставі рішення суду;

- у разі встановлення факту підроблення митних документів або нездійснення митного оформлення транспортного засобу.

45. Вибракувані (списані) транспортні засоби (у тому числі ті, що перебувають на тимчасовому державному обліку) юридичних осіб знімаються з обліку на підставі затверджених актів, а фізичних осіб - за заявами їх власників.

Номерні знаки і реєстраційні документи здаються до сервісних центрів МВС.

Позивач, як власник транспортного засобу, прийняв рішення щодо його вибракування, тому повинен був розуміти наслідки своїх дій. Матеріали справи не містять будь-яких доказів, що відповідач здійснив ці дії в порушення вимог чинного законодавства.

Позивач в порушення ст.77 КАС України не надав суду належних та допустимих доказів того, що дії Головного сервісного центру МВС в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (Філія ГСЦ МВС) щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні реєстрації транспортного засобу OPEL CORSA, державний номер НОМЕР_1 , є протиправними.

Позивач обґрунтовує правомірність позовних вимоги тим, що відмова відповідача обмежує його право вільно користуватися та розпоряджатися транспортним засобом на власний розсуд. Право власності Позивача на автомобіль фактично існує, але не визнається відповідним органом, оскільки транспортний засіб вибракований та виключений із Єдиного державного реєстру транспортних засобів, а поновлення реєстрації транспортного засобу не передбачена Порядком № і 388. Тому судове рішення залишається єдиною можливістю для скасування операції зі зняття з обліку вищевказаного транспортного засобу та поновлення його державної реєстрації.

Стосовно цих доводів суд зазначає, що відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Отже рішення суду про скасування запису про вибракування транспортного засобу OPEL CORSA, державний номер . НОМЕР_1 , від 22.01.2025 року в ЄДРТЗ, повинно бути прийнято на підставі норм матеріального права. В спірних правовідносинах цими нормами є п.40 постанови КМУ №1388, який передбачає випадки, за наявності яких можливо скасувати запис про зняття з обліку транспортного засобу. Доказів про наявність підстав, передбачених п.40 Порядку, матеріали справи не містять.

Щодо доводів позивача, що його право власності не визнається, то в таких випадках необхідно звертатись до суду за правилами ЦПК про визнання права власності.

Отже, правових підстав для скасування запису про вибракування транспортного засобу немає.

Щодо доводів позивача , зазначених у додаткових поясненнях, що відповідач при розгляді заяви позивача повинен був керуватись нормами Конституції, а не Порядку 1388, суд не бере до уваги, оскільки Конституція це головний нормативно-правовий акт (основний закон) держави, який має найвищу юридичну силу. Вона закріплює устрій країни, принципи влади, а також визначає фундаментальні права, свободи та обов`язки людини й громадянина, але не визначає порядок реєстрації/зняття з реєстрації транспортних засобів.

Щодо позовних вимоги про визнання протиправними дії у поновленні реєстрації транспортного засобу та зобов`язання поновити реєстрацію транспортного засобу , то суд зазначає, що ані Законом України №3353-XII, ані Порядком № 1388 не передбачена можливість поновлення державної реєстрації транспортного засобу, натомість передбачено можливість скасування зняття з обліку транспортного засобу, у випадках передбачених п.40 Порядку № 1388.

Позивач обрав неналежний спосіб захисту своїх порушених прав.

За таких умов, позов задоволенню не підлягає.

Судовий збір покладається на позивача..

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко