Рішення від 16 серпня 2026 р. у справі №140/2259/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2026 року ЛуцькСправа № 140/2259/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі – в/ч НОМЕР_1 , відповідач) про визнання протиправною бездіяльність щодо невидачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, затвердженою Додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, відносно отриманої травми, зафіксованої у первинній медичній карті форми 100: закритий вивих лівого акроміально-ключичного з`єднання, перелом ключиці, вивих плечового суглобу, перелом шийки лопатки, СГМ, посттравматичний цефалгічний синдром;

зобов`язання видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, затвердженою Додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, відносно отриманої травми, зафіксованої у первинній медичній карті форми 100: закритий вивих лівого акроміально-ключичного з`єднання, перелом ключиці, вивих плечового суглобу, перелом шийки лопатки, СГМ, посттравматичний цефалгічний синдром.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходить військову службу у в/ч НОМЕР_1 , під час безпосередньої участі у бойових діях та виконання обов`язків із захисту Батьківщини отримав поранення, що підтверджується медичною документацією, довідкою про участь у заходах із забезпечення оборони України, висновками ВЛК, а також медичною документацією та нотаріально посвідченими поясненнями ОСОБА_2 .

З метою оформлення належних документів позивач через свого представника звернувся до відповідача із заявою про видачу довідки про обставини травми. Однак відповідач листом від 20.12.2025 №11470 фактично відмовив у її видачі, пославшись виключно на відсутність відповідних відомостей у журналі бойових дій.

Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки вона прийнята без проведення службового розслідування та без належного дослідження усіх доказів, які підтверджують отримання поранення саме під час виконання обов`язків військової служби. На думку позивача, формальна відсутність запису у журналі бойових дій не спростовує встановлених обставин отримання травми та не може бути підставою для відмови у видачі відповідної довідки. Навпаки, за наявності медичних документів, рішень військово-лікарських комісій про причинний зв`язок травми із захистом Батьківщини, довідки про безпосередню участь у заходах оборони та нотаріальних свідчень, саме відповідач був зобов`язаний надати переконливі докази протилежного або провести належне розслідування.

З наведених підстав позивач просив задовольнити позов повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.60).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а.с.63-67) представник відповідача позов не визнав та зазначив, що жодних фактів отримання ОСОБА_1 травмування або ж поранення при виконанні службових обов`язків із захисту Батьківщини, в районі бойових дій не фіксувалось, донесення з даним фактом не здійснювалось (в тому числі і самим позивачем).

Як вбачається з доказів, які надав сам позивач, він звернувся за медичної допомогою аж 09.08.2024, а не 02.08.2024 (коли вибув з району бойових дій), тобто на 8 день після отримання тяжкого травмування. Вказаний факт підтверджується первинною медичною карткою (форма 100) від 09.08.2024, де саме військовослужбовець медичної роти в/ч НОМЕР_1 , а не бойовий медик роти, зафіксував факт звернення та анамнез.

Варто зауважити, що бойовий медик роти не уповноважений взагалі видавати таку медичну картку та здійснювати направлення в медичні заклади.

Щодо виконання бойових завдань ОСОБА_1 представник відповідача зазначає, що з довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 20.06.2025 №2405 вбачається, що позивач виконував такі завдання з 28.07.2024 по 02.08.2024. Тобто, травмування пов`язане з проходженням військової служби, що узгоджується з довідками військово-лікарської комісії від 09.10.2024 №175/2, від 16.01.2025 №176, від 13.02.2025 №511, від 12.05.2025 №2025-0512-1711-4644-3.

Представник відповідача вказує, що під час проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 не надавав жодної інформації про обставини отримання травмування, в тому числі не звертався з рапортом про вказаний факт.

Таким чином, обраний позивачем спосіб захисту не відповідає законодавчо визначеній процедурі та втручається в дискреційні повноваження в/ч НОМЕР_1 .

Окремого зауваження потребує подана позивачем довідка військово-лікарської комісії від 02.07.2025 №8461, де зроблено висновок, що травмування відноситься до тяжких та пов`язане із захистом Батьківщини. При цьому, підставою для надання такого висновку є довідка про обставини травми від 20.06.2025 №2405, яку в/ч НОМЕР_1 не видавала.

Також, при аналізі медичної документації вбачається, що днем отримання ОСОБА_1 травмування вказується 04.08.2024. При цьому, пояснення ОСОБА_2 , надані позивачем, у яких вказується дата отримання травмування 02.08.2024, спрямовані на введення суд в оману та створення видимості отримання травмування під час захисту Батьківщини.

Залучений позивачем свідок ОСОБА_2 сам же зазначає, що безпосереднім свідком травмування ОСОБА_1 не був.

З наведених підстав представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову повністю.

У відповіді на відзив (а.с.72-77) позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Інші заяви по суті справи не надходили.

Враховуючи вимоги статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходить військову службу у в/ч НОМЕР_2 з 13.05.2024, що підтверджується військовим квитком серія НОМЕР_3 (а.с.25-26) та не є спірним.

Відповідно до первинної медичної картки (довідки форми №100) позивач отримав травму 04.08.2024 – закритий вивих лівого акроміально-ключичного з`єднання ІІ ст., про що медичною ротою складено запис о 14:30 09.08.2024 (а.с.28).

Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №16944, виданої КН «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради ОСОБА_1 перебував в стаціонарі з 09.08.2024 по 12.08.2024. Заключний діагноз: S.43.1 – вивих акроміально-ключичного суглоба: закритий уламковий перелом шийки лівої лопатки зі зміщенням. Закритий розрив акроміально-ключичного з`єднання з вивихом акроміального кінця лівої ключиці. ЗЧМТ. СГМ. Цефалгічний синдром. АКБ (а.с.31зворот-32).

Згідно з перевідним епікризом із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №14377, виданого КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» ТОР, позивач перебував у хірургічному відділенні на стаціонарі з 13.08.2024 по 20.08.2024. Повний діагноз: Поєднана травма (04.08.24р.). Закрита травма лівого верхнього плечового пояса (04.08.24р.). Вивих акроміально-ключичного суглоба. Закритий уламковий перелом шийки лівої лопатки зі зміщенням. Закритий розрив акроміального-ключичного з`єднання з вивихом акроміального кінця лівої ключиці. Післятравматична лівобічна брахіоплексопатія. ЗЧМТ. Струс головного мозку. Цефалгічний синдром. Акубаротравма (а.с.32зворот-33).

Відповідно до виписного епікризу КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» ТОР з медичної картки стаціонарного хворого №12186 позивач перебував на стаціонарі з 20.08.2024 по 19.09.2024. Клінічний діагноз: Післятравматична лівобічна брахіоплексопатія з глибоким парезом руки, тотальною анестезією, вегеталгіями (Поєднана травма (04.08.24р.). Закрита травма лівого верхнього плечового пояса (04.08.24р.). Вивих акроміально-ключичного суглоба. Закритий уламковий перелом шийки лівої лопатки зі зміщенням. Закритий розрив акроміального-ключичного з`єднання з вивихом акроміального кінця лівої ключиці. ЗЧМТ. Струс головного мозку. Акубаротравма. (04.08.2024р.) з цефалічним синдромом (а.с.33зворот-34).

Згідно з випискою КНП «Микулинецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації» з медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №2962 ОСОБА_1 перебував на стаціонарі з 19.09.2024 по 09.10.2024. Діагноз: Післятравматична лівобічна брахіоплексопатія з глибоким парезом руки, тотальною анестезією, вегеталгіями (Поєднана травма 04.08.24р.). Закрита травма лівого верхнього плечового пояса (04.08.24р.). Вивих акроміально-ключичного суглоба. Закритий уламковий перелом шийки лівої лопатки зі зміщенням. Закритий розрив акроміального- ключичного з`єднання з вивихом акроміального кінця лівої ключині. ЗЧМТ. Струс головного мозку. Акубаротравма. (04.08.2024р.) з цефалічним синдромом (а.с.34зворот-35).

Довідкою ВЛК КНП «МОФТЛР» ТОР від 09.10.2024 №175/2 підтверджено, що позивачу проведений медичний огляд 10.10.2024. Встановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після МВТ (04.08.2024.) (Y36.2), закритої травми плечового поясу зліва, вивиху акроміально-ключичного суглобу (S46.8), закритого уламкового перелому шийки лівої лопатки зі зміщенням (S42.1), закритого розриву акроміально-ключичного з`єднання з вивихом акроміального кінця лівої ключиці, ЗЧМТ (S06.2), струсу головного мозку, акубаротравми. Післятравматична лівобічна брахіоплексопатія з глибоким парезом руки, тотальною анестезією, вегеталгіями (S44.7). Цефалгічний синдром (G44.3). Травма, поранення, ТАК, пов`язана із проходженням військової служби (довідка командира частини про обставини травми не надана). На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ ПОТРЕБУЄ ВІДПУСТКИ ДЛЯ ЛІКУВАННЯ ПІСЛЯ ТРАВМИ НА 30 (ТРИДЦЯТЬ) КАЛЕНДАРНИХ ДНІВ. За наказом МОЗ України №370 від 04.07.2007 травма тяжка (а.с.35зворот).

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №234, яка видана КП «Дніпропетровський обласний госпіталь ветеранів війни» ДОР, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 16.01.2025 по 29.01.2025. Діагноз: Посттравматична виражена боахіоплексопатія ліворуч (внаслідок поєднаної травми лівого плеча від 04.08.24) у вигляді нейротрофічного синдрому в лівій руці з сенсорними розладами, стійким нейропатічним синдромом, грубим парезом в м`язах лівого плеча з різким порушенням лівої верхньої кінцівки (а.с.36).

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 16.01.2025 №176 проведено медичний огляд ОСОБА_1 гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_4 , за яким діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Нестійка змішана контрактура лівого плечового суглобу на тлі консолідованого перелому шийки лівої лопатки, застарілого підвивиху акроміального кінця лівої ключиці після закритої травми (04.08.2024) - закритого уламкового перелому шийки лівої лопатки, вивиху акроміального кінця лівої ключиці ускладненої розвитком післятравматичної брахіоплексопатії зі стійким больовим синдромом та тимчасовим порушенням функції. Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 травма тяжкого ступеню. Довідка про обставини травми не надана. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб потребує стаціонарного реабілітаційного лікування в КНП «МКЛ №4» м. Дніпро терміном 21 календарний день (а.с.37).

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого Військово-медичного центру Східного регіону №976 позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 01.02.2025 по 14.02.2025. Основний діагноз: Однобічна чи неуточнена пахвинна грижа, без непрохідності чи гангрени, не уточнена як рецидивуюча. Опис діагнозу: Правобічна пахова грижа (а.с.37зворот-38).

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 13.02.2025 №511 проведено медичний огляд позивача ВЛК хірургічного профілю в/ч НОМЕР_4 , за якою діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): К40.90 Стан після операції (05.02.2024) - грижесічення, грижепластика по Ліхтенштейну з приводу вправимої правобічної пахової грижі. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 56 графи II Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 (тридцять) календарних днів (а.с.38зворот).

Відповідно до виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого КНП «Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня» ТОР №4075 ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування з 21.03.2025 по 14.04.2025. Повний діагноз (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): Післятравматична лівобічна брахіоплексопатія з глибоким млявим парезом руки, тотальною анестезією, вегеталгіями (Поєднана травма (04.08.24р.). Закрита травма лівого верхнього плечового пояса. Вивих акроміально-ключичного суглоба. Закритий уламковий перелом шийки лівої лопатки зі зміщенням. Закритий розрив акроміального-ключичного зєднання з вивихом акроміального кінця лівої ключиці.). ЗЧМТ. Струс головного мозку. Акубаротравма. (04.08.2024р.) з цефалічним синдромом (а.с.39-40).

Довідкою від 12.05.2025 №2025-0512-1711-4644-3 підтверджено, що позивачу здійснено медичний огляд ВЛК госпітальною ВЛК №1 «Військова частина НОМЕР_5 » 12.05.2025, за якою діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Т92.4; М19.21 Наслідки вибухової травми (04.08.2024): ЗЧМТ струсу головного мозку, поєднаної травми лівого плечового суглобу та хребетно-скелетної травми з пошкодженням лівого плечового нервового сплетення (переважно первинного верхнього пучка), переломовивих акроміального кінця лівої ключиці, лікованого консервативно, у вигляді посттравматичного деформуючого остеоартрозу лівого акроміально-ключичного з`єднання IV стадії з больовим синдромом, стійкою контрактурою лівого плечового суглоба з помірним порушенням функції, астено-вегетативного синдрому, рухових, трофічних та чутливих розладів по типу параліча Ерба-Дюшена ліворуч при помірному порушенні функції; Травма, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 №370): Травма відноситься до тяжких (а.с.41).

Згідно з довідкою-випискою з історії хвороби стаціонарного хворого №618586, яка видана ДУ «ІТО НАМИ України», ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 25.06.2025 по 02.07.2025. Повний діагноз: Наслідки МВТ поєднаної травми лівого плечового суглоба та хребетноскелетної травми (04.08.2024): застарілий переломо-вивих акроміального кінця лівої ключиці з наявністю горизонтальної та вертикальної нестабільності. Посттравматичний деформуючий артроз лівого акроміально-ключичного суглоба IV ст за Kellgren-Lawrence. Адгезивний капсуліт в стадії ротаційної та привідної контрактури, пошкодження суглобової губи лопатки, часткове пошкодження сухожилка підлопаткового м`яза плеча, теносиновіт сухожилка довгої головки двоголового м`яза плеча лівого плечового суглоба. Больовий синдром (а.с.42).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 02.07.2025 №8461 позивачу проведено медичний огляд ВЛК ДУ «ІТО НАМИ України» 02.07.2025, за якою діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після оперативного лікування (дата операції - 26.06.2025), Артроскопія лівого плечового суглоба, дебридмент, процедура Mumford на правому акроміально-ключичному суглобі, тенодез сухожилка довгої голівки двоголового м`яза з фіксацією біодеградуючим анкером., проведеного з приводу: Наслідки МВТ поєднаної травми лівого плечового суглоба та хребетноскелетної травми (04.08.2024): застарілий переломо-вивих акроміального кінця лівої ключиці з наявністю горизонтальної та вертикальної нестабільності. Посттравматичний деформуючий артроз лівого акроміально- ключичного суглоба IV ст за Kellgren-Lawrence. Адгезивний капсуліт в стадії ротаційної та привідної контрактури, пошкодження суглобової губи лопатки, часткове пошкодження сухожилка підлопаткового м`яза плеча, теносиновіт сухожилка довгої головки двоголового м`яза плеча лівого плечового суглоба. Больовий синдром. Згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року відноситься до тяжких травм. Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Рішенням ВЛК рекомендуємо надати відпустку на 30 календарних днів. На підставі статті S1 графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів (а.с.42зворот).

29.11.2025 представник позивача - адвокатка Світлицька З.О. звернулася до в/ч НОМЕР_1 з заявою, в якій просила видати оригінал довідки про обставини травми, отриманої ОСОБА_1 02.08.2024 (закритий вивих лівого акроміально-ключичного з`єднання, перелом ключиці, вивих плечового суглобу, перелом шийки лопатки, СГМ, посттравматичний цефалгічний синдром (діагноз відповідно до форми 100) (а.с.20-23).

В/ч НОМЕР_1 листом від 20.12.2025 повідомила адвокатку Світлицьку З.О., що у в/ч НОМЕР_1 відсутні дані щодо отримання ОСОБА_1 травми під час виконання ним бойового завдання за вказаний період (дані в Журналі бойових дій – відсутні) (а.с.18).

Вважаючи, що відповідач протиправно не видає довідку про обставини травми (травми, поранення, контузії, каліцтва), позивач звернувся до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ).

Частиною 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до частин другої-четвертої статті 2 Закону №2232-ХІІ проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту та Національній гвардії України.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України № 548-XIV від 24.03.1999 (далі Статут внутрішньої служби Збройних Сил України).

Статтею 9 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України встановлено, що військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Так, за нормами статті 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі (таємниця сповіді, лікарська таємниця, професійна таємниця захисника, таємниця нарадчої кімнати тощо).

Із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника (стаття 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).

Відповідно до статей 18-19 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці перебувають під захистом держави і мають усю повноту прав і свобод, закріплених Конституцією України.

Держава гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей соціальний і правовий захист відповідно до законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Статтею 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначено, зокрема, зобов`язання командира (начальника), зокрема до обов`язків командира входить обов`язок, щодо необхідності знати потреби і запити особового складу, приймати рішення за його заявами, скаргами та іншими зверненнями; організовувати своєчасну видачу всіх видів забезпечення та перевіряти його повноту; під час вирішення питань, пов`язаних з трудовою діяльністю працівників, суворо додержуватися законодавства про працю.

Відповідно до статті 260 Статуту на стаціонарне лікування та/або реабілітацію у сфері охорони здоров`я поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються в порядку направлення пацієнтів до закладів охорони здоров`я за висновком лікаря військової частини, а для надання допомоги у разі виникнення невідкладного стану за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. За необхідності, з огляду на стан здоров`я військовослужбовця, хворі доставляються до лікувальних закладів у супроводі медичного працівника (фельдшера, санітарного інструктора тощо).

У разі направлення на лікування та/або реабілітацію у сфері охорони здоров`я поза розташуванням частини військовослужбовці повинні бути одягнені відповідно до пори року і мати при собі номер електронного направлення (а в разі відсутності технічної можливості виписування направлень в електронній формі - направлення в паперовій формі), медичну книжку, документ, який посвідчує особу, необхідні особисті речі, атестат на продовольство, довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) і медичну характеристику, а в разі вибуття на лікування та/або реабілітацію у сфері охорони здоров`я за межі гарнізону - додатково атестат на речове і грошове забезпечення, проїзні документи до місця розташування лікувального закладу і назад.

Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається начальником медичної служби військової частини, як правило, після проведення відповідного розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва).

У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) до направлення військовослужбовця, який одержав травму (поранення, контузію, каліцтво), на лікування поза розташуванням військової частини, така довідка направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом п`яти днів та у такий самий строк направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Отже, факт отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) є підставою для складання відповідної довідки про обставини їх отримання.

При цьому норми Статуту передбачають два алгоритми видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва):

після проведення відповідного розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва);

без проведення розслідування, якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника.

Процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту визначає Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затверджена наказом Міністерства оборони України № 332 від 27.10.2021 (далі Інструкція №332).

За приписами пункту 1 розділу І Інструкції №332 ця Інструкція визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту (далі - військові частини).

Відповідно до пункту 3 розділу І Інструкції №332 ця Інструкція поширюється на військові частини та військовослужбовців, крім військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруєння), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил.

Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців внаслідок бойових уражень або дій з боку противника є бойовими людськими втратами і обліку як нещасні випадки не підлягають.

Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, але не пов`язані з бойовими ураженнями або діями з боку противника, розслідуються згідно з вимогами цієї Інструкції.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Інструкції №332 розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Пунктом 8 розділу ІІ Інструкції №332 визначено, що комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана:

обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо;

з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;

визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції;

скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину.

До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).

Пунктом 18 розділу ІІ Інструкції №332 визначено, що за результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються:

дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок;

військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця;

вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я;

коли стався нещасний випадок (під час виконання обов`язків військової служби чи ні);

перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин;

порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення;

заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому.

На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (далі - Положення про військово-лікарську експертизу).

Згідно з пунктом 25 розділу ІІ Інструкції №332 контроль за своєчасним і об`єктивним розслідуванням, документальним оформленням та обліком нещасних випадків, виконанням заходів щодо усунення їх причин та вирішення спірних питань з цього приводу здійснюється старшими командирами та відповідними військовими органами нагляду чи контролю залежно від їх функцій, компетенції та повноважень.

Отже, виданню військовослужбовцю довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) передує певна процедура, визначена вказаною Інструкцією №332, та її оформлення належить до виключної компетенції спеціально уповноваженого на те органу, відповідно до висновків, зазначених в акті комісією з розслідування нещасного випадку.

При цьому, отримання травми військовослужбовцем під час проходження військової служби є підставою для проведення у встановленому порядку розслідування, за наслідками якого складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка надалі враховується ВЛК під час прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв.

Порядком проведення службового розслідування у Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства Оборони України від 21 листопада 2017 року №608 (далі – Порядок №608), визначені підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі.

Пунктом 5 розділу «І. Загальні положення» Порядку №608 встановлено, що розслідування нещасних випадків, професійних захворювань, аварій проводиться відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за № 169/5360, на заміну якої прийнято Інструкцію № 332.

Відповідно до пункту 15 розділу «ІІІ. Порядок проведення службового розслідування» Порядку №608 одночасне проведення декількох службових розслідувань за одним випадком вчинення правопорушення не допускається.

Згідно з пунктом 1 розділу «V. Оформлення результатів службового розслідування» Порядку №608 за результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини.

У пункті 6 розділу «V. Оформлення результатів службового розслідування» Порядку №608 вказано, що після підписання акт службового розслідування подається на розгляд командиру (начальнику), який призначив розслідування. До акта службового розслідування додаються всі матеріали службового розслідування.

Згідно з п.1.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (далі Положення №402), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 21.7 Положення №402 встановлено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.

Тобто, даним положенням передбачено видання довідок про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) Додаток 5.

Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) - це документ, в якому міститься інформація про обставини, при яких військовослужбовець отримав травму, поранення чи каліцтво. Видається за підписом командира в/ч на підставі наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

З аналізу вказаних норм, суд дійшов до послідовного висновку про те, що отримання травми військовослужбовцем під час проходження військової служби є підставою для проведення у встановленому порядку розслідування, за наслідками якого складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка надалі враховується ВЛК під час прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв.

Суд також враховує, що порядок здійснення в особливий період обміну медичними та іншими документами військовослужбовців між закладами охорони здоров`я державної та комунальної власності, державними установами Національної академії медичних наук, в яких військовослужбовці перебували (перебувають) на лікуванні, та військовими частинами, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2023 №901.

Відповідно до пункту 9 цього Порядку військова частина протягом одного календарного дня розглядає отримані від закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки документи і за результатами їх розгляду надсилає через систему електронного документообігу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який зазначено в рапорті військовослужбовця, або закладу охорони здоров`я, де він перебуває на лікуванні, документи, зазначені в абзацах другому та третьому пункту 5 цього Порядку (зокрема, довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінал довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) надсилається військовою частиною військовослужбовцю за його зверненням на зазначену ним адресу та у разі потреби до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, зазначеного в його рапорті, або закладу охорони здоров`я, де він проходить лікування.

З аналізу процитованих правових норм можливо зробити висновок, що процес оформлення довідки про обставини травми може ініціювати як командування військової частини на підставі рапорту командирів або медичних документів, так і сам військовослужбовець шляхом подання відповідного рапорту, якщо раніше таке питання не було порушене командуванням. Подання рапорту є необхідною умовою для початку оформлення документа, якщо ініціатива не виходила від командування військової частини. Саме цей механізм забезпечує можливість належного службового реагування на випадки отримання військовослужбовцями поранень та каліцтв, а також дозволяє командуванню здійснити всі необхідні заходи для документування цих подій.

Судом встановлено, що рапорт про видачу довідки про обставини травми позивач безпосередньому командуванню не подавав та відповідне розслідування обставин отримання ОСОБА_1 травми (поранення, контузії, каліцтва) відповідач не проводив.

Суд зазначає, що обов`язок надати військовослужбовцю довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за встановленою формою виникає у командира тільки після проведення розслідування, складання за його результатами акта та видання наказу.

Такий же обов`язок виникає у командира військової частині без проведення службового розслідування лише в тому разі, якщо травма військовослужбовця спричинена діями противника.

В даному випадку належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 отримав травму внаслідок дій противника, матеріали справи не містять.

Оскільки між сторонами існує спір щодо факту та обставин отримання позивачем травми, видача довідки про обставини травмування можлива лише за результатами службового розслідування та за умови підтвердження відповідних обставин.

Оскільки ОСОБА_1 не звертався до командира в/ч НОМЕР_1 із рапортом про проведення службового розслідування щодо отриманої травми, а тому відсутні підстави вважати, що у відповідача виник обов`язок щодо проведення такого розслідування та подальшого оформлення спірної довідки.

Факт звернення представника позивача до командира в/ч НОМЕР_1 із заявою про видачу довідки про обставини травми не є належною доповіддю військовослужбовця «по команді», оскільки в даному випадку вимоги Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України позивачем не дотримані.

Оскільки службового розслідування, наслідком якого є видання довідки про обставини травми (поранення, контузія, каліцтва), не було проведено, а тому позивач помилково прийшов до висновку про протиправну бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не видачі довідки про обставини травм (поранень, контузії, каліцтва) за формою, затвердженою Додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги встановлені обставини справи та наведені норми чинного законодавства України, суд дійшов висновку про необґрунтованість та безпідставність позовних вимог, з огляду на що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій