Рішення від 16 серпня 2026 р. у справі №560/10116/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/10116/26

РІШЕННЯ

іменем України

17 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у зв`язку із прийняттям рішення про невизнання його особою з інвалідністю другої групи Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було припинено виплату належної йому пенсії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.03.2026 у справі №560/20434/25, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано рішення Центральної медико-соціальної експертної комісії Міністерства охорони здоров`я України, яке оформлене довідкою до акта огляду МСЕК серії 12ААД №393057 від 06.12.2024 про встановлення ОСОБА_1 третьої групи інвалідності безстроково.

Водночас, пенсійним органом поновлення виплати пенсії по інвалідності в належному розмірі позивачу здійснено не було.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що в діях пенсійного органу відсутня протиправність, оскільки рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.03.2026 у справі №560/20434/25 суд не покладав зобов`язання щодо поновлення виплати пенсії.

Відповідачем також подано до суду клопотання, в якому просить позовну заяву залишити без розгляду.

Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує, що відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відновленню порушених прав позивача на належне пенсійне забезпечення передував розгляд справи щодо поновлення попереднього становища позивача (в частині визнання його особою з інвалідністю другої групи).

Після того, як судом було визнано протиправним та скасовано рішення Центральної медико-соціальної експертної комісії Міністерства охорони здоров`я України, яке оформлене довідкою до акта огляду МСЕК серії 12ААД №393057 від 06.12.2024 про встановлення ОСОБА_1 третьої групи інвалідності безстроково, позивач невідкладно звернувся до пенсійного органу із завою про відновлення пенсійної виплати в належному розмірі, а тому строк звернення до суду ним не пропущено.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.03.2026 у справі № 560/20434/25, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано рішення Центральної медико-соціальної експертної комісії Міністерства охорони здоров`я України, яке оформлене довідкою до акта огляду МСЕК серії 12ААД №393057 від 06.12.2024 про встановлення ОСОБА_1 третьої групи інвалідності безстроково.

21.04.2026 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про поновлення виплати пенсії з 01.01.2025, як особі з інвалідністю другої групи загального захворювання.

Листом від 08.05.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про відсутність підстав для поновлення виплати пенсії по інвалідності другої групи.

Вважаючи протиправною відмову пенсійного органу, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення статті 46 Конституції України передбачають, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спеціальним законом, який визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами, є Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 № 875-ХІІ (далі - Закон № 875-ХІІ).

Відповідно до статті 2 Закону № 875-ХІІ, особою з інвалідністю є особа зі стійким розладом функцій організму, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження її життєдіяльності, внаслідок чого держава зобов`язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист.

Згідно із статтею 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності.

Закон №1058-IV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно із ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV, в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 1058-IV, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Судом встановлено, що позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримував пенсію як особа з інвалідністю другої групи.

Згідно з випискою з акта огляду Центральної МСЕК МОЗ України до довідки серії 12 ААД №393057 від 06.12.2024, позивачу скасовано ІІ групу інвалідності, яку було встановлено довічно, натомість встановлено третю групи інвалідності внаслідок загального захворювання безтерміново.

На підставі вказаної виписки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було проведено перерахунок пенсії по інвалідності, з урахуванням третьої групи інвалідності позивача, що призвело до зменшення її розміру.

Згідно з ч.1 ст.49 Закону №1058-ІV, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном; 3) у разі смерті пенсіонера; 3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин"; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону (ч.2 ст.49 Закону №1058-ІV).

В подальшому, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.03.2026 у справі №560/20434/25, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано рішення Центральної медико-соціальної експертної комісії Міністерства охорони здоров`я України, яке оформлене довідкою до акта огляду МСЕК серії 12ААД №393057 від 06.12.2024 про встановлення ОСОБА_1 третьої групи інвалідності безстроково.

Тобто, оскільки припинення виплати позивачу пенсії відбулось на підставі акта індивідуальної дії, який судом визнано протиправним та скасовано, тому таке припинення не може вважатися законним та обґрунтованим.

Відтак, оскаржувана відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, викладена у листі від 08.05.2026, щодо поновлення виплати пенсії є протиправною.

Як наслідок, необхідно зобов`язати пенсійний орган здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії як особі з інвалідністю другої групи з 01.01.2025, з урахуванням виплачених сум.

У досліджуваних правовідносинах у суб`єкта владних повноважень є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки, зокрема, поновити позивачу виплату пенсії.

Згідно із частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінюючи подані сторонами докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням обставин зазначених вище, суд дійшов висновку, про наявність підстав для їх задоволення.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судовий збір відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, викладену у листі від 08.05.2026, щодо поновлення виплати пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії як особі з інвалідністю другої групи з 01.01.2025, з урахуванням виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29005 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Я.В. Драновський