Постанова від 16 серпня 2026 р. у справі №621/2212/26 — Зміївський районний суд Харківської області

621/2212/26

3/621/763/26

П О С Т А Н О В А

іменем України

17 серпня 2026 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В. В.

розглянувши матеріали, які надійшли 29.07.2026 від відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Бачой Кутузівського району Молдова, є громадянином України, має середню освіту, одружений, пенсіонер, зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

за частиною 1 статті 122-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 694960 від 16.06.2026, складеного поліцейським ВП № 2 (м. Зміїв) Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старшим сержантом поліції Волковим А. Б., ОСОБА_1 ставиться в вину порушення, передбачене частиною 1 статті 122-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке виявилося у тому, що 16.06.2026 21:23:00 с. Федорівка, вулиця Поезії, 2, водій керуючи тз не виконав закону вимогу про зупинку транспортного засобу, подану за допомогою проблискових маячків синього та червоного кольорів та гучномовця, чим порушив вимоги пункту 2.4, 8.9 б ПДР України. чим порушив п. 2.4. ПДР - Невиконання водіями вимог про зупинку.

До протоколу додано: - копію постанови ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області від 16.06.2026 про притягнення водія ОСОБА_1 до відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 122 КУпАП (а. с. 2); - рапорт поліцейського ВП № 2 (м. Зміїв) Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старшого сержанта поліції Волкового А. Б. від 16.06.2026 про обставини складання адміністративних матеріалів у відношенні ОСОБА_1 (а. с. 3); - оптичний диск з відеозаписом події, що відбулась 16.06.2026 (а. с. 4); - довідку інспектора САП Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області (а. с. 5).

23.06.2026 матеріал надійшов до суду. Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи для розгляду матеріалу визначено суддю Овдієнка В. В.

Розгляд матеріалів призначено на 09.07.2026.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 під час судового розгляду заперечував свою винуватість у вказаному правопорушенні. Пояснив, що дійсно у вказаний час керував транспортним засобом, а коли під`їхав до двору свого будинку, біля нього зупинилося поліцейське авто, з якого вийшли працівники поліції та почали пред`являти претензії з приводу не ввімкнення покажчика повороту, а також з приводу невиконання вимоги про зупинку. Однак в тій обстановці, яка мала місце, він не міг зрозуміти, що від нього вимагається зупинка. Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення, копія якого була йому надана під розписку в оригіналі протоколу, зазначено інший транспортний засіб ніж той, яким він дійсно керував. Ознайомившись з протоколом, який направлений до суду, він виявив, що там його підпису немає, а стоять відмітки, зроблені поліцейським, про наче б то відмову від підписання протоколу. Вважав, що протокол, який наданий до суду, є фальшивим, оскільки за його присутності не складався та його копія йому не надавалася і він від підписання протоколу про адміністративне правопорушення не відмовлявся. Надав суду для огляду в судовому засіданні копію протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 694960 від 16.06.2026, який за змістом відмінний від того, що наданий суду.

Постановою судді Зміївського районного суду Харківської області від 09.07.2026 матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 122-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернуті відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області для належного оформлення.

29.07.2026 матеріали у відношенні ОСОБА_1 надійшли повторно. Також, до матеріалів було долучено рапорт поліцейського СРПП ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області ст. сержанта поліції Волкового А. щодо обставин складання виправленого протоколу.

Судовий розгляд матеріалу був призначений на 17.08.2026.

Дослідивши матеріали справи, дійшов наступного.

Відповідно до статті 8 Кодексу України про адміністративні правопорушення особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Частиною 1 статті 122-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за невиконання водіями вимог поліцейського, а водіями військових транспортних засобів - вимог посадової особи військової інспекції безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах України про зупинку транспортного засобу.

Пунктом 1 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376, передбачено, що складання протоколів про адміністративні правопорушення, протоколів про адміністративні затримання, протоколів про вилучення речей і документів, протоколів про огляд речей та особистий огляд, а також отримання пояснення від осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків здійснюють уповноважені на те посадові особи органів поліції.

Відповідно до пункту 4-15 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376, у разі вчинення адміністративного правопорушення особами, які досягли віку, з якого настає адміністративна відповідальність, уповноважені на те посадові особи органів поліції складають протокол про адміністративне правопорушення.

При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа) поліції, уповноважений(а) розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитися усним зауваженням.

Протокол про адміністративне правопорушення (додаток 1) складається на спеціальному бланку, що виготовлений друкарським способом згідно з технічним описом бланка протоколу про адміністративне правопорушення (додаток 2), на якому проставлено відповідні серію та номер.

Протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією (додаток 3) складається на бланку, що виготовлений друкарським способом.

Усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою.

Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «місце складання протоколу» - населений пункт або географічна точка; у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень); у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, ім`я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень); у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)); у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності); у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Якщо внаслідок вчинення адміністративного правопорушення заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі про адміністративне правопорушення.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підписати протокол про адміністративне правопорушення у ньому робиться запис про це.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу про адміністративне правопорушення, а також викласти мотиви своєї відмови підписати його.

У разі якщо особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача.

Особі, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення, яке підписується зазначеною особою. Пояснення може додаватися до протоколу про адміністративне правопорушення окремо, про що робиться запис у ньому.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, згідно зі статтею 63 Конституції України не несе відповідальності за відмову давати пояснення щодо себе, членів своєї сім`ї чи близьких родичів.

Статтею 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено. що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-8 цього Кодексу.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 694960 від 16.06.2026, складеного о 21:59:27 годині поліцейським ВП № 2 (м. Зміїв) Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старшим сержантом поліції Волковим А. Б., що наданий до суду, графа під № 6. Транспортний засіб (марка, модель, номерний знак, належність): SUBARU LEGACY; НОМЕР_2 належить ОСОБА_2 11.07.1992. Графи під № № 13, 14, 18, а також щодо ознайомлення з правами та обов`язками, містять відомості про відмову ОСОБА_1 від підписання протоколу (а. с. 1).

Водночас, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 694960 від 16.06.2026, копія якого надана особою, що притягується до відповідальності, складеного о 21:59:27 поліцейським ВП № 2 (м. Зміїв) Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старшим сержантом поліції Волковим А. Б., графа під № 6. Транспортний засіб (марка, модель, номерний знак, належність): SKODA OCTAVIA; НОМЕР_3 належить ОСОБА_3 . Графи під № № 13, 14, 18, містять підписи ОСОБА_1 (а. с. 10-13).

Під час дооформлення матеріалів поліцейським СРПП ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області ст. сержантом поліції Волковим А. долучений рапорт, з якого вбачається, що під час несення служби в складі СРПП 16.06.2026 відносно гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , було складено адміністративний протокол за ч. 1 ст. 122-2 КУп АП. Та через деякий час він виявив, що в протоколі було зазначено невірний тз, а саме через погодні умови натиснулася не та літера. В зв`язку з вище викладеним було здійснено корегування та копія протоколу з корегуванням було надіслано гр. ОСОБА_1 за адресою його проживання, супровід направлення вищезазначеного протоколу додано.

Таким чином, на час судового розгляду з`ясовано, що засобами відеофіксації зафіксовано складання іншого протоколу, ніж той, що надійшов на розгляд до суду. Водночас, відсутні відеозаписи обставин складання протоколу, що наданий до суду на розгляд, та у якому завідомо безпідставно зазначено про відмову особи від підписання протоколу, оскільки цей "виправлений" протокол складався за відсутності особи, що притягується до відповідальності.

Отже, має місце порушення пункту 8 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376.

Крім того, зі змісту протоколу вбачається, що місцем вчинення правопорушення є с. Федорівка, вул. Поезії, 2. Водночас, і місцем складання протоколу вказане с. Федорівка, вул. Поезії, 2. І ця ж адреса є місцем проживання особи, що притягується до відповідальності. Отже, зазначені відомості протоколу про адміністративне правопорушення підтверджують пояснення особи, що притягується до відповідальності, ОСОБА_1 про те, що працівники поліції під`їхали до нього, коли він зупинився біля свого двору по вул. Поезії, 2, що виключає можливість невиконання в цьому місці вимоги працівників поліції про зупинку транспортного засобу.

Відповідно до пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

За таких обставин, оскільки в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази наявності діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 122-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, то провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись пунктом 1 статті 247, статтями 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 122-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити з підстав, передбачених пунктом 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На постанову може бути подана апеляція до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: В. В. Овдієнко