Рішення від 16 серпня 2026 р. у справі №500/2628/26 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2628/26

17 серпня 2026 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - ГУ ПФУ в Тернопільській області, відповідач), у якому просить:

визнати протиправними дії щодо відмови ГУ ПФУ в Тернопільській області у зарахуванні ОСОБА_1 періоду здійснення підприємницької діяльності з 21.03.2001 по 31.12.2010 до страхового стажу в повному обсязі;

зобов`язати ГУ ПФУ в Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 період здійснення підприємницької діяльності з 21.03.2001 по 31.12.2010 до страхового стажу в повному обсязі та провести з 13.01.2026 перерахунок пенсії.

Позов обґрунтований тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - ГУ ПФУ в Запорізькій області) та з 20.02.2020 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі – Закон №1058-ІV). Проте до його страхового стажу не зараховано період здійснення підприємницької діяльності з 21.03.2001 по 31.12.2010 в повному обсязі. Відповідачем відмовлено позивачу в перерахунку пенсії, оскільки заявником не долучено жодного документу про періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування до 01.01.2004.

Позивач не погоджується з відмовою територіального органу Пенсійного фонду України та вказує, що листом ГУ ПФУ в Запорізькій області підтвердило факт неможливості надання документів передбачених Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, у зв`язку з тимчасовою окупацією міста Пологи Запорізької області. В Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування наявні відомості щодо подання звітності про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску (Додаток 5) ОСОБА_1 , як фізичною особою-підприємцем за період здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2004 по 29.02.2020. Разом з тим, ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомило, що сума сплачених ОСОБА_1 страхових внесків за відповідні місяці зазначеного періоду є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, тому до страхового стажу позивачу зараховується період, визначений за кожний місяць пропорційно сплаченим внескам.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Одночасно цією ухвалою встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі, зобов`язано відповідача у строк для подання відзиву подати до суду всі матеріали, що стосуються предмета позову, в тому числі належним чином засвідчені копії заяви позивача щодо перерахунку пенсії з доданими до неї документами, розрахунок страхового стажу позивача.

ГУ ПФУ в Тернопільській області у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує та зазначає, що позивачем не долучено жодного документу про періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування до 01.01.2004, тому було прийнято рішення відмовити у проведенні перерахунку пенсії згідно з його заявою від 13.01.2026. Після прийняття рішення ГУ ПФУ в Тернопільській області було передано засобами програмного забезпечення усі документи з пенсійної справи позивача до ГУ ПФУ в Запорізькій області (за місцем знаходження пенсійної справи позивача). ГУ ПФУ в Тернопільській області позбавлене можливості надати суду усі матеріали, що стосуються предмета позову, в тому числі належним чином засвідчені копії заяви позивача щодо перерахунку пенсії з доданими до неї документами, розрахунок страхового стажу позивача.

У відповіді на відзив представник позивача не погоджується з аргументами представника відповідача та вказує, що періоди ведення підприємницької діяльності позивачем з 21.03.2001 (дата реєстрації підприємницької діяльності) по 31.12.2010 включно беззастережно включаються до страхового стажу і незалежно від сплаченого розміру страхових внесків (єдиного внеску). Надати підтвердження про сплату єдиного внеску позивач не має можливості, оскільки документи залишилися на тимчасово окупованій території.

Ухвалою суду від 03.08.2026 залучено до участі у цій як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ГУ ПФУ в Запорізькій області. Одночасно цією ухвалою зобов`язано третю особу надати суду усі матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , а також усі звернення позивача щодо призначення та перерахунку його пенсії з доданими документами і прийнятими за результатами їх розгляду рішеннями (повідомленнями, листами тощо), а ще розрахунок зарахованого страхового стажу позивача на момент призначення пенсії за віком 20.02.2020 та надалі у разі додаткового зарахування страхового стажу, а також пояснень чи звертався позивач відразу після призначення пенсії до третьої особи щодо перерахунку страхового стажу за період ведення ним підприємницької діяльності та які докази на підтвердження цього подавав. Також цією ухвалою продовжено строк розгляду адміністративної справи на строк до 60 днів.

ГУ ПФУ в Запорізькій області у поясненні повідомило, що в матеріалах пенсійної справи відсутні звернення позивача відразу після призначення пенсії щодо перерахунку страхового стажу за період ведення ним підприємницької діяльності. Оскільки позивачем не долучено жодного документу про періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування до 01.01.2004, вважає, що відповідачем правомірно було прийнято рішення відмовити у проведенні перерахунку пенсії згідно заяви №667 від 13.01.2026.

На виконання ухвали від 03.08.2026 ГУ ПФУ в Запорізькій області надано суду витяг сканованої копії пенсійної справи ОСОБА_1 .

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком згідно з Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з 20.02.2020.

13.01.2026 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою (зареєстрована 13.01.2026 за №667) з питання допризначення пенсії у зв`язку з наданими додатковими документами (а.с.74 зворот-75).

За принципом екстериторіальності структурним підрозділом для прийняття рішення за цією заявою визначено ГУ ПФУ в Тернопільській області, рішенням якого від 26.02.2026 №084750003730 (на замін рішення №473/03-16 від 21.01.2026) відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, оскільки заявником не долучено жодного документу про періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування до 01.01.2004 (а.с.69 зворот-70).

Листом від 27.02.2026 третя особа у відповідь на звернення позивача повідомила, зокрема, що відповідно до даних ГУ ПФУ в Запорізькій області ОСОБА_1 як фізична особа-підприємець перебував на обліку в Пологівському районі з 21.03.2001 по 22.08.2023. Матеріали про систему оподаткування, нарахування та сплату страхових внесків за період до 31.12.2003 знаходяться на території міста Пологи Запорізької області. Враховуючи, що зазначена територія є тимчасово окупованою, надати зазначену інформацію немає можливості.

Також вказано, що в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування наявні відомості щодо подання звітності про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску ОСОБА_1 , як фізичною особою-підприємцем за період здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2004 по 29.02.2020. Разом з тим, сума сплачених позивачем страхових внесків за відповідні місяці зазначеного періоду є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, тому до страхового стажу йому зараховується період, визначений за кожний місяць пропорційно сплаченим внескам (а.с.12 зворот-13).

Аналогічну за змістом відповідь ГУ ПФУ в Запорізькій області надало позивачу листом від 03.03.2026 (а.с.13 зворот -14).

В свою чергу, Головне управління ДПС у Запорізькій області листом від 03.03.2026 на адвокатський запит повідомило, що за даними інформаційно-комунікаційної системи контролюючого органу ОСОБА_1 в період з 21.03.2001 по 24.02.2025 був зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як фізична особа-підприємець. Станом на 24.02.2022 облікова справа фізичної особи-підприємець ОСОБА_1 знаходилася за адресою розташування Пологівського відокремленого структурного підрозділу Головного управління ДПС у Запорізькій області (Запорізька область, Пологівський район, місто Пологи). Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28.02.2025 № 376, село Пологи та місто Пологи Пологівської міської територіальної громади включено до переліку “Тимчасово окуповані Російською Федерацією території України” з 03.03.2022 по теперішній час. Таким чином, надати відомості про систему оподаткування фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та сплату ним податків за період з 21.03.2001 (дата державної реєстрації) по 31.12.2010 немає можливості (а.м.30 зворот-31).

Позивач вважає, що період здійснення ним підприємницької діяльності з 21.03.2001 по 31.12.2010 підлягає зарахуванню до страхового стажу в повному обсязі.

Не погодившись з діями ГУ ПФУ в Тернопільській області, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує такі нормативно-правові акти.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII “Про пенсійне забезпечення” (далі - Закон №1788-XII) та Законом України від 09.07.2003 №1058-ІV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Періоди, з яких складається страховий стаж, визначені в статті 24 Закону №1058-IV, відповідно до якої страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (частина перша статті 24).

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (частина друга статті 24 Закону №1058-IV).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (частина четверта статті 24 Закону №1058-IV).

Згідно з підпунктом 1 пункту 3-1 розділу XV Перехідні положення Закону №1058-IV (з внесеними змінами Законом № 2148-VIII від 03.10.2017), чинним з 01.01.2018 до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:

з 01.01.1998 по 30.06.2000 включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності;

з 01.07.2000 по 31.12.2017 включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Відповідно до пункту 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, періоди провадження фізичною особою підприємницької діяльності зараховуються до стажу роботи за умови підтвердження документами про сплату страхових внесків (платіжними дорученнями, квитанціями установ банків, документами, що підтверджують поштовий переказ, інформацією Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків (за наявності), а періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, фіксованого податку, спеціального торгового патенту підтверджуються свідоцтвом про сплату єдиного податку; спеціальним торговим патентом; документами про сплату єдиного податку, фіксованого податку, придбання спеціального торгового патенту (за наявності платіжних доручень, квитанцій установ банків, документів, що підтверджують поштовий переказ).

Періоди провадження фізичною особою підприємницької діяльності можуть підтверджуватися даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

За приписами підпункту 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок №22-1), період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу. Для підтвердження періоду здійснення підприємницької діяльності до 01 січня 2004 року можуть прийматись інші документи про сплату страхових внесків. Періоди підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, можуть зараховуватись до страхового стажу також на підставі свідоцтва про сплату єдиного податку або спеціального торгового патента, або патента про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування.

Отже, з аналізу наведених положень слідує, що до страхового стажу включаються період здійснення особою підприємницької діяльності, за певних умов, а саме:

якщо підприємець застосовував спрощену систему оподаткування зі сплатою єдиного внеску чи сплачував кошти за придбання спеціального торгового патента, патента про сплату фіксованого податку - то зараховувалася до страхового стажу підприємницька діяльність за період перебування на спрощеній системі оподаткування незалежно від суми сплачених коштів (бо ставка єдиного податку для різних видів діяльності була різною, тому незалежно від розміру єдиного податку стаж зараховувався за повний місяць);

у разі перебування на загальній системі оподаткування - для зарахування до страхового стажу періоду здійснення фізичною особою підприємницької діяльності необхідно підтвердити сплату страхових внесків за цей період, зокрема доказом сплати є індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (за формою ОК-5).

Оформлення такої індивідуальної відомості за формою згідно з додатком 5 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08.07.2014 за № 785/25562, є обов`язковим відповідно до пункту 2.1. розділу П Порядку №22-1.

Дані такої індивідуальної відомості містять інформацію про сплату страхових внесків, єдиного внеску з 01.07.2000, з часу запровадження персоніфікованого обліку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.1198 №794. Такі відомості будуть повними за умови, що підприємець був своєчасно зареєстрований у відповідному територіальному управлінні Пенсійного фонду і своєчасно сплачував страхові внески (в подальшому єдиний внесок) та подавав відповідну звітність.

Повертаючись до зарахування до страхового стажу підприємницької діяльності з застосуванням спрощеної системи оподаткування зі сплатою єдиного внеску, то суд зауважує, що наказом Державної податкової адміністрації України № 599 від 29.10.1999 “Про затвердження Свідоцтва про сплату єдиного податку та Порядку його видачі” було передбачено, що підставою для видачі особі Свідоцтва про сплату єдиного податку було подання суб`єктом підприємницької діяльності - фізичною особою письмової заяви згідно з додатком 1 до цього Порядку та платіжного документа (квитанція, копія платіжного доручення з відміткою банківської установи) про сплату (перерахування) єдиного податку за період не менше ніж календарний місяць. Заява мала бути подана не пізніше ніж за 15 днів до початку кварталу, з якого він обирає спосіб оподаткування доходів за єдиним податком за умови сплати всіх установлених податків та обов`язкових платежів, термін сплати яких настав на дату подання заяви.

Орган державної податкової служби за місцем державної реєстрації суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи за наявності платіжного документа про сплату єдиного податку був зобов`язаний протягом 10 робочих днів після отримання заяви безоплатно видати Свідоцтво або надати письмову мотивовану відмову.

Свідоцтво видається на зазначений в заяві термін, але в межах календарного року. У разі щомісячної сплати єдиного податку, його сплата здійснюється не пізніше 20-го числа місяця, наступного за тим, в якому здійснювалася попередня сплата єдиного податку.

У період здійснення позивачем підприємницької діяльності діяв Указ Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб`єктів малого підприємництва” від 03.07.1998 за №727/98 (у редакції Указу від 28.06.1999 за № 746/99) і до припинення його дії з 01.01.2012. Відповідно до пункту 2 цього Указу відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах: до місцевого бюджету - 43 %; до Пенсійного фонду України - 42 %; на обов`язкове соціальне страхування - 15 %. Відтак, до складу єдиного податку були включені відрахування й до Пенсійного фонду України.

Пунктом 6 згадуваного Указу було встановлено, що суб`єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, не є платником таких видів податків і зборів (обов`язкових платежів), зокрема, як збору на обов`язкове державне пенсійне страхування; збору на обов`язкове соціальне страхування; внесків до Фонду України соціального захисту інвалідів; податку на доходи фізичних осіб.

Ураховуючи наведене, в період дії Указу Президента України від 03.07.1998 за №727/98 фізичні особи-підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування, щомісяця сплачували єдиний податок в розмірі від 20 до 200 гривень, з яких не самі ФОП, а замість них - органи Державного казначейства України в безумовному порядку перераховували 42 % сплаченого єдиного податку до Пенсійного фонду України.

Відтак, саме у разі перебування фізичної особи-підприємця на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності зі сплатою єдиного податку (аналогічно і з фіксованим податком) законодавець передбачив можливість зарахування до страхового стажу такого періоду підприємництва незалежно від сплати страхових внесків.

Однак, у разі перебування на загальній системі оподаткування підприємець мав обов`язок сплачувати страхові внески, далі єдиний внесок, що є обов`язковою умовою для зарахування страхового стажу; при цьому від розміру сплаченого внеску залежав розмір страхового стажу.

Повертаючись до матеріалів цієї справи, суд встановив, що у період з 21.03.2001 по 31.12.2010 (спірний період) ОСОБА_1 був зареєстрований як фізична особа-підприємець, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (а.с.20) та листом Головного управління ДПС в Запорізькій області від 03.03.2026 (а.с.30 зворот-31).

У позовній заяві представник позивача зазначив, що в період з 01.01.2004 позивач сплачував страхові внески (єдиний внесок). Наведене є свідчення того, що у цей період ОСОБА_1 перебував на загальній системі оподаткування саме зі сплатою страхового внеску (єдиного внеску), сплата якого передбачена лише при загальній системі оподаткування.

Ще у позові представник позивача вказує, що з 01.01.2012 ОСОБА_1 перейшов на спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, про що свідчить надана суду копія свідоцтва платника єдиного внеску серії А№336023.

Отож, позивач перебував як на загальній системі оподаткування, так і не спрощеній. Проте жодних доказів того, що ОСОБА_1 відразу після реєстрації підприємцем з 21.03.2001 перейшов на спрощену систему оподаткування зі сплатою єдиного внеску матеріали справи не містять.

Сформована індивідуальна відомість про застраховану особу ОСОБА_1 з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (за формою 5-ОК) містить інформацію про сплату страховий внесків за 1999 рік, за 2000 рік, а далі з 2004 роки по 2019 роки.

Порівнюючи ці відомості Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (за формою 5-ОК) (а.с.76-77) та зарахований страховий стаж позивача (а.с.84), суд зазначає, що до його страхового стажу

повністю зарахований період 2004 року з зазначенням того, що позивач як підприємець перебував на спрощеній системі оподаткування,

у 2005 році – зараховано 6 днів за січень та 19 днів за грудень відповідно до розміру сплачених страховий внесків, коли позивач перебував на загальній системі оподаткування, та період з 01.02.2005 по 30.11.2005, коли позивач як підприємець перебував на спрощеній системі оподаткування,

з 01.01.2006 по 30.04.2009 та з 01.11.2009 по 30.06.2010 зараховано страховий стаж відповідно до розміру сплачених страховий внесків, коли позивач перебував на загальній системі оподаткування,

з 01.05.2009 по 31.10.2009 зараховано страховий стаж повністю, коли позивач як підприємець перебував на спрощеній системі оподаткування.

Отже, враховуючи систему оподаткування ОСОБА_1 до страхового стажу зараховано увесь період підприємницької діяльності, коли він перебував на спрощеній системі оподаткування, та зараховано страховий стаж пропорційно до сплачених страхових внесків у період, коли позивач як підприємець застосовував загальну систему оподаткування.

У даному випадку судом не встановлено фактів того, що відповідач не зарахував до страхового стажу періоду підприємництва позивача, при наявності доказів сплати страхових внесків в більшому розмірі чи використання спрощеної систему оподаткування і інші періоди, ніж ті, які вказав відповідача.

Сам лише статус підприємця не надає права на зарахування страхового стажу. Суд вище зазначав визначені Законом умови для зарахування підприємницької діяльності до страхового стажу.

При цьому наявність відомостей про сплату страхових внесків до 01.01.2004 у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування про застрахованих осіб, в першу чергу, залежала від позивача-підприємця та виконання ним обов`язку щодо подання звітності.

Також суд зазначає, що підприємець не позбавлений права підтвердити страховий стаж у разі відсутності відомостей у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування або шляхом надання відомостей про застосування спрощеної системи оподаткування, або доказів сплати страхових внесків (єдиного внеску). Проте відсутність таких документів позбавляє суд підтвердити інший страховий стаж, ніж той, що вже зарахований відповідачем.

Позивач не надав жодних доказів, які б вказували на зарахування додаткового страхового стажу, окрім того, що вже зарахований ГУ ПФУ в Тернопільській області.

Суд враховує те, що на даний час зібрати додаткові докази про систему оподаткування, нарахування та сплату страхових внесків за спірний період неможливо, бо позивач здійснював діяльність та перебував на податковому обліку у місті Пологи Запорізької області, яке є тимчасово окупованою територією, тому пенсійний орган позбавлений можливості на даний час вжити дії, спрямовані на отримання відомостей, додаткових документів щодо ОСОБА_1 .

Водночас суд звертає увагу, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком ще з 20.02.2020. До лютого 2022 року ОСОБА_1 не був позбавлений права отримати додаткову інформацію, зокрема, від відповідного пенсійного органу, податкового органу тощо стосовно його системи оподаткування та сплати ним страхових внесків та, відповідно, ініціювати питання перерахунку страхового стажу за період ведення ним підприємницької діяльності, якщо вважає, що йому неправильно зараховано страховий стаж. В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 відсутні звернення позивача після призначення йому пенсії щодо перерахунку страхового стажу в цій частині. Таке право ним реалізоване лише 13.01.2026 з посиланням на відсутність можливості надати підтвердження про сплату єдиного внеску, оскільки документи залишилися на тимчасово окупованій території. Проте у суду є сумніви щодо наявності таких інших доказів, з огляду на невжиття позивачем тривалий час заходів для їх зібрання відразу після призначення пенсії. Окрім того, відомості щодо ведення обліку підприємницької діяльності мав зберігати сам позивач та надати одночасно з заявою про призначення пенсії.

Відтак, суд дійшов переконання про відсутність підстав для зарахування до страхового стажу позивача періоду здійснення підприємницької діяльності з 21.03.2001 по 31.12.2010 в повному обсязі, окрім того, що вже зарахував відповідач.

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги до задоволення не підлягають.

З огляду на ухвалення судом рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, за відсутності доказів понесення відповідачем судових витрат, підстав для їх розподілу немає.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 243-246, 255, 258, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (майдан Волі, 3, місто Тернопіль, Тернопільська область, 46001, код ЄДРПОУ 14035769), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, 158Б, місто Запоріжжя, Запорізька область, 69005, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено та підписано 17 серпня 2026 року.

Суддя Чепенюк О.В.