Рішення від 16 серпня 2026 р. у справі №300/6456/25 — Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" серпня 2026 р. справа № 300/6456/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Микитин Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє представник адвокат Штуць Наталія Григорівна, звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі, також – відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), згідно якого просить суд:

- визнати протиправними дії щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" про порушення правил військового обліку;

- зобов`язати виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" відомості про порушення правил військового обліку;

- визнати протиправними дії щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" про перебування у розшуку;

- зобов`язати виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" відомості про перебування у розшуку.

Підставою звернення із вказаним позовом є протиправні на переконання позивача дії відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" відомостей про порушення правил військового обліку.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в Електронному кабінеті призовників, військовозобов`язаних та резервістів «РЕЗЕРВ+» ОСОБА_1 встановлено наявність відмітки про розшук ТЦК від 19.03.2025. Однак, будь-якої інформації та документів про зміст відповідного порушення позивачем, постанови про накладення адміністративного правопорушення за фактом порушень правил військового обліку не надходило. Так, на думку представника позивача, дії посадових осіб відповідача, які полягають у внесенні відомостей до Реєстру про порушення позивачем правил військового обліку, які у подальшому були відображені у графі «Порушення правил військового обліку» у військово-обліковому документі позивача у застосунку «Резерв+», без притягнення позивача до адміністративної відповідальності у встановленому законодавством порядку, вчинені всупереч вищенаведених положень законодавства, а тому такі дії відповідача є протиправними. При цьому, за відсутності правових підстав для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та відмітки про розшук, ефективним способом захисту прав позивача є саме визнання дій Відповідача протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. З наведених підстав, просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, згідно із правилами, встановленими статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 06.10.2025 та міститься в матеріалах справи. Щодо заявлених позовних вимог заперечив з підстав, наведених у відзиві, вказавши, що з метою виклику на 09.03.2025 о 09:00 для уточнення даних, 22.02.2025 на ім`я ОСОБА_1 сформовано повістку за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та підписано начальником 2-відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка направлена рекомендованим листом №0610233242139 з описом вкладення засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» позивачу. Проте, на адресу відповідача повернулося вищенаведене поштове відправлення з повісткою на якій оператором поштового зв`язку прикріплено довідку Ф.20 із відтиском штампу «Укрпошта» 06.03.2025 та відміткою про повернення «адресат відсутній за вказаною адресою». Відтак, позивача як офіцера запасу викликалося до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних на в подальшому вирішення питання щодо можливості проходження позивачем військової служби по мобілізації у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану через вторгнення росії на територію України. При цьому, виходячи з приписів Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 № 1951-VIII та Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться відомості не тільки про притягнення до відповідальності за порушення правил військового обліку, але й відомості про виконання військового обов`язку, які включають в себе дотримання правил військового обліку. Таким чином, у зв`язку з недотриманням правил військового обліку в частині неявки за повісткою інформація щодо позивача буда правомірно відображена в ЄДРПВР. Отже доводи представника позивача щодо відсутності правових підстав у внесенні відомостей до реєстру про порушення правил військового обліку є безпідставними. Просить суд в задоволенні позову відмовити повністю.

13.10.2025 на адресу суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що позивачу не вручались повістки про виклик до районного територіального центру комплектування соціальної підтримки для складення матеріалів адміністративної справи, а також не складався протокол про адміністративне правопорушення, постанова по справі про адміністративне правопорушення за статтями 210, 210-1 КУпАП не виносилась, що не заперечується самим відповідачем, дії останнього щодо внесення до Єдиного державного реєстрі призовників, військовозобов`язаних і резервістів "Оберіг" відомостей про порушення правил військового обліку позивачем, є такими, що не відповідають законодавству, відтак є не правомірним, а доводи викладені у відзиві на позовну заяву безпідставними. Крім того, позивач вчасно уточнив персональні дані, що підтверджується наявним у матеріалах справи Витягом з Електронного кабінету призовників, військовозобов`язаних і резервістів “Резерв+", необхідності для уточнення облікових даних у позивача не було. Зважаючи на викладене, просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представником відповідача 20.10.2025 подано на адресу суду заперечення на відповідь на відзив, згідно якого зазначено, що обов`язок позивача як офіцера за запасу щодо захисту Батьківщини не припинився та є надзвичайно необхідним станом на сьогодні. Так, внесення даних до ЄДРПВР саме про притягнення до відповідальності то відомості про порушення військового обліку відносяться до відомостей військового обов`язку, які належать до службових даних, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 6 Закону №1951. При цьому, внесення відомостей про притягнення до відповідальності та відомостей щодо порушення військового обліку це різні відомості та вносяться на підставі різних норм. Притягнення до відповідальності - персональні дані, порушення військового обов`язку - службові дані. Обидві з наведених категорій інформації підлягають внесення до ЄДРПВР. Таким чином, оскільки суть спірних правовідносин полягає у питанні можливості внесення відомостей до ЄДРПВР щодо порушення військовозобов`язаними військового обліку, а така можливість та такий обов`язок покладається на ТЦК та СП в силу закону. З врахуванням викладеного відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

У додаткових письмових поясненнях від 24.10.2026 представник відповідача звернула увагу на те, що повістка направлялась позивачу за не вірною адресою , яка була фактичним місцем проживання в Україні, а саме із зазначенням невірного номеру будинку 126 замість 127. Вважає, що відповідачем не доведено факт порушення позивачем правил військового обліку, який був підставою для формування та внесення відомостей до бази даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Суд, на підставі положення частини 8 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши і оцінивши докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечують проти позову, встановив наступне.

ОСОБА_1 є громадянином України, має зареєстроване місце проживання - АДРЕСА_1 , відтак є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , що засвідчується відомостями з військового квитка серії НОМЕР_1 від 02.02.2021 та обліковою карткою офіцера запасу (а.с.33-37).

Згідно розширених даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Резерв" згенерованого 27.07.2025, позивач перебуває на обліку військовозобов`язаних в другому відділі ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 , адреса проживання АДРЕСА_3 , дані уточнено 29.06.2024 (а.с.40-47).

Позивачем 17.08.2025 згенеровано через офіційний мобільний застосунок (додаток) Міністерства оборони України "Резерв +", із змісту паперової копії електронного військово-облікового документу видно, що такий містить текстове поле з відображенням відомостей "Вас розшукує ТЦК від 19.03.2025" (а.с.48).

З метою виклику на 09.03.2025 о 09:00 для уточнення даних, 22.02.2025 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 сформовано повістку за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та підписано начальником 2-відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка направлена рекомендованим листом №0610233242139 з описом вкладення засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» позивачу на адресу: АДРЕСА_1 (а.с.78-79).

Як слідує зі змісту Довідки про причини повернення, досилання (Форми 20), складеної АТ "УКРПОШТА", поштове відправлення №0610233242139 повернуто відправнику у зв`язку з тим, що адресат відсутній за вказаною адресою (а.с.80).

Представник позивача в інтересах ОСОБА_1 , 30.07.2025 звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_1 із адвокатським запитом щодо змісту порушення правил військового обліку, військових обов`язків ОСОБА_1 , інформація про що наявна у його Електронному кабінеті призовників, військовозобов`язаних та резервістів «РЕЗЕРВ+» (58-61).

За результатами розгляду коментованого адвокатського запиту, відповідачем надано відповідь від 11.08.2025 №1798 в якій вказано, що для вирішення його питання ОСОБА_1 02.07.1989 пропонувалося прибути особисто до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Та повідомлено адвоката, що інформація, що стосується персональних даних особи є конфіденційною (а.с.85).

14.08.2025 представником позивача в інтересах ОСОБА_1 , повторно подано до ІНФОРМАЦІЯ_1 адвокатський запит, згідно якого просив повідомити, щодо змісту порушення правил військового обліку, військових обов`язків ОСОБА_1 , інформація про що наявна у його Електронному кабінеті призовників, військовозобов`язаних та резервістів «РЕЗЕРВ+» (53-57).

За результатами розгляду вищенаведеного адвокатського запиту, відповідачем надано відповідь від 16.08.2025 №1822 в якій вказано, що для вирішення його питання ОСОБА_1 02.07.1989 пропонувалося прибути особисто до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Також повідомлено адвоката, що інформація, що стосується персональних даних особи є конфіденційною (а.с.84).

Вважаючи протиправними дії відповідача, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку, позивач звернувся до суду з відповідними позовними вимогами.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд, при вирішенні даної справи, керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Положеннями 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України “Про військовий обов`язок і військову службу” від 25.03.1992 №2232-XII, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №2232-XII).

Згідно з частинами 1, 2 статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (надалі по тексту також - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (частина 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Згідно із частиною 8 статті 2 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходження зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

За змістом частини 14 статті 2 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актам.

Частиною 9 статті 1 Закону №2232-XII визначені категорії громадян України щодо військового обов`язку, а саме: допризовники особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини 10 статті 1 Закону №2232-XII громадяни України, які перебувають у запасі Збройних Сил України, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно частини 1 статті 27 Закону №2232-ХІІ у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі.

За змістом частини 1 статті 34 Закону №2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до статті 37 Закону №2232-ХІІ взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України підлягають громадяни України, зокрема, які звільнені з військової служби в запас та не зараховані до військового оперативного резерву.

Частиною 2 статті 33 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року за №154 (надалі по тексту також - Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (надалі по тексту також - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Завданнями районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, відповідно до покладених обов`язків, є виконання законодавства з питань військового обов`язку та військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (РТЦК та СП), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального, а також правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил, ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, крім іншого: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Правові підстави та порядок здійснення оповіщення військовозобов`язаних осіб засобами потового зв`язку передбачені пунктом 34 Порядку проведення призову громадянина військову службу під час мобілізації, на особливий період затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 за №560 (надалі по тексту також – Порядок №560 у редакції від 31.01.2025), відповідно до якого повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання. У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

Перелік випадків, коли військовозобов`язаний вважається належним чином оповіщений про виклик до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у разі надсилання повістки засобами поштового встановлено пунктом 41 Порядку №560.

Так, за змістом пункту 41 Порядку №560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Суд зазначає, що порядок надання послуг поштового зв`язку, права та обов`язки операторів поштового зв`язку і користувачів послуг поштового зв`язку та регулюють відносини між ними, визначається Правилами надання послуг поштового зв`язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270 (далі, також Правила №270).

Відповідно до абзацу 2 пункту 16 Правил №270, повістка або у випадках, передбачених законодавством, інший документ про виклик або оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів може бути надіслана рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з позначками "Повістка ТЦК", "Вручити особисто".

Абзацом 3 пункту 101 Правил №270 визначено, що у разі невручення рекомендованого листа з позначками "Судова повістка", "Повістка ТЦК" або реєстрованого поштового відправлення з позначкою "Адміністративна послуга" такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення.

Згідно з абзацами 2 та 4 пункту 82 Правил №270 рекомендовані листи з позначкою "Повістка ТЦК" під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою "Повістка ТЦК".

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою "Повістка ТЦК", працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку "адресат відсутній за зазначеною адресою", яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Суд зазначає, що з метою виклику на 09.03.2025 о 09:00 для уточнення даних, 22.02.2025 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 сформовано повістку за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та підписано начальником 2-відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка направлена рекомендованим листом №0610233242139 з описом вкладення засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» позивачу на адресу: АДРЕСА_1 (а.с.78-79).

Однак, суд звертає увагу, що вищенаведене повістка № 2599113 від 22.02.2025, була направлена не за адресою місця проживання позивача, оскільки згідно паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 місце проживання ОСОБА_1 АДРЕСА_1 (а.с.78-79), що є належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик.

Також, відповідно до даних облікової картки офіцера запасу ОСОБА_1 адресою останнього є АДРЕСА_1 (а.с. 36)

При цьому, відповідач не надав суду будь яких інших доказів, які б свідчили про належне оповіщення ОСОБА_1 , про виклик до 2-відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , зокрема передбачених підпунктом 2 пункту 41 Порядку №560.

Таким чином, із аналізу наведеного слідує, що відповідачем не доведено факт оповіщення ОСОБА_1 про необхідність з`явитися до 2-відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , відтак не доведено факт порушення позивачем правил військового обліку.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) це інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону №1951-VIII).

За приписами частин восьмої та дев`ятої статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру заносяться та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів:

1) персональні дані;

2) службові дані.

Таким чином, із аналізу наведених приписів чинного законодавства слідує, що другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію бази даних, які до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У свою чергу, пункт 20-1 частини 1 статті 7 Закону №1951-VIII передбачає що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Таким чином, до Реєстру вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку.

За змістом пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, з-поміж іншого: розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, Служби зовнішньої розвідки).

Відповідно до статті 235 КУпАП України територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Таким чином, суд дійшов висновку, що до повноважень відповідача належить притягнення військовозобов`язаного до відповідальності за порушення правил військового обліку з прийняттям відповідної постанови, а також внесення відповідачем до Реєстру таких даних про притягнення військовозобов`язаного до адміністративної відповідальності.

Суд звертає увагу, що до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів підлягають внесенню дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил військового обліку.

Доказів притягнення позивача до адміністративної відповідальності в установленому законом порядку за порушення правил військового обліку відповідач не надав.

За даних обставин, позовні вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" даних про порушення правил військового обліку, про перебування у розшуку та зобов`язання відповідача виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" дані про порушення позивачем правил військового обліку та відомостей про порушення правил військового обліку позивачем підлягають задоволенню.

Решта доводів та аргументів учасників справи не мають значення для вирішення спору по суті, не спростовують встановлених судом обставин у спірних правовідносинах та викладених висновків суду.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Належних і достатніх доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач під час розгляду справи не надав.

Враховуючи вищевикладене, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що у відповідності до приписів частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, підлягає стягненню з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 1211,20 грн, сплачений згідно квитанції №РК02-СXA2-76X8-81T8 від 07.09.2026 (а.с.64).

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 .

Зобов`язати другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" відомості про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 .

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" про перебування у розшуку ОСОБА_1 .

Зобов`язати другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" відомості про перебування у розшуку ОСОБА_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 сплачену ним суму судового збору у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_4 );

Відповідач - другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_5 ).

Суддя Микитин Н.М.