Рішення від 16 серпня 2026 р. у справі №560/21176/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/21176/25

РІШЕННЯ

іменем України

17 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 у формі внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 привести у відповідність дані що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно шляхом виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку.

В обґрунтування позову зазначає, що після оновлення облікових даних в застосунку Резерв+ дізнався про порушення військового обліку, а у додатку з`явилася інформація "ТЦК та СП 17.07.2025 звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу. Причина: "Ви не прибули за мобілізаційним розпорядженням". Листом від 27.11.2025 відповідач повідомив, що відповідно до розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , на ім`я ОСОБА_1 сформована повістка №5361809, щодо необхідності з`явитися 02.11.2025 на 10:00 год. до центру комплектування та соціальної підтримки для проходження медичного огляду з метою визначення актуального стану його здоров`я та встановлення придатності до проходження військової служби в ЗСУ. Вказана повістка направлялася за адресою місця проживання: АДРЕСА_1 , яка відповідно до вимог чинного законодавства вважається належним чином врученою. На вказаний час ОСОБА_1 не з`явився, причини неявки не повідомив, а тому вважається таким, що порушив правила військового обліку та законодавство України про оборону та мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вимоги пункту 2 розділу II Закону України "Про внесення змін на соціальний до деяких Законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських захист". Запропонував особисто звернутися для врегулювання питання, про виключення з військово-облікового документу в мобільному застосунку Міністерства оборони України Резерв запису "Порушення правил військового обліку". Вважає протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку, оскільки повісткою повідомлений про явку 02.11.2025, проте дата початку розшуку у застосунку Резерв+ 17.07.2025. Крім того, у відповіді неправильно вказана адреса, на яку відправлена повістка. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До суду надійшов відзив ІНФОРМАЦІЯ_1 на позовну заяву, в якому представник зазначає, що 04.07.2025 з метою проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, для оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території ІНФОРМАЦІЯ_4 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 07.07.2025 на 10 годину, зокрема позивача, начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 видано розпорядження № 598. На виконання вказаного розпорядження головою Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області видане розпорядження від 04.07.2025 №183-з про оповіщення військовозобов`язаних, в додатку, до якого вказаний позивач. Відповідно до наданої Грицівським селищним головою на виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 № 598 від 04.07.2025 ОСОБА_1 , 1998 року народження – за кордоном, ще до війни та повернуто повістку № 598/2 без вручення. На вказаний в розпорядженні та повістці час позивач не з`явився, про причини неявки до центру комплектування та соціальної підтримки не повідомив. Внаслідок не прибуття на вказаний час та дату під час обробки спеціалістами документів вказаний факт було виявлено, та 17.07.2025 відомості про останнього внесені до АІТС "ОБЕРІГ" , як особу, яка порушила правила військового обліку. Вважає, що позивач не проживає за задекларованою адресою, вчасно не повідомив про місце свого проживання/перебування, для належного повідомлення про необхідність виконання військового обов`язку, чим порушив правила військового обліку. Просить відмовити у задоволенні позову.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив, у якій стверджує, що інформація та дані у відповіді на адвокатський запит та відзиві суперечать один одному. Матеріали справи не містять копії повістки №5361809, а також не надані доказів її направлення, доставлення/вручення, про що зазначалось у позовній заяві. Отже, надана до відзиву копія повістки № 598/2 є неналежним та недопустимим доказом в розумінні статей 73, 74 КАС України. Крім того, лист селищної ради від 07.07.2025 № 02-24/1415 є неналежним та недопустими доказом, оскільки містить інформацію про позивача, яка непідтверджена жодним доказом, а саме щодо перебування його за кордоном, ще до війни. Отже вказаний лист ґрунтується виключно на припущеннях Грицівської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області та не містить жодного обґрунтування на підтвердження викладеної в ньому інформації. Також відсутні докази комісійного (в складі групи оповіщення) обстеження місця проживання позивача з метою встановлення викладних у листі фактів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 .

04.07.2025 начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 виніс розпорядження №598 -р про оповіщення військовозобов`язаних про виклик для проходження медичного огляду для визначення придбатності до військової служби. На підставі розпорядження оформлена, зокрема, повістка №598/2 про виклик позивача до ТЦК та СП з метою проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби 07.07.2025 о 10:00 год.

На виконання зазначеного розпорядження 04.07.2025 Грицівський селищний голова виніс розпорядження №183 -р про оповіщення військовозобов`язаних про виклик, зокрема, мозивача, для проходження медичного огляду.

17.07.2025 до застосунку Резерв+ позивача внесена інформація про розшук ТЦК та порушення військового обліку у зв`язку з неявкою на медичний огляд.

У листопаді 2025 року представник позивача подав до ІНФОРМАЦІЯ_1 адвокатський запит, у якому просив надати інформацію про наявність (всіх) або відсутність порушень правил військового обліку або мобілізаційного законодавства військовозобов`язаним, у разі наявності порушення – надати інформацію, в чому саме полягає порушення, причини та підстави, дату вчинення відповідного правопорушення; належним чином завірену копію мобілізаційного розпорядження, а також докази належного сповіщення про таке мобілізаційне розпорядження, направлення/вручення такого мобілізаційного розпорядження; інформацію, чи складались щодо позивача протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП та відповідні постанови про накладання штрафу, у разі складання – надати інформацію про дату та номер відповідних протоколів та постанов, а також належним чином завірені копії; виключити дані про порушення правил військового обліку або мобілізаційного законодавства з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та звернутись до органів Національної поліції України зі зверненням про відкликання звернення про необхідність доставлення до ТЦК та СП у зв`язку з відсутністю легітимної мети для такого доставлення; виключити дані про порушення правил військового обліку або мобілізаційного законодавства з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (реєстру АІТС "Оберіг") у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення та відсутністю легітимної мети необхідності його доставлення органами Національної поліції України до ТЦК та СП; винести постанову про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі пунктом 1 частини 1 статті 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Листом від 27.11.2025 відповідач повідомив, що відповідно до розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , на ім`я ОСОБА_1 сформована повістка №5361809, щодо необхідності з`явитися 02.11.2025 на 10:00 год. до центру комплектування та соціальної підтримки для проходження медичного огляду з метою визначення актуального стану його здоров`я та встановлення придатності до проходження військової служби в ЗСУ. Вказана повістка направлялася за адресою місця проживання: АДРЕСА_1 , яка відповідно до вимог чинного законодавства вважається належним чином врученою. На вказаний час ОСОБА_1 не з`явився, причини неявки не повідомив, а тому вважається таким, що порушив правила військового обліку та законодавство України про оборону та мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вимоги пункту 2 розділу II Закону України "Про внесення змін на соціальний до деяких Законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських захист". Запропонував особисто звернутися для врегулювання питання, про виключення з військово-облікового документу в мобільному застосунку Міністерства оборони України Резерв запису "Порушення правил військового обліку".

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАК України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII), Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (Закон № 3543-XII), Порядком організації та ведення військового обліку призовників, і військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022.

Згідно із частинами першою, третьої статті 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною 5 статті 33 Закону № 2232-XII визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина перша статті 34 Закону № 2232-XII).

Пунктом 2 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, і військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 (далі - Порядок № 1487) визначено, що військовий облік полягає, зокрема, у діяльності щодо подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16.03.2017 № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону № 1951-VIII).

Повноваження територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки визначає, Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі – Положення № 154).

Згідно з пунктом 1 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Пунктом 9 Положення №154 визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема:

ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ;

здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку);

звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

розглядають справи (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно та з дотриманням Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Отже, Положенням №154 передбачені повноваження територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки щодо надіслання в установленому законом порядку звернень до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з положеннями абзацу 16 пункту 79 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 "Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів" ТЦК та СП звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.

Пунктом 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено, зокрема, що Національна поліція:

за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі.

Крім того, положеннями абзацу 9 пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 "Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період" також передбачені повноваження районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки щодо звернення до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Отож, підставою для надіслання районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки до територіального органу (підрозділу) поліції повідомлення про адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є вчинення такими особами адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а метою такого повідомлення є складення протоколу про адміністративні правопорушення у разі неможливості складення такого протоколу на місці вчинення правопорушення.

Відповідно до частини 3 статті 22 Закону № 3543-XII під час мобілізації військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, зобов`язані, зокрема, з`явитись на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 затверджений Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок № 560).

Згідно з пунктом 21 Порядку № 560 за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

За приписами пункту 15 Порядку № 560 керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_7 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних, зокрема, доставляють до виконавчих комітетів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, підприємств, установ, організацій, управителів багатоквартирних будинків розпорядження начальника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів оповіщення резервістів та військовозобов`язаних разом із повістками про їх виклик до такого центру.

Пунктом 12 Порядку № 560 передбачено, що виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад з отриманням розпорядження відповідного голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) або відповідного керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик резервістів та військовозобов`язаних районного (міського) територіального центру комплектування: здійснюють оповіщення зазначених у розпорядженні резервістів та військовозобов`язаних за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання шляхом вручення повісток під їх особистий підпис. Під час здійснення заходів оповіщення представника (представників) виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад супроводжує поліцейський відповідно до розпорядження голови (начальника) обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (військової адміністрації). Повістки резервістам та військовозобов`язаним вручає уповноважена на це особа із складу групи оповіщення. У разі коли до складу групи оповіщення входить представник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повістку резервісту або військовозобов`язаному вручає представник такого центру.

Згідно з пунктом 36 Порядку № 560 за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання резервісти та військовозобов`язані можуть бути оповіщені: представниками районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

Виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (пункт 28 Порядку №560).

Відповідно до пункту 34 Порядку № 560 повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

За правилами пункту 41 Порядку № 560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Пункт 43 Порядку №560 визначає, що керівники структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, підприємств, установ, організацій та територіальних органів (підрозділів) поліції на підставі розпорядження голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) або керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видають накази про призначення осіб до складу груп оповіщення та забезпечують їх участь у заходах оповіщення.

Відповідно до пункту 47 Порядку №560 якщо особа підлягає оповіщенню відповідно до розпорядження голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) або відповідного керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик резервістів та військовозобов`язаних районного (міського) територіального центру комплектування, їй вручається повістка. У разі відмови резервіста або військовозобов`язаного від отримання повістки представником, який уповноважений вручати повістки, складається акт відмови від отримання повістки, який підписується не менш як двома членами групи оповіщення. Акт відмови від отримання повістки оголошується громадянину.

Приписами частини першої статті 27 Закону № 3543-XII визначено, що у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з пунктом 4 розділу II Інструкції з формування та ведення інформаційної підсистеми "Облік звернень територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів Служби безпеки України або розвідувальних органів України про призовників, військовозобов`язаних, резервістів" інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України", затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10.02.2025 № 80, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 21 березня 2025 року за N 455/43861 (далі Інструкція № 80), підставою для внесення відомостей до ІП "Облік звернень" є звернення ТЦК та СП, органів СБУ або розвідувальних органів України щодо доставлення осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП, до ТЦК та СП, органів СБУ або розвідувальних органів України.

Відповідач наполягає, що підставою для скерування електронного звернення слугувало неприбуття позивача за мобілізаційним розпорядженням.

Разом з тим, додані до відзиву документи не підтверджують вручення повістки відповідачу. Листом від 07.07.2025 Грицівський селищний голова повідомив відповідача, що на виконання розпорядження №598 від 04.07.2025 щодо оповіщення позивача вказав, що ОСОБА_1 перебуває за кордоном ще до війни.

Однак, у відповідності до положень Постанови №560 та Постанови №1487 керівники (голови) державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій зобов`язані видати наказ (розпорядження) про оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів та довести його до відома таких осіб під особистий підпис.

Таким чином, подані відповідачем матеріали не містять підтвердження вручення повістки чи повідомлення про необхідність прибути до ІНФОРМАЦІЯ_1 , а тому суд дійшов висновку, що доказів належного вручення (оповіщення) позивачу повістки про виклик відповідачем не надано.

Окрім того, згідно з повісткою №598/2 позивач викликався до територіального центру комплектування та соціальної підтримки з метою проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Однак, згідно із наданим позивачем військово-облікового документу, сформованого в системі "Резерв+" наявний запис про своєчасне уточнення персональних даних.

Отже, в матеріалах справи відсутні докази порушення позивачем правил військового обліку. Як наслідок суд вважає, що підстави для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних відомостей про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за порушення правил військового облік станом час існування спірних правовідносин були відсутні.

Вирішуючи позовну вимогу про виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку позивачем, суд враховує, що до повноважень відповідача належить притягнення військовозобов`язаного до відповідальності за порушення правил військового обліку з прийняттям відповідної постанови, а також внесення відповідачем до Реєстру таких даних про притягнення військовозобов`язаного до адміністративної відповідальності.

Із аналізу встановлених вище обставин та приписів чинного законодавства у їх сукупності, суд дійшов висновку, що дії відповідача, які полягають у внесенні відомостей до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (електронної системи "Оберіг") про порушення позивачем правил військового обліку, які у подальшому були відображені у графі "Порушення правил військового обліку" у військово-обліковому документі позивача у застосунку Резерв+ вчинені всупереч положень законодавства, а відтак такі дії відповідача підлягають визнанню судом протиправними.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані щодо наявності порушень правил військового обліку позивачем, що є, на переконання суду, найбільш ефективних способом захисту, який призведе до відновлення порушеного права позивача у даних правовідносинах.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведена правомірність дій щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення позивачем правил військового обліку.

Тому, позовні вимоги слід задовольнити.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, пропорційно до частини задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_8 виключити відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Стягнути на користь ОСОБА_1 968,96 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )

Головуючий суддя О.К. Ковальчук