Рішення від 16 серпня 2026 р. у справі №560/10324/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/10324/26

РІШЕННЯ

іменем України

17 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначила, що відповідно до пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 має право на компенсаційну виплату, яка визначається, виходячи зі щомісячного розміру пенсійних виплат, що призначені та виплачуються конкретній особі-заявнику.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в поданому суду відзиві на позовну заяву просить відмовити в її задоволені.

Вказує, що пенсійним органом самостійно проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та встановлено компенсаційну виплату 80-річним в розмірі 570,00 грн з 20.06.2024. Відтак, спір по даній справі відсутній.

Також у відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію в разі втрати годувальника за померлого годувальника-особи з інвалідністю, яка пов`язана з військовою службою ОСОБА_2 , призначену відповідно до норм Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІI «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обраховану згідно Закону №1058-IV.

В подальшому, позивач звернулась до пенсійного органу із заявою щодо нарахування щомісячної компенсаційної виплати особам, яким виповнилося 80 років і більше.

У відповідь на заяву головне управління листом від 17.04.2026 №9958-6622/К-02/8-2200/26 повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для встановлення щомісячної компенсаційної виплати особам, яким виповнилося 80 років і більше, оскільки основний розмір пенсії годувальника становить 10380,00 грн, що перевищує визначений п.8 постанови №168 розмір 10340,35 грн.

Вважаючи протиправними дії відповідача, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Призначення та перерахунок пенсій в органах Пенсійного фонду України проводиться у відповідності до вимог Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1 (далі - Порядок № 22-1).

Згідно з статтею 37 Закону, пенсії в разі втрати годувальника (або частина спільної пенсії кожного непрацездатного члена сім`ї), що призначається членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, з розрахунку на кожного непрацездатного члена сім`ї не може бути меншою ніж два визначені законом розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (2595,00 грн (прожитковий мінімум для непрацездатних осіб станом на 01.01.2026) х 2 = 5190,00 грн).

Пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - Постанова №168) встановлено з 1 березня 2023 року щомісячну компенсаційну виплату особам, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, не досягає розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2020 рік (10340,00 грн): яким виповнилося 80 років і більше, - у розмірі до 570 гривень; яким виповнилося 75 років до досягнення 80-річного віку, - у розмірі до 456 гривень яким виповнилося 70 років до досягнення 75-річного віку, - у розмірі до 300 гривень.

Судом встановлено, що у відповідь на заяву позивача пенсійний орган надав відповідь, в якій повідомив про відсутність підстав для встановлення щомісячної компенсаційної виплати.

Відповідач вказав, що розмір пенсії годувальника, ОСОБА_2 , станом на 01.03.2026 становить 10 380,00 грн, що перевищує визначений Постановою № 168 поріг у 10 340,00 грн, а отже підстави для компенсаційної виплати відсутні.

Так, при вирішенні питання щодо права позивача на компенсаційну виплату відповідач здійснив розрахунок не по фактичному розміру пенсії, яку отримує позивач, ОСОБА_1 , а розмір пенсії, обчисленої стосовно годувальника, ОСОБА_2 , тобто зовсім іншої особи, яка померла.

Розмір пенсії позивача складає 5 838,75 грн та є єдиним показником, який має значення для визначення права на компенсаційну виплату.

В свою чергу, зі змісту пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 право на компенсаційну виплату визначається виходячи зі щомісячного розміру пенсійних виплат, що призначені та виплачуються конкретній особі-заявнику.

Постанова № 168 не містить жодних положень, які б передбачали застосування при перевірці умов права на виплату розміру пенсії іншої особи (зокрема, померлого годувальника), а не самого пенсіонера.

Таке тлумачення є довільним розширенням обмежень, що не передбачені законом, та суперечить принципу верховенства права, закріпленому у статті 8 Конституції України.

Разом з тим, станом на цей час відповідачем самостійно проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та встановлено компенсаційну виплату 80-річним в розмірі 570,00 грн з 01.06.2024, підтвердженням чого є рішення пенсійного органу від 21.07.2026 №968200250737.

Тому, підстави для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та призначити ОСОБА_1 щомісячну компенсаційну виплату у розмірі до 570 гривень відповідно до пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168, починаючи від дати досягнення ОСОБА_1 80-ти років станом на це час є відсутніми.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, оскільки відповідач не довів правомірність своїх дій (відмови) належними доказами.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, викладену у листі від 17.04.2026, у встановленні ОСОБА_1 щомісячної компенсаційної виплати відповідно до пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29005 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Я.В. Драновський