Рішення від 04 серпня 2026 р. у справі №580/12426/25 — Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2026 року справа № 580/12426/25

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., за участю:

секретаря судового засідання – Міщенко Д.А.,

представниці позивача – Лихоти О.В. (згідно з ордером) у режимі відеоконференції,

відповідач прибуття свого представника не забезпечив,

розглянувши в залі суду правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом адвокатки Лихоти О.В. в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

07.11.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_2 від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 )(далі – позивач) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) (далі – відповідач) про:

визнання незаконною та протиправною бездіяльність командира відповідача, що виразилася у не розгляді рапорту позивача від 18.06.2025 про звільнення з військової служби за станом здоров`я у встановлений наказом Міністерства оборони України № 531 від 06.08.2024 строк чотирнадцять календарних днів у не розгляді рапорту позивача від 10.07.2025 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку зі встановленням третьої групи інвалідності та виплаті додаткової грошової допомоги;

зобов`язання відповідача звільнити позивача з військової служби на підставі рапорту від 18.06.2025 згідно з підп. “б” п.2 ч.4 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII за станом здоров`я на підставі Довідки військово – лікарської комісії № 2025-0602-1152-5271-3 від 02.06.2025;

зобов`язання відповідача виплатити позивачу додаткову грошову винагороду згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100000 (сто тисяч) гривень на місяць за період з 01.05.2024 (дата отримання поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини) до 02.06.2025 (дата завершення стаціонарного лікування) включно, що становить тринадцять повних місяців, у загальному розмірі 1300000 (один мільйон триста тисяч) грн;

зобов`язання відповідача виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів" у розмірі двохсот п`ятдесяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень, що становить 757000 (сімсот п`ятдесят сім тисяч) грн;

зобов`язання відповідача виплатити позивачу при звільненні з військової служби грошову допомогу згідно з пунктом другим статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі – ЗУ № 2011-XII) в розмірі п`ятдесяти відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік проходження військової служби, а також грошову допомогу згідно з пунктом третім ст.15 ЗУ № 2011-XII в розмірі чотирьох відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць проходження військової служби, але не менше двадцяти п`яти відсотків місячного грошового забезпечення;

зобов`язання відповідача надати розрахунок грошового забезпечення позивача із зазначенням: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразові додаткові види грошового забезпечення та копії виписок з особового рахунку позивача за період з 01.05.2024 (дата поранення) до теперішнього часу.

Ухвалою від 27.04.2026 суд ухвалив розглянути спір правилами спрощеного провадження.

11.05.2026 надійшов відзив відповідача з проханням відмовити у задоволенні позову, оскільки рапортів позивача він не отримував, у заявленому періоді позивач перебував у СЗЧ.

19.06.2026 суд ухвалив здійснити перехід у розгляді справи зі спрощеного в загальне позовне та розпочати підготовче провадження, продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

26.06.2026 на адресу суду надійшла заява представниці позивача від 26.06.2026 вх.№34431/26 про участь у призначеному судовому засіданні на 30.06.2026 о 14год. 30хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

30.06.2026 суд задовольнив вказану Заяву адвокатки позивача.

29.07.2026 надійшло пояснення адвокатки позивача про те, що позивач внаслідок проходження військової служби отримав інвалідність, визнаний ВЛК непридатним до військової служби та всі рапорти надіслані відповідачу засобами СЕДО.

Оцінивши доводи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.

Згідно з записами у військовому квитку позивача серії НОМЕР_4 позивач проходи військову службу в військовій частині НОМЕР_5 з 09.04.2024.

Відповідно до витягів з наказу відповідача від 10.04.2024 №102 позивача зараховано в розпорядження його командира з 10.04.2024, наказу від 15.04.2024 №107 – виключено з особового складу, наказу від 16.04.2024 №109 – зараховано в особовий склад Військової частини НОМЕР_6 на всі види забезпечення, наказу від 01.05.2025 №124 - евакуйовано в НОМЕР_7 військовий мобільний госпіталь, наказу від 18.05.2024 №141- визнано таким, що перебуває на довготривалому лікуванні, наказу від 31.08.2024 №253 – з 31.08.2024 зарахований до списків його особового складу. Наказами визнаний таким, що: перебуває на лікуванні та не прибув до військової частини, від 31.08.2024 №253; від 18.10.2024 №311 – прибув з лікування; від 19.03.2025 №81 – виведений в розпорядження командира у зв`язку з реформуванням відповідача; від 18.08.2025 №240 – вибув з самовільним залишенням частини та знятий з усіх видів забезпечення.

Довідкою Військової частини НОМЕР_6 від 27.08.2024 №2957 підтверджено безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а саме 30.04.2024-01.05.2024, перебуваючи поблизу н.п.Архангельке Донецької області.

Довідкою тією військової частини від 23.05.2024 №1979 доведено отримання позивачем бойового поранення 01.05.2024 під час виконання бойового завдання внаслідок стрілецького бою, пов`язаного з захистом Батьківщини. Лікування позивача підтверджене виписками з медичної картки стаціонарного хворого за періоди: 02.05.2024-07.05.2024,07.05.2024-06.08.2024, 06.08.2024-20.08.2024, 06.08.2024-26.09.2024.

27.08.2024 КНП «ТРЕТЯ МІСЬКА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» видала довідку про те, що позивач знаходиться в реабілітаційному відділенні з ліжками відновного лікування з 06.08.2024. Також видало виписки медичної картки стаціонарного хворого за періоди: 26.09.2024-25.10.2024, 26.11.2024-13.12.2024.

18.10.2024 ВЛК видала позивачу свідоцтво про хворобу №168/1 про непридатність до військової служби з переоглядом через 6місяців.

Згідно з Довідкою відповідача від 30.12.2024 №2084/12859 позивач перебував у нього на служби з 31.08.2024 за призовом під час мобілізації.

КНП БМР «БІЛОЦЕРКІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №2» видало виписки медичної картки стаціонарного хворого за період 21.02.2025-12.03.2025.

02.06.2025 гарнізонна ВЛК військової частини НОМЕР_8 видала позивачу свідоцтво про хворобу №2025-0602-1147-1360-7 про непридатність до військової служби, пов`язаність отриманих поранень з захистом Батьківщини, отриманих захворювань – як пов`язаних з проходженням військової служби, так не пов`язаних, а також про необхідність звільнення його від виконання службових обов`язків за станом здоров`я на строк необхідний для звільнення, але не довший 30календарних дні з дня закінчення медичного огляду. Протоколом засідання штатної ВЛК №2025-0604-1659-2050-3 від 04.06.2025 Центральна ВЛК ЗСУ (Київ) затвердила постанову, оформлену вказаним свідоцтвом про хворобу.

Згідно з рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування №62/25/899/В від 08.07.2025 позивачу встановлено ІІІ-тю групу інвалідності.

Позивач оформив письмові рапорти з додатковими документами командиру відповідача від:

18.06.2025:

про звільнення з військової служби за станом здоров`я на підставі висновку ВЛК про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку та виплати грошових коштів, у тому числі грошової допомоги при звільненні за станом здоров`я, допомогу при звільненні військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період;

щодо виплати грошових коштів, у т.ч. допомоги за станом здоров`я, допомоги при звільненні та безперервне стаціонарне лікування на етапі медичної евакуації з 07.05.2024 до 25.10.2024;

10.07.2025 щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів".

Докази надання позивачем вказаних рапортів безпосередньо відповідачу відсутні. Однак факт їх надіслання підтверджено:

описами вкладень поштового зв`язку з квитанціями про направлення їх в рекомендованих листах 0407100383899 в Міністерство оборони України зі скаргою адвокатки позивача вих.від 29.07.2025 про порушення заявлених прав військовослужбовця;

супровідним ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.07.2025 №_193/ВОБР/2556 про надіслання вказаного вище рапорту від 10.07.2025 з додатками відповідачу засобами СЕДО;

на адвокатські запити супровідним листом Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 28.04.2025.

Докази розгляду та вирішення відповідачем вказаних рапортів відсутні.

Довідкою відповідача від 30.04.2026 №2084/2391/15/2560 за період 01.05.2024-31.03.2026 підтверджено нарахування позивачу щомісячно грошового забезпечення за період 01 травня 2024року-18травня 2025року, у т.ч. додаткових його складових. У цьому періоді виплачена додаткова винагорода згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100000 (сто тисяч) гривень на місяць за період щомісячно травень-серпень 2024року.

Не отримавши відповідь, позивач звернувся до суду з позовом.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII “Про військовий обов`язок і військову службу” (далі – Закон №2232-ХІІ).

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні” (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ) введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” (далі - ЗУ № 3543-XII).

Згідно з п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року №154 (далі – Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Відповідно до абз.9 п.11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Як свідчать встановлені обставини спору, позивач проходить у відповідача військову службу за призовом.

У вказаному контексті суд урахував, що Порядок організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України затверджений наказом Міністерства оборони України 06 серпня 2024 року №531, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07 серпня 2024 року за №1214/42559 (далі – Порядок №531).

Так, згідно з п.2 розділу І Порядку з питань, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби, а також особистих питань військовослужбовець звертається з рапортом до безпосереднього командира (начальника), а у разі якщо він не може вирішити порушені у рапорті питання,- до наступного прямого командира (начальника).

Особливості подання та розгляду рапортів у паперовій формі врегульовані приписами розділу III Порядку №531. Зокрема, у паперовому рапорті військовослужбовець вказує:

найменування посади командира (начальника), якому адресується рапорт;

заголовок «Рапорт»;

суть порушеного питання;

перелік доданих до рапорту документів або їх копій (за потреби);

найменування займаної посади;

військове звання, власне ім`я та прізвище;

дату;

особистий підпис.

Командири (начальники) надають відповідь на паперовий рапорт військовослужбовця шляхом накладення резолюції.

Резолюція повинна містити відомості, визначені у додатку 1 до цього Порядку

Непогодження рапорту безпосереднім та/або прямими командирами (начальниками) не перешкоджає подальшому руху рапорту для його розгляду командиром (начальником) або іншою посадовою особою, яка уповноважена приймати рішення стосовно порушеного в рапорті питання, та прийняття рішення по суті рапорту. Особливості розгляду рапортів, поданих в електронній формі, врегульовано розділом IV цього Порядку.

Відмова у задоволенні рапорту має бути вмотивованою.

Якщо для прийняття рішення по суті рапорту недостатньо наданих військовослужбовцем інформації або документів, безпосередній або прямий командир (начальник) військовослужбовця, уповноважений приймати рішення стосовно порушеного в рапорті питання, може не погодити рапорт, зазначивши вичерпний перелік підстав та документів (копій документів), які необхідно додати до рапорту для вирішення його по суті.

Командиру (начальнику), уповноваженому приймати рішення стосовно порушеного у рапорті питання, забороняється відмовляти у задоволенні рапорту у разі, якщо до рапорту не додано документів, які є або повинні бути в розпорядженні відповідного командира (начальника).

Усі рапорти, які потребують розгляду (прийняття рішення) командиром військової частини, попередньо обов`язково реєструються службою діловодства.

Забороняється:

1) встановлювати будь-які інші вимоги щодо форми та змісту паперового рапорту, що не передбачені цим Порядком, у тому числі стосовно:

подання рапортів з окремих питань виключно написаними власноруч або друкованим способом;

недотримання вимог щодо розміру полів, відступів, шрифтів, кольору чорнила чи друку, розміру та якості паперу тощо, які не передбачені цим Порядком;

наявності граматичних, синтаксичних чи інших помилок, які не впливають на суть рапорту;

2) відмовляти у розгляді рапорту у разі відсутності доданих документів або інформації, які є або повинні бути в наявності у розпорядженні командира (начальника), створюються/формуються/видаються самим підрозділом та/або можуть бути витребувані підрозділом в іншого підрозділу та/або відповідного закладу охорони здоров`я тощо;

3) вимагати від військовослужбовця попереднього усного погодження паперового або електронного рапорту із безпосереднім або прямим командиром (начальником) перед його фактичним поданням відповідно до положень цього Порядку;

4) відмовляти у прийнятті (реєстрації) власноруч написаних рапортів військовослужбовців.

Початок перебігу строку розгляду паперового рапорту розпочинається із часу подання рапорту, а не часу його реєстрації в службі діловодства.

Часом подання паперового рапорту є дата передачі рапорту на погодження безпосередньому командиру (начальнику) військовослужбовця, а у разі відмови в розгляді рапорту безпосереднім командиром (начальником) - дата передачі рапорту прямому командиру (начальнику), з урахуванням вимог пункту 1 цього розділу.

У разі направлення рапорту засобами поштового зв`язку часом подання рапорту є дата надходження рапорту до поштового відділення за місцем знаходження відповідного підрозділу.

Розгляд паперового рапорту військовослужбовця всіма його прямими командирами (начальниками) здійснюється:

1) невідкладно, але не пізніше ніж за 48 годин із часу подання військовослужбовцем рапорту - щодо питань, які стосуються військової дисципліни, обов`язків особового складу під час виконання бойових наказів (розпоряджень), збереження життя та здоров`я особового складу, відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин;

2) у строк не більше 14 днів із дня подання військовослужбовцем рапорту - щодо питань, які не відносяться до питань, визначених підпунктом 1 цього пункту.

Вказані норми відповідачем порушені, зважаючи на відсутність доказів розгляду всіх рапортів, надати які суд зобов`язав ухвалою. Його посилання на відсутність права на отримання виплат і неотримання рапортів спростовуються супровідними листами, вказаними вище.

Порядок розгляду, реєстрації, приймання, узагальнення та аналізу звернень військовослужбовців, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України, а також інших громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які законно перебувають на території України, у структурних підрозділах апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, інших органів військового управління, з`єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах та організаціях Збройних Сил України, а також визначення порядку контролю за його дотриманням регулює також Інструкції про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затверджена наказом Міністерства оборони України від 28.12.2016 №735.

В абзацом п`ятому-восьмому п.5 розділу ІІ вказаної Інструкції вказано, що відповідь за результатами розгляду звернень в обов`язковому порядку дається тим органом військового управління, військовою частиною, які отримали ці звернення і до компетенції яких входить вирішення порушених у зверненнях питань, за підписом керівника, командира або осіб, які виконують його обов`язки згідно з письмовим наказом.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у зверненні, доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на правову норму Закону України “Про звернення громадян” і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Керівники органів військового управління, командири військових частин особисто розглядають звернення громадян і забезпечують проведення першочергового особистого прийому жінок, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня», Героїв України, Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, осіб з інвалідністю внаслідок війни.

Особлива увага приділяється розгляду звернень: Героїв України, ветеранів війни, учасників бойових дій, ветеранів праці та військової служби, осіб з інвалідністю, непрацездатних осіб та осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, багатодітних сімей, одиноких матерів (батьків), членів сімей військовослужбовців - учасників операції об`єднаних сил (ООС), антитерористичної операції (АТО), інших громадян, які потребують соціального захисту та підтримки.

Особливості подання та розгляду рапортів в електронній формі врегульовані приписами розділу IV Порядку №531.

Зокрема, рапорт в електронній формі створюється та подається за допомогою засобів СЕДО, Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони «Армія+» (включаючи його складові частини) (далі - Державний вебпортал) та інших інформаційно-комунікаційних систем, які введені в експлуатацію в системі Міноборони України.

Кожен користувач Державного вебпорталу має свій унікальний код - ID-номер. Кожен командир зобов`язаний довести до підлеглого особового складу свій власний ID-номер та ID-номер СЕДО підрозділу.

Військовослужбовець створює рапорт на Державному вебпорталі за допомогою зразків рапортів, які доступні на ньому, заповнивши всі необхідні текстові поля, зазначивши тему та суть свого клопотання.

Для направлення на погодження рапорту на Державному вебпорталі військовослужбовець має ввести ID-номер свого безпосереднього командира (начальника) або у випадках, передбачених цим розділом, ввести ID-номер прямого командира (начальника) та підписати його.

Підписання та погодження електронного рапорту на Державному вебпорталі здійснюється шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису (у тому числі «Дія.Підпис») та/або удосконаленого електронного підпису військовослужбовцем, відповідними командирами (начальниками), та/або засобами Державного вебпорталу, що підтверджується накладенням кваліфікованої електронної печатки технічного адміністратора Державного вебпорталу.

Створення та подання на погодження електронного рапорту може здійснюватися засобами Державного вебпорталу, що підтверджується накладенням кваліфікованої електронної печатки технічного адміністратора Державного вебпорталу, за умови здійснення електронної ідентифікації, яка дає змогу однозначно встановити особу військовослужбовця, що звертається із відповідним електронним рапортом.

Підписання та погодження електронного рапорту в СЕДО здійснюється шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису.

Безпосередній командир (начальник) надає відповідь на електронний рапорт військовослужбовця шляхом погодження або непогодження рапорту із зазначенням правового обґрунтування та пропозицій і накладенням свого кваліфікованого електронного підпису та/або удосконаленого електронного підпису, та/або з використанням засобів Державного вебпорталу, що підтверджується накладенням кваліфікованої електронної печатки технічного адміністратора Державного вебпорталу.

Після погодження рапорту безпосередній командир (начальник) повинен відправити електронний рапорт військовослужбовця на погодження до свого безпосереднього командира (начальника), ввівши його ID-номер, а той, у свою чергу, до наступного прямого командира (начальника), ввівши його ID-номер, і так до командира (начальника), який має право приймати рішення по суті рапорту військовослужбовця.

Погодження рапорту в електронній формі безпосереднім та всіма наступними прямими командирами (начальниками) відображається на резолюції до рапорту (додаток 1), на який накладається електронна печатка адміністратора Державного вебпорталу. Даний документ надходить до СЕДО підрозділу разом з файлом рапорту.

Під час надходження електронного рапорту служба діловодства здійснює перевірку рапорту на предмет його погодження всіма відповідними командирами (начальниками) військовослужбовця, які мали б розглянути цей рапорт.

Якщо рапорт погоджено всіма відповідними командирами (начальниками) військовослужбовця, які мали б розглянути цей рапорт, служба діловодства здійснює реєстрацію рапорту в журналі реєстрації рапортів шляхом присвоєння реєстраційного індексу, що формується системою СЕДО.

Розгляд рапорту командиром (начальником), який має право приймати рішення по суті рапорту, в електронній формі здійснюється шляхом оформлення електронної резолюції про погодження або непогодження рапорту в СЕДО з накладанням кваліфікованого електронного підпису.

Електронний рапорт, створений засобами Державного вебпорталу, може бути відкликаний військовослужбовцем, який його створив, але виключно з моменту реєстрації рапорту в СЕДО.

Розгляд рапортів, поданих в електронній формі, здійснюється у строки, передбачені пунктом 9 розділу III цього Порядку, встановлених для паперових рапортів.

Згідно з п.2 розділу ІІІ Інструкції рішення, які приймаються за зверненнями, мають бути мотивованими та ґрунтуватися на нормах законодавства. Посадова особа, визнавши заяву такою, що підлягає задоволенню, зобов`язана забезпечити своєчасне й правильне рішення, а в разі визнання скарги обґрунтованою - негайно вжити заходів щодо поновлення порушених прав громадян.

Пункт 8 розділу ІІІ Інструкції приписує, що рішення про відмову в задоволенні вимог або прохань, викладених у зверненні, доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на чинне законодавство і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення. При цьому вказуються заходи, які вживались органом військового управління, військовою частиною для перевірки цього звернення. Якщо давалася усна відповідь, то складається відповідна довідка, яка додається до матеріалів перевірки звернення.

У реєстраційно-контрольній картці фіксується, що про наслідки перевірки заявника повідомлено під час особистої бесіди.

Обов`язковість письмової відповіді у визначені строки гарантує також ст.ст.15, 18, 19, 20 Закону України «Про звернення громадян». Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

Встановлені обставини свідчать про відсутність розгляду відповідачем питань по суті рапортів позивача як щодо виплат, так і щодо його звільнення, не повідомлення про неможливість чи перешкоди такого переведення. Перебування в СЗЧ законодавчо не передбачено підставою для нерозгляду рапортів.

Частина 4 ст.24 Закону №2232-XII приписує, що військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби:

1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять);

2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби;

3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника);

4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою;

5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

Відповідно до норм ст.26 Закону №2232-XII звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється:

а) у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби або під час дії воєнного стану визнані військово-лікарськими комісіями тимчасово непридатними за станом здоров`я до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби.

Згідно з вимогами п.2 ч.4 вказаної статті під час дії воєнного стану військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах:

а) за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі;

б) за станом здоров`я:

на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

в) у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі або обмеження волі;

г) через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

д) у зв`язку із звільненням з полону (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

е) у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів - у разі неможливості їх використання на службі (для осіб вищого офіцерського складу);

з) у зв`язку із призначенням (обранням) на посаду або перебуванням на посаді судді, судді Конституційного Суду України, члена Вищої ради правосуддя, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, керівника служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, його заступника, дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя.

Встановлені обставини свідчать, що позивач повідомив відповідачу про небажання продовжувати військову службу та свідоцтва про хворобу підтверджують таку неможливість. Тому відповідач мав обов`язок розглянути та вирішити всі вказані рапорти позивача для вирішення питання належного розрахунку для виплати в повному обсязі всіх належних йому коштів, у т.ч. доплат, перевірити, чи повністю оплачені ті, які позивач просив виплатити, вирішити питання припинення його військової служби та повної оплати при звільненні. Однак таких обов`язків не виконав безпідставно. Заявлені в позовних вимогах суми коштів одноразової грошової допомоги у зв`язку зі встановленням третьої групи інвалідності та виплаті додаткової грошової допомоги згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів" у розмірі двохсот п`ятдесяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень, що становить 757000 (сімсот п`ятдесят сім тисяч) грн, додаткової грошової винагороди згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100000 (сто тисяч) гривень на місяць за період з 01.05.2024 (дата отримання поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини) до 02.06.2025 – передчасні та не обґрунтовані, оскільки, як встановлено вище, доплати до 100000,00грн виплачено, хоч не за весь заявлений період, а решта документів мала бути розглянута та оцінена саме відповідачем. Суд у цьому контексті не наділений повноваженням підміняти державний орган військового управління щодо обчислень, нарахування, з`ясування виконання нових фактів служби та виконувати замість нього його функції. Повноваження суду обмежені наданням правової оцінки зібраним доказам щодо виконаних повноважень або правомірності їх невиконанням.

Тому суд дійшов висновку, що належним захистом порушеного права є визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду та вирішення рапортів позивача від 18.06.2025 та 10.07.2026, зобов`язання відповідача їх розглянути та вирішити у порядку, спосіб і строки, визначені законом. В іншій частині доводи та вимоги сторін не обгрунтовані.

Зважаючи на відсутність доказів понесення судових витрат, відсутні підстави для їх розподілу.

Керуючись ст.ст. 2-20, 72-78, 90, 132-143, 242-246, 250, 255, 265 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Задовольнити частково адміністративний позов адвокатки Лихоти О.В. в інтересах ОСОБА_1 .

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо розгляду та вирішення його рапортів від:

18.06.2025:

щодо звільнення з військової служби за станом здоров`я на підставі висновку ВЛК про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку та виплати грошових коштів, у тому числі грошової допомоги при звільненні за станом здоров`я, допомоги при звільненні військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом, під час мобілізації на особливий період;

щодо виплати грошових коштів, у т.ч. допомоги за станом здоров`я, допомоги при звільненні та безперервне стаціонарне лікування на етапі медичної евакуації з 07.05.2024 до 25.10.2024;

10.07.2025 щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів".

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) розглянути та вирішити у порядку, спосіб і строки, визначені законом, рапорти ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) від:

18.06.2025:

про звільнення з військової служби за станом здоров`я на підставі висновку ВЛК про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку та виплати грошових коштів, у тому числі грошової допомоги при звільненні за станом здоров`я, допомоги при звільненні військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом, під час мобілізації на особливий період;

щодо виплати грошових коштів, у т.ч. допомоги за станом здоров`я, допомоги при звільненні та безперервне стаціонарне лікування на етапі медичної евакуації з 07.05.2024 до 25.10.2024;

10.07.2025 щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів".

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Повний текст рішення виготовлений і підписаний 17.08.2026.